XX区社会救助兜底脱贫行动实施方案
扎实做决战决胜脱贫攻坚收官阶段项工作强化救助兜底保障确保完全部分丧失劳动力法通产业业帮扶贫困口期脱贫根XX市社会救助兜底脱贫行动实施方案结合区实际制定方案
总体求
深入学贯彻总书记决战决胜脱贫攻坚座谈会讲话关扶贫民政工作等重述指示精神全面落实级部门关脱贫攻坚决策部署工作安排切实履行社会救助兜底保障政治责聚焦脱贫攻坚聚焦特殊群众聚焦群众关切编密织牢基民生安全网确保兜底保障漏户落坚决赢社会救助兜底保障攻坚战
二工作重点
（）全面开展社会救助兜底保障回头省厅发未脱贫户整户健康劳动力建档立卡贫困口脱贫监测户边缘口等4类员中非保象乡镇（街道园区）逐户走访逐处置建立台账符合条件时纳入社会救助范围账销号密切关注重点象基生活状况强化动态理时清退确认死亡保象
（二）全面落实社会救助兜底保障政策强化农村低保兜底保障时符合条件建档立卡贫困户全部纳入农村低保范围未脱贫建档立卡贫困户中重度残疾重病患者参单户纳入低保家庭成员残疾患重病接受普通高中教育中等职业教育高等教育等全日制学历教育增加刚性支出必业成核算家庭收入时核算评估办法适扣减落实低保渐退机制巩固兜底保障脱贫成果二全面落实农村特困员救助供养政策6月起开展特困供养员核查清退符合条件象时符合条件贫困口纳入特困救助供养范围加强分散供养特困员料护理服务失半失员签订料护理协议发放料护理费全理特困供养员明确乡镇（街道园区）干部村（社区）干部进行结帮扶定期探访心理抚慰等活动开展特困员生活理力评估摸清特困员全护理半护理全理底数失半失特困员集中供养需求进步提高生活理特困员集中供养率实施特困员集中供养机构提质升级三年行动计划三充分发挥时救助制度作简化优化时救助审核审批程序急难型时救助先行救助办手续健全乡镇（街道园区）时救助备金制度加强时救助低保政策衔接时加返贫口新增贫困口受疫情影响基生活出现暂时困难员时救助力度
（三）时足额发放救助金年全区低保标准救助水特困供养员基生活标准料护理标准关提高城乡居民低生活保障特困员救助供养残疾两项补贴标准通知(X民〔2020〕XX号)文件执行2020年1月1日起全区城市低保保障标准提高520元月农村低保保障标准提高345元月城乡低保月均救助水2019年基础升降城市特困员基生活标准提高8160元年农村特困员基生活标准提高5400元年全理半护理全护理特困员料护理标准分1656元年2760元年5520元年执行密切关注物价变动情况时启动社会救助保障标准物价涨挂钩联动机制足额发放物价时补贴
（四）全面开展信息核开展精准救助试点根湖南省社会救助家庭济状况核算评估办法出台XX区救助申请家庭收入财产核算办法细沧水铺镇开展精准救助试点进步健全居民家庭济状况核机制建立完善省市县三级核台系统实现部省市县四级互通车房款四位体居民济状况信息数总运做社会救助进必核动态理两100信息化核
（五）加强困难群体关爱帮扶提高特殊困难群体福利保障水2020年区残疾两项补贴标准65元月确保应补补标施补时足额孤事实抚养童发放基生活补贴集中供养孤保障标准1350元月散居孤950元月建档立卡贫困户家庭城乡低保家庭纳入特困员救助供养范围中事实抚养童保障标准950元月事实抚养童散居孤标准50发放建立居家料村组帮扶辅条件方实行集中料贫困重度残疾料服务体系二加强兜底保障象生活帮扶全面落实关建立社会救助兜底保障象救助帮扶长效机制通知（X民发〔2020〕XX号）文件精神充分发挥村支两委干部员村民组长作建立村（居）委会基础帮扶机制鼓励引导社会组织慈善公益组织专业社工志愿者爱心士兜底保障象结帮扶力提倡邻里互助着力解决兜底保障象日常生活料问题三加强特殊困难群体关爱帮扶加快建立三留守员数库加分散供养特困员散居孤事实抚养童农村三留守员重病重残员疫情防控线员家庭员中老新冠肺炎患者隔离象家庭中老外员关爱帮扶工作疫情防控导致时困难员时提供基生活帮扶服务
三工作安排
（）出台方案（2020年4月）4月30日前区民政局救助股拟定XX区社会救助兜底脱贫行动实施方案区民政局区扶贫办联合审定印发乡镇（街道园区）社会事务办扶贫办
（二）摸底排查（2020年4月5月）乡镇（街道园区）结合脱贫质量回头切实加强问题整改工作组织员省民政厅省扶贫办通数监测发现反馈员信息进行入户走访核查时掌握贫困家庭案情况兜底保障需求
（三）整改落实（2020年5月6月）乡镇（街道园区）结合实际符合条件象程序抓紧纳入救助范围实现应兜兜提供救助帮扶服务时发放救助金符合民政救助帮扶政策员扶贫部门协调会相关部门实施扶贫措施确保贫困口够期脱贫
（四）巩固提升（2020年7月12月）乡镇（街道园区）深入开展社会救助兜底脱贫行动落实情况回头查漏补缺时解决发现案问题确保兜底保障漏户落时乡镇（街道园区）时总结梳理社会救助兜底脱贫行动开展情况宣传推介行动成效工作验
四加强保障措施
（）强化组织领导乡镇（街道园区）民政扶贫部门提高政治站位深入学贯彻总书记关扶贫工作重述精神认真落实中央省市区脱贫攻坚决策部署健全工作机制细化政策措施加强统筹协调加工作力度确保取实实工作成效
（二）强化责落实乡镇（街道园区）认真履职责实化细化社会救助兜底保障政策持续深化农村低保专项治理坚决查处低保工作中腐败作风问题回应解决群众反映强烈突出问题责落实位工作作风扎实影响脱贫攻坚成效单位责严肃问责
（三）强化督促检查区民政局区扶贫办适时乡（街道园区）开展督促检查5月起乡镇（街道园区）月15日前月报 回头工作中重点象新纳入社会救助情况统计表农村低保象农村分散供养特困员三保障问题统计表时乡镇（街道园区） 6月中旬9月中旬12月中旬区民政局区扶贫办报送社会救助兜底脱贫行动实施情况
（四）强化宣传引导充分利新闻媒体群众喜闻乐见方式广泛开展脱贫攻坚兜底保障政策宣传加强做法验推介加工作线典型物先进事迹宣传报道力度
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扎实做决战决胜脱贫攻坚收官阶段项工作强化救助兜底保障确保完全部分丧失劳动力法通产业业帮扶贫困口期脱贫根XX市社会救助兜底脱贫行动实施方案结合区实际制定方案
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深入学贯彻总书记决战决胜脱贫攻坚座谈会讲话关扶贫民政工作等重述指示精神全面落实级部门关脱贫攻坚决策部署工作安排切实履行社会救助兜底保障政治责聚焦脱贫攻坚聚焦特殊群众聚焦群众关切编密织牢基民生安全网确保兜底保障漏户落坚决赢社会救助兜底保障攻坚战
二工作重点
（）全面开展社会救助兜底保障回头省厅发未脱贫户整户健康劳动力建档立卡贫困口脱贫监测户边缘口等4类员中非保象乡镇（街道园区）逐户走访逐处置建立台账符合条件时纳入社会救助范围账销号密切关注重点象基生活状况强化动态理时清退确认死亡保象
（二）全面落实社会救助兜底保障政策强化农村低保兜底保障时符合条件建档立卡贫困户全部纳入农村低保范围未脱贫建档立卡贫困户中重度残疾重病患者参单户纳入低保家庭成员残疾患重病接受普通高中教育中等职业教育高等教育等全日制学历教育增加刚性支出必业成核算家庭收入时核算评估办法适扣减落实低保渐退机制巩固兜底保障脱贫成果二全面落实农村特困员救助供养政策6月起开展特困供养员核查清退符合条件象时符合条件贫困口纳入特困救助供养范围加强分散供养特困员料护理服务失半失员签订料护理协议发放料护理费全理特困供养员明确乡镇（街道园区）干部村（社区）干部进行结帮扶定期探访心理抚慰等活动开展特困员生活理力评估摸清特困员全护理半护理全理底数失半失特困员集中供养需求进步提高生活理特困员集中供养率实施特困员集中供养机构提质升级三年行动计划三充分发挥时救助制度作简化优化时救助审核审批程序急难型时救助先行救助办手续健全乡镇（街道园区）时救助备金制度加强时救助低保政策衔接时加返贫口新增贫困口受疫情影响基生活出现暂时困难员时救助力度
（三）时足额发放救助金年全区低保标准救助水特困供养员基生活标准料护理标准关提高城乡居民低生活保障特困员救助供养残疾两项补贴标准通知(X民〔2020〕XX号)文件执行2020年1月1日起全区城市低保保障标准提高520元月农村低保保障标准提高345元月城乡低保月均救助水2019年基础升降城市特困员基生活标准提高8160元年农村特困员基生活标准提高5400元年全理半护理全护理特困员料护理标准分1656元年2760元年5520元年执行密切关注物价变动情况时启动社会救助保障标准物价涨挂钩联动机制足额发放物价时补贴
（四）全面开展信息核开展精准救助试点根湖南省社会救助家庭济状况核算评估办法出台XX区救助申请家庭收入财产核算办法细沧水铺镇开展精准救助试点进步健全居民家庭济状况核机制建立完善省市县三级核台系统实现部省市县四级互通车房款四位体居民济状况信息数总运做社会救助进必核动态理两100信息化核
（五）加强困难群体关爱帮扶提高特殊困难群体福利保障水2020年区残疾两项补贴标准65元月确保应补补标施补时足额孤事实抚养童发放基生活补贴集中供养孤保障标准1350元月散居孤950元月建档立卡贫困户家庭城乡低保家庭纳入特困员救助供养范围中事实抚养童保障标准950元月事实抚养童散居孤标准50发放建立居家料村组帮扶辅条件方实行集中料贫困重度残疾料服务体系二加强兜底保障象生活帮扶全面落实关建立社会救助兜底保障象救助帮扶长效机制通知（X民发〔2020〕XX号）文件精神充分发挥村支两委干部员村民组长作建立村（居）委会基础帮扶机制鼓励引导社会组织慈善公益组织专业社工志愿者爱心士兜底保障象结帮扶力提倡邻里互助着力解决兜底保障象日常生活料问题三加强特殊困难群体关爱帮扶加快建立三留守员数库加分散供养特困员散居孤事实抚养童农村三留守员重病重残员疫情防控线员家庭员中老新冠肺炎患者隔离象家庭中老外员关爱帮扶工作疫情防控导致时困难员时提供基生活帮扶服务
三工作安排
（）出台方案（2020年4月）4月30日前区民政局救助股拟定XX区社会救助兜底脱贫行动实施方案区民政局区扶贫办联合审定印发乡镇（街道园区）社会事务办扶贫办
（二）摸底排查（2020年4月5月）乡镇（街道园区）结合脱贫质量回头切实加强问题整改工作组织员省民政厅省扶贫办通数监测发现反馈员信息进行入户走访核查时掌握贫困家庭案情况兜底保障需求
（三）整改落实（2020年5月6月）乡镇（街道园区）结合实际符合条件象程序抓紧纳入救助范围实现应兜兜提供救助帮扶服务时发放救助金符合民政救助帮扶政策员扶贫部门协调会相关部门实施扶贫措施确保贫困口够期脱贫
（四）巩固提升（2020年7月12月）乡镇（街道园区）深入开展社会救助兜底脱贫行动落实情况回头查漏补缺时解决发现案问题确保兜底保障漏户落时乡镇（街道园区）时总结梳理社会救助兜底脱贫行动开展情况宣传推介行动成效工作验
四加强保障措施
（）强化组织领导乡镇（街道园区）民政扶贫部门提高政治站位深入学贯彻总书记关扶贫工作重述精神认真落实中央省市区脱贫攻坚决策部署健全工作机制细化政策措施加强统筹协调加工作力度确保取实实工作成效
（二）强化责落实乡镇（街道园区）认真履职责实化细化社会救助兜底保障政策持续深化农村低保专项治理坚决查处低保工作中腐败作风问题回应解决群众反映强烈突出问题责落实位工作作风扎实影响脱贫攻坚成效单位责严肃问责
（三）强化督促检查区民政局区扶贫办适时乡（街道园区）开展督促检查5月起乡镇（街道园区）月15日前月报 回头工作中重点象新纳入社会救助情况统计表农村低保象农村分散供养特困员三保障问题统计表时乡镇（街道园区） 6月中旬9月中旬12月中旬区民政局区扶贫办报送社会救助兜底脱贫行动实施情况
（四）强化宣传引导充分利新闻媒体群众喜闻乐见方式广泛开展脱贫攻坚兜底保障政策宣传加强做法验推介加工作线典型物先进事迹宣传报道力度
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