XX县推进基层供销社高质量发展实施方案
指导思想
农服务宗旨完善提升基层社建设重点坚持系统联合推进坚持营性公益性专业性综合性相结合原着力提升农服务力创新拓展农服务领域实现基层社升级换代改造提质努力基层社成服务农民生产生活综合台成政府密切联系农民群众桥梁纽带
二建设原
针基层组织建设现状前基层社登记形式理模式样实际采取分类施策逐步推进方法强化合作农民参农服务求制宜推进基层社改造断强化基层社农民组织济联结基层社逐步办成规范农民社员体合作社
三工作目标
（）总体目标务：实现基层社三工作目标员服务阵服务容全力造县供销社联合社乡（镇）基层社村综合服务社农服务网络2022年县少建设X示范性基层社2025年建设示范性基层社X新建基层社X
（二）拓展服务容：进步做做优供销社传统业基础加快培育农业社会化服务农村电商冷链物流互联网＋第四方物流等新济增长点传统产业现代业态融合2025年全县供销系统土托面积达X万亩农业社会化服务面积达XX万亩次力争县1－2家基层社开展冷链物流建设发挥县互联网＋第四方物流供销集配作县辐射带动少３乡镇基层社布设村级物流服务点少100构建覆盖县乡村三级农村物流网络力争县1－2家基层社建立农村电商台
四工作重点
（）充分发挥县级社动性改造升级基层社加强改造提升基层社县级社关键基层社重点县域流通网络体系农服务体系支撑择优选点合作制求充分发挥联合合作作整合资源造综合服务台努力构建县龙头企业乡镇基层社村农村综合服务社县域城乡融合服务台改造升级基层社筑牢坚实网络基础践行级社级社服务县级社基层社服务理念实现系统发展
（二）分类改造升级基层社
１．造批示范性基层社
资产状况较济实力较强基层社通龙头带动项目支持产业转型服务创新等途径造批示范性基层社2022－2025年全县供销系统创建３家示范性基层社
２．新建批新型基层社
资产业务员空壳基层社坚持开放办社创新方法措举探索基层社恢复重建新路子托社企业实力较强基层社采取出资组建农民专业合作社登记形式农民专业合作社逐步承接基层社功二积极争取县乡委政府支持利乡镇闲置粮站春运站房等七站八重建基层社三加强村两委村集体济组织合作建等路径方法种形式新建批基层社
（三）增强基层社综合服务功
１．加快发展传统业务
鼓励基层社继续发展农产品流通日消费品供应生资源回收服务支持基层社建设农产品基产收集市场农产品初加工设施等服务台农产品集配业务保障产品供应采取营加盟相结合方式发展日消费品直营超市加盟店结合实际建设生资源回收站点条件基层社参农村居环境整治探索发展农业生产废弃物处理农村生活垃圾回收农村污水治理等服务
２．力开展农业社会化服务
基层社继续积极领办创办农民专业合作社联合涉农企业农民专业合作社家庭农场等建设农业生产服务中心庄稼医院智配肥站等生产服务台重点推广土托形式现代农业社会化服务农民类新型营体提供农资供应配方施肥农机作业代耕代种田托统防统治收储加工等系列化服务促进农业适度规模营
３．加快推进冷链物流体系建设
支持条件基层社盘活社资产实现资产保值增值时开启冷链物流产业板块业务利产现常温仓储设施改造新建产预冷贮藏保鲜分级包装等冷链物流基础设施开展分拣包装等流通加工业务积极接全省冷链物流骨干网
４．加快构建乡镇物流建设
支持基层社邮政四通达物流公司合作通联合合作加快乡镇配送中心建设充分发挥基层社乡镇流通中区位优势基层社承担起农村二级配送作降低配送成提高配送效率造县乡村三级物流中发挥核心作
５．加快推进农村电商发展
支持基层社发展农村电子商务服务站点加快发展日消费品网交易直播带货农产品团购接触配送等新业态推动基层社条件型连锁超市企业联合合作加快发展城配送业务
６．加快推动信合作
基层社社员部开展资金互助业务坚持闭合制社员制坚持协发展实行限监降低风险鼓励金融机构联合开展新型农业营体信体系建设开展信等级评定信评价结果提供普惠金融服务稳妥开展信合作确保信贷资金法合规违规外投资放贷形式吸储变相吸储
（四）凝聚基层社建设合力
１．加强系统部协
积极接受市供销联社县基层社建设指导监督服务县供销社联合社切实担负起基层社建设领导职责加工作统筹力度形成基层社建设合力动推进基层社社企业联合合作造农服务台
２．加强部门建
动争取级社委政府涉农部门支持争取基层社承担相关服务职责政府购买服务努力成政府做三农工作重台抓手
３．推进网络联建
充分发挥统筹作加强涉农企事业单位联合合作托身服务网络整合类服务资源推进网网提升服务竞争力
４．加强村社建
充分发挥基层社营服务优势村两委政治组织优势积极探索基层社建村紧紧围绕农民生产生活需村两委建特色产业育营体创服务台努力实现村级组织强基村集体济壮农民收入增加基层社发展赢
五工作步骤
（）改造提升准备阶段（年３月20日前）示范社薄弱基层社改造提升标准认真研究遴选改造提升象年３月20日前市供销联社报送基层社改造提升申报表改造提升实施方案容包括基层社基情况项目建设容方法步骤保障措施等请市供销联社合作指导科方案进行审核关
（二）改造提升组织实施阶段（年３月－10月底）实施方案明确实施步骤工作进度责高效推进基层社改造提升高质量发展确保务期完成
（三）改造提升查验收阶段（年11月－12月旬）年11中旬前完成查工作11月底前改造提升基层社工作报市供销联社12月旬迎接市社社申报完成改造提升基层社务情况进行验收
六保障措施
（）加强组织领导县供销联社成立基层社改造提升建设工作领导组县供销联社领导组长县供销联社分领导第副组长班子成员副组长相关股室负责乡（镇）基层供销社成员领导组办公室设县供销联社合作指导股负责领导组日常工作全面协调基层社改造提升建设工作推进改造提升基层社建设列入年度重点工作基层社建档立卡社册确定实施方案加强工作统筹实现精准指导
（二）强化考核机制县供销合作社联合社推进基层社改造提升建设作2022年头号工作抓基层社改造提升建设工作纳入乡村振兴考核供销社年度综合业绩重点考核容明确建设容时间节点细化务措施确保基层社改造提升建设扎实序推进
（三）加资金扶持力度加政策协调力度积极争取项目资金扶持基层社建设虚心接受市供销联社年组织开展基层社建设指导检查验收工作积极争取市供销联社合作发展基金支持采取奖代补贷款贴息等方式支持基层供销社建设进步加强资金理监督踪问效
（四）加强培育高度重视基层社队伍建设加强基层社负责业务培训优化基层社队伍结构积极创造条件注重吸纳农村农民专业合作社负责村两委委员等农村实加入基层社工作添加新鲜血液激发生活力
（五）争取政策支持政府争取公益性岗位具备条件基础较乡镇开展基层社聘试点工作增强基层社吸引力推动基层社弱强
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农服务宗旨完善提升基层社建设重点坚持系统联合推进坚持营性公益性专业性综合性相结合原着力提升农服务力创新拓展农服务领域实现基层社升级换代改造提质努力基层社成服务农民生产生活综合台成政府密切联系农民群众桥梁纽带
二建设原
针基层组织建设现状前基层社登记形式理模式样实际采取分类施策逐步推进方法强化合作农民参农服务求制宜推进基层社改造断强化基层社农民组织济联结基层社逐步办成规范农民社员体合作社
三工作目标
（）总体目标务：实现基层社三工作目标员服务阵服务容全力造县供销社联合社乡（镇）基层社村综合服务社农服务网络2022年县少建设X示范性基层社2025年建设示范性基层社X新建基层社X
（二）拓展服务容：进步做做优供销社传统业基础加快培育农业社会化服务农村电商冷链物流互联网＋第四方物流等新济增长点传统产业现代业态融合2025年全县供销系统土托面积达X万亩农业社会化服务面积达XX万亩次力争县1－2家基层社开展冷链物流建设发挥县互联网＋第四方物流供销集配作县辐射带动少３乡镇基层社布设村级物流服务点少100构建覆盖县乡村三级农村物流网络力争县1－2家基层社建立农村电商台
四工作重点
（）充分发挥县级社动性改造升级基层社加强改造提升基层社县级社关键基层社重点县域流通网络体系农服务体系支撑择优选点合作制求充分发挥联合合作作整合资源造综合服务台努力构建县龙头企业乡镇基层社村农村综合服务社县域城乡融合服务台改造升级基层社筑牢坚实网络基础践行级社级社服务县级社基层社服务理念实现系统发展
（二）分类改造升级基层社
１．造批示范性基层社
资产状况较济实力较强基层社通龙头带动项目支持产业转型服务创新等途径造批示范性基层社2022－2025年全县供销系统创建３家示范性基层社
２．新建批新型基层社
资产业务员空壳基层社坚持开放办社创新方法措举探索基层社恢复重建新路子托社企业实力较强基层社采取出资组建农民专业合作社登记形式农民专业合作社逐步承接基层社功二积极争取县乡委政府支持利乡镇闲置粮站春运站房等七站八重建基层社三加强村两委村集体济组织合作建等路径方法种形式新建批基层社
（三）增强基层社综合服务功
１．加快发展传统业务
鼓励基层社继续发展农产品流通日消费品供应生资源回收服务支持基层社建设农产品基产收集市场农产品初加工设施等服务台农产品集配业务保障产品供应采取营加盟相结合方式发展日消费品直营超市加盟店结合实际建设生资源回收站点条件基层社参农村居环境整治探索发展农业生产废弃物处理农村生活垃圾回收农村污水治理等服务
２．力开展农业社会化服务
基层社继续积极领办创办农民专业合作社联合涉农企业农民专业合作社家庭农场等建设农业生产服务中心庄稼医院智配肥站等生产服务台重点推广土托形式现代农业社会化服务农民类新型营体提供农资供应配方施肥农机作业代耕代种田托统防统治收储加工等系列化服务促进农业适度规模营
３．加快推进冷链物流体系建设
支持条件基层社盘活社资产实现资产保值增值时开启冷链物流产业板块业务利产现常温仓储设施改造新建产预冷贮藏保鲜分级包装等冷链物流基础设施开展分拣包装等流通加工业务积极接全省冷链物流骨干网
４．加快构建乡镇物流建设
支持基层社邮政四通达物流公司合作通联合合作加快乡镇配送中心建设充分发挥基层社乡镇流通中区位优势基层社承担起农村二级配送作降低配送成提高配送效率造县乡村三级物流中发挥核心作
５．加快推进农村电商发展
支持基层社发展农村电子商务服务站点加快发展日消费品网交易直播带货农产品团购接触配送等新业态推动基层社条件型连锁超市企业联合合作加快发展城配送业务
６．加快推动信合作
基层社社员部开展资金互助业务坚持闭合制社员制坚持协发展实行限监降低风险鼓励金融机构联合开展新型农业营体信体系建设开展信等级评定信评价结果提供普惠金融服务稳妥开展信合作确保信贷资金法合规违规外投资放贷形式吸储变相吸储
（四）凝聚基层社建设合力
１．加强系统部协
积极接受市供销联社县基层社建设指导监督服务县供销社联合社切实担负起基层社建设领导职责加工作统筹力度形成基层社建设合力动推进基层社社企业联合合作造农服务台
２．加强部门建
动争取级社委政府涉农部门支持争取基层社承担相关服务职责政府购买服务努力成政府做三农工作重台抓手
３．推进网络联建
充分发挥统筹作加强涉农企事业单位联合合作托身服务网络整合类服务资源推进网网提升服务竞争力
４．加强村社建
充分发挥基层社营服务优势村两委政治组织优势积极探索基层社建村紧紧围绕农民生产生活需村两委建特色产业育营体创服务台努力实现村级组织强基村集体济壮农民收入增加基层社发展赢
五工作步骤
（）改造提升准备阶段（年３月20日前）示范社薄弱基层社改造提升标准认真研究遴选改造提升象年３月20日前市供销联社报送基层社改造提升申报表改造提升实施方案容包括基层社基情况项目建设容方法步骤保障措施等请市供销联社合作指导科方案进行审核关
（二）改造提升组织实施阶段（年３月－10月底）实施方案明确实施步骤工作进度责高效推进基层社改造提升高质量发展确保务期完成
（三）改造提升查验收阶段（年11月－12月旬）年11中旬前完成查工作11月底前改造提升基层社工作报市供销联社12月旬迎接市社社申报完成改造提升基层社务情况进行验收
六保障措施
（）加强组织领导县供销联社成立基层社改造提升建设工作领导组县供销联社领导组长县供销联社分领导第副组长班子成员副组长相关股室负责乡（镇）基层供销社成员领导组办公室设县供销联社合作指导股负责领导组日常工作全面协调基层社改造提升建设工作推进改造提升基层社建设列入年度重点工作基层社建档立卡社册确定实施方案加强工作统筹实现精准指导
（二）强化考核机制县供销合作社联合社推进基层社改造提升建设作2022年头号工作抓基层社改造提升建设工作纳入乡村振兴考核供销社年度综合业绩重点考核容明确建设容时间节点细化务措施确保基层社改造提升建设扎实序推进
（三）加资金扶持力度加政策协调力度积极争取项目资金扶持基层社建设虚心接受市供销联社年组织开展基层社建设指导检查验收工作积极争取市供销联社合作发展基金支持采取奖代补贷款贴息等方式支持基层供销社建设进步加强资金理监督踪问效
（四）加强培育高度重视基层社队伍建设加强基层社负责业务培训优化基层社队伍结构积极创造条件注重吸纳农村农民专业合作社负责村两委委员等农村实加入基层社工作添加新鲜血液激发生活力
（五）争取政策支持政府争取公益性岗位具备条件基础较乡镇开展基层社聘试点工作增强基层社吸引力推动基层社弱强
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