2023年推进旅游产业化高质量发展工作实施方案
深入贯彻落实国务院关支持××新时代西部开发闯新路意见文化旅游部国家文物局支持××文化旅游高质量发展实施方案等文件精神全面落实省市推动旅游产业高质量发展关会议精神结合县实际特制定方案
总体目标
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实XX精神坚持高质量发展统揽深化供侧结构性改革线认真贯彻落实围绕四新攻四化决策部署立足心两景布局5＋2旅游景区丰富高品质文化供提供高效文化服务造精品旅游业态实施旅游产业化两提升四行动推动实现旅游产业化高质量发展确保2023年接游客××万次接国夜游客××万次实现旅游综合收入××亿元力争2023年接游客××万次接国夜游客××万次实现旅游综合收入××亿元
二重点务
（）完善健全体制机制夯实旅游产业化高质量发展基础支撑
1健全旅游产业化专项组运行机制建立健全县领导领衔县委宣传部县文化旅游局牵头县直关部门乡镇（街道）齐抓协推进运行机制构建年计划季结月通报旬调度工作制度
2健全旅游济运行监测机制县统计局加业务指导培训力度确保统计方法程序国家关制度求保持致加省市统计文旅部门接力度符合规定前提优化采样点布局公安市贸等部门数文旅数互通享月开展综合分析研判1次
3健全旅游市场联合监机制进步完善部门联动分工协作统行动旅游市场联合监工作机制强化旅游市场联合执法合力规范旅游市场秩序促进旅游产业健康安全序发展年召开2次联席会议季度少开展1次联合执法检查
（二）深入实施四行动奋力推动县域旅游产业提档升级
4深入实施市场体培育行动
（1）加旅游市场体培育力度评定县级示范民宿农家乐标准级旅游客栈××家培育市级示范民宿农家乐旅游客栈××家力争申报省级示范民宿农家乐××家创建星级酒店××家持续推进旅游市场体转企企转规力争2023年县域旅游市场体总量增长10％
（2）加旅游消费政策支撑力度推动引导县域旅游市场体积极进驻码游××码××彩宝等线台加财政投入力度分季度投放文旅消费券着力帮助中微市场体吸引客流增加营收
（3）加国景区改革推进力度加快推进国企业文旅行业体化改革力度完善行业整合规范化体化营制度积极推进国景区三权分置改革鼓励支持社会资参国景区营运营完成××景区××景区委会＋公司理运营体制试点改革
（4）加外宣传推介招商力度完成××文旅招商宣传片制作谋划包装城市文旅综合体特色乡村旅游民宿桥旅融合红色研学体验等批优质招商引资项目聚焦××等城市采取请进走出方式开展招商引资力争引进1－2家型优强旅游企业1－2优质旅游项目落××二筹备开展北××·南××招商活动完成××旅游联盟市场化运营线运营台开发工作三围绕茶海漫乡·假日旅旅游精品线路统筹宣传阵资源利抖音红书微博等台形成线短视频矩阵推广营销格局旅行社加引客入××工作力度全年引客入××少××万次四开办作家带游××摄影师带游××书画家带游××文学文艺专栏提升文旅信影响力
5力实施旅游业态升级行动
（1）深入实施旅游融合项目红旅融合项目启动突破××战斗遗址国家级文物保护单位申报工作加快推动××－××核心展示带项目建设积极申报突破××展陈馆项目完善突破××战斗遗址讲解体验研学等红色旅游配套服务力争××省重走长征路研培体验活动场落××二交旅融合项目着力造航运＋旅游精品旅游线路接知名旅行社运营茶海漫乡·假日旅等特色精品线路提升××××等景区景点××联结度谋划××桥旅融合项目××隧旅融合项目三农旅融合项目整合四农家·美丽乡村建设资源重点造××××等乡村旅游重点村寨培育10避暑休闲度假旅游村寨四茶旅融合项目加××等茶区观光茶园节事活动民俗文化挖掘加××红色文化茶山旅游全国茶香旅游精品线路运营宣传力度五文体旅融合项目季季题月月活动工作思路常态化开展文化体艺活动进景区全年开展文体艺节庆活动40场次谋划实施县城文庙广场项目启动四农家展陈馆乡村文化舞台项目申报六教旅融合项目指导提升突破××战斗遗址××景区等市级研学教育实践基提升建设理启动××研学教育实践基申报切实形成批具影响力红色＋研学航运＋研学民俗＋研学旅游产品
（2）持续丰富旅游业态持续丰富消费业态加县域重点旅游景区重点旅游村寨公文化场配套设施建设鼓励关部门企业分馆分社分店入驻景区开展消费服务××建设旅游商品电商服务店县图书馆分馆基层综合文化站1二持续丰富游玩业态加快推动飞龙湖水娱乐项目浪水湾露营烧烤基创意汉服民俗活动等旅游业态布置谋划举办××县第二届烟花节暨2023年周末××放烟花启动仪式等特色活动断丰富游客游玩体验
（3）提升旅游品牌形象造运营四农家文旅IP逐步构建起涵盖景区景点历史文文创产品旅游民宿特色餐饮购物消费整体外形象积极筹划文旅商贸促消费题营销活动围绕民宿文旅商品休闲娱乐等断拓展消费热点
（4）加专项资金争取力度紧盯旅游产业化基金方政府专项债券旅游产业化项目贷款贴息中央预算资金等文旅专项资金全年完成争取专项资金少××万元力争成功申报1－2旅游产业化基金
6力实施旅游服务质量提升行动
（1）强化基础设施配套持续推进县域重点景区游览环境配套设施升级改造提质建设持续完善旅游基础设施建设加快推动××景区旅游公路××景区游客接中心项目建设确保完成××景区生态停车场项目建设二严格旅游景区公信息导系统设置规范求完成××景区××景区旅游交通引导标识导览图等旅游标识系统建设三重点实施××××性教育基美化绿化项目
（2）强化餐饮品牌提升围绕传统新派特色菜品类型结合××域文化特色提升食全食美餐饮品牌造具方特色餐饮名店10家鼓励乡镇（街道）企业体推出土菜品牌
（3）强化旅游队伍建设加旅游业员培训力度举办乡村旅游农村青壮年劳动力旅游服务技规范化培训5期二加导游队伍建设力度提升讲解服务技开展重点景区导游讲解员专题培训3期建成支50规范化标准化职业化导游讲解员队伍三加旅游备储备举办民宿家技赛等活动选推出优秀民宿家运营理进步加强旅游专业技术员项目理员引育力度持续加强相关专业备选拔培养通引进层次方储备员断充实旅游产业项目储备助力旅游产业化高质量发展
7力实施盘活闲置低效旅游项目行动
（1）进步深化体制改革增强持续发展力持续推动涉旅台公司实体化改革运作鼓励探索元激励方式简化理层级优化理效提升理水
（2）加强新开发旅游项目审批监投资规模超1亿元低3亿元县民政府报市旅游产业化专班办公室负责统筹审核关投资规模低1亿元县民政府统筹审核关切实完善政策设计项目审批日常监行业理等方面措施
（三）力发展民宿产业持续造旅游产业高质量发展新引擎
8切实坚持规划引领县域民宿产业发展规划国土空间规划乡村振兴规划文化旅游发展规划效衔接统筹考虑交通区位文化底蕴市场前景然气候等素康养旅居休憩养身题编制县域民宿旅游五年发展规划图力争2023年累计创建改造提升民宿床位2500张强力推进全国民宿旅游知名县建设
9切实坚持示范引领继续发挥精品民宿示范引领作宿景宿韵宿案发展思路加××××等民宿集群点项目资金争取力度充分发挥示范引领作实现点面渡切实造批特色化差异化民宿产业带
10强化政策配套支持
（1）鼓励金融部门加承接省市支持旅游产业发展金融产品力度支持农业银行××支行投放乡村旅游e贷金融产品
（2）继续实施13567干部营销带动政策持续鼓励机关企事业单位工会活动团建会务住宿等安排民宿
（3）明确县农旅公司作民宿产业发展牵头企业承接2023年民宿产业发展中品牌运营市场化运作线台搭建等工作加农业农村乡村振兴市林业卫健贸投促等部门政策整合力度拓宽争资争项渠道保持民宿产业基础配套设施投入力度
11积极搭建市场化运作台
（1）完成民宿产业发展台体系建设启民宿智服务台搭建实现民宿APP程序入驻全覆盖
（2）积极鼓励指导民宿集群点抱团发展推进旅游民宿产业协会合作社形式开展治理
（3）启动××××等民宿集群利益联结台构建等试点工作推动民宿产业市场化运作
（4）持续加民宿招商引资工作力度积极引导社会资金金融资投资民宿领域引进高端民宿品牌2家
12积极探索标准化发展健全完善县域民宿行业准入退出机制加快推进县域民宿卫生标准住宿标准服务标准等行业标准制定逐步探索形成套规范效民宿产业××标准形成具××特色民宿旅游品牌
13创新宣传营销模式
（1）启动四农家文旅IP设计形成标识统兼具方特色外品牌形象
（2）区域身份消费分类分季制定宣传营销推广方案精准接游客市场消费群持续性开展××线线宣传营销推广
14创新畅通外交流渠道
（1）动加强美团携程阿里等行业龙头企业合作谋求宣传营销品牌推广合作取新突破争取台分入驻3－5家特色民宿
（2）积极托××旅游联盟互联互通享外联台筹备举办××旅游联盟第二次联席会议暨民宿产业发展推介会提升县域民宿知名度
三保障措施
（）强化组织保障乡镇（街道）（工）委政府（办事处）旅游产业化放更加突出位措施县委县政府旅游产业高质量发展考核机制推动旅游产业高质量发展纳入委政府高质量发展考核容加强旅游业高质量发展领导旅游产业化专项组成员单位结合职职责制定实施推动旅游产业高质量发展具体方案
（二）强化资金保障采取奖代投发放消费券等方式撬动社会资进入财政部门保障中央省市文化旅游专项资金时拨付发挥财政资金旅游产业化发展中引导作县直关部门安排关专项资金时适文化旅游业进行倾斜
（三）强化保障支持县文化旅游局进行空编补员力引进文旅领域急需鼓励中职学校省市职业院校开展校际合作加强旅游相关专业建设培育旅游产业发展系列
（四）强化政策保障完善税收优惠政策旅游企业促销商品研发技术改造等费关规定税前扣文旅企业缴纳房产税城镇土税确困难规定符合条件纳税予减免城镇土税征收范围直接采摘农业观光种植养殖饲养土免征城镇土税利批准开山整治土改造废弃土发展休闲农业享农庄乡村旅游项目报县级税务机关审查月份起免缴5年城镇土税落实财政补贴政策
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深入贯彻落实国务院关支持××新时代西部开发闯新路意见文化旅游部国家文物局支持××文化旅游高质量发展实施方案等文件精神全面落实省市推动旅游产业高质量发展关会议精神结合县实际特制定方案
总体目标
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实XX精神坚持高质量发展统揽深化供侧结构性改革线认真贯彻落实围绕四新攻四化决策部署立足心两景布局5＋2旅游景区丰富高品质文化供提供高效文化服务造精品旅游业态实施旅游产业化两提升四行动推动实现旅游产业化高质量发展确保2023年接游客××万次接国夜游客××万次实现旅游综合收入××亿元力争2023年接游客××万次接国夜游客××万次实现旅游综合收入××亿元
二重点务
（）完善健全体制机制夯实旅游产业化高质量发展基础支撑
1健全旅游产业化专项组运行机制建立健全县领导领衔县委宣传部县文化旅游局牵头县直关部门乡镇（街道）齐抓协推进运行机制构建年计划季结月通报旬调度工作制度
2健全旅游济运行监测机制县统计局加业务指导培训力度确保统计方法程序国家关制度求保持致加省市统计文旅部门接力度符合规定前提优化采样点布局公安市贸等部门数文旅数互通享月开展综合分析研判1次
3健全旅游市场联合监机制进步完善部门联动分工协作统行动旅游市场联合监工作机制强化旅游市场联合执法合力规范旅游市场秩序促进旅游产业健康安全序发展年召开2次联席会议季度少开展1次联合执法检查
（二）深入实施四行动奋力推动县域旅游产业提档升级
4深入实施市场体培育行动
（1）加旅游市场体培育力度评定县级示范民宿农家乐标准级旅游客栈××家培育市级示范民宿农家乐旅游客栈××家力争申报省级示范民宿农家乐××家创建星级酒店××家持续推进旅游市场体转企企转规力争2023年县域旅游市场体总量增长10％
（2）加旅游消费政策支撑力度推动引导县域旅游市场体积极进驻码游××码××彩宝等线台加财政投入力度分季度投放文旅消费券着力帮助中微市场体吸引客流增加营收
（3）加国景区改革推进力度加快推进国企业文旅行业体化改革力度完善行业整合规范化体化营制度积极推进国景区三权分置改革鼓励支持社会资参国景区营运营完成××景区××景区委会＋公司理运营体制试点改革
（4）加外宣传推介招商力度完成××文旅招商宣传片制作谋划包装城市文旅综合体特色乡村旅游民宿桥旅融合红色研学体验等批优质招商引资项目聚焦××等城市采取请进走出方式开展招商引资力争引进1－2家型优强旅游企业1－2优质旅游项目落××二筹备开展北××·南××招商活动完成××旅游联盟市场化运营线运营台开发工作三围绕茶海漫乡·假日旅旅游精品线路统筹宣传阵资源利抖音红书微博等台形成线短视频矩阵推广营销格局旅行社加引客入××工作力度全年引客入××少××万次四开办作家带游××摄影师带游××书画家带游××文学文艺专栏提升文旅信影响力
5力实施旅游业态升级行动
（1）深入实施旅游融合项目红旅融合项目启动突破××战斗遗址国家级文物保护单位申报工作加快推动××－××核心展示带项目建设积极申报突破××展陈馆项目完善突破××战斗遗址讲解体验研学等红色旅游配套服务力争××省重走长征路研培体验活动场落××二交旅融合项目着力造航运＋旅游精品旅游线路接知名旅行社运营茶海漫乡·假日旅等特色精品线路提升××××等景区景点××联结度谋划××桥旅融合项目××隧旅融合项目三农旅融合项目整合四农家·美丽乡村建设资源重点造××××等乡村旅游重点村寨培育10避暑休闲度假旅游村寨四茶旅融合项目加××等茶区观光茶园节事活动民俗文化挖掘加××红色文化茶山旅游全国茶香旅游精品线路运营宣传力度五文体旅融合项目季季题月月活动工作思路常态化开展文化体艺活动进景区全年开展文体艺节庆活动40场次谋划实施县城文庙广场项目启动四农家展陈馆乡村文化舞台项目申报六教旅融合项目指导提升突破××战斗遗址××景区等市级研学教育实践基提升建设理启动××研学教育实践基申报切实形成批具影响力红色＋研学航运＋研学民俗＋研学旅游产品
（2）持续丰富旅游业态持续丰富消费业态加县域重点旅游景区重点旅游村寨公文化场配套设施建设鼓励关部门企业分馆分社分店入驻景区开展消费服务××建设旅游商品电商服务店县图书馆分馆基层综合文化站1二持续丰富游玩业态加快推动飞龙湖水娱乐项目浪水湾露营烧烤基创意汉服民俗活动等旅游业态布置谋划举办××县第二届烟花节暨2023年周末××放烟花启动仪式等特色活动断丰富游客游玩体验
（3）提升旅游品牌形象造运营四农家文旅IP逐步构建起涵盖景区景点历史文文创产品旅游民宿特色餐饮购物消费整体外形象积极筹划文旅商贸促消费题营销活动围绕民宿文旅商品休闲娱乐等断拓展消费热点
（4）加专项资金争取力度紧盯旅游产业化基金方政府专项债券旅游产业化项目贷款贴息中央预算资金等文旅专项资金全年完成争取专项资金少××万元力争成功申报1－2旅游产业化基金
6力实施旅游服务质量提升行动
（1）强化基础设施配套持续推进县域重点景区游览环境配套设施升级改造提质建设持续完善旅游基础设施建设加快推动××景区旅游公路××景区游客接中心项目建设确保完成××景区生态停车场项目建设二严格旅游景区公信息导系统设置规范求完成××景区××景区旅游交通引导标识导览图等旅游标识系统建设三重点实施××××性教育基美化绿化项目
（2）强化餐饮品牌提升围绕传统新派特色菜品类型结合××域文化特色提升食全食美餐饮品牌造具方特色餐饮名店10家鼓励乡镇（街道）企业体推出土菜品牌
（3）强化旅游队伍建设加旅游业员培训力度举办乡村旅游农村青壮年劳动力旅游服务技规范化培训5期二加导游队伍建设力度提升讲解服务技开展重点景区导游讲解员专题培训3期建成支50规范化标准化职业化导游讲解员队伍三加旅游备储备举办民宿家技赛等活动选推出优秀民宿家运营理进步加强旅游专业技术员项目理员引育力度持续加强相关专业备选拔培养通引进层次方储备员断充实旅游产业项目储备助力旅游产业化高质量发展
7力实施盘活闲置低效旅游项目行动
（1）进步深化体制改革增强持续发展力持续推动涉旅台公司实体化改革运作鼓励探索元激励方式简化理层级优化理效提升理水
（2）加强新开发旅游项目审批监投资规模超1亿元低3亿元县民政府报市旅游产业化专班办公室负责统筹审核关投资规模低1亿元县民政府统筹审核关切实完善政策设计项目审批日常监行业理等方面措施
（三）力发展民宿产业持续造旅游产业高质量发展新引擎
8切实坚持规划引领县域民宿产业发展规划国土空间规划乡村振兴规划文化旅游发展规划效衔接统筹考虑交通区位文化底蕴市场前景然气候等素康养旅居休憩养身题编制县域民宿旅游五年发展规划图力争2023年累计创建改造提升民宿床位2500张强力推进全国民宿旅游知名县建设
9切实坚持示范引领继续发挥精品民宿示范引领作宿景宿韵宿案发展思路加××××等民宿集群点项目资金争取力度充分发挥示范引领作实现点面渡切实造批特色化差异化民宿产业带
10强化政策配套支持
（1）鼓励金融部门加承接省市支持旅游产业发展金融产品力度支持农业银行××支行投放乡村旅游e贷金融产品
（2）继续实施13567干部营销带动政策持续鼓励机关企事业单位工会活动团建会务住宿等安排民宿
（3）明确县农旅公司作民宿产业发展牵头企业承接2023年民宿产业发展中品牌运营市场化运作线台搭建等工作加农业农村乡村振兴市林业卫健贸投促等部门政策整合力度拓宽争资争项渠道保持民宿产业基础配套设施投入力度
11积极搭建市场化运作台
（1）完成民宿产业发展台体系建设启民宿智服务台搭建实现民宿APP程序入驻全覆盖
（2）积极鼓励指导民宿集群点抱团发展推进旅游民宿产业协会合作社形式开展治理
（3）启动××××等民宿集群利益联结台构建等试点工作推动民宿产业市场化运作
（4）持续加民宿招商引资工作力度积极引导社会资金金融资投资民宿领域引进高端民宿品牌2家
12积极探索标准化发展健全完善县域民宿行业准入退出机制加快推进县域民宿卫生标准住宿标准服务标准等行业标准制定逐步探索形成套规范效民宿产业××标准形成具××特色民宿旅游品牌
13创新宣传营销模式
（1）启动四农家文旅IP设计形成标识统兼具方特色外品牌形象
（2）区域身份消费分类分季制定宣传营销推广方案精准接游客市场消费群持续性开展××线线宣传营销推广
14创新畅通外交流渠道
（1）动加强美团携程阿里等行业龙头企业合作谋求宣传营销品牌推广合作取新突破争取台分入驻3－5家特色民宿
（2）积极托××旅游联盟互联互通享外联台筹备举办××旅游联盟第二次联席会议暨民宿产业发展推介会提升县域民宿知名度
三保障措施
（）强化组织保障乡镇（街道）（工）委政府（办事处）旅游产业化放更加突出位措施县委县政府旅游产业高质量发展考核机制推动旅游产业高质量发展纳入委政府高质量发展考核容加强旅游业高质量发展领导旅游产业化专项组成员单位结合职职责制定实施推动旅游产业高质量发展具体方案
（二）强化资金保障采取奖代投发放消费券等方式撬动社会资进入财政部门保障中央省市文化旅游专项资金时拨付发挥财政资金旅游产业化发展中引导作县直关部门安排关专项资金时适文化旅游业进行倾斜
（三）强化保障支持县文化旅游局进行空编补员力引进文旅领域急需鼓励中职学校省市职业院校开展校际合作加强旅游相关专业建设培育旅游产业发展系列
（四）强化政策保障完善税收优惠政策旅游企业促销商品研发技术改造等费关规定税前扣文旅企业缴纳房产税城镇土税确困难规定符合条件纳税予减免城镇土税征收范围直接采摘农业观光种植养殖饲养土免征城镇土税利批准开山整治土改造废弃土发展休闲农业享农庄乡村旅游项目报县级税务机关审查月份起免缴5年城镇土税落实财政补贴政策
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