2023年发改委副全市十四五规划中期评估研讨会发言材料
提纲：
深刻握发展规划推动国民济社会发展中重作
（）深刻握发展规划推动高质量发展中重位
（二）深刻握发展规划宏观治理体系中战略性指导性位
（三）深刻握发展规划引导公资源配置优化重生产力布局中重导作
二锚定奋进中国式现代化新征程谱写**高质量发展新篇章总体目标进步明确发展规划重点方
（）锚定中国式现代化总体目标科学合理安排五年规划目标
（二）科学握中国式现代化涵明确规划编制实施出发点落脚点
（三）聚焦高质量发展首务坚持规划实施中落实中央重战略部署
三紧扣现代化建设开局起步关键期重点务扎实做全市十四五规划实施
（）强化统筹衔接全面完成十四五指标
（二）夯实责分工落实落细十四五重务
（三）强化支撑保障狠抓十四五重工程项目建设
（四）坚持问题导科学组织十四五中期评估
（五）注重前瞻性谋划深化重问题调查研究
尊敬**市长位领导志：
健全宏观济治理体系发挥国家发展规划战略导作加强财政政策货币政策协调配合着力扩需增强消费济发展基础性作投资优化供结构关键作中央全面建设社会义现代化国家高度作出重部署奋进中国式现代化新征程谱写**高质量发展新篇章中强化发展规划战略导作扎实做中长期规划编制实施工作五年规划接续备足长远扬起抓项目抓投资抓发展风帆
深刻握发展规划推动国民济社会发展中重作
（）深刻握发展规划推动高质量发展中重位发展规划国民济社会发展五年规划纲社会义现代化战略规划期阶段性部署安排政府履行职重****年制定第五年计划开始**年轮轮规划实践中国家集中力量办事确保重战略稳定连续实施创造济快速发展奇迹民生活实现解决温饱总体康全面康历史性跨越十九届五中全会
十四五规划****年远景目标统筹考虑进步彰显发展规划长远战略指导意义全面建设社会义现代化国家开局起步具十分重意义全市十四五规划纲高质量发展题围绕创新驱动先进制造基础设施公服务乡村振兴等**领域谋划****总投资约**万亿元重项目群部署***项重工程**重台着力高质量项目支撑高质量规划高质量规划引领高质量发展
（二）深刻握发展规划宏观治理体系中战略性指导性位宏观调控国家治理济重方式社会义市场济体制质特征十四届三中全会首次建立计划财政货币三位体宏观调控体系三者协调配合优势互补实现远结合贯通十八着国家治理体系治理力现代化建设断深入推进亟须建立健全科学高效宏观济治理体系全国十四五规划纲提出健全国家发展规划战略导财政政策货币政策手段业产业投资消费环保区域等政策紧密配合目标优化分工合理高效协宏观济治理体系**报告基础进步予明确政策效衔接统筹推进确保宏观济治理目标求政策取实现
（三）深刻握发展规划引导公资源配置优化重生产力布局中重导作市场济条件种社会素资源托市场机制通规划引领实现优化配置发展规划确定产业发展结构调整方完善市场机制利益导机制促进形成素序流动体功约束效基公服务均等资源环境承载区域协调发展格局实现基公服务均等化基础设施通达程度较均衡民基生活保障水体相实践中级政府断强化规划重工程重项目建设约束引导引导土口环境社会等公政策制定建立健全项目着规划走资源素着项目走机制进步引导优化资源素配置方促进政策间协调配合形成政策合力
二锚定奋进中国式现代化新征程谱写**高质量发展新篇章总体目标进步明确发展规划重点方
**报告系统描绘全面建设社会义现代化宏伟蓝图明确中国式现代化质求目标务吹响全面建设社会义现代化强国集结号锚定总体目标算战略长远账科学编制实施五年发展规划谱写**高质量发展新篇章
（）锚定中国式现代化总体目标科学合理安排五年规划目标**报告提出****年基实现现代化*
方面总体目标相十四五规划二零三五年远景目标展目标设置更加科学更加具体更加丰富目前国际关中等发达体认定标准均GDP达**万美元左右****年国均GDP达***万美元变价计算****年达**万美元左右需翻番年均增速达**％左右根国济增长趋势研判十四五期间国济年均增长预计达**％左右十五五十六五需分增长**％左右*％左右实现目标**市****年均GDP达***万美元低全国水达均GDP**万美元水需付出更努力
（二）科学握中国式现代化涵明确规划编制实施出发点落脚点**报告明确中国式现代化*方面中国特色*方面质求系统回答推进中国式现代化建设什样现代化成指导编制实施五年发展规划根遵循握口规模巨现代化求充分预估工作艰巨性复杂性稳中求进循序渐进持续推进求做五年规划编制实施注重保持规划衔接性高骛远循守旧握全体民富裕质求坚持实现民美生活作规划编制实施出发点落脚点着力促进全体民富裕坚决防止两极分化全面推进济现代化建设时步规划发展社会义先进文化促进物全面丰富全面发展握然谐生底线求生态文明建设济建设规划部署推进擦亮中国式现代化底色
（三）聚焦高质量发展首务坚持规划实施中落实中央重战略部署发展规划贯彻落实新时代中国特色社会义思想中央国务院重战略部署路线图施工图坚持规划实施路径认真落实实现高水科技立强重求高水建设西安综合性国家科学中心科技创新中心觉扛起服务国家高水科技立强责建秦创原争创更科技创新国字号陕布局推进先进阿秒激光电磁驱动核聚变等科学装置快获批建设全力争创国家实验室努力全国全球创新版图中成重环占席围绕全市高质量发展重点务着眼长远规划建设富**特色现代化产业体系聚焦国家源安全造清洁源基加快建设先进制造现代源文化旅游战略性新兴产业等万亿级产业集群聚焦造陆改革开放高推进高水外开放努力**造成国循环重支点国国际双循环战略连接深入实施推进西部开发形成新格局黄河流域生态保护高质量发展等区域重战略关中原城市群西安市圈等区域协调发展战略新型城镇化战略规划全市重生产力布局构建优势互补高质量发展区域济布局国土空间体系
三紧扣现代化建设开局起步关键期重点务扎实做全市十四五规划实施
**明确未五年全面建设社会义现代化国家开局起步关键时期明确未五年*方面目标务市第十四次代会提出五年全市发展*方面目标*方面重点务****年开展十四五规划中期评估标表中央求市委部署紧盯指标务抓项目建设健全年度监测中期评估终期评估三位体评估体系确保规划目标务利完成
（）强化统筹衔接全面完成十四五指标标**报告关全面建设社会义现代化国家开局起步*方面目标务落实市十四次代会未五年全市济指标安排强化十四五规划指标衔接紧紧围绕十四五规划纲中**项指标坚持统筹兼顾分类施策*项约束性指标树立底线思维紧盯差距找问题完善台账排工期努力确保完成国家求**项预期性指标跳起摸高抓铁痕持续劲全力确保完成特坚持发展第务全力确保完成全市生产总值年均增长*％目标
（二）夯实责分工落实落细十四五重务全市十四五规划纲总书记陕考察提出五项求
五扎实重指示十九届五中全会提出重点务重举措进行具体化操作化成项项具体规划务十四五半程折扣中央十四五建议**项务全国十四五规划纲中涉陕重事项工作接事项两张清单市委十四五建议***项具体务落实工作方方面面逐项务求节点目标责单位定期组织开展实施情况督查钉钉子精神抓落实真正做项目成
（三）强化支撑保障狠抓十四五重工程项目建设持续发挥重项目支撑作全力推动国家十四五规划***项重工程项目陕落全市十四五重项目实施结合十四五规划中期评估集中力量谋划批新接续发展项目实施制造业重点产业链两链融合项目新源汽车太阳光伏集成电路等产业链标志性项目建设断强化重基础设施科技创新产业升级等重点领域工程项目储备实施高质量项目建设推进年活动切实高质量项目推动高质量发展
（四）坚持问题导科学组织十四五中期评估国家发展改革委统部署市委市政府工作安排全市十四五规划纲市级专项规划市（县）规划实施情况进行中期评估全面深入预估十四五发展目标完成情况标表**市第十四次代会明确未五年发展目标务结合评估情况规划指标进行必调整更推动规划实施确保规划确定发展目标重点务期完成
（五）注重前瞻性谋划深化重问题调查研究结合十四五规划中期评估强化系统性观念前瞻性思考全局性谋划围绕服务融入新发展格局构建现代化产业体系推动高水创新驱动发展加快区域城乡协调发展破解居民收入偏低补齐县域济民营济开放济数字济短板提振市场信心扩消费等全市高质量发展重课题加强调查研究形成针性意见建议切实做政策保障
发言完毕谢谢家
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提纲：
深刻握发展规划推动国民济社会发展中重作
（）深刻握发展规划推动高质量发展中重位
（二）深刻握发展规划宏观治理体系中战略性指导性位
（三）深刻握发展规划引导公资源配置优化重生产力布局中重导作
二锚定奋进中国式现代化新征程谱写**高质量发展新篇章总体目标进步明确发展规划重点方
（）锚定中国式现代化总体目标科学合理安排五年规划目标
（二）科学握中国式现代化涵明确规划编制实施出发点落脚点
（三）聚焦高质量发展首务坚持规划实施中落实中央重战略部署
三紧扣现代化建设开局起步关键期重点务扎实做全市十四五规划实施
（）强化统筹衔接全面完成十四五指标
（二）夯实责分工落实落细十四五重务
（三）强化支撑保障狠抓十四五重工程项目建设
（四）坚持问题导科学组织十四五中期评估
（五）注重前瞻性谋划深化重问题调查研究
尊敬**市长位领导志：
健全宏观济治理体系发挥国家发展规划战略导作加强财政政策货币政策协调配合着力扩需增强消费济发展基础性作投资优化供结构关键作中央全面建设社会义现代化国家高度作出重部署奋进中国式现代化新征程谱写**高质量发展新篇章中强化发展规划战略导作扎实做中长期规划编制实施工作五年规划接续备足长远扬起抓项目抓投资抓发展风帆
深刻握发展规划推动国民济社会发展中重作
（）深刻握发展规划推动高质量发展中重位发展规划国民济社会发展五年规划纲社会义现代化战略规划期阶段性部署安排政府履行职重****年制定第五年计划开始**年轮轮规划实践中国家集中力量办事确保重战略稳定连续实施创造济快速发展奇迹民生活实现解决温饱总体康全面康历史性跨越十九届五中全会
十四五规划****年远景目标统筹考虑进步彰显发展规划长远战略指导意义全面建设社会义现代化国家开局起步具十分重意义全市十四五规划纲高质量发展题围绕创新驱动先进制造基础设施公服务乡村振兴等**领域谋划****总投资约**万亿元重项目群部署***项重工程**重台着力高质量项目支撑高质量规划高质量规划引领高质量发展
（二）深刻握发展规划宏观治理体系中战略性指导性位宏观调控国家治理济重方式社会义市场济体制质特征十四届三中全会首次建立计划财政货币三位体宏观调控体系三者协调配合优势互补实现远结合贯通十八着国家治理体系治理力现代化建设断深入推进亟须建立健全科学高效宏观济治理体系全国十四五规划纲提出健全国家发展规划战略导财政政策货币政策手段业产业投资消费环保区域等政策紧密配合目标优化分工合理高效协宏观济治理体系**报告基础进步予明确政策效衔接统筹推进确保宏观济治理目标求政策取实现
（三）深刻握发展规划引导公资源配置优化重生产力布局中重导作市场济条件种社会素资源托市场机制通规划引领实现优化配置发展规划确定产业发展结构调整方完善市场机制利益导机制促进形成素序流动体功约束效基公服务均等资源环境承载区域协调发展格局实现基公服务均等化基础设施通达程度较均衡民基生活保障水体相实践中级政府断强化规划重工程重项目建设约束引导引导土口环境社会等公政策制定建立健全项目着规划走资源素着项目走机制进步引导优化资源素配置方促进政策间协调配合形成政策合力
二锚定奋进中国式现代化新征程谱写**高质量发展新篇章总体目标进步明确发展规划重点方
**报告系统描绘全面建设社会义现代化宏伟蓝图明确中国式现代化质求目标务吹响全面建设社会义现代化强国集结号锚定总体目标算战略长远账科学编制实施五年发展规划谱写**高质量发展新篇章
（）锚定中国式现代化总体目标科学合理安排五年规划目标**报告提出****年基实现现代化*
方面总体目标相十四五规划二零三五年远景目标展目标设置更加科学更加具体更加丰富目前国际关中等发达体认定标准均GDP达**万美元左右****年国均GDP达***万美元变价计算****年达**万美元左右需翻番年均增速达**％左右根国济增长趋势研判十四五期间国济年均增长预计达**％左右十五五十六五需分增长**％左右*％左右实现目标**市****年均GDP达***万美元低全国水达均GDP**万美元水需付出更努力
（二）科学握中国式现代化涵明确规划编制实施出发点落脚点**报告明确中国式现代化*方面中国特色*方面质求系统回答推进中国式现代化建设什样现代化成指导编制实施五年发展规划根遵循握口规模巨现代化求充分预估工作艰巨性复杂性稳中求进循序渐进持续推进求做五年规划编制实施注重保持规划衔接性高骛远循守旧握全体民富裕质求坚持实现民美生活作规划编制实施出发点落脚点着力促进全体民富裕坚决防止两极分化全面推进济现代化建设时步规划发展社会义先进文化促进物全面丰富全面发展握然谐生底线求生态文明建设济建设规划部署推进擦亮中国式现代化底色
（三）聚焦高质量发展首务坚持规划实施中落实中央重战略部署发展规划贯彻落实新时代中国特色社会义思想中央国务院重战略部署路线图施工图坚持规划实施路径认真落实实现高水科技立强重求高水建设西安综合性国家科学中心科技创新中心觉扛起服务国家高水科技立强责建秦创原争创更科技创新国字号陕布局推进先进阿秒激光电磁驱动核聚变等科学装置快获批建设全力争创国家实验室努力全国全球创新版图中成重环占席围绕全市高质量发展重点务着眼长远规划建设富**特色现代化产业体系聚焦国家源安全造清洁源基加快建设先进制造现代源文化旅游战略性新兴产业等万亿级产业集群聚焦造陆改革开放高推进高水外开放努力**造成国循环重支点国国际双循环战略连接深入实施推进西部开发形成新格局黄河流域生态保护高质量发展等区域重战略关中原城市群西安市圈等区域协调发展战略新型城镇化战略规划全市重生产力布局构建优势互补高质量发展区域济布局国土空间体系
三紧扣现代化建设开局起步关键期重点务扎实做全市十四五规划实施
**明确未五年全面建设社会义现代化国家开局起步关键时期明确未五年*方面目标务市第十四次代会提出五年全市发展*方面目标*方面重点务****年开展十四五规划中期评估标表中央求市委部署紧盯指标务抓项目建设健全年度监测中期评估终期评估三位体评估体系确保规划目标务利完成
（）强化统筹衔接全面完成十四五指标标**报告关全面建设社会义现代化国家开局起步*方面目标务落实市十四次代会未五年全市济指标安排强化十四五规划指标衔接紧紧围绕十四五规划纲中**项指标坚持统筹兼顾分类施策*项约束性指标树立底线思维紧盯差距找问题完善台账排工期努力确保完成国家求**项预期性指标跳起摸高抓铁痕持续劲全力确保完成特坚持发展第务全力确保完成全市生产总值年均增长*％目标
（二）夯实责分工落实落细十四五重务全市十四五规划纲总书记陕考察提出五项求
五扎实重指示十九届五中全会提出重点务重举措进行具体化操作化成项项具体规划务十四五半程折扣中央十四五建议**项务全国十四五规划纲中涉陕重事项工作接事项两张清单市委十四五建议***项具体务落实工作方方面面逐项务求节点目标责单位定期组织开展实施情况督查钉钉子精神抓落实真正做项目成
（三）强化支撑保障狠抓十四五重工程项目建设持续发挥重项目支撑作全力推动国家十四五规划***项重工程项目陕落全市十四五重项目实施结合十四五规划中期评估集中力量谋划批新接续发展项目实施制造业重点产业链两链融合项目新源汽车太阳光伏集成电路等产业链标志性项目建设断强化重基础设施科技创新产业升级等重点领域工程项目储备实施高质量项目建设推进年活动切实高质量项目推动高质量发展
（四）坚持问题导科学组织十四五中期评估国家发展改革委统部署市委市政府工作安排全市十四五规划纲市级专项规划市（县）规划实施情况进行中期评估全面深入预估十四五发展目标完成情况标表**市第十四次代会明确未五年发展目标务结合评估情况规划指标进行必调整更推动规划实施确保规划确定发展目标重点务期完成
（五）注重前瞻性谋划深化重问题调查研究结合十四五规划中期评估强化系统性观念前瞻性思考全局性谋划围绕服务融入新发展格局构建现代化产业体系推动高水创新驱动发展加快区域城乡协调发展破解居民收入偏低补齐县域济民营济开放济数字济短板提振市场信心扩消费等全市高质量发展重课题加强调查研究形成针性意见建议切实做政策保障
发言完毕谢谢家
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