县建立1＋6＋N工作体系提升基层社会治理效实施方案（征求意见稿）
贯彻落实全省元治推进基层社会治理发展新时代**枫桥验现场会精神加快落实省委政法委（省委安办）市委政法委（市委安办）构建1＋6＋N工作体系工作部署聚焦问题矛盾化解基层化解萌芽状态化解源头元治推进基层社会治理努力建设更高水安XX法
治XX特制定方案
总体求
（）指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导认真学贯彻XX精神法治思想落实中央关加强基层社会治理体系治理力现代化建设决策部署动适应矛盾纠纷调处化解新形势新求坚持发展新时代枫桥验整合力量资源完善工作机制创新方式方法加强科技支撑全面提升基层矛盾纠纷元化解工作力水建设更高水安XX法治XX
（二）基原
委领导整体联动坚持委领导政府导综治中心协调充分发挥部门职作充分发挥镇（街道）村（社区）组织基层矛盾纠纷化解中领导核心作引导社会方面力量积极参矛盾纠纷化解构建调解格局推动种矛盾纠纷元化解力量资源联动配合解决途径机衔接
法治引领源头治理预防矛盾纠纷贯穿重决策行政执法司法诉讼等全程加矛盾纠纷排查力度源头减少矛盾纠纷产生提高运法治思维法治方式化解矛盾维护稳定力强化司法矛盾纠纷元化解机制保障作促进全社会形成办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法良法治环境
时处置化解坚持属理分级负责时排查受理限度矛盾纠纷解决基层化解萌芽状态减少群体性非正常访努力维护群众合法权益确保矛盾纠纷发现早控制住处置
制宜创新发展坚持制宜实事求托现场资源进行整合突出实战实实效总结矛盾纠纷化解验做法断探索化解矛盾纠纷新思路新途径鼓励培育具特色站式矛盾纠纷元化解工作品牌
二容
乡镇（街道）作站式矛盾纠纷调处化解战场综治中心枢纽综合网格单元法院检察院公安司法等基层政法力量体粤安支撑政法综治社会力量补充构建1＋6＋N工作体系（1指综治中心6指综合网格法院检察院公安司法粤安社会治理云台N指政法综治社会力量）做站式受理揽子调处全链条服务
（）做强综治中心综治中心规范化建设作造横贯通治理中枢关键环节推进综治中心调解中心诉讼服务中心公法律服务中心信访超市等深度融合做实集信访调处调解仲裁诉讼法律援助困难帮扶民政救济司法救助心理服务体矛盾纠纷调处化解台实现中心合中心
（二）发挥六作整合基层建综治城等类网格推动综治网格综合网格升级加强网格员队伍建设深化选育爱全链条工作机制建强支组织严密素质硬群众满意专兼职队伍做网中格格中格事格中格事知统筹派出司法民法庭派驻检察机构等基层政法综治力量加强诉源治理警调接民调解群众接访心理服务形成齐抓工作格局公安机关进步健全完善治安案件交通事纠纷调解轻微刑事案件解工作机制支持参镇（街道）村（居）民委员会矛盾纠纷预防化解工作司法行政机关进步推动完善类非诉讼矛盾纠纷化解方式促进类调解衔接联动指导推动律师事务公证机构司法鉴定机构公法律服务中心法律援助中心等法律服务机构法律工作者参矛盾纠纷预防化解审判机关加强行政机关仲裁机构调解组织公证机构等协调配合积极开展诉前诉中调解完善判答疑制度预防涉诉信访检察机关进步健全公益诉讼检调接等制度推动解调解等非诉讼方式化解矛盾纠纷促进矛盾纠纷实质性化解加快推广应粤安社会治理云台配合市里全面推进矛盾纠纷·码办应加强物事组织等素动态掌握推动先进科技基层社会治理深度融合
（三）整合治力量健全群众诉求办理分流交办吹哨报会商研判评价督导等机制形成资源联动问题联治安联创强化行业性专业性调解广泛发动群众性治组织业委员会物业服务企业等社会力量参充分发挥见义勇基金会等社会组织作拓展代表代表政协委员参矛盾纠纷化解途径发动志愿者社区工作者五老员（老员老干部老教师老知识分子老政法干警）等开展矛盾纠纷预防化解工作形成专业力量引领新时代群防治模式
三重点工作
（）镇村风险排查
1加强矛盾纠纷排查完善基层网格服务体系建设加强工作力量时排查预防类矛盾纠纷引导群众法表达诉求维护权益深入推进安夜访工作突出重点区重点领域重点群重点时段开展针性重点排查建立工作台账做底数清情况明积极运司法建议检察建议行政审判白皮书等形式针司法实践中发现具定普遍性导致群体性矛盾问题积极关部门提出意见建议〔责单位：镇（街道）（工）委民政府（办事处）县委政法委县法院县检察院县公安局县司法局等县关单位〕
2加强信息通报享县镇综治中心牵头建立健全工作信息通报机制督促单位部门定期报工作信息加强综合分析研判时传达级关决策部署通报矛盾纠纷化解情况典型案例交流成功做法先进验做信息互通资源享加强矛盾纠纷排查化解工作信息化建设畅通网络信息发布信息沟通信息查询渠道托粤省事安专区粤安社会治理云台配合市里总结推行矛盾纠纷·码办验实现网咨询网受理网调解推动社情民意网解矛盾纠纷网解决正量网聚合〔责单位：县委政法委县司法局县信访局县政数局〕
3加强预警会商研判坚持属条块结合原县镇综治中心牵头定期召集相关单位部门召开矛盾纠纷排查调处联席工作例会健全落实矛盾纠纷预警会商研判机制完善信息收集报送分析制度准确解掌握基层矛盾纠纷信息时发现导致社会矛盾潜素类矛盾信息做出迅速反应时处置重节点特殊敏感时期坚持实行日排查零报告制度着力做早发现早预警早介入早调处努力类矛盾纠纷防范始发时消萌芽状态〔责单位：县委政法委县公安局县司法局县信访局〕
4加强联调联处联动健全完善中心吹哨部门报矛盾纠纷受理调处协调联动机制规范矛盾纠纷统受理分类登记分流转办踪督办办结反馈群众评价定期回访工作流程着力构建站式调处化解工作体系厘清责落实具体举措形成工作合力〔责单位：县委政法委县法院县检察院县公安局县司法局〕
（二）矛盾化解
5深化安夜访组织县镇两级驻单位副科级（含）领导干部备干部定期村（社区）开展安夜访充分发挥干部访调解器减压阀作优化现场接面沟通入户走访等方式发挥基层网格员活图优势落实首访负责制规范访前调查准备＋访中会商＋访限期办结流程努力实现事格中办确保群众够法理性畅序反映诉求促矛盾纠纷法规化解〔责单位：镇（街道）（工）委民政府（办事处）县关单位〕
6推广矛盾纠纷·码办托粤省事安专区粤安社会治理云台配合市里总结矛盾纠纷·码办试点验全面铺开线受理群众矛盾纠纷诉求做三（群众诉求键报受理反馈体闭环流转督办台）形成线线统筹兼顾联动融合体推进工作格局〔责单位：县委政法委县信访局县政数局〕
7强化民调解作聚焦民群众需求矛盾纠纷发易发领域加强行业性专业性民调解组织规范化建设积极探索创设更契合实际新型民调解组织力推进政府购买民调解服务工作提高专职民调解员数量优化民调解员队伍结构素质完善激励保障机制〔责单位：县司法局〕
8加强行政调解细化行政调解范围规范行政调解程序严格法规组织行政调解加强重点领域行政调解工作房屋土征收社会保障治安理等行政赔偿行政补偿行政机关行裁量权产生行政争议交通事损害赔偿消费者权益保护环境污染赔偿等行政理职关民事纠纷作行政调解重点实质解决行政争议纠纷探索建立行政争议调解中心载体行政争议调解机制实质化解行政
争议〔责单位：县司法局关行政职单位〕
9力推进行业性专业性调解社会需求导鼓励群团组织社会组织设立行业性专业性调解组织调解成员间成员体间民商事纠纷医疗卫生道路交通劳动争议住房建设物业理环境保护知识产权婚姻家庭消费维权等领域重点积极协调培育建立行业性专业性民调解组织加强行业性专业性民调解组织指导监督培训考核〔责单位：县司法局关行政职单位〕
10深化律师调解进步提升村法律顾问工作效充分发挥律师预防化解医疗纠纷道路交通劳动事争议消费者权益保护等领域行业矛盾纠纷中专业优势职业优势实践优势〔责单位：县司法局关行政职单位〕
11发挥仲裁机制作拓宽仲裁员聘渠道法探索聘基层享较高威善调处民间纠纷士参仲裁调解工作支持仲裁融入基层社会治理鼓励仲裁机构尊重事意愿前提综合运裁决确认调解解斡旋评估谈判等种手段方式元化解纠纷完善仲裁调解工作机制加强农村土承包营仲裁劳动事争议仲裁商务仲裁提高仲裁调解质量〔责单位：县法院县司法局关行政职单位〕
12加强行政裁决行政复议工作强化行政机关解决行政理活动密切相关民事纠纷功积极推进行政复议体制改革加强行政复议规范化信息化专业化建设充分发挥行政复议公正高效便民民制度优势化解行政争议渠道作坚持法办理行政复议案件违法行政行错必纠法予撤销变更确认违法责令履责加强行政裁决执行力度加强行政复议决定行政复议意见书建议书执行情况监督〔责单位：县法院县司法局关行政职单位〕
（三）强化诉源治理
13做实重决策风险评估坚持社会稳定风险评估作重决策前置程序事关群众切身利益引发影响社会稳定问题重改革措施出台重政策制定调整重工程项目建设重活动举办重敏感案件办理等做应评评推动矛盾风险防范济社会发展步规划步实施健全完善社会公示听证专家咨询合法性审查执法监督等制度推动矛盾纠纷防控贯穿规划决策执行监领域环节〔责单位：县发改局县委政法委〕
14法解决群众信访诉求坚持三位处理原深入推进诉访分离制度改革加强访调接推动部门体联合接访联合调处联合帮扶畅通群众申诉信访渠道加强网信访建设推进信访工作跑次改革全面落实级领导干部定期基层接访包联化解制度时解决信访积案群众合理合法诉求限度矛盾纠纷化解基层化解源头化解诉前加信访违法行法处置力度种串联煽动渗透破坏性活动坚决予击〔责单位：县信访局县委政法委县公安局〕
15落实宽严相济刑事政策健全刑事案件非罪化处理机制准确握罪非罪轻微刑事犯罪严重违法行界限标准法妥善处理刑事处罚行政处罚案件衔接推动建立配套接机制体量发案高轻缓刑事政策运空间案件加非罪化轻缓化处理力度减少社会立面慎重刑事击手段非羁押强制措施作保障轻罪案件诉讼方式轻微违法行积极探索民事行政等理手段效缩刑事击面符合条件轻微刑事案件积极开展认罪认罚宽刑事解工作争议案件推动开展公开审查听证增加公众参度提升解公信力〔责单位：县法院县检察院县司法局〕
16严格诉讼入口关进步完善立案登记制度法应受理民事行政案件做案必立诉必理符合法律规定起诉诉申请法时作出予受理者予立案裁决认真做事解释疏导工作引导事选择调解裁决仲裁等适方式化解纠纷防止矛盾升级激化〔责单位：县法院〕
17加强纠纷非诉化解引导完善委托委派调解工作机制通调解解决民商事纠纷引导鼓励事选择调解者民法院委派调解家事纠纷相邻关系额债务消费者权益保护交通事医疗纠纷物业理等征求事意愿前提积极探索调解前置程序〔责单位：县法院〕
18深化虚假诉讼治理加虚假诉讼甄力度重点关注民间贷离婚追索劳动报酬等虚假诉讼发领域案件全面客观审核双方证加职权调查取证力度法院检察院公安机关加协作配合建立健全虚假诉讼案件办理工作机制形成工作合力构成虚假诉讼犯罪坚决击惩处敦促事诚信诉讼〔责单位：县法院县检察院县公安局〕
19减少衍生诉讼案件加矛盾纠纷化解力度促进案结事减少诉申诉案件发生纠纷调处化解贯穿立审执监访全程降低非理性诉信访风险遏制诉讼衍生案件发生形成诉治理工作闭环〔责单位：县法院〕
（四）讲信修睦谐
20强化建引领基层社会治理健全完善基层组织领导充满活力村（居）民治机制支持社会体通规约章程进行约束理法规范领域社会组织实行行业协会商会类科技类公益慈善类城乡社区服务类社会组织法直接登记完善层次领域社会规范健全完善村规民约居民公约行业规章等社会规范体系加强社会规范制定实施情况审查监督制定推广示范文〔责单位：县委组织部县民政局〕
21完善基层公法律服务体系充分发挥公法律服务扎根基层贴群众熟悉社情民意优势作加强区矛盾纠纷特点规律分析研判完善公法律服务中心（站）建设加快整合律师公证司法鉴定仲裁司法民调解等法律服务资源造站式法律服务台努力建设全面覆盖城乡普惠均等便捷高效智精准法律服务供体系推动民法庭检察室公安派出司法基层群众性治组织调解组织等建立法治指导关系推行重会议列席制度提供决策法律咨询矛盾纠纷预防化解意见〔责单位：县司法局县法院县检察院县公安局〕
22加强社会道德诚信建设弘扬社会义核心价值观推进社会公德职业道德建设深入开展家庭美德品德教育强化政策引领促进企业诚实守信合法营营造良履行社会责良环境加快推进社会信体系建设建立健全贯穿市场体全生命周期衔接事前事中事全监环节新型监机制加强信信息公开享规范严重失信体名单认定标准完善严重失信体名单制度构建政府社会参跨区跨部门跨领域守信激励失信惩戒机制加强诚信教育诚信文化建设积极培养公民诚信意识营造诚信社会环境推动民群众形成诚信办事惯效预减少诚信行引发民间贷买卖合劳动事争议等纠纷案件强化全社会网络法治网络素养网络道德教育发展积极网络文化营造风清气正网络环境〔责单位：县委宣传部（县委网信办）县发改局县司法局县市场监局〕
23加强法治宣传教育全面落实谁执法谁普法普法责制深入推进法官检察官行政执法员等案释法加强典型案例整理研究发布工作充分发挥典型案例引导规范教育功深入基层开展法律法规学宣传教育充分发挥法律服务队伍重作深入开展八五普法宣传教育加强重点群体法治宣传教育增强妇女群众法治意识健全青少年参法治实践机制教育引导民群众办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法〔责单位：县司法局县法院县检察院县教育局县总工会团县委县妇联关行政
执法单位〕
24持续净化社会治安环境加快推进立体化社会治安防控体系建设常态化推进扫黑恶斗争严厉击村霸恶霸农村赌博侵害妇女童权益等违法犯罪活动加预防性侵害未成年犯罪发挥基层村委妇联民调解委员会网格员作加强留守童智障童等重点群保护力度建立名册台账进行动态理消犯罪隐患抓春风利剑专项行动集中整治突出治安问题严防形成社会治安毒瘤危害基层政权安全〔责单位：县委安XX建设领导组成员单位关行政职单位〕
四组织领导
镇（街道）部门安建设领导责制关求1＋6＋N工作体系作安建设重容抓推动工作落实处措施取实效
（）强化组织领导镇（街道）关单位健全落实政领导负总责分领导具体负责领导岗双责领导体制督促关部门落实1＋6＋N工作体系建设责组织动员方面力量参矛盾纠纷元化解工作时研究解决机构员费投入制度保障基础建设等方面存问题困难级综治中心加强调查研究组织协调督查考评总结推广验等工作着力督促协调公安审判检察司法行政等部门建立完善工作机制抓工作落实关职部门职责范围做矛盾纠纷元化解工作努力形成负责齐抓工作格局
（二）强化基础保障镇（街道）关单位做1＋6＋N工作体系建设相关费保障工作积极探索建立矛盾纠纷化解相关基金会力推进农村城市社区组织全覆盖配强配基层组织负责切实提高基层组织战斗力进步健全级综治信访组织机构配齐配强工作员推进镇（街道）综治中心派出司法民法庭检察室村（社区）警务室规范化建设设立民调解组织单位社会组织行业部门应民调解组织开展工作提供办公场办公设施
必工作费
（三）强化督导考核县委安办1＋6＋N工作体系建设纳入安建设年度考核重容制定科学考核体系矛盾纠纷问题突出镇（街道）单位通定期通报约谈挂牌督办等方式督促限期整改矛盾纠纷排查深入化解力导致案事件发社会秩序严重混乱者发生重特案事件方法规实行票否决权制追究相关领导干部
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县建立1＋6＋N工作体系提升基层社会治理效实施方案（征求意见稿）
贯彻落实全省元治推进基层社会治理发展新时代**枫桥验现场会精神加快落实省委政法委（省委安办）市委政法委（市委安办）构建1＋6＋N工作体系工作部署聚焦问题矛盾化解基层化解萌芽状态化解源头元治推进基层社会治理努力建设更高水安XX法
治XX特制定方案
总体求
（）指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导认真学贯彻XX精神法治思想落实中央关加强基层社会治理体系治理力现代化建设决策部署动适应矛盾纠纷调处化解新形势新求坚持发展新时代枫桥验整合力量资源完善工作机制创新方式方法加强科技支撑全面提升基层矛盾纠纷元化解工作力水建设更高水安XX法治XX
（二）基原
委领导整体联动坚持委领导政府导综治中心协调充分发挥部门职作充分发挥镇（街道）村（社区）组织基层矛盾纠纷化解中领导核心作引导社会方面力量积极参矛盾纠纷化解构建调解格局推动种矛盾纠纷元化解力量资源联动配合解决途径机衔接
法治引领源头治理预防矛盾纠纷贯穿重决策行政执法司法诉讼等全程加矛盾纠纷排查力度源头减少矛盾纠纷产生提高运法治思维法治方式化解矛盾维护稳定力强化司法矛盾纠纷元化解机制保障作促进全社会形成办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法良法治环境
时处置化解坚持属理分级负责时排查受理限度矛盾纠纷解决基层化解萌芽状态减少群体性非正常访努力维护群众合法权益确保矛盾纠纷发现早控制住处置
制宜创新发展坚持制宜实事求托现场资源进行整合突出实战实实效总结矛盾纠纷化解验做法断探索化解矛盾纠纷新思路新途径鼓励培育具特色站式矛盾纠纷元化解工作品牌
二容
乡镇（街道）作站式矛盾纠纷调处化解战场综治中心枢纽综合网格单元法院检察院公安司法等基层政法力量体粤安支撑政法综治社会力量补充构建1＋6＋N工作体系（1指综治中心6指综合网格法院检察院公安司法粤安社会治理云台N指政法综治社会力量）做站式受理揽子调处全链条服务
（）做强综治中心综治中心规范化建设作造横贯通治理中枢关键环节推进综治中心调解中心诉讼服务中心公法律服务中心信访超市等深度融合做实集信访调处调解仲裁诉讼法律援助困难帮扶民政救济司法救助心理服务体矛盾纠纷调处化解台实现中心合中心
（二）发挥六作整合基层建综治城等类网格推动综治网格综合网格升级加强网格员队伍建设深化选育爱全链条工作机制建强支组织严密素质硬群众满意专兼职队伍做网中格格中格事格中格事知统筹派出司法民法庭派驻检察机构等基层政法综治力量加强诉源治理警调接民调解群众接访心理服务形成齐抓工作格局公安机关进步健全完善治安案件交通事纠纷调解轻微刑事案件解工作机制支持参镇（街道）村（居）民委员会矛盾纠纷预防化解工作司法行政机关进步推动完善类非诉讼矛盾纠纷化解方式促进类调解衔接联动指导推动律师事务公证机构司法鉴定机构公法律服务中心法律援助中心等法律服务机构法律工作者参矛盾纠纷预防化解审判机关加强行政机关仲裁机构调解组织公证机构等协调配合积极开展诉前诉中调解完善判答疑制度预防涉诉信访检察机关进步健全公益诉讼检调接等制度推动解调解等非诉讼方式化解矛盾纠纷促进矛盾纠纷实质性化解加快推广应粤安社会治理云台配合市里全面推进矛盾纠纷·码办应加强物事组织等素动态掌握推动先进科技基层社会治理深度融合
（三）整合治力量健全群众诉求办理分流交办吹哨报会商研判评价督导等机制形成资源联动问题联治安联创强化行业性专业性调解广泛发动群众性治组织业委员会物业服务企业等社会力量参充分发挥见义勇基金会等社会组织作拓展代表代表政协委员参矛盾纠纷化解途径发动志愿者社区工作者五老员（老员老干部老教师老知识分子老政法干警）等开展矛盾纠纷预防化解工作形成专业力量引领新时代群防治模式
三重点工作
（）镇村风险排查
1加强矛盾纠纷排查完善基层网格服务体系建设加强工作力量时排查预防类矛盾纠纷引导群众法表达诉求维护权益深入推进安夜访工作突出重点区重点领域重点群重点时段开展针性重点排查建立工作台账做底数清情况明积极运司法建议检察建议行政审判白皮书等形式针司法实践中发现具定普遍性导致群体性矛盾问题积极关部门提出意见建议〔责单位：镇（街道）（工）委民政府（办事处）县委政法委县法院县检察院县公安局县司法局等县关单位〕
2加强信息通报享县镇综治中心牵头建立健全工作信息通报机制督促单位部门定期报工作信息加强综合分析研判时传达级关决策部署通报矛盾纠纷化解情况典型案例交流成功做法先进验做信息互通资源享加强矛盾纠纷排查化解工作信息化建设畅通网络信息发布信息沟通信息查询渠道托粤省事安专区粤安社会治理云台配合市里总结推行矛盾纠纷·码办验实现网咨询网受理网调解推动社情民意网解矛盾纠纷网解决正量网聚合〔责单位：县委政法委县司法局县信访局县政数局〕
3加强预警会商研判坚持属条块结合原县镇综治中心牵头定期召集相关单位部门召开矛盾纠纷排查调处联席工作例会健全落实矛盾纠纷预警会商研判机制完善信息收集报送分析制度准确解掌握基层矛盾纠纷信息时发现导致社会矛盾潜素类矛盾信息做出迅速反应时处置重节点特殊敏感时期坚持实行日排查零报告制度着力做早发现早预警早介入早调处努力类矛盾纠纷防范始发时消萌芽状态〔责单位：县委政法委县公安局县司法局县信访局〕
4加强联调联处联动健全完善中心吹哨部门报矛盾纠纷受理调处协调联动机制规范矛盾纠纷统受理分类登记分流转办踪督办办结反馈群众评价定期回访工作流程着力构建站式调处化解工作体系厘清责落实具体举措形成工作合力〔责单位：县委政法委县法院县检察院县公安局县司法局〕
（二）矛盾化解
5深化安夜访组织县镇两级驻单位副科级（含）领导干部备干部定期村（社区）开展安夜访充分发挥干部访调解器减压阀作优化现场接面沟通入户走访等方式发挥基层网格员活图优势落实首访负责制规范访前调查准备＋访中会商＋访限期办结流程努力实现事格中办确保群众够法理性畅序反映诉求促矛盾纠纷法规化解〔责单位：镇（街道）（工）委民政府（办事处）县关单位〕
6推广矛盾纠纷·码办托粤省事安专区粤安社会治理云台配合市里总结矛盾纠纷·码办试点验全面铺开线受理群众矛盾纠纷诉求做三（群众诉求键报受理反馈体闭环流转督办台）形成线线统筹兼顾联动融合体推进工作格局〔责单位：县委政法委县信访局县政数局〕
7强化民调解作聚焦民群众需求矛盾纠纷发易发领域加强行业性专业性民调解组织规范化建设积极探索创设更契合实际新型民调解组织力推进政府购买民调解服务工作提高专职民调解员数量优化民调解员队伍结构素质完善激励保障机制〔责单位：县司法局〕
8加强行政调解细化行政调解范围规范行政调解程序严格法规组织行政调解加强重点领域行政调解工作房屋土征收社会保障治安理等行政赔偿行政补偿行政机关行裁量权产生行政争议交通事损害赔偿消费者权益保护环境污染赔偿等行政理职关民事纠纷作行政调解重点实质解决行政争议纠纷探索建立行政争议调解中心载体行政争议调解机制实质化解行政
争议〔责单位：县司法局关行政职单位〕
9力推进行业性专业性调解社会需求导鼓励群团组织社会组织设立行业性专业性调解组织调解成员间成员体间民商事纠纷医疗卫生道路交通劳动争议住房建设物业理环境保护知识产权婚姻家庭消费维权等领域重点积极协调培育建立行业性专业性民调解组织加强行业性专业性民调解组织指导监督培训考核〔责单位：县司法局关行政职单位〕
10深化律师调解进步提升村法律顾问工作效充分发挥律师预防化解医疗纠纷道路交通劳动事争议消费者权益保护等领域行业矛盾纠纷中专业优势职业优势实践优势〔责单位：县司法局关行政职单位〕
11发挥仲裁机制作拓宽仲裁员聘渠道法探索聘基层享较高威善调处民间纠纷士参仲裁调解工作支持仲裁融入基层社会治理鼓励仲裁机构尊重事意愿前提综合运裁决确认调解解斡旋评估谈判等种手段方式元化解纠纷完善仲裁调解工作机制加强农村土承包营仲裁劳动事争议仲裁商务仲裁提高仲裁调解质量〔责单位：县法院县司法局关行政职单位〕
12加强行政裁决行政复议工作强化行政机关解决行政理活动密切相关民事纠纷功积极推进行政复议体制改革加强行政复议规范化信息化专业化建设充分发挥行政复议公正高效便民民制度优势化解行政争议渠道作坚持法办理行政复议案件违法行政行错必纠法予撤销变更确认违法责令履责加强行政裁决执行力度加强行政复议决定行政复议意见书建议书执行情况监督〔责单位：县法院县司法局关行政职单位〕
（三）强化诉源治理
13做实重决策风险评估坚持社会稳定风险评估作重决策前置程序事关群众切身利益引发影响社会稳定问题重改革措施出台重政策制定调整重工程项目建设重活动举办重敏感案件办理等做应评评推动矛盾风险防范济社会发展步规划步实施健全完善社会公示听证专家咨询合法性审查执法监督等制度推动矛盾纠纷防控贯穿规划决策执行监领域环节〔责单位：县发改局县委政法委〕
14法解决群众信访诉求坚持三位处理原深入推进诉访分离制度改革加强访调接推动部门体联合接访联合调处联合帮扶畅通群众申诉信访渠道加强网信访建设推进信访工作跑次改革全面落实级领导干部定期基层接访包联化解制度时解决信访积案群众合理合法诉求限度矛盾纠纷化解基层化解源头化解诉前加信访违法行法处置力度种串联煽动渗透破坏性活动坚决予击〔责单位：县信访局县委政法委县公安局〕
15落实宽严相济刑事政策健全刑事案件非罪化处理机制准确握罪非罪轻微刑事犯罪严重违法行界限标准法妥善处理刑事处罚行政处罚案件衔接推动建立配套接机制体量发案高轻缓刑事政策运空间案件加非罪化轻缓化处理力度减少社会立面慎重刑事击手段非羁押强制措施作保障轻罪案件诉讼方式轻微违法行积极探索民事行政等理手段效缩刑事击面符合条件轻微刑事案件积极开展认罪认罚宽刑事解工作争议案件推动开展公开审查听证增加公众参度提升解公信力〔责单位：县法院县检察院县司法局〕
16严格诉讼入口关进步完善立案登记制度法应受理民事行政案件做案必立诉必理符合法律规定起诉诉申请法时作出予受理者予立案裁决认真做事解释疏导工作引导事选择调解裁决仲裁等适方式化解纠纷防止矛盾升级激化〔责单位：县法院〕
17加强纠纷非诉化解引导完善委托委派调解工作机制通调解解决民商事纠纷引导鼓励事选择调解者民法院委派调解家事纠纷相邻关系额债务消费者权益保护交通事医疗纠纷物业理等征求事意愿前提积极探索调解前置程序〔责单位：县法院〕
18深化虚假诉讼治理加虚假诉讼甄力度重点关注民间贷离婚追索劳动报酬等虚假诉讼发领域案件全面客观审核双方证加职权调查取证力度法院检察院公安机关加协作配合建立健全虚假诉讼案件办理工作机制形成工作合力构成虚假诉讼犯罪坚决击惩处敦促事诚信诉讼〔责单位：县法院县检察院县公安局〕
19减少衍生诉讼案件加矛盾纠纷化解力度促进案结事减少诉申诉案件发生纠纷调处化解贯穿立审执监访全程降低非理性诉信访风险遏制诉讼衍生案件发生形成诉治理工作闭环〔责单位：县法院〕
（四）讲信修睦谐
20强化建引领基层社会治理健全完善基层组织领导充满活力村（居）民治机制支持社会体通规约章程进行约束理法规范领域社会组织实行行业协会商会类科技类公益慈善类城乡社区服务类社会组织法直接登记完善层次领域社会规范健全完善村规民约居民公约行业规章等社会规范体系加强社会规范制定实施情况审查监督制定推广示范文〔责单位：县委组织部县民政局〕
21完善基层公法律服务体系充分发挥公法律服务扎根基层贴群众熟悉社情民意优势作加强区矛盾纠纷特点规律分析研判完善公法律服务中心（站）建设加快整合律师公证司法鉴定仲裁司法民调解等法律服务资源造站式法律服务台努力建设全面覆盖城乡普惠均等便捷高效智精准法律服务供体系推动民法庭检察室公安派出司法基层群众性治组织调解组织等建立法治指导关系推行重会议列席制度提供决策法律咨询矛盾纠纷预防化解意见〔责单位：县司法局县法院县检察院县公安局〕
22加强社会道德诚信建设弘扬社会义核心价值观推进社会公德职业道德建设深入开展家庭美德品德教育强化政策引领促进企业诚实守信合法营营造良履行社会责良环境加快推进社会信体系建设建立健全贯穿市场体全生命周期衔接事前事中事全监环节新型监机制加强信信息公开享规范严重失信体名单认定标准完善严重失信体名单制度构建政府社会参跨区跨部门跨领域守信激励失信惩戒机制加强诚信教育诚信文化建设积极培养公民诚信意识营造诚信社会环境推动民群众形成诚信办事惯效预减少诚信行引发民间贷买卖合劳动事争议等纠纷案件强化全社会网络法治网络素养网络道德教育发展积极网络文化营造风清气正网络环境〔责单位：县委宣传部（县委网信办）县发改局县司法局县市场监局〕
23加强法治宣传教育全面落实谁执法谁普法普法责制深入推进法官检察官行政执法员等案释法加强典型案例整理研究发布工作充分发挥典型案例引导规范教育功深入基层开展法律法规学宣传教育充分发挥法律服务队伍重作深入开展八五普法宣传教育加强重点群体法治宣传教育增强妇女群众法治意识健全青少年参法治实践机制教育引导民群众办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法〔责单位：县司法局县法院县检察院县教育局县总工会团县委县妇联关行政
执法单位〕
24持续净化社会治安环境加快推进立体化社会治安防控体系建设常态化推进扫黑恶斗争严厉击村霸恶霸农村赌博侵害妇女童权益等违法犯罪活动加预防性侵害未成年犯罪发挥基层村委妇联民调解委员会网格员作加强留守童智障童等重点群保护力度建立名册台账进行动态理消犯罪隐患抓春风利剑专项行动集中整治突出治安问题严防形成社会治安毒瘤危害基层政权安全〔责单位：县委安XX建设领导组成员单位关行政职单位〕
四组织领导
镇（街道）部门安建设领导责制关求1＋6＋N工作体系作安建设重容抓推动工作落实处措施取实效
（）强化组织领导镇（街道）关单位健全落实政领导负总责分领导具体负责领导岗双责领导体制督促关部门落实1＋6＋N工作体系建设责组织动员方面力量参矛盾纠纷元化解工作时研究解决机构员费投入制度保障基础建设等方面存问题困难级综治中心加强调查研究组织协调督查考评总结推广验等工作着力督促协调公安审判检察司法行政等部门建立完善工作机制抓工作落实关职部门职责范围做矛盾纠纷元化解工作努力形成负责齐抓工作格局
（二）强化基础保障镇（街道）关单位做1＋6＋N工作体系建设相关费保障工作积极探索建立矛盾纠纷化解相关基金会力推进农村城市社区组织全覆盖配强配基层组织负责切实提高基层组织战斗力进步健全级综治信访组织机构配齐配强工作员推进镇（街道）综治中心派出司法民法庭检察室村（社区）警务室规范化建设设立民调解组织单位社会组织行业部门应民调解组织开展工作提供办公场办公设施
必工作费
（三）强化督导考核县委安办1＋6＋N工作体系建设纳入安建设年度考核重容制定科学考核体系矛盾纠纷问题突出镇（街道）单位通定期通报约谈挂牌督办等方式督促限期整改矛盾纠纷排查深入化解力导致案事件发社会秩序严重混乱者发生重特案事件方法规实行票否决权制追究相关领导干部
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