XX县脱贫口增收三年行动实施方案
（2022—2024年）
贯彻落实中中央 国务院关实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接意见加快建立健全脱贫群众持续增收长效机制确保渡期全县脱贫口收入增速高全县农民收入增速全县农民收入增速高全区全国农民收入增速脱贫口全县农民收入全县农民全区全国农民收入断提高进步巩固拓展脱贫成果衔接乡村振兴脱贫群众享改革发展成果生活更层楼根广西促进脱贫口持续增收三年行动方案制定方案
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实总书记关巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接工作系列讲话精神深入贯彻总书记视察广西4·27重讲话广西工作系列重指示精神严格落实四摘求保持帮扶政策总体稳定聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果核心务村户落实帮扶增收措施促进全县脱贫口防贫监测象（包括监测户边缘易致贫户突发严重困难户）持续稳定增收确保发生规模性返贫
二总体目标
认真落实治区百色市工作求增加脱贫口收入作巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴重抓手树牢切工作聚焦脱贫户增收鲜明导增收减支着力点突破口突出产业业力培育农业市场体加强脱贫口劳动技培训着力提升脱贫劳动力外出转移业数量质量坚持扩工资性收入攻方统筹抓营性财产性转移性收入重点减少教育医疗建房等支出加快提升脱贫口收入水推动县济社会发展十四五期末稳步实现两高目标富裕取更明显实质性进展具体目标：20222024年实现全县脱贫口均纯收入年均增长132024年末实现全县脱贫口均纯收入达18652元
三重点务
（）增加脱贫口营性收入
1发展壮特色优势产业实施猕猴桃高山蔬菜扩规模强科研强品牌育体战略发展壮猕猴桃高山蔬菜两导产业重点实施11155工程农户发展加财政资金投入实施猕猴桃刺梨油茶三十万亩高山芒果高山蔬菜两五万亩富民产业11155工程造规模化特色化富民产业强化导产业带动力实施农产品深加工项目特色农产品品牌创建冷链物流销售项目高山肉牛养殖项目等重点农民增收项目延续脱贫攻坚特色产业发展验出台XX县2022年特色农产品售奖励方案拓宽农特产品销售渠道引导激励脱贫户监测户持续做做强县级5+2村级3+1特色产业推动产业深层次覆盖实施广西现代特色农业示范区高质量建设五年行动2024年新建成1治区级现代特色农业示范区抓猕猴桃芒果脱贫奔康产业园护2022年争取猕猴桃芒果产业园产值达1000万元全县88村集体脱贫户实现分红利润280万元2024年实现猕猴桃芒果产业园产值超2000万元全县88村集体脱贫户实现分红利润500万元〔牵头单位：县农业农村局责单位：林业局乡村振兴局市场监督理局县农投公司兴集公司乡（镇）项措施责单位均包括乡（镇）民政府列出〕
2培育壮新型营体实施新型农业营体提升行动推动新型营体稳步发展断增强营体服务力带动效应争取扶持条件成熟农户成长家庭农场20家培育家庭农场22家培育农民合作社24家推动农民合作社创办公司2家推动治区级现代特色农业示范区市级现代特色农业示范区治区市级合作社建设着力引进治区级市级龙头企业断增强营体服务力带动效应〔牵头单位：县农业农村局责单位：县市场监督理局〕
3强化农业产业科技支撑提升农业机械化水引进适宜丘陵山区农业机械力提升农作物生产全程机械化水推动畜禽水产养殖机械化积极推进农产品初加工机械化逐步提高水果清洗筛选包装机械动化油茶剥壳筛选烘干等机械化水二科技特派员政策支持组织治区派科技特派员加强乡村实科技培养重点高校毕业生农民工学生村官种植户退伍军高素质农民等农业生产营体开展科技培训〔牵头单位：县农业农村局责单位：县教育局县农投公司〕
4产业奖代补政策强化户产业奖补严格治区产业奖代补政策文件执行奖补政策严禁意扩奖补范围层层增设奖补限制2022—2024年争取年均发放产业奖补1500万惠脱贫户5000户确保应补补〔牵头单位：县农业农村局责单位：县财政局乡村振兴局〕
5加招商引资力度托粤桂东西部协作机制积极承接深圳市优质产业转移力发展劳动密集型产业力争年招引农业全产业链项目1产业链招商推进农业产业发展带动农民增收〔牵头单位：县投资促进服务中心责单位：县农业农村局乡村振兴局〕
6力实施消费帮扶开展特色农产品进高校进企业进机关进园区进社区进商超进电商进电视进深加工活动县直援帮扶单位年低工会福利支出20例优先采购联系乡镇村生产农副产品积极开展线线农特产品推介活动线利抖音快手等台开展话题营销直播带货发布宣传推文等线组织参加推介活动开展广告宣传等充分利粤桂帮扶协作定点帮扶台深化深圳市盐田区中广核集团合作建立长期稳定购销关系确保2022年度销东部区农特产品销售额达2000万元争取逐年增加〔牵头单位：县商务服务中心供销社责单位：县总工会乡村振兴局〕
7推进农文旅融合发展推进产业+农产品加工融合力发展农产品加工业加快乐业生态农产品加工产业园建设着力引进发展猕猴桃油茶芒果茶叶刺梨等特色农产品加工企业开发加工生产线推进产业+文化融合托乐业非遗文化民间艺术民俗文化质文化等系列文化资源造批非遗质科普研学文化艺术等系列文创商品推进产业+乡村休闲旅游融合力发展乡村休闲旅游产业扶持批产业基发展乡村休闲旅游业造甘田镇等批农业旅游业融合发展示范点全力推进培育广西乡村旅游重点村4星级（含）乡村旅游区（农家乐）4A级旅游景区争创山水文旅游特色国家全域旅游示范区〔牵头单位：县文体广电旅游局责单位：县委统战部县农业农村局乡村振兴局林业局县农投公司〕
8完善产业全链条加强农产品流通供应建设突出全产业链发展抓县农产品加工产业园建设引进企业建设营猕猴桃刺梨芒果茶叶等特色农产品精深加工项目培育发展农产品深加工业实施体系行动做特色农业铸链补链延链强链文章争创全区农业全产业链示范县推进农产品冷链项目建设容量达3万立方米加快推进8乡（镇）产业重点村冷链物流项目建设推进XX县特色农产品供应链市场建设加快建成XX县农产品交易中心农产品采集配送中心通百色南宁深圳等区销售市场接粤港澳服务陆区融入百色号果蔬专列形成农产品现代产销体化流通体系实施农产品销售奖代补年销售乐业猕猴桃20万元高山蔬菜5万元新型营体电商企业销售企业分予1万元5000元奖补〔牵头单位：县农业农村局责单位：县市场监督理局工信局林业局商务服务中心供销社县农投公司〕
9推进农业产业品牌化稳步推进农业品牌建设出台机农业鼓励政策做做强机水果机稻米机蔬菜机茶叶等产业引导乡（镇）开展规模机农业示范基建设推动持续认证全国机农业生产基力争通治区验收监测示范区加三品标圳品等认证力度申报高野刺梨高山蔬菜高山茶等国家理标志保护造批农产品区域公品牌争创广西理标志运促进工程项目产业覆盖全县88行政村（社区）项目建成实现事理标志运农民均支配收入达12000元年〔牵头单位：县农业农村局责单位：县乡村振兴局市场监督理局县农投公司〕
10实施粮油单产提升工程围绕水稻玉米高山蔬菜油菜油茶等粮油作物加高产优质品种高产技术推广力度加强防灾减灾提高粮油单产水发展机米1500亩富硒水稻1000亩提高粮食产品品质济效益促进农民增收水稻玉米高产优质品种高产技术推广粮食均单产提高75公斤亩产值提高240元亩研究组织市场价优质粮油进行收购促进农民稳定增收〔牵头单位：县农业农村局责单位：县发展改革局（粮食局）林业局应急局气象局〕
11强化农资供应整合农资供应资源农民供应价低价农药肥料饲料种子种苗等农业生产资料降低投入成创新农业农村融资方式金融产品深入开展农业综合保险试点通金融服务三农公里〔牵头单位：县农业农村局责单位：县市场监督理局供销社XX县农村商业银行股份限公司〕
12拓宽资金源逐年提高土出收入农业农村例2024年力争土出收益农村农业占达45完善农民参建设发展组织方式利益联结机制增加农民营性收入〔牵头单位：然资源局责单位：县农业农村局财政局乡村振兴局〕
（二）增加脱贫口工资性收入
13加强业帮扶市场建设统劳动力资源调查统岗位开发整合统培训业统劳务派遣统业监测统业政策保障六统措施建设应XX县乡村振兴业帮扶市场建立力资源数库全县农村劳动力业信息全部入库建立业需求岗位供稳岗业三清单形成常态化跨区域岗位信息享发布机制应县业监测系统常态化开展业监测精准掌握全县劳动口业状况收入状况县11155农业产业项目工程工培训服务通业市场改革进步健全完善稳业体制〔牵头单位：县力资源社会保障局责单位：县乡村振兴局振业力资源公司〕
14优化农民技培训积极组织开展脱贫劳动力类技培训包括职业技培训订单式定式培训等组织参八桂家政八桂建工等劳务品牌培训推荐业岗位力争年度培训脱贫劳动力1000次农民直接受益原实施证书直补制度规定培训补贴直接拨付获证书脱贫劳动力参加政府补贴性职业技培训农民规定发放培训生活费补助〔牵头单位：县力资源社会保障局责单位：县农业农村局乡村振兴局财政局〕
15加外出转移业工作力度县乡村振兴业帮扶市场带动粤桂协作央企帮扶万企兴万村等台优势进步拓宽外出业渠道开展业援助月春风行动等系列招聘送岗活动开展点点站式劳务转输等种形式确保完成三少指标劳动力赴区外务工员实施免费输送年均2500〔牵头单位：县力资源社会保障局责单位：县乡村振兴局振业力资源公司〕
16加外出务工组织化程度深化乐业籍务工员相集中城市特广东区劳务协作逐步提高农村脱贫劳动力外出务工组织化程度提高脱贫劳动力工资议价力工资遇坐公交通工具前广西区外务工1660周岁脱贫劳动力（坐点点外）补助标准高1000元·年〔牵头单位：县力资源社会保障局责单位：县乡村振兴局农业农村局振业力资源公司〕
17支持帮扶车间带动脱贫劳动力业完善业帮扶车间带动业奖补政策支持新建业帮扶车间支持县13家帮扶车间转型升级推动帮扶车间持续稳定发展带动脱贫劳动力业力争年新增业帮扶车间3家年新增带动脱贫劳动力业50〔牵头单位：县力资源社会保障局〕
18加乡村公益性岗位开发力度足乡村公益性岗位政策健全需设岗岗聘岗领补序退岗乡村公益性岗位理机制政策开发公益岗位安置脱贫劳动力监测象劳动力业实现年均业1000〔牵头单位：县力资源社会保障局责单位：县发展改革局财政局乡村振兴局〕
19力推动工代赈提高部分财政衔接推进乡村振兴补助资金实施工代赈项目脱贫劳动力劳务报酬占高标准农田建设交通水利电力乡村旅游林业等农村基础设施基公服务设施建设等领域力推广工代赈方式督促项目建设单位参工代赈建设模式原优先吸纳脱贫稳定户边缘易致贫户农村低收入群体参工程建设进步提高低收入群众劳务报酬占力争劳务报酬占达15〔牵头单位：县发展改革局责单位：县委统战部县交通运输局水利局林业局文化体育广电旅游局工业信息化局乡村振兴局财政局〕
20加易扶贫搬迁群众业扶持托易扶贫搬迁续扶持产业园护业帮扶车间等积极挖掘业岗位年吸纳5000名脱贫劳动力业争取务工收入达1000万元确保劳动力搬迁家庭户少1实现业〔牵头单位：县水库扶贫易搬迁安置中心责单位：县力资源社会保障局农投公司〕
21加脱贫劳动力业创业扶持力度脱贫口（含监测帮扶象）落实跨省务工次性交通补贴疫情防控期间脱贫劳动力稳岗业补贴确保应补补推进返乡留乡农民工业创业行动落实创业担保贷款农民工业创业补贴等政策符合条件类营体规定予次性带动业创业补贴脱贫劳动力监测象劳动力赴区外务工县域业帮扶车间企业体工商户等合法营体稳定业疫情期间工作月数予月300元劳务补助年均补助2000符合业帮扶车间带动业补贴带动脱贫劳动力含监测象2000元予业帮扶车间带动补贴年均补助100〔牵头单位：县力资源社会保障局责单位：县乡村振兴局财政局〕
22制定支持企业脱贫劳动力政策措施积极支持县规企业开拓县外市场带动县脱贫劳动力外出业增加收入鼓励县企业优先脱贫劳动力三年累计带动脱贫劳动力业1000〔牵头单位：县工业信息化局责单位：县力资源社会保障局〕
（三）增加脱贫口转移性收入
23逐步提升农村综合保障加低保救助力度完善农村居民社会救助保障标准物价涨挂钩联动机制适时提高农村低保补助标准加残疾保障力度实现残疾证应办办应换换健全困难残疾生活补贴重度残疾护理补贴标准动态调整机制做两残补贴应补补做高龄补贴发放〔牵头单位：县民政局残联〕
24精准足额发放涉农林补贴定时清查涉农林补贴资金发放情况确保耕力保护补贴实际种粮次性补贴生猪良种补贴农机具购置补贴等确保项补贴时足额发放位保持生态补偿金年950万元规模2022—2024年均选聘生态护林员1350补助资金1350万元继续实施油茶双千计划2022—2024年预计新种油茶8000亩低改21000亩新种1000元亩低改400元亩补助标准发放补助〔牵头单位：县农业农村局林业局责单位：县财政局〕
25积极引导社会帮扶扎实开展万企兴万村行动组织引导全县82家民营企业脱贫村乡村振兴重点村集体济薄弱村规模较易扶贫搬迁集中安置点村重点通产业带动提供业公益捐赠消费帮扶等方式帮助支持脱贫口增收减支〔牵头单位：县委统战部责单位：县工商联〕
26全面落实教育资助全面落实家庭济困难学生资助农村义务教育学生营养改善计划雨露计划学前教育免保教费高中助学金高中免学杂费学费代偿等教育资助政策2022年力争发放类教育资助资金2280万元惠学生25073次2024年力争累计发放类教育资助资金6840万元惠学生75000余次做应助助〔牵头单位：县教育局责单位：县财政局乡村振兴局〕
27全面落实医疗保障政策落实城乡居民基医疗保险参保缴费分类资助参保政策20222024年乡村振兴部门认定监测象稳定脱贫户予资助参保渐退政策参加2022年2023年2024年城乡居民基医疗保险分缴费部分605040例进行资助中监测象应缴费部分60予定额资助2014年2015年退出户年高缴费部分30进行资助二规范病保险倾斜政策监测象稳定脱贫口享受病保险起付线降低50报销例提高105取消封顶线倾斜政策三夯实医疗救助托底保障监测象稳定脱贫口住院医疗救助起付线年度累计达3000元起付线部分应计入住院医疗救助费7050予救助年度累计救助高支付限额2万元四落实申请综合保障政策监测象基医保病保险医疗救助三重制度保障付医保目录合规医疗费1万元救助例80％年度累计救助限额高10万元标准予救助五落实广西基医疗保险门诊特殊慢性病理办法（桂医保规〔2022〕2号）文件精神门诊特殊慢性病病种29种增加38种减轻门诊特殊慢性病患者医疗费负担统筹发挥医疗保障制度脱贫口监测象等群体减少医疗费支出〔牵头单位：县医疗保障局卫生健康局责单位：县乡村振兴局财政局民政局残联〕
28严格落实城乡居民基养老保险政策鼓励城乡居民（脱贫口）选择高档次标准年缴费2022年落实1234名符合条件困难员代缴城乡居民养老保险费等帮扶政策时足额发放全县18万城乡居民养老保险金〔牵头单位：县力资源社会保障局（社保中心）责单位：县财政局〕
（四）增加脱贫口财产性收入
29深化推进农村三变改革开展租改股利益联结深化试点家庭营利益联结试点继续支持农民资金土等资源入股龙头企业合作社等农业营体类农业营体农民股份合理制定低分红标准保底分红基础力争实现年分红〔牵头单位：县农业农村局集体济办〕
30发展壮村集体济持续深化五村级集体济元化发展模式2024年底全县88村（社区）村级集体济年收入均达9万元断提升村集体济组织资源资产营理水拓展农村资产增值空间鼓励长期外出务工进城进镇安置（含易扶贫搬迁户）力营脱贫口闲置资产交村集体合作社代营理实现资产收益化〔牵头单位：县集体济办〕
31力推进脱贫口额信贷持续落实额信贷支持脱贫口产业发展政策加额信贷政策宣传确保符合额信贷条件脱贫口应贷贷加力度推进富民贷工作〔牵头单位：县乡村振兴局责单位：县财政局XX县农村商业银行股份限公司〕
32发挥扶贫（乡村振兴）项目资产营效益加强扶贫（乡村振兴）项目资产续理监督落实扶贫（乡村振兴）项目资产专职护员护费确保项目资产稳定良性运转营性资产流失侵占公益性资产持续发挥作研究制定营性资产收益分配方案收益先集体分配方式收益部分脱贫户分红农村保洁保绿等公益性岗位开发部分收益困难群体时补助扩生产等〔牵头单位：县乡村振兴局责单位：县委组织部财政局农业农村局力资源社会保障局县农投公司〕
（五）聚焦重点象强化升级增收帮扶举措
33实施促进重点象增收专项行动季度开展次脱贫户收入集中摸排年均收入1万元脱贫户列重点帮扶户户户研判工作中重点研判营性工资性财产性转移性收入变化情况深入分析收入低收入降原建立专门台账实施户档户策精准帮扶制定增收帮扶计划出现病残产业失败等返贫风险时纳入防止返贫监测象进行帮扶确保重点帮扶户年收入年基础稳定增加14力争年帮助30重点帮扶户收入增加1万元抓脱贫口监测象帮扶联系工作逐户制定增收计划帮扶干部月入户1次联系落实增收政策举措帮助联系象断提高收入做应登登应统统劳动力兜底保障户外脱贫户家庭均纯收入2022年均超7500元2023年均超9000元2024年均超1万元〔牵头单位：县乡村振兴局责单位：县直援单位〕
34强化重点帮扶户种养支持农业农村局牵头制定重点帮扶户产业帮扶专项方案具备家庭种植业养殖业生产条件产业发展意愿重点帮扶户制定产业规划品种选购捐赠生产程指导新技术引进应建设圈舍畜禽防疫托托养购买保险提供贷款标准化生产特色种植指导农产品初加工加奖补力度等方面落实帮扶增收措施加重点帮扶户额信贷政策宣传需求排查破解符合贷款条件重点帮扶户没贷款意愿没生产项目没必劳动生产技没合作营台没销售渠道等实际困难安排技术指导员开展技术指导培训畅通产品线线销售渠道发挥帮扶部门干部社会帮扶企业社团等产品销售推介作〔牵头单位：县农业农村局责单位：县乡村振兴局商务服务中心〕
35强化重点帮扶户业支持县力资源社会保障局牵头制定重点帮扶户业帮扶专项方案具备务工条件务工意愿重点帮扶户提供工信息开展技培训组织劳务接指导稳定业签订规范劳务协议提供维权服务购买额身意外伤害保险常态化联络协调服务提供转岗服务兑现相关政策补贴等方面提供帮扶类公益性岗位优先安置重点帮扶户特中弱劳力半劳力帮扶车间优先吸纳重点帮扶户业〔牵头单位：县力资源社会保障局责单位：县农业农村局乡村振兴局〕
36强化重点帮扶户社会保障帮扶梳理重点帮扶户中劳动力仅弱劳动力劳动力占四分家庭进行重点监测规定纳入农村低保特困员救助供养范围困难类型时予专项救助时救助等逐年1015提高低保保障标准补助水重点帮扶户中残疾家庭县残联组织专项增收帮扶行动统筹整合社会帮扶力量积极引导条件企业优先解决重点帮扶户实际困难〔牵头单位：县民政局残联责单位：县乡村振兴局县委统战部〕
37加强重点帮扶象帮扶力量发挥建先锋引领带动作户重点帮扶户优先安排员干部结帮扶领导干部带头结深化帮扶举措扶志扶智力扶发展扶文化等角度全方位发力全面带动提升〔牵头单位：县乡村振兴局责单位：县委组织部〕
四实施保障
（）强化组织领导成立县委副书记组长分副县长副组长县直关部门单位负责成员脱贫口增收工作专班全面贯彻落实中央国务院治区百色市委政府县委县民政府关实现脱贫口持续增收部署求全面组织推进全县脱贫口增收项工作确保方针政策落实落见效工作专班办公室设县实施乡村振兴战略指挥部
（二）强化责落实乡（镇）战区脱贫口增收行动实施工作负体责县脱贫口增收工作专班办公室牵头抓总全县脱贫口增收项具体工作责单位根方案明确务分工单位工作职责明确工作责年度目标务具体工作措施等加强部门协作联动形成工作合力加强统计基础工作托广西巩固脱贫攻坚成果防止返贫监测信息台加强线线排查季度监测预警收入增反降增速缓慢年均收入低1万元等重点户务工需求没外出务工务工时间未达6月脱贫劳动力研究制定落实增收帮扶措施乡（镇）县直援单位加强全体帮扶干部培训脱贫口监测象年度收入应统统确保数真实提高统计数质量
（三）强化帮扶联系驻村工作队帮扶干部年协助脱贫户制订增收计划落实帮扶措施劳动力引导通发展产业外出务工创业等方式增加收入劳动力时协助落实兜底性保障政策病灾等导致出现额支出时帮助申报时救助社会救助等补助确保基生活受影响时做脱贫户收入登记统计工作坚决杜绝弄虚作假确保登记统计数反映农户真实济收入
（四）强化考核督促脱贫口增收行动实施情况纳入高质量发展绩效评价考核重督查事项县实施乡村振兴战略指挥部督查暗访专责组开展常态化督查暗访强化日常监责监督作慢作乱作假作单位严肃问责
（五）强化宣传引导乡（镇）县直援单位加脱贫口增收行动宣传力度引导全社会关心支持推动脱贫口增收形成促进脱贫口增收强合力
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（2022—2024年）
贯彻落实中中央 国务院关实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接意见加快建立健全脱贫群众持续增收长效机制确保渡期全县脱贫口收入增速高全县农民收入增速全县农民收入增速高全区全国农民收入增速脱贫口全县农民收入全县农民全区全国农民收入断提高进步巩固拓展脱贫成果衔接乡村振兴脱贫群众享改革发展成果生活更层楼根广西促进脱贫口持续增收三年行动方案制定方案
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实总书记关巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接工作系列讲话精神深入贯彻总书记视察广西4·27重讲话广西工作系列重指示精神严格落实四摘求保持帮扶政策总体稳定聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果核心务村户落实帮扶增收措施促进全县脱贫口防贫监测象（包括监测户边缘易致贫户突发严重困难户）持续稳定增收确保发生规模性返贫
二总体目标
认真落实治区百色市工作求增加脱贫口收入作巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴重抓手树牢切工作聚焦脱贫户增收鲜明导增收减支着力点突破口突出产业业力培育农业市场体加强脱贫口劳动技培训着力提升脱贫劳动力外出转移业数量质量坚持扩工资性收入攻方统筹抓营性财产性转移性收入重点减少教育医疗建房等支出加快提升脱贫口收入水推动县济社会发展十四五期末稳步实现两高目标富裕取更明显实质性进展具体目标：20222024年实现全县脱贫口均纯收入年均增长132024年末实现全县脱贫口均纯收入达18652元
三重点务
（）增加脱贫口营性收入
1发展壮特色优势产业实施猕猴桃高山蔬菜扩规模强科研强品牌育体战略发展壮猕猴桃高山蔬菜两导产业重点实施11155工程农户发展加财政资金投入实施猕猴桃刺梨油茶三十万亩高山芒果高山蔬菜两五万亩富民产业11155工程造规模化特色化富民产业强化导产业带动力实施农产品深加工项目特色农产品品牌创建冷链物流销售项目高山肉牛养殖项目等重点农民增收项目延续脱贫攻坚特色产业发展验出台XX县2022年特色农产品售奖励方案拓宽农特产品销售渠道引导激励脱贫户监测户持续做做强县级5+2村级3+1特色产业推动产业深层次覆盖实施广西现代特色农业示范区高质量建设五年行动2024年新建成1治区级现代特色农业示范区抓猕猴桃芒果脱贫奔康产业园护2022年争取猕猴桃芒果产业园产值达1000万元全县88村集体脱贫户实现分红利润280万元2024年实现猕猴桃芒果产业园产值超2000万元全县88村集体脱贫户实现分红利润500万元〔牵头单位：县农业农村局责单位：林业局乡村振兴局市场监督理局县农投公司兴集公司乡（镇）项措施责单位均包括乡（镇）民政府列出〕
2培育壮新型营体实施新型农业营体提升行动推动新型营体稳步发展断增强营体服务力带动效应争取扶持条件成熟农户成长家庭农场20家培育家庭农场22家培育农民合作社24家推动农民合作社创办公司2家推动治区级现代特色农业示范区市级现代特色农业示范区治区市级合作社建设着力引进治区级市级龙头企业断增强营体服务力带动效应〔牵头单位：县农业农村局责单位：县市场监督理局〕
3强化农业产业科技支撑提升农业机械化水引进适宜丘陵山区农业机械力提升农作物生产全程机械化水推动畜禽水产养殖机械化积极推进农产品初加工机械化逐步提高水果清洗筛选包装机械动化油茶剥壳筛选烘干等机械化水二科技特派员政策支持组织治区派科技特派员加强乡村实科技培养重点高校毕业生农民工学生村官种植户退伍军高素质农民等农业生产营体开展科技培训〔牵头单位：县农业农村局责单位：县教育局县农投公司〕
4产业奖代补政策强化户产业奖补严格治区产业奖代补政策文件执行奖补政策严禁意扩奖补范围层层增设奖补限制2022—2024年争取年均发放产业奖补1500万惠脱贫户5000户确保应补补〔牵头单位：县农业农村局责单位：县财政局乡村振兴局〕
5加招商引资力度托粤桂东西部协作机制积极承接深圳市优质产业转移力发展劳动密集型产业力争年招引农业全产业链项目1产业链招商推进农业产业发展带动农民增收〔牵头单位：县投资促进服务中心责单位：县农业农村局乡村振兴局〕
6力实施消费帮扶开展特色农产品进高校进企业进机关进园区进社区进商超进电商进电视进深加工活动县直援帮扶单位年低工会福利支出20例优先采购联系乡镇村生产农副产品积极开展线线农特产品推介活动线利抖音快手等台开展话题营销直播带货发布宣传推文等线组织参加推介活动开展广告宣传等充分利粤桂帮扶协作定点帮扶台深化深圳市盐田区中广核集团合作建立长期稳定购销关系确保2022年度销东部区农特产品销售额达2000万元争取逐年增加〔牵头单位：县商务服务中心供销社责单位：县总工会乡村振兴局〕
7推进农文旅融合发展推进产业+农产品加工融合力发展农产品加工业加快乐业生态农产品加工产业园建设着力引进发展猕猴桃油茶芒果茶叶刺梨等特色农产品加工企业开发加工生产线推进产业+文化融合托乐业非遗文化民间艺术民俗文化质文化等系列文化资源造批非遗质科普研学文化艺术等系列文创商品推进产业+乡村休闲旅游融合力发展乡村休闲旅游产业扶持批产业基发展乡村休闲旅游业造甘田镇等批农业旅游业融合发展示范点全力推进培育广西乡村旅游重点村4星级（含）乡村旅游区（农家乐）4A级旅游景区争创山水文旅游特色国家全域旅游示范区〔牵头单位：县文体广电旅游局责单位：县委统战部县农业农村局乡村振兴局林业局县农投公司〕
8完善产业全链条加强农产品流通供应建设突出全产业链发展抓县农产品加工产业园建设引进企业建设营猕猴桃刺梨芒果茶叶等特色农产品精深加工项目培育发展农产品深加工业实施体系行动做特色农业铸链补链延链强链文章争创全区农业全产业链示范县推进农产品冷链项目建设容量达3万立方米加快推进8乡（镇）产业重点村冷链物流项目建设推进XX县特色农产品供应链市场建设加快建成XX县农产品交易中心农产品采集配送中心通百色南宁深圳等区销售市场接粤港澳服务陆区融入百色号果蔬专列形成农产品现代产销体化流通体系实施农产品销售奖代补年销售乐业猕猴桃20万元高山蔬菜5万元新型营体电商企业销售企业分予1万元5000元奖补〔牵头单位：县农业农村局责单位：县市场监督理局工信局林业局商务服务中心供销社县农投公司〕
9推进农业产业品牌化稳步推进农业品牌建设出台机农业鼓励政策做做强机水果机稻米机蔬菜机茶叶等产业引导乡（镇）开展规模机农业示范基建设推动持续认证全国机农业生产基力争通治区验收监测示范区加三品标圳品等认证力度申报高野刺梨高山蔬菜高山茶等国家理标志保护造批农产品区域公品牌争创广西理标志运促进工程项目产业覆盖全县88行政村（社区）项目建成实现事理标志运农民均支配收入达12000元年〔牵头单位：县农业农村局责单位：县乡村振兴局市场监督理局县农投公司〕
10实施粮油单产提升工程围绕水稻玉米高山蔬菜油菜油茶等粮油作物加高产优质品种高产技术推广力度加强防灾减灾提高粮油单产水发展机米1500亩富硒水稻1000亩提高粮食产品品质济效益促进农民增收水稻玉米高产优质品种高产技术推广粮食均单产提高75公斤亩产值提高240元亩研究组织市场价优质粮油进行收购促进农民稳定增收〔牵头单位：县农业农村局责单位：县发展改革局（粮食局）林业局应急局气象局〕
11强化农资供应整合农资供应资源农民供应价低价农药肥料饲料种子种苗等农业生产资料降低投入成创新农业农村融资方式金融产品深入开展农业综合保险试点通金融服务三农公里〔牵头单位：县农业农村局责单位：县市场监督理局供销社XX县农村商业银行股份限公司〕
12拓宽资金源逐年提高土出收入农业农村例2024年力争土出收益农村农业占达45完善农民参建设发展组织方式利益联结机制增加农民营性收入〔牵头单位：然资源局责单位：县农业农村局财政局乡村振兴局〕
（二）增加脱贫口工资性收入
13加强业帮扶市场建设统劳动力资源调查统岗位开发整合统培训业统劳务派遣统业监测统业政策保障六统措施建设应XX县乡村振兴业帮扶市场建立力资源数库全县农村劳动力业信息全部入库建立业需求岗位供稳岗业三清单形成常态化跨区域岗位信息享发布机制应县业监测系统常态化开展业监测精准掌握全县劳动口业状况收入状况县11155农业产业项目工程工培训服务通业市场改革进步健全完善稳业体制〔牵头单位：县力资源社会保障局责单位：县乡村振兴局振业力资源公司〕
14优化农民技培训积极组织开展脱贫劳动力类技培训包括职业技培训订单式定式培训等组织参八桂家政八桂建工等劳务品牌培训推荐业岗位力争年度培训脱贫劳动力1000次农民直接受益原实施证书直补制度规定培训补贴直接拨付获证书脱贫劳动力参加政府补贴性职业技培训农民规定发放培训生活费补助〔牵头单位：县力资源社会保障局责单位：县农业农村局乡村振兴局财政局〕
15加外出转移业工作力度县乡村振兴业帮扶市场带动粤桂协作央企帮扶万企兴万村等台优势进步拓宽外出业渠道开展业援助月春风行动等系列招聘送岗活动开展点点站式劳务转输等种形式确保完成三少指标劳动力赴区外务工员实施免费输送年均2500〔牵头单位：县力资源社会保障局责单位：县乡村振兴局振业力资源公司〕
16加外出务工组织化程度深化乐业籍务工员相集中城市特广东区劳务协作逐步提高农村脱贫劳动力外出务工组织化程度提高脱贫劳动力工资议价力工资遇坐公交通工具前广西区外务工1660周岁脱贫劳动力（坐点点外）补助标准高1000元·年〔牵头单位：县力资源社会保障局责单位：县乡村振兴局农业农村局振业力资源公司〕
17支持帮扶车间带动脱贫劳动力业完善业帮扶车间带动业奖补政策支持新建业帮扶车间支持县13家帮扶车间转型升级推动帮扶车间持续稳定发展带动脱贫劳动力业力争年新增业帮扶车间3家年新增带动脱贫劳动力业50〔牵头单位：县力资源社会保障局〕
18加乡村公益性岗位开发力度足乡村公益性岗位政策健全需设岗岗聘岗领补序退岗乡村公益性岗位理机制政策开发公益岗位安置脱贫劳动力监测象劳动力业实现年均业1000〔牵头单位：县力资源社会保障局责单位：县发展改革局财政局乡村振兴局〕
19力推动工代赈提高部分财政衔接推进乡村振兴补助资金实施工代赈项目脱贫劳动力劳务报酬占高标准农田建设交通水利电力乡村旅游林业等农村基础设施基公服务设施建设等领域力推广工代赈方式督促项目建设单位参工代赈建设模式原优先吸纳脱贫稳定户边缘易致贫户农村低收入群体参工程建设进步提高低收入群众劳务报酬占力争劳务报酬占达15〔牵头单位：县发展改革局责单位：县委统战部县交通运输局水利局林业局文化体育广电旅游局工业信息化局乡村振兴局财政局〕
20加易扶贫搬迁群众业扶持托易扶贫搬迁续扶持产业园护业帮扶车间等积极挖掘业岗位年吸纳5000名脱贫劳动力业争取务工收入达1000万元确保劳动力搬迁家庭户少1实现业〔牵头单位：县水库扶贫易搬迁安置中心责单位：县力资源社会保障局农投公司〕
21加脱贫劳动力业创业扶持力度脱贫口（含监测帮扶象）落实跨省务工次性交通补贴疫情防控期间脱贫劳动力稳岗业补贴确保应补补推进返乡留乡农民工业创业行动落实创业担保贷款农民工业创业补贴等政策符合条件类营体规定予次性带动业创业补贴脱贫劳动力监测象劳动力赴区外务工县域业帮扶车间企业体工商户等合法营体稳定业疫情期间工作月数予月300元劳务补助年均补助2000符合业帮扶车间带动业补贴带动脱贫劳动力含监测象2000元予业帮扶车间带动补贴年均补助100〔牵头单位：县力资源社会保障局责单位：县乡村振兴局财政局〕
22制定支持企业脱贫劳动力政策措施积极支持县规企业开拓县外市场带动县脱贫劳动力外出业增加收入鼓励县企业优先脱贫劳动力三年累计带动脱贫劳动力业1000〔牵头单位：县工业信息化局责单位：县力资源社会保障局〕
（三）增加脱贫口转移性收入
23逐步提升农村综合保障加低保救助力度完善农村居民社会救助保障标准物价涨挂钩联动机制适时提高农村低保补助标准加残疾保障力度实现残疾证应办办应换换健全困难残疾生活补贴重度残疾护理补贴标准动态调整机制做两残补贴应补补做高龄补贴发放〔牵头单位：县民政局残联〕
24精准足额发放涉农林补贴定时清查涉农林补贴资金发放情况确保耕力保护补贴实际种粮次性补贴生猪良种补贴农机具购置补贴等确保项补贴时足额发放位保持生态补偿金年950万元规模2022—2024年均选聘生态护林员1350补助资金1350万元继续实施油茶双千计划2022—2024年预计新种油茶8000亩低改21000亩新种1000元亩低改400元亩补助标准发放补助〔牵头单位：县农业农村局林业局责单位：县财政局〕
25积极引导社会帮扶扎实开展万企兴万村行动组织引导全县82家民营企业脱贫村乡村振兴重点村集体济薄弱村规模较易扶贫搬迁集中安置点村重点通产业带动提供业公益捐赠消费帮扶等方式帮助支持脱贫口增收减支〔牵头单位：县委统战部责单位：县工商联〕
26全面落实教育资助全面落实家庭济困难学生资助农村义务教育学生营养改善计划雨露计划学前教育免保教费高中助学金高中免学杂费学费代偿等教育资助政策2022年力争发放类教育资助资金2280万元惠学生25073次2024年力争累计发放类教育资助资金6840万元惠学生75000余次做应助助〔牵头单位：县教育局责单位：县财政局乡村振兴局〕
27全面落实医疗保障政策落实城乡居民基医疗保险参保缴费分类资助参保政策20222024年乡村振兴部门认定监测象稳定脱贫户予资助参保渐退政策参加2022年2023年2024年城乡居民基医疗保险分缴费部分605040例进行资助中监测象应缴费部分60予定额资助2014年2015年退出户年高缴费部分30进行资助二规范病保险倾斜政策监测象稳定脱贫口享受病保险起付线降低50报销例提高105取消封顶线倾斜政策三夯实医疗救助托底保障监测象稳定脱贫口住院医疗救助起付线年度累计达3000元起付线部分应计入住院医疗救助费7050予救助年度累计救助高支付限额2万元四落实申请综合保障政策监测象基医保病保险医疗救助三重制度保障付医保目录合规医疗费1万元救助例80％年度累计救助限额高10万元标准予救助五落实广西基医疗保险门诊特殊慢性病理办法（桂医保规〔2022〕2号）文件精神门诊特殊慢性病病种29种增加38种减轻门诊特殊慢性病患者医疗费负担统筹发挥医疗保障制度脱贫口监测象等群体减少医疗费支出〔牵头单位：县医疗保障局卫生健康局责单位：县乡村振兴局财政局民政局残联〕
28严格落实城乡居民基养老保险政策鼓励城乡居民（脱贫口）选择高档次标准年缴费2022年落实1234名符合条件困难员代缴城乡居民养老保险费等帮扶政策时足额发放全县18万城乡居民养老保险金〔牵头单位：县力资源社会保障局（社保中心）责单位：县财政局〕
（四）增加脱贫口财产性收入
29深化推进农村三变改革开展租改股利益联结深化试点家庭营利益联结试点继续支持农民资金土等资源入股龙头企业合作社等农业营体类农业营体农民股份合理制定低分红标准保底分红基础力争实现年分红〔牵头单位：县农业农村局集体济办〕
30发展壮村集体济持续深化五村级集体济元化发展模式2024年底全县88村（社区）村级集体济年收入均达9万元断提升村集体济组织资源资产营理水拓展农村资产增值空间鼓励长期外出务工进城进镇安置（含易扶贫搬迁户）力营脱贫口闲置资产交村集体合作社代营理实现资产收益化〔牵头单位：县集体济办〕
31力推进脱贫口额信贷持续落实额信贷支持脱贫口产业发展政策加额信贷政策宣传确保符合额信贷条件脱贫口应贷贷加力度推进富民贷工作〔牵头单位：县乡村振兴局责单位：县财政局XX县农村商业银行股份限公司〕
32发挥扶贫（乡村振兴）项目资产营效益加强扶贫（乡村振兴）项目资产续理监督落实扶贫（乡村振兴）项目资产专职护员护费确保项目资产稳定良性运转营性资产流失侵占公益性资产持续发挥作研究制定营性资产收益分配方案收益先集体分配方式收益部分脱贫户分红农村保洁保绿等公益性岗位开发部分收益困难群体时补助扩生产等〔牵头单位：县乡村振兴局责单位：县委组织部财政局农业农村局力资源社会保障局县农投公司〕
（五）聚焦重点象强化升级增收帮扶举措
33实施促进重点象增收专项行动季度开展次脱贫户收入集中摸排年均收入1万元脱贫户列重点帮扶户户户研判工作中重点研判营性工资性财产性转移性收入变化情况深入分析收入低收入降原建立专门台账实施户档户策精准帮扶制定增收帮扶计划出现病残产业失败等返贫风险时纳入防止返贫监测象进行帮扶确保重点帮扶户年收入年基础稳定增加14力争年帮助30重点帮扶户收入增加1万元抓脱贫口监测象帮扶联系工作逐户制定增收计划帮扶干部月入户1次联系落实增收政策举措帮助联系象断提高收入做应登登应统统劳动力兜底保障户外脱贫户家庭均纯收入2022年均超7500元2023年均超9000元2024年均超1万元〔牵头单位：县乡村振兴局责单位：县直援单位〕
34强化重点帮扶户种养支持农业农村局牵头制定重点帮扶户产业帮扶专项方案具备家庭种植业养殖业生产条件产业发展意愿重点帮扶户制定产业规划品种选购捐赠生产程指导新技术引进应建设圈舍畜禽防疫托托养购买保险提供贷款标准化生产特色种植指导农产品初加工加奖补力度等方面落实帮扶增收措施加重点帮扶户额信贷政策宣传需求排查破解符合贷款条件重点帮扶户没贷款意愿没生产项目没必劳动生产技没合作营台没销售渠道等实际困难安排技术指导员开展技术指导培训畅通产品线线销售渠道发挥帮扶部门干部社会帮扶企业社团等产品销售推介作〔牵头单位：县农业农村局责单位：县乡村振兴局商务服务中心〕
35强化重点帮扶户业支持县力资源社会保障局牵头制定重点帮扶户业帮扶专项方案具备务工条件务工意愿重点帮扶户提供工信息开展技培训组织劳务接指导稳定业签订规范劳务协议提供维权服务购买额身意外伤害保险常态化联络协调服务提供转岗服务兑现相关政策补贴等方面提供帮扶类公益性岗位优先安置重点帮扶户特中弱劳力半劳力帮扶车间优先吸纳重点帮扶户业〔牵头单位：县力资源社会保障局责单位：县农业农村局乡村振兴局〕
36强化重点帮扶户社会保障帮扶梳理重点帮扶户中劳动力仅弱劳动力劳动力占四分家庭进行重点监测规定纳入农村低保特困员救助供养范围困难类型时予专项救助时救助等逐年1015提高低保保障标准补助水重点帮扶户中残疾家庭县残联组织专项增收帮扶行动统筹整合社会帮扶力量积极引导条件企业优先解决重点帮扶户实际困难〔牵头单位：县民政局残联责单位：县乡村振兴局县委统战部〕
37加强重点帮扶象帮扶力量发挥建先锋引领带动作户重点帮扶户优先安排员干部结帮扶领导干部带头结深化帮扶举措扶志扶智力扶发展扶文化等角度全方位发力全面带动提升〔牵头单位：县乡村振兴局责单位：县委组织部〕
四实施保障
（）强化组织领导成立县委副书记组长分副县长副组长县直关部门单位负责成员脱贫口增收工作专班全面贯彻落实中央国务院治区百色市委政府县委县民政府关实现脱贫口持续增收部署求全面组织推进全县脱贫口增收项工作确保方针政策落实落见效工作专班办公室设县实施乡村振兴战略指挥部
（二）强化责落实乡（镇）战区脱贫口增收行动实施工作负体责县脱贫口增收工作专班办公室牵头抓总全县脱贫口增收项具体工作责单位根方案明确务分工单位工作职责明确工作责年度目标务具体工作措施等加强部门协作联动形成工作合力加强统计基础工作托广西巩固脱贫攻坚成果防止返贫监测信息台加强线线排查季度监测预警收入增反降增速缓慢年均收入低1万元等重点户务工需求没外出务工务工时间未达6月脱贫劳动力研究制定落实增收帮扶措施乡（镇）县直援单位加强全体帮扶干部培训脱贫口监测象年度收入应统统确保数真实提高统计数质量
（三）强化帮扶联系驻村工作队帮扶干部年协助脱贫户制订增收计划落实帮扶措施劳动力引导通发展产业外出务工创业等方式增加收入劳动力时协助落实兜底性保障政策病灾等导致出现额支出时帮助申报时救助社会救助等补助确保基生活受影响时做脱贫户收入登记统计工作坚决杜绝弄虚作假确保登记统计数反映农户真实济收入
（四）强化考核督促脱贫口增收行动实施情况纳入高质量发展绩效评价考核重督查事项县实施乡村振兴战略指挥部督查暗访专责组开展常态化督查暗访强化日常监责监督作慢作乱作假作单位严肃问责
（五）强化宣传引导乡（镇）县直援单位加脱贫口增收行动宣传力度引导全社会关心支持推动脱贫口增收形成促进脱贫口增收强合力
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