2023年XX乡清明节祭扫工作应急预案
根治区XX市XX县关清明节祭扫工作部署治区民政厅办公室印发关扎实做2023年清明节祭扫工作通知（X〔2023〕XX号）XX市相关文件求做乡2023年清明节期间祭扫服务保障工作确保民群众安全祭扫防范清明节期间殡葬领域重安全风险特制定应急预案
总体求
（）明确应急工作职责坚持统领导分工负责时应协调配合原县委县政府统领导明确民政宣传公安市场监生态环境林业交通运输卫生健康应急理消防救援退役军事务等相关部门参安全祭扫保障工作职责充分发挥基层单位清明节期间处置突发公事件中首位作防止交通安全拥挤踩踏祭扫火灾等类安全事发生
（二）强化安全防范意识年清明节疫情防控实施乙类乙第清明节村单位坚决克服麻痹思想侥幸心理毫放松抓项风险防范化解工作扎实开展祭扫服务保障工作类安全隐患问题做早发现早报告早处置确保排查遗漏效防范安全事发生
（三）完善应急保障机制加强应急值班值守村必须建立健全24时值班制度完善信息报送制度坚持法规范法理原严格执行国家关法律法规清明节期间突发公安全事件报告控制处置等法实施理旦出现突发公安全事件确保发现报告指挥处置等环节紧密衔接做快速反应动应统指挥分工负责科学决策措施果断协调合作效应
二重点防范区域
重点加强集中埋葬点域烈士墓历史集中埋葬墓等重祭扫场通祭扫场交通干道
三组织领导
建立乡级层面清明节祭扫工作领导组乡民政府统领导宣传民政公安交通运输卫生健康市场监林业生态环境应急理消防救援村作责部门司职分工配合职责处理清明节期间项应急事件确保清明期间群众祭扫活动安全序进行乡清明节祭扫工作领导组办公室设乡民政办村应成立相应清明节祭扫工作应急处置协调机制
四适范围
应急预案适清明节期间祭扫活动中出现突发事件：
（）交通安全事广群众祭扫悼念追思亲需求较迫切预计年祭扫流量车流量高年部分群众缺乏耐心听劝导前祭扫导致现场拥堵极易引发交通事
（二）拥挤踩踏事现场祭扫员较流量高峰时段墓区狭窄段容易引发拥挤踩踏事件
（三）山林火灾现阶段广群众低碳祭祀文明祭扫观念加强数群众焚烧香烛纸钱等祭奠方式农村散埋坟周边杂草丛生墓区林草茂盛极易引发火灾事发生
（四）摔伤突发疾病事件部分墓区山高路陡农村公益性墓历史集中埋葬点等位山区林中祭扫群众流量较时容易摔伤扭伤擦伤老童会季节流行病天气变化者身状况佳诱发突发疾病
（五）群众架斗殴事件祭扫员较家族埋葬坟占等矛盾容易误会口角摩擦等引发架斗殴事件
五应措施
村根工作职责认真落实清明节祭扫工作安排治区民政厅办公室印发关扎实做2023年清明节祭扫工作通知时做应处置村压实属理责制定辖区清明节工作方案应急预案加强集中埋葬点域烈士墓历史集中埋葬墓等进行检查指导
（）发生车辆拥挤堵塞现象时
1公安交警交员祭扫场进出路口时指挥疏导车辆流控制祭扫车辆送葬车辆进入祭扫区域重点路段进行交通制疏导工作派专引导机动车安全停指定点量避免拥堵情况发生
2乡政府村两委增派工作员配合进行疏导工作采取单进出分时预约等措施控制流总量保持现场秩序
（二）发生拥挤踩踏事时
1时疏散密集群提醒年老体弱者单独墓祭扫
2踩踏事件万发生迅速组织救援立报警时疏散群众序撤离受伤员转移安全带通知救护车医务员抢救伤员做伤员安抚工作避免事态进步恶化必时立出车受伤员送医院受伤员周边亲立联系受伤员亲属
（三）发生山林火灾时
1村两委应指派专墓区祭扫点林区进行间断巡查劝阻祭祀员安全火行发现隐患时处理报告村两委应成立专门巡防队清明期间配合做集中埋葬点域烈士墓历史集中埋葬墓等周边山林农田道路巡视
2出现火灾险情突发火情时：
（1）现场工作员利附灭火器材进行扑救
（2）消防员迅速进入现场扑火
（3）迅速领导组级部门报告
（4）紧急疏散现场群众员转移空旷带远离危险源限度减少员伤亡
（四）发生祭祀群众突发伤病情况时
1工作员迅速通知医务员领导组报告
2现场医疗救护员迅速抢救受伤员
3公安部门维持现场秩序清空周边场引导疏散群众
4公安交部门时疏导种车辆保障救援通道畅通
5关单位配合做善事宜
（五）发生祭扫群众架斗殴事件时
1辖区村两委时出面劝解时疏散周围群众乡民政府报告情况
2控制斗殴致伤员时移交公安机关事态难控制时拨110请求公安机关处置
3必时立出车受伤员送医院
4做事原分析加强防范防止次发生架斗殴事件
六信息报告
加强清明节期间信息值班确保联络畅通发生突发公事件事发相关责单位必须20分钟电话报告XX乡清明节工作领导组办公室值班室（电话：XXXXXXX）1时报送文字材料（邮箱：XXXXXXXX＠163com）做相关续报工作突发事件信息报送工作确保第时间领先公开媒体信息传播迟报谎报瞒报漏报突发公事件重信息关规定追究相关员责
七善处理
清明节期间祭扫服务保障程中单位应负责严密关注紧密配合量控制突发事件发生突发事件发生时必须迅速位避免事态扩发展酿成严重果
突发事件发生领导组负责组织安排事调查责追究善处理工作认真执行报制度工作负责重事件处理工作员予表扬负责擅离职守工作力信息畅造成良影响果工作员进行责倒查追究相关员责
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根治区XX市XX县关清明节祭扫工作部署治区民政厅办公室印发关扎实做2023年清明节祭扫工作通知（X〔2023〕XX号）XX市相关文件求做乡2023年清明节期间祭扫服务保障工作确保民群众安全祭扫防范清明节期间殡葬领域重安全风险特制定应急预案
总体求
（）明确应急工作职责坚持统领导分工负责时应协调配合原县委县政府统领导明确民政宣传公安市场监生态环境林业交通运输卫生健康应急理消防救援退役军事务等相关部门参安全祭扫保障工作职责充分发挥基层单位清明节期间处置突发公事件中首位作防止交通安全拥挤踩踏祭扫火灾等类安全事发生
（二）强化安全防范意识年清明节疫情防控实施乙类乙第清明节村单位坚决克服麻痹思想侥幸心理毫放松抓项风险防范化解工作扎实开展祭扫服务保障工作类安全隐患问题做早发现早报告早处置确保排查遗漏效防范安全事发生
（三）完善应急保障机制加强应急值班值守村必须建立健全24时值班制度完善信息报送制度坚持法规范法理原严格执行国家关法律法规清明节期间突发公安全事件报告控制处置等法实施理旦出现突发公安全事件确保发现报告指挥处置等环节紧密衔接做快速反应动应统指挥分工负责科学决策措施果断协调合作效应
二重点防范区域
重点加强集中埋葬点域烈士墓历史集中埋葬墓等重祭扫场通祭扫场交通干道
三组织领导
建立乡级层面清明节祭扫工作领导组乡民政府统领导宣传民政公安交通运输卫生健康市场监林业生态环境应急理消防救援村作责部门司职分工配合职责处理清明节期间项应急事件确保清明期间群众祭扫活动安全序进行乡清明节祭扫工作领导组办公室设乡民政办村应成立相应清明节祭扫工作应急处置协调机制
四适范围
应急预案适清明节期间祭扫活动中出现突发事件：
（）交通安全事广群众祭扫悼念追思亲需求较迫切预计年祭扫流量车流量高年部分群众缺乏耐心听劝导前祭扫导致现场拥堵极易引发交通事
（二）拥挤踩踏事现场祭扫员较流量高峰时段墓区狭窄段容易引发拥挤踩踏事件
（三）山林火灾现阶段广群众低碳祭祀文明祭扫观念加强数群众焚烧香烛纸钱等祭奠方式农村散埋坟周边杂草丛生墓区林草茂盛极易引发火灾事发生
（四）摔伤突发疾病事件部分墓区山高路陡农村公益性墓历史集中埋葬点等位山区林中祭扫群众流量较时容易摔伤扭伤擦伤老童会季节流行病天气变化者身状况佳诱发突发疾病
（五）群众架斗殴事件祭扫员较家族埋葬坟占等矛盾容易误会口角摩擦等引发架斗殴事件
五应措施
村根工作职责认真落实清明节祭扫工作安排治区民政厅办公室印发关扎实做2023年清明节祭扫工作通知时做应处置村压实属理责制定辖区清明节工作方案应急预案加强集中埋葬点域烈士墓历史集中埋葬墓等进行检查指导
（）发生车辆拥挤堵塞现象时
1公安交警交员祭扫场进出路口时指挥疏导车辆流控制祭扫车辆送葬车辆进入祭扫区域重点路段进行交通制疏导工作派专引导机动车安全停指定点量避免拥堵情况发生
2乡政府村两委增派工作员配合进行疏导工作采取单进出分时预约等措施控制流总量保持现场秩序
（二）发生拥挤踩踏事时
1时疏散密集群提醒年老体弱者单独墓祭扫
2踩踏事件万发生迅速组织救援立报警时疏散群众序撤离受伤员转移安全带通知救护车医务员抢救伤员做伤员安抚工作避免事态进步恶化必时立出车受伤员送医院受伤员周边亲立联系受伤员亲属
（三）发生山林火灾时
1村两委应指派专墓区祭扫点林区进行间断巡查劝阻祭祀员安全火行发现隐患时处理报告村两委应成立专门巡防队清明期间配合做集中埋葬点域烈士墓历史集中埋葬墓等周边山林农田道路巡视
2出现火灾险情突发火情时：
（1）现场工作员利附灭火器材进行扑救
（2）消防员迅速进入现场扑火
（3）迅速领导组级部门报告
（4）紧急疏散现场群众员转移空旷带远离危险源限度减少员伤亡
（四）发生祭祀群众突发伤病情况时
1工作员迅速通知医务员领导组报告
2现场医疗救护员迅速抢救受伤员
3公安部门维持现场秩序清空周边场引导疏散群众
4公安交部门时疏导种车辆保障救援通道畅通
5关单位配合做善事宜
（五）发生祭扫群众架斗殴事件时
1辖区村两委时出面劝解时疏散周围群众乡民政府报告情况
2控制斗殴致伤员时移交公安机关事态难控制时拨110请求公安机关处置
3必时立出车受伤员送医院
4做事原分析加强防范防止次发生架斗殴事件
六信息报告
加强清明节期间信息值班确保联络畅通发生突发公事件事发相关责单位必须20分钟电话报告XX乡清明节工作领导组办公室值班室（电话：XXXXXXX）1时报送文字材料（邮箱：XXXXXXXX＠163com）做相关续报工作突发事件信息报送工作确保第时间领先公开媒体信息传播迟报谎报瞒报漏报突发公事件重信息关规定追究相关员责
七善处理
清明节期间祭扫服务保障程中单位应负责严密关注紧密配合量控制突发事件发生突发事件发生时必须迅速位避免事态扩发展酿成严重果
突发事件发生领导组负责组织安排事调查责追究善处理工作认真执行报制度工作负责重事件处理工作员予表扬负责擅离职守工作力信息畅造成良影响果工作员进行责倒查追究相关员责
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