A总书记提出分级分类推进新型智慧城市建设国少城市围绕新型智慧城市建设开展系列探索实践层面丰富新型智慧城市建设涵
新型智慧城市建设涵外延
()智慧手段
提高城市智慧化水已成新型智慧城市建设成效否显著关键新型智慧城市整体架构中网络数算力算法缺*项关键核心素中网络作数字时代电网路网相似重基础设施城市序运行提供支撑数作数字时代重资源素日常行活动中逐渐积累沉淀价值开发利提供原始材料算力作数字时代重公服务领域广泛应已新型智慧城市建设构成瓶颈制约算法作数字时代重技术手段日益成城市智慧体现信息化系统统筹理数融合应城市脑功开发应场景建设质算法创新应算法创新应效果决定着城市智慧程度决定着新型智慧城市建设成效着工智领域神网络算法强化学技术飞速发展广泛应工智正弱工智强工智加速迭代提升城市智慧化水提供技术支撑着工智技术智慧城市建设领域应路径逐步成熟未城市智慧化水出现质飞跃
(二)城市客体
城市功正着济社会发展日趋丰富新型智慧城市建设程中需通智慧化手段丰富完善城市项功提升城市运行效率新型智慧城市建设数字技术赋予城市记忆计算决策力城市血肉庞然物真正具思考功着数字技术飞速发展未城市系统拥辨交流创造等更加高级力接甚超越类智力水城市通组织方式合理调配资源素妥善应潜风险保持身机体健康断提升运行效率现代城市已拥定组织力程度种组织力需参通组织调度实现智交通智慧养老数字防疫等领域已涌现出干智化产品减少城市治理程中干预城市发理提供行路径技术制度双重制约前城市智慧化水处萌芽阶段足支撑城市发运转通制度创新技术应推动公数城市算力效利日益成前破解城市病重点突破方前领域
(三)服务目
智慧城市建设重点处理智慧城市关系着重解决城市更加智慧问题新型智慧城市建设重点处理智慧城市关系着重解决城市通智慧服务问题新型智慧城市建设程中政府部门承担着推动者组织者参者责政府部门身份城市理者城市服务者转变时新型智慧城市建设目已城市治理转变城市服务新型智慧城市建设目更满足需逐渐完成理城市城市服务转换20*年*月国许城市陆续推出健康码防控疫情发挥巨作时沉淀量口数数中包含身份信息健康信息行程记录等信息通数碰撞动态生成颜色图满足疫情防控需服务市民正常生活疫情时代城市健康码已成市民出行通行证符合关法律法规规定前提更利城市健康码现台数技术更取民民已成摆关政府部门面前道必答题
2022年*月国家市场监督理总局国家标准化理委员会发布新修订新型智慧城市评价指标提出包含*项级指标*项二级指标新型智慧城市评价指标体系梳理新型智慧城市建设外延提供益启示综合研判新型智慧城市建设外延包含基础设施信息系统数治理城市脑应场景等干方面着实践探索断丰富
二新型智慧城市建设思路举措
十四五规划明确十四五期间新型智慧城市建设总体思路*方面重点举措通具体措施保障项举措序落实
()优化数字基础设施筑牢数字政府建设四梁八柱
进步增强政务云网服务力促进关键基础设施规范化理研究发布政务外网网络质量评估指南政务云台服务质量评价指南等方标准高效序开展电子政务外网网络质量评估履行电子政务外网理责落实运行求提供具体指导全面提升全市电子政务外网建设理支撑保障水探索推进政务算力资源统筹享建立全市政务算力资源体化调度工作机制开展算力调度试点示范逐步构建全市政务算力资源体化调度机制积极推进市级信创云建设优化网络结构推动IPv*(互联网协议第*版)应规模化部署加快政务外网IPv*升级改造
断提升重信息系统应效持续开展市级信息资源统享交换台统开放台优化升级建设完善市级享交换体系持续提升市级统身份认证台公支撑力推动账号单点登录服务覆盖全市政务服务业务系统持续完善政府网站政务新媒体监测台基础功进步增强市政府网站集约化台基础设施应系统网站业务运行理服务力
守牢网络数安全严密防线强化网络计算存储数库接口安全检测做关键环节重数闭环理加密存储强化法规政策宣贯培训统筹做网络数安全查抽查工作切实筑牢网络数安全防线强化事前防控力建设优化网络数安全评估指标手段促进网络数安全检查常态化标准化规范化
(二)统筹政务信息系统建设强化信息化项目投资效
加强系统建设运维服务支撑增强沟通衔接利前期积累信息化建设验案例追踪信息化发展趋势捕捉真实信息化需求快速形成项目建设前期文统筹政务信息化项目建设运维技术力量投入合理设置研发运维工作量保持项目投资决策连贯性更落实项目需求
做精做优系统集中运维理强化集中式运维理体系配套建设统筹系统容目录理应支撑户服务运维理安全保障实现项目理动态监测整体联动落细落实政务信息化项目建设求造精品示范工程制定完善政务信息系统运维理标准制度细确保政务信息化建设运维理工作量化追溯评估
强化政务信息系统统建前端综合应台实际需求导*城市脑(简称津脑)中枢系统支撑坚持激活存量资源统筹增量需求相结合加强项目衔接深化协联动破信息孤岛形成数字化发展合力围绕统基础设施建跨部门重项目建设数享交换等实际工作需推动构建科学先进层次分明实标准体系标准先行推动系统互联业务协信息享集约建设建立项目技术审查采购审查年度计划安排相结合理机制推进项目统筹关口前移
(三)加强数治理构筑数字时代城市发展新优势
加强数享汇聚集全市政务数资源实现数目录理体化采逻辑接入物理汇聚源途径通目录—数—系统关联架构形成四清单目录建立国务院部门垂直理业务系统数接通道回传国务院部门垂直理业务系统办件数托津脑数中台市信息资源统享交换台编制政务数目录接国家体化政务服务台市级部门区级享交换台
提升数聚通效完善口法电子证信信息空间理五基础数库构建数源源校核动态更新贯通横连通数资源体系结合政务服务事项基目录政务服务事项实施清单横拓展数享开放目录加强政务数目录政务服务事项关联关系畅通数流通渠道推动数资源加速流通助推跨区域跨部门联动实现事项合办部门联办形式快办建设政务数供需接异议处理系统建立政务数供需异议线接模式强化资源调度异议处理数评价功实现数资源供需接异议处理闭环理推动数享开放应模式转变定制化数转非定制化数数供侧导转数需求侧导进步提升数质量服务水
推动数融合应通开发单接口双接口库表交换等方式加快推进政务数资源利聚焦数应性需求强化规范统数服务支持提升数性支撑产品力应水通数享政府统采购等方式加强公数汇聚处理加工促进数畅融通深度挖掘数价值充分运现台力积极探索数序开发利机制路径加快提升应程序接口研发运维力练数分析基功开展公数运营先行先试工作金融交通医疗等领域试点加强实践路径探索
(四)做强做优城市脑造城市高质量发展数字底座
加强*城市脑中枢系统建设持续优化*中枢系统功拓展数中台业务中台技术中台应充分发挥津脑中枢系统数枢纽作推动政务数需汇聚互联互通提炼底层享支撑力断提升津脑中枢系统服务水服务力构建应场景牵引津脑体系全面赋城市治理手段治理模式治理理念创新造综合应数字门户品牌群众办事掌中宝
全力推进政务信息系统中枢系统联接新建系统务必接入存量系统逐步接入原应需求导逐步利津脑中枢系统完成政务信息系统协利场景数反赋津脑中枢系统智化迭代升级加快推动存量政务信息系统功接口开发部署持续推动基础性通性功接口接入津脑中枢系统初步实现跨部门系统间协联动加强新建政务信息系统项目顶层设计规划应接接原提炼接入享功接口清单持续推动系统集约建设互联互通协联动
(五)丰富数字化应场景高质量场景赋高品质生活精准助力城市高效治理托津脑推动开展基层数治理城市运行态势监公事件预警预报基层开展文明促进扫黑恶风险排查等工作提供数支持保障效推动验治理科学治理转变构建全市空间数底板面住房城乡建设规划然资源理城市理等领域拓展CIM+应持续加强互联网+监事项标准化建设验推广推动建设标准规范统协联动业务深度融合体化线监台
造数字化社会生活持续学入学报名件事新生出生件事军退役件事基层健康体数字云服务键护航等应场景建设提供技术支撑动服务交通治堵安全驾驶智普惠金融等应场景建设推动码通行智慧港违章停车柔性执法障碍出行等场景接口开发
探索疫情时代健康码服务拓展探索疫情时代*健康码应拓展方服务优化疫情防控措施效落实优化完善健康码数资源底座法规构建批业务库题库专题库探索医疗卫生出行消费政务服务等民群众生活密切相关应场景提供力支撑
三新型智慧城市建设进展成效
通断加力度持续探索实践*夯实数基础创新信息系统理模式推进数资源享开放建设城市数字底座丰富拓展应场景等领域取良成效造形成新型智慧城市建设*模式
()数字基础设施建设全面推进政务云服务力稳步提升已*市级政务部门*业务系统云实现计算资源存储资源服务支撑安全保障等性基础设施集约享电子政务外网支撑力显实效完成市电子政务网络核心节点搬迁网台迁移*家中央驻津单位中央预算理体化系统等联网组网市社局*系统专网迁移工作做政府网站集约化工作强化公支撑服务市统身份认证台累计注册户*万接入体化线政务服务业务系统*推进电子政务电子认证服务新增数字证书*余张
(二)信息系统理模式日益完善初步建成津脑中枢中心政务信息系统支撑前端综合应台触达界面应场景牵引高效协政务信息系统体系基础力服务台建设核心梳理解构整合新建存量系统涉数工具数包业务逻辑技术支撑力持续深化政务信息化项目统建统新建信息化系统中优先选安全控产品支持信创芯片密码算法等安全产品研发应推广整合建设高享体化政务信息系统应急处置台建立全方位立体式政务信息系统安全防护体系
(三)数资源享开放持续深化开展国务院部门垂直理系统办件数接完成*国务院部门*垂直理系统数资源申请订阅累计接收数*万条推动政务数跨部门跨层级跨区域缝时流动梳理印发国家市政务信息资源目录推动实现市区两级政务数双流动需享发挥市信息资源统享交换台数枢纽作集数总量突破*亿条累计数享量超*亿条服务接口调量超*亿次完善全市信息资源统开放台技术支撑力线*开放数题数总量**亿条网站总访问量超*万次通开放数集提供数接口数沙箱等种方式做公数开放技术支撑保障全面支撑全领域全体全周期数字化发展需求
(四)城市脑支撑力显著增强持续迭代优化津脑中枢台功支撑应场景协先线新生出生件事等*件事服务开设清明专区击整治养老诈骗专项行动等特色板块企业群众办事中感受畅高效安心暖心津治通台完成单业务系统综合应台转变实现统登录门户统移动应拓展社会治理领域业务系统接入力实现实名实两级身份认证市区街乡镇社区村四级理权限指挥长受理员网格员等类户角色*+*+N全市统户理体系显著改善社会治理领域APP(应程序)众户理松散业务法贯通现状
(五)数字综合应取明显成效持续推动数字社会应场景落银发智服务场景时响应处置重点关爱群体服务诉求覆盖*万户重点关爱员累计关怀外呼*万次处置告警事件*万起惠民惠农政策直达场景民政农业农村等领域*项补贴规范整合卡统发累计**万次发放补贴**亿元快捷户场景通*类数接口实现动产数供水供电供气等市政公服务信息享推动二手房交易水电气等户联合办理效提高群众获感惠民医场景目前*家医疗机构部署脸识IOT设备*台实现需持卡刷脸医智慧矛盾调处场景托矛盾纠纷调处信息化系统联通市区两级*余家单位实现全市三级矛盾调处中心数享业务联动效提升社会矛盾调处速度质量
四*全面推进数字化转型启示
*20*年底公布全面推进数字化转型意见20*年*月发布全面推进数字化转型十四五规划转型重点智慧转数字化新型智慧城市建设提升全面推进城市数字化转型战略高度新型智慧城市建设方面走全国前列新型智慧城市建设城市数字化转型前处探索阶段长路走**等省市推进数字化转型中探索实践定程度*全面推进数字化转型提供思路启示
()统筹部署吹响推进数字化转型集结号
*建立政府领导挂帅专门组织机构形成高规格细分工强协工作机制*20*年*月召开全省数字化改革会全面部署数字化改革工作明确数字化改革年出成果两年变样五年新飞跃总体时间表提出前重点务加快构建*+*+*(体化智化公数台五综合应理体系制度规范体系)工作体系搭建数字化改革四梁八柱**年*月成立城市数字化转型领导组市委书记市长担双组长全市形成*+*+N(领导组办公室三工作组N工作专班)整体推进工作架构制定1+3+*(总体规划济生活治理三领域批政策法规标准)工作目标总体省市推进数字化转型统筹调度力增强建议进步强化工作推动机制设立工作专班协解决重问题推进重点项目形成月清单旬报告专班推闭环理模式协推进全市数字化转型
(二)谋篇布局擘画推进数字化转型航海图
*出台促进数发展应条例数发展规划加快数字化发展三年行动方案等文件次召开关推动数字化发展工作会议研究部署推动数字化发展工作举措形成高度系统化落发展思路制度体系*20*年12月审议通数字济促进条例等专项文件数字产业化产业数字化治理数字化等方面作出相关规定全面推进数字化转型提供基遵循全盘思路*20*年底发布全面推进数字化转型意见坚持整体性转变全方位赋革命性重塑三维度提出部署求目前省市推进数字化转型总体思路存定滞性前数字化转型速度存定差距建议全面推进数字化转型十四五规划引领进步强化顶层设计断完善政策体系推动数交易流通培育数素市场建立完善数采集交换享开放交易等标准体系数享应发展等方面积极探索形成批全国首创亮点制度成果推动数字化转型更加规范更加持续
(三)创新引领造推进数字化转型高速路
*加快建设智制造典范城市工智先锋城市实施应场景十百千工程智制造业规模企业数量占*增加值占*脑机接口专芯片脑语者达国际先进水*支持建设阿里达摩院谋划推动高级创新台建设围绕集成电路网络通信工智数网络安全等重点领域提出尖锋尖兵领雁领航等系列科技攻关计划*聚焦前技术重点领域支持代信息通信V2*车路协等新技术先试先新技术广泛应提升城市创新级省市工业互联网工智等新基建项目市场融资方式运够充分新技术发展趋势潜突破点握够准确建议深入调研国外新代数字技术发展态势准确握国际技术前细分领域时服务市民作切入点深挖智慧城市典型应场景采赛马争先揭榜挂帅等新型科技项目组织形式探索适宜数字技术应路径新型智慧城市建设先手棋
(四)试点先行推进数字化转型先手棋
*第三届世界智会面全球发布*数应场景吸引紫光云海康威视中国联通等企业提供*解决方案通开放*城市脑重点关爱群体智服务等应场景吸引****等数字济龙头企业生态伙伴融入新型智慧城市建设*着力造产业脑+未工厂城市脑+未社区等核心业务场景20*年*月实现五系统初步应*月线运行五系统典型应*月线运行五系统全面应*月实现五系统贯通应省市县体化协应*深入推动两张网融合应民政文旅卫生健康领域造键通助老台*秒入住数字旅馆便捷医新模式等批标杆性应场景省市应场景商业文旅民生等领域衔接够紧密缺少持续运营盈利模式建议标先进筑巢引凤放结合标兼治持续推动申办APP优化升级推进类事项网通办指尖办服务企业店二企业提供企业动嘴政府跑腿保姆式服务企业点菜政府菜店二式服务
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