关实施三湖五位体灌区工程调研情况报告
贯彻省委XX三湖保护治理工作专题会议精神落实市委领导批示求市常委会组成调研组通实机问集体议等方式调查解掌握关县（市区）实施三湖五位体灌区工程（简称灌区工程）情况调研期间市委领导高度重视参相关工作分析研判予调研工作力指导现实施灌区工程关情况报告：
实施灌区工程重性必性
灌区工程生态环保基础设施农业生产水灌溉高效节水水利高标准农田改造引水高效林业发展水工程构成湖外农业循环水系统性工程工程涵盖拦截抽提调蓄输水灌溉抗旱防洪清水入湖水质改善等功达污水入湖外排利目湖外农业循环水系统
三湖五位体灌区工程实施建成高效节水示范灌区减少入湖污染负荷优化配置水资源促进生态效益济效益社会效益三提升实施灌区工程特殊背景方面三湖水资源缺乏资源性缺水水质性缺水工程性缺水问题较突出市气象局提供数三年XX区XX市XX县降雨量总体趋势逐年偏少远低十年均降雨量陆面湖面产水量逐年减少均低十年均产水量导致生活水紧张生产水紧缺省水文水资源局XX分局监测截2023年4月底抚仙湖水位172011米1953年观测资料低水位蓄水量19921亿立方米较年期水位低065米水量少139亿立方米星云湖水位172243米蓄水量170亿立方米较年期水位低075米水量少026亿立方米杞麓湖水位179482米蓄水量116亿立方米较年期水位低049米水量少018亿立方米三湖周边水资源限XX区年均水资源总量表水098亿立方米（含水056亿立方米）2022年水资源总量086亿立方米均水资源量340立方米XX市年均水资源总量表水147亿立方米（含水067亿立方米）2022年水资源总量091亿立方米均水资源量522立方米XX县年均水资源总量表水100亿立方米（含水043亿立方米）2022年水资源总量084亿立方米均水资源量292立方米加年杞麓湖周边相继实施铁路高速公路滇中引水等重点工程造成表径流流失常流水幅度减少逆转水资源短缺程度进步加剧方面未处理达标水直接入湖三湖周边正实施城乡生活污水截污农业尾水综合治理工程未完工新规划实施相关工程尚未启动导致截污治污系统健全流域部分河道存雨污混流现象河道调蓄带水质达入湖标准加调蓄带容量限雨季时污染物初期雨水汇入湖中湖体污染日趋加剧
实施灌区工程政策支撑实践探索意义重实施灌区工程践行16字治水方针破解湖泊保护治理困现实需十八总书记反复强调绿水青山金山银山明确提出节水优先空间均衡系统治理两手发力16字治水方针新时代治水工作提供强思想武器科学行动指南灌区工程实施利解决长期困扰三湖保护治理中截污治污彻底调蓄带藏污纳垢零存整取等突出问题实现末端粗放治理源头精准治理彻底转变单纯污染治理发展保护重彻底转变单生态工程提升生态水利民生体综合性工程转变构建三湖流域济社会发展水水资源承载力湖泊保护治理求相适应湖外水资源循环综合利体系推动促进保护更加严格发展更加充分二实施灌区工程握湖泊保护治理规律实现济社会生态发展目标重路径年探索实践三湖保护治理四退三退减调治五字方略实施雷霆行动湖泊革命湖治流域治生态治三治改善实践积累验中重条保持定力系统施策推进济社会生态协调发展实施灌区工程仅实现水资源优化配置循环利促进济高质量发展改变群众生产水方式缓解水资源供需矛盾问题实现湖泊治理方式变革推动生态文明建设必产生巨济社会生态效益三实施灌区工程实现资源化利提高农业产业化水必然选择三湖流域已建成总长5942公里库容2783万立方米调蓄带28座抽提泵站552座农灌水库坝塘13座污水处理厂28座高位调蓄池塘建成高标准农田4138万亩高效节水灌溉1221万亩较拦截抽提调蓄净化灌溉基础灌区工程已建调蓄带提水延伸完善输水道进行改造新建部分水库进行扩容防渗修复加固基础初期雨水农田灌溉退水部分中水生活污水进行循环利三湖水污染治理佳方案利现基础设施统筹整合提升利保障水资源化供利利滇中引水项目衔接提高土
产农业产业化发展提供良条件
二灌区工程项目实施情况
十二五开始市委市政府湖县（市区）高度重视三湖保护治理工作投入量力物力财力实施系列保护治理基础设施工程消藏污纳垢零存整取隐患作重点工作统筹湖泊保护生产功谋划实施湖外水资源循环利五位体工程构建拦截抽提调蓄灌溉理五体系限度截住入湖污染负荷目前三湖初步包装水源提水蓄水输水水清水入湖水质综合改善抗旱防洪应急等八类项目78（总投资10742亿元）现已实施部分项目已建28完成投资164亿元建24完成投资254亿元
存问题湖县（市区）市直关部门领导系统观念够强然环保说环保生态生态没生态生产生活统筹起考虑前瞻性思考全局性谋划整体性推进方面欠缺导致工作方法组织协调项目推进工程理等方面存困难问题具体表现5方面：
贯彻落实生态文明思想差距干部方面绿水青山金山银山理念树够牢完整准确全面贯彻新发展理念位16字治水方针贯彻彻底致工作中央决策部署省委市委求相适应少数干部工程建设必性紧迫性认识够深刻湖群众层面存更突出眼前利益济效益固守落生产方式日趋严格生态文明建设求格格入
二工作思路够清晰县情湖情认识清握准少数干部存抽调尾水库塘会造成新污染雨季泄洪污染转移嫌疑等片面认识错误倾尚未形成污水入湖污染灌溉肥水辩证思维灌溉工程现状掌握清楚治理思路明晰农业尾水截住入湖关键调蓄带水重点灌区工程具备条件基础现代化农业设施建设长期程等方面认识位
三项目实施存短板弱项项目谋划够精准水定产水定项目导明确政策研究透口径握准分类包装项目导致项目争取困难项目技术性济性合理性研究够更赖第三方造成项目投资概算规模注重治理末端缺乏系统谋划全盘考虑导致工程建成效益发挥明显项目前期工作费缺乏组织协调工作乏力导致许项目未计划启动素全开工存开工停工现象建项目推进缓慢政府筹资位企业垫资力弱项目资金位率低部分项目群众工作够深入存阻工现象许工程干干停停长期拖延种种原导致项目建设难系统推进湖外农业水循环暂时法闭环灌区工程项目实施深化
四统筹协调够力委领导政府导部门协群众参工作格局尚未完全形成市县湖泊革命指挥部组织协调督促功加强市直部门争取项目工作力度够县（市区）委政府体责发挥力基层干部抓落实力强民群众积极性没充分调动起
五体制机制够健全三湖保护条例修订未完成法治监督体系够严密法治理力提升水权水价改革缓慢效稳定投融建营机制尚未形成融资建设理方面缺乏系统配套措施调蓄带运行护水资源调度监考核等机制完善责缺位护位情况程度存部门职责交叉条块分割问题然突出
三步工作建议
（）提高思想认识切入点力营造良实施氛围通理学中心组集中学召开专题会议邀请专家学者授课加媒体宣传力度等方式做舆引导营造良氛围凝聚工作合力讲清讲透理政策组织干部群众学深悟透生态文明思想全面完整准确贯彻新发展理念16字治水方针省市相关求实施灌区工程作检验干部立场品质力意志试金石二讲清讲透法律法规靶发力精准施策宣传环境保护法水污染防治法水法农田水利条例取水许水资源费征收理条例三湖保护条例等法律法规增强干部群众尊法学法守法法意识三讲清讲透县情湖情兴调查研究风脚步丈量灌区摸清实施灌区工程基础条件找准短板缺项干部群众知晓湖三县（市区）水资源紧缺区进步深化水生命源生产生态基科学判断认识干部群众知晓生产生活污水入湖外排基求入湖污水灌溉肥水具国家标准［2021年发布国家农田灌溉水质化学需氧量（CODcr）／（mg／L）标准水作≤150旱作≤200］干部知晓生产生态需统筹割离环境保护社会济活动全面机结合起走出条保证济增长社会发展维护生态环境持续发展路干部群众知晓治理保护根水通实施灌区工程解决水资源紧缺问题解决污水入湖问题更解决产业发展问题举事四讲清讲透方式方法实施灌区工程必须具备创新思维科学规划行项目严密组织精准措施达目罢休坚强意志
（二）强化组织协调关键点推动形成盘棋工作格局灌区工程项系统工程需系统筹划方配合协作战健全统高效组织指挥体系托湖泊革命指挥部充分发挥湖泊革命指挥部指挥统筹组织协调作健全完善市县两级组织指挥体系充分调动农业农村林草水利规抚等部门积极性动性抓重点攻难点树亮点时高效推动灌区工程二健全清晰精准政策衔接体系吃透掌握中央省够支持相关政策明确界定市级支持范围放矢谋划项目行政资源项目资金等先行先试区倾斜集中火力进行攻坚确保建片成片示范带动片二健全完整全面责落实体系清单式明责责落实单位分解岗位做担责联动式履责灌区工程建设具体项目中心级相关部门统分结合联动工作执事发挥县（市区）体作抓项目规划组织实施发挥市直部门协作抓工程建设争取指导工作发挥乡村组配合作做宣传发动工作解决工程项目推进中存具体问题链条式督责坚持问题导结果导工作进行追根溯源全方位督促检查考核检查考核结果作干部评先评优选拔重履职位进行追责问责
（三）促进项目实施着力点加快推进工程建设进度树立项目王理念高质量项目支撑灌区工程落实规划湖三县（市区）制宜结合现状需求兼顾前长远切实做区灌区工程总体规划制定具体行实施方案灌区工程总体规划国土空间总体规划十四五规划三湖保护治理规划相关专项规划相衔接统筹考虑土林环评水保等素配置重点解决部分工程开挖范围农业种植结构调整现行土政策间产生矛盾确保项目落二做实前期做项目储备建议市财政适安排项目前期工作费市直部门加强县（市区）指导协调争取县（市区）瞄准国家政策支持央企国企投资金融机构融资方快组织研初设工作谋划储备批优质项目建立项目储备库重视项目包装采取市场化手段引入专业机构介入项目包装工作级支持意包装立项争资类项目没支持意包装市场投资类项目三握节奏抓重点污水入湖矛盾抓起容易见效方入手先行突破分批分期推进切忌哄口吃成胖子星云湖杞麓湖南岸片区作突破口抚仙湖北岸片区作突破口选择基础条件较区域先行先试点带面整体推进四加快进度建项目采取目标倒逼工期倒排挂图作战方式强化部门服务加强踪理时解决资金调度等制约工程进度卡脖子问题防止出现烂尾工程新建项目加强组织领导突出部门协强化施工理提供素保障切实解决项目推进中困难问题快形成投资量工作量实物量
（四）拓宽投融资渠道支撑点解决资金足难题力拓宽灌区工程筹资渠道
积极争取中央省专项转移支付生态功区转移支付资金支持二建议市级财政年安排定灌区工程专项资金三根债券资金发行理政策规定申报求具备条件项目认真包装积极争取级政府专债资金支持四通水价改革特许营权赋予项目收益托国台公司国家政策性银行争取金融支持五通水价改革特许营权招募社会资参建设六通土整治新增耕指标水田指标产生收益工程建设
（五）水权水价改革突破点推动农业高效节水减排坚持先建机制建工程灌区建设运维推进农业水价综合改革统筹起推动水权水价改革走全市前列积极探索水权改革优先保证生活水合理增加生态水严格控制灌溉水原健全水权交易机制县级水总量控制指标逐步分解乡（镇街道）行政村细化生产生活生态三方面确定类水定额进行水权分配登记县（市区）水利局发放水权证书建立水权交易市场进行水权交易完善严格水资源理制度二深化农业水价综合改革健全水价形成机制科学制定农业水价格合理握调价幅度节奏稳步推行分类定价超定额累进加价精准补贴节水奖励制度三通农业水价综合改革逐步形成稳定灌溉增效水付费精准补贴节水力农业水价政策体系增强群众节约水意识引导发展高效节水灌溉改变水漫灌传统生产模式促进农业尾水低排放四推进智慧水网建设农业水价改革智慧水网建设相结合建成集计量收费理体现代化农业水设施效解决农业水理难收费难问题突破先水交费传统理模式实现水源户末端供水全程监测智化理促进节水灌溉高效持续发展
（六）加强调度理落脚点确保灌区工程良性运行组建理机构建议湖县（市区）设立灌区工程理局实行实体化运作市场化理负责灌区工程运行维护统筹水资源统理统调配统收费二制定护方案项目研求弄明白该项目实施目项目功特性方法周期维护方法技术点制定出详细操作护维护工作方案护考核付费方案三建立理制度适时建立工程正常运行维护调度水收费理考核等系列制度制度规范理优化服务提升灌区工程济社会生态效益四落实理责建立职责清单落实责突出细节理精准理基础理确保工程良性运行发挥效益
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贯彻省委XX三湖保护治理工作专题会议精神落实市委领导批示求市常委会组成调研组通实机问集体议等方式调查解掌握关县（市区）实施三湖五位体灌区工程（简称灌区工程）情况调研期间市委领导高度重视参相关工作分析研判予调研工作力指导现实施灌区工程关情况报告：
实施灌区工程重性必性
灌区工程生态环保基础设施农业生产水灌溉高效节水水利高标准农田改造引水高效林业发展水工程构成湖外农业循环水系统性工程工程涵盖拦截抽提调蓄输水灌溉抗旱防洪清水入湖水质改善等功达污水入湖外排利目湖外农业循环水系统
三湖五位体灌区工程实施建成高效节水示范灌区减少入湖污染负荷优化配置水资源促进生态效益济效益社会效益三提升实施灌区工程特殊背景方面三湖水资源缺乏资源性缺水水质性缺水工程性缺水问题较突出市气象局提供数三年XX区XX市XX县降雨量总体趋势逐年偏少远低十年均降雨量陆面湖面产水量逐年减少均低十年均产水量导致生活水紧张生产水紧缺省水文水资源局XX分局监测截2023年4月底抚仙湖水位172011米1953年观测资料低水位蓄水量19921亿立方米较年期水位低065米水量少139亿立方米星云湖水位172243米蓄水量170亿立方米较年期水位低075米水量少026亿立方米杞麓湖水位179482米蓄水量116亿立方米较年期水位低049米水量少018亿立方米三湖周边水资源限XX区年均水资源总量表水098亿立方米（含水056亿立方米）2022年水资源总量086亿立方米均水资源量340立方米XX市年均水资源总量表水147亿立方米（含水067亿立方米）2022年水资源总量091亿立方米均水资源量522立方米XX县年均水资源总量表水100亿立方米（含水043亿立方米）2022年水资源总量084亿立方米均水资源量292立方米加年杞麓湖周边相继实施铁路高速公路滇中引水等重点工程造成表径流流失常流水幅度减少逆转水资源短缺程度进步加剧方面未处理达标水直接入湖三湖周边正实施城乡生活污水截污农业尾水综合治理工程未完工新规划实施相关工程尚未启动导致截污治污系统健全流域部分河道存雨污混流现象河道调蓄带水质达入湖标准加调蓄带容量限雨季时污染物初期雨水汇入湖中湖体污染日趋加剧
实施灌区工程政策支撑实践探索意义重实施灌区工程践行16字治水方针破解湖泊保护治理困现实需十八总书记反复强调绿水青山金山银山明确提出节水优先空间均衡系统治理两手发力16字治水方针新时代治水工作提供强思想武器科学行动指南灌区工程实施利解决长期困扰三湖保护治理中截污治污彻底调蓄带藏污纳垢零存整取等突出问题实现末端粗放治理源头精准治理彻底转变单纯污染治理发展保护重彻底转变单生态工程提升生态水利民生体综合性工程转变构建三湖流域济社会发展水水资源承载力湖泊保护治理求相适应湖外水资源循环综合利体系推动促进保护更加严格发展更加充分二实施灌区工程握湖泊保护治理规律实现济社会生态发展目标重路径年探索实践三湖保护治理四退三退减调治五字方略实施雷霆行动湖泊革命湖治流域治生态治三治改善实践积累验中重条保持定力系统施策推进济社会生态协调发展实施灌区工程仅实现水资源优化配置循环利促进济高质量发展改变群众生产水方式缓解水资源供需矛盾问题实现湖泊治理方式变革推动生态文明建设必产生巨济社会生态效益三实施灌区工程实现资源化利提高农业产业化水必然选择三湖流域已建成总长5942公里库容2783万立方米调蓄带28座抽提泵站552座农灌水库坝塘13座污水处理厂28座高位调蓄池塘建成高标准农田4138万亩高效节水灌溉1221万亩较拦截抽提调蓄净化灌溉基础灌区工程已建调蓄带提水延伸完善输水道进行改造新建部分水库进行扩容防渗修复加固基础初期雨水农田灌溉退水部分中水生活污水进行循环利三湖水污染治理佳方案利现基础设施统筹整合提升利保障水资源化供利利滇中引水项目衔接提高土
产农业产业化发展提供良条件
二灌区工程项目实施情况
十二五开始市委市政府湖县（市区）高度重视三湖保护治理工作投入量力物力财力实施系列保护治理基础设施工程消藏污纳垢零存整取隐患作重点工作统筹湖泊保护生产功谋划实施湖外水资源循环利五位体工程构建拦截抽提调蓄灌溉理五体系限度截住入湖污染负荷目前三湖初步包装水源提水蓄水输水水清水入湖水质综合改善抗旱防洪应急等八类项目78（总投资10742亿元）现已实施部分项目已建28完成投资164亿元建24完成投资254亿元
存问题湖县（市区）市直关部门领导系统观念够强然环保说环保生态生态没生态生产生活统筹起考虑前瞻性思考全局性谋划整体性推进方面欠缺导致工作方法组织协调项目推进工程理等方面存困难问题具体表现5方面：
贯彻落实生态文明思想差距干部方面绿水青山金山银山理念树够牢完整准确全面贯彻新发展理念位16字治水方针贯彻彻底致工作中央决策部署省委市委求相适应少数干部工程建设必性紧迫性认识够深刻湖群众层面存更突出眼前利益济效益固守落生产方式日趋严格生态文明建设求格格入
二工作思路够清晰县情湖情认识清握准少数干部存抽调尾水库塘会造成新污染雨季泄洪污染转移嫌疑等片面认识错误倾尚未形成污水入湖污染灌溉肥水辩证思维灌溉工程现状掌握清楚治理思路明晰农业尾水截住入湖关键调蓄带水重点灌区工程具备条件基础现代化农业设施建设长期程等方面认识位
三项目实施存短板弱项项目谋划够精准水定产水定项目导明确政策研究透口径握准分类包装项目导致项目争取困难项目技术性济性合理性研究够更赖第三方造成项目投资概算规模注重治理末端缺乏系统谋划全盘考虑导致工程建成效益发挥明显项目前期工作费缺乏组织协调工作乏力导致许项目未计划启动素全开工存开工停工现象建项目推进缓慢政府筹资位企业垫资力弱项目资金位率低部分项目群众工作够深入存阻工现象许工程干干停停长期拖延种种原导致项目建设难系统推进湖外农业水循环暂时法闭环灌区工程项目实施深化
四统筹协调够力委领导政府导部门协群众参工作格局尚未完全形成市县湖泊革命指挥部组织协调督促功加强市直部门争取项目工作力度够县（市区）委政府体责发挥力基层干部抓落实力强民群众积极性没充分调动起
五体制机制够健全三湖保护条例修订未完成法治监督体系够严密法治理力提升水权水价改革缓慢效稳定投融建营机制尚未形成融资建设理方面缺乏系统配套措施调蓄带运行护水资源调度监考核等机制完善责缺位护位情况程度存部门职责交叉条块分割问题然突出
三步工作建议
（）提高思想认识切入点力营造良实施氛围通理学中心组集中学召开专题会议邀请专家学者授课加媒体宣传力度等方式做舆引导营造良氛围凝聚工作合力讲清讲透理政策组织干部群众学深悟透生态文明思想全面完整准确贯彻新发展理念16字治水方针省市相关求实施灌区工程作检验干部立场品质力意志试金石二讲清讲透法律法规靶发力精准施策宣传环境保护法水污染防治法水法农田水利条例取水许水资源费征收理条例三湖保护条例等法律法规增强干部群众尊法学法守法法意识三讲清讲透县情湖情兴调查研究风脚步丈量灌区摸清实施灌区工程基础条件找准短板缺项干部群众知晓湖三县（市区）水资源紧缺区进步深化水生命源生产生态基科学判断认识干部群众知晓生产生活污水入湖外排基求入湖污水灌溉肥水具国家标准［2021年发布国家农田灌溉水质化学需氧量（CODcr）／（mg／L）标准水作≤150旱作≤200］干部知晓生产生态需统筹割离环境保护社会济活动全面机结合起走出条保证济增长社会发展维护生态环境持续发展路干部群众知晓治理保护根水通实施灌区工程解决水资源紧缺问题解决污水入湖问题更解决产业发展问题举事四讲清讲透方式方法实施灌区工程必须具备创新思维科学规划行项目严密组织精准措施达目罢休坚强意志
（二）强化组织协调关键点推动形成盘棋工作格局灌区工程项系统工程需系统筹划方配合协作战健全统高效组织指挥体系托湖泊革命指挥部充分发挥湖泊革命指挥部指挥统筹组织协调作健全完善市县两级组织指挥体系充分调动农业农村林草水利规抚等部门积极性动性抓重点攻难点树亮点时高效推动灌区工程二健全清晰精准政策衔接体系吃透掌握中央省够支持相关政策明确界定市级支持范围放矢谋划项目行政资源项目资金等先行先试区倾斜集中火力进行攻坚确保建片成片示范带动片二健全完整全面责落实体系清单式明责责落实单位分解岗位做担责联动式履责灌区工程建设具体项目中心级相关部门统分结合联动工作执事发挥县（市区）体作抓项目规划组织实施发挥市直部门协作抓工程建设争取指导工作发挥乡村组配合作做宣传发动工作解决工程项目推进中存具体问题链条式督责坚持问题导结果导工作进行追根溯源全方位督促检查考核检查考核结果作干部评先评优选拔重履职位进行追责问责
（三）促进项目实施着力点加快推进工程建设进度树立项目王理念高质量项目支撑灌区工程落实规划湖三县（市区）制宜结合现状需求兼顾前长远切实做区灌区工程总体规划制定具体行实施方案灌区工程总体规划国土空间总体规划十四五规划三湖保护治理规划相关专项规划相衔接统筹考虑土林环评水保等素配置重点解决部分工程开挖范围农业种植结构调整现行土政策间产生矛盾确保项目落二做实前期做项目储备建议市财政适安排项目前期工作费市直部门加强县（市区）指导协调争取县（市区）瞄准国家政策支持央企国企投资金融机构融资方快组织研初设工作谋划储备批优质项目建立项目储备库重视项目包装采取市场化手段引入专业机构介入项目包装工作级支持意包装立项争资类项目没支持意包装市场投资类项目三握节奏抓重点污水入湖矛盾抓起容易见效方入手先行突破分批分期推进切忌哄口吃成胖子星云湖杞麓湖南岸片区作突破口抚仙湖北岸片区作突破口选择基础条件较区域先行先试点带面整体推进四加快进度建项目采取目标倒逼工期倒排挂图作战方式强化部门服务加强踪理时解决资金调度等制约工程进度卡脖子问题防止出现烂尾工程新建项目加强组织领导突出部门协强化施工理提供素保障切实解决项目推进中困难问题快形成投资量工作量实物量
（四）拓宽投融资渠道支撑点解决资金足难题力拓宽灌区工程筹资渠道
积极争取中央省专项转移支付生态功区转移支付资金支持二建议市级财政年安排定灌区工程专项资金三根债券资金发行理政策规定申报求具备条件项目认真包装积极争取级政府专债资金支持四通水价改革特许营权赋予项目收益托国台公司国家政策性银行争取金融支持五通水价改革特许营权招募社会资参建设六通土整治新增耕指标水田指标产生收益工程建设
（五）水权水价改革突破点推动农业高效节水减排坚持先建机制建工程灌区建设运维推进农业水价综合改革统筹起推动水权水价改革走全市前列积极探索水权改革优先保证生活水合理增加生态水严格控制灌溉水原健全水权交易机制县级水总量控制指标逐步分解乡（镇街道）行政村细化生产生活生态三方面确定类水定额进行水权分配登记县（市区）水利局发放水权证书建立水权交易市场进行水权交易完善严格水资源理制度二深化农业水价综合改革健全水价形成机制科学制定农业水价格合理握调价幅度节奏稳步推行分类定价超定额累进加价精准补贴节水奖励制度三通农业水价综合改革逐步形成稳定灌溉增效水付费精准补贴节水力农业水价政策体系增强群众节约水意识引导发展高效节水灌溉改变水漫灌传统生产模式促进农业尾水低排放四推进智慧水网建设农业水价改革智慧水网建设相结合建成集计量收费理体现代化农业水设施效解决农业水理难收费难问题突破先水交费传统理模式实现水源户末端供水全程监测智化理促进节水灌溉高效持续发展
（六）加强调度理落脚点确保灌区工程良性运行组建理机构建议湖县（市区）设立灌区工程理局实行实体化运作市场化理负责灌区工程运行维护统筹水资源统理统调配统收费二制定护方案项目研求弄明白该项目实施目项目功特性方法周期维护方法技术点制定出详细操作护维护工作方案护考核付费方案三建立理制度适时建立工程正常运行维护调度水收费理考核等系列制度制度规范理优化服务提升灌区工程济社会生态效益四落实理责建立职责清单落实责突出细节理精准理基础理确保工程良性运行发挥效益
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