重事隐患专项排查整治2023行动方案
认真贯彻落实二十精神总书记关安全生产重述全面落实国务院安委会全国重事隐患专项排查整治2023行动总体方案省安委会全省重事隐患专项排查整治2023行动实施方案求集团公司决定日起全集团开展重事隐患专项排查整治行动具体方案:
工作思路
认真学贯彻二十精神总书记关安全生产重述陕考察重讲话重指示结合学贯彻新时代中国特色社会义思想题教育坚持民生命坚持安全第预防牢固树立安全生产红线意识底线思维严格落实国家安全生产15条硬措施省50条具体求企业安全生产体责落实年活动抓手聚焦煤矿非煤矿山危险化学品建筑施工铁路运输消防工贸等重点行业领域突出十难题破解全面深入排查整治导致群死群伤设施设备障非法违规行安全理缺陷等重事隐患推动安全生产治理模式事前预防转型
二工作目标
通专项行动全面摸清动态掌握重事隐患底数重事隐患系统治理重风险控取明显成效较生产安全消防安全事效遏制推动企业负责动履行安全生产法定职责员工落实安全生产岗位责全员发现问题解决问题意愿力水明显增强促进形成事前预防型安全生产治理模式
三专项行动务
坚持排查整治工作十难题攻克破解体责落实安全生产月活动季度安全生产排查相结合落实安全生产责突破口高质量抓项排查整治务
()突出抓实企业负责第责切实提高隐患排查整改质量
企业负责法定安全生产第责建立健全落实单位全员安全生产岗位责制组织排查整改消重事隐患企业负责法定义务单位负责全面落实安全生产法定职责基础突出抓九项工作:
1学掌握重事隐患判定标准负责学研究行业领域重事隐患判定标准结合单位实际明确重点检查事项组织制定安全检查表国家尚未出台重事隐患判定标准
企业结合重风险控行业典型事教训研究确定次整治重点事项动员部署阶段板块公司二级单位少开展次覆盖属企业负责重事隐患判定标准宣贯培训查改阶段根查改需进行精准培训
2组织开展重事隐患排查整治负责组织研究部署开展标表查改立查立改迅速组织整改立整改建立清单明确责措施资金期限应急预案求关安全监部门集团公司报告时吸取专项行动期间国外发生典型事教训组织排查整治企业类事隐患专项行动期间高危行业领域生产企业负责半月带队单位重事隐患排查整治情况少开展1次检查企业月少1次板块公司负责季度少督导检查1次集团公司负责定期听取专项整治工作进展情况汇报
3压紧压实全员安全生产责制组织修订完善集团安全生产责制进步细化集团公司领导指方板块公司监明务三级单位理定措施生产营企业全面负责抓落实安全生产责体系单位相关法律法规求集团安全生产责制完善负责线业员(包括劳务派遣员实生等)全员全岗位安全生产责组织制定分负责安全生产职责清单次专项行动工作清单
推动业务分领导履职责
4牵头破解安全生产十难题单位负责年集团安排攻克十难题作专项排查整治重务亲研究亲部署亲推动隐患方案求结合行业单位实际情况组织制定针性整治方案务计划出措施求落实专项资金明确整治责全力攻克破解板块公司二级单位专盯办常态督导定期调度全力推动早攻克早见效
5组织实施动火等危险作业排查整治负责深刻吸取期违规动火进入受限空间引发重特事教训严格爆破动火吊装登高进入受限空间盲板抽堵设备检维修时电等高风险作业审批手续明确现场监护员严格安全措施检查作业程监督督促作业员觉遵守安全操作规程专项行动期间生产营单位季度少组织开展1次全员安全警示教育活动组织动火等危险作业员易产生重事隐患关键岗位员落实岗位责情况少进行1次全面排查严禁未安全培训合格未取相关证书员特种作业岗位岗作业明确谁招请证员谁负责理制度
6加强外包外租等生产营活动排查整治专项行动期间负责针单位生产营项目场外包外租(包括委托合作等类似方式)情况季度少组织开展1次全面排查重点检查否存承包承租方具备安全生产条件者相应资质
未签订安全生产协议安全生产理职责清等问题检查发现问题隐患责成承包方限期整改位求期限未整改位拒整改律纳入黑名单程序予清退外包外租等生产营活动纳入单位安全生产理体系统协调理
7定期组织事应急救援演练组织制定单位应急救援演练计划分级分类组织全员开展脚演练切实提高业员应急避险意识救力扎实开展消防队伍执勤训练积极参全省专职消防队伍实战化武竞赛煤炭化工钢铁非煤矿山建筑施工铁路运输等高危行业领域企业负责半年少组织开展1次事应急救援演练企业年少进行1次
8切实保证安全生产投入效实施负责严格落实企业安全生产费提取理办法组织健全安全费提取理审计制度确保足额提取规范效投入定期组织开展安全费专项审计提取情况进行全面排查资金足额投入规范理助力安全生产重隐患整改设备设施升级改造安全生产四化建设等
9全面推进双重预防信息化数字化智化建设组织开展安全风险辨识评估彻底重安全风险隐患底数摸清盲区漏洞找准动态更新
风险措施两清单探索运数云计算物联网等现代信息技术推动安全风险分级控隐患排查治理双重预防机制强化重安全风险隐患全程踪监控
(二)突出夯实企业安全生产体责扎实排查治理重事隐患
单位专项排查整治作落实企业安全生产体责具体实践行业领域重事隐患判定标准着眼两根扎实深入排查整治重事隐患
1矿山方面国家矿山安全综合整治求全省矿山安全防范工作会议精神煤矿企业重点排查整治超力超强度超定员组织生产超层越界开采假图纸假密闭等隐瞒作业点通风设施符合规定单班作业数符合限员规定求瓦斯抽采监控系统正常运行瓦斯超限作业违规外包井采掘工作面井巷维修作业等问题非煤矿山企业重点排查整治未采分台阶者分层开采采场台阶高度边坡角度设计参数未规定采场边坡排土场边坡进行稳定性分析尾矿库坝体出现贯穿性裂缝坍塌滑动迹象排洪系统满足设计求安全监测系统运行正常未批准擅回采等问题
2危化品生产结合全省危化品领域八专项整治重点排查整治负责安全理员特种作业员未持证岗涉重点监危险化工工艺装置未实现动化控制系统未实现紧急停车功装备动化控制系统紧急停车系统未投入级二级重危险源危险化学品罐区未实现紧急切断功燃毒害气体场未设置检测报警装置爆炸危险场未安装防爆电气设备安全阀爆破片等安全附件未正常投危化品储存装卸规范等问题
3金属冶炼重点治理煤气区域值班室操作室等员集中场氧化碳监测报警装置设置位监测数未接入24时值守岗位会议室活动室休息室更衣室等场设置铁水钢水吊运范围进入车间前煤气道未安装隔断装置等钢8条粉6条涉事项
4建筑施工重点排查整治具备资质承揽工程违法分包转包问题高处作业时电季节施工等存重隐患起重机械脚手架高支模深基坑等危工程未规定编制专项施工方案专家证未严格专项方案施工验收
5火力发电重点整治燃煤锅炉烟风道尘器脱硝装置粉仓料斗输煤栈桥等重点设备设施钢结构支吊架承重焊接部位总体强度满足求
贮灰场坝未开展安全评估贮灰场安全等级评定险态灰场等问题
6消防安全全省消防安全重风险隐患专项排查整治行动方案求重点排查整治四类重点场21项性问题五类防控重点21项性问题涉企业事项
7特种设备重点排查整治存列情形继续问题已报废者达报废条件未监督检验者检验检测合格安全附件保护装置缺失失灵④明显障未排⑤超规定参数范围
8水泥生产重点排查整治煤磨袋式收尘器煤粉仓未设置温度固定式氧化碳监测报警装置工清库作业未落实防止高处坠落防坍塌安全措施等问题
9机械加工重点排查整治调漆间喷漆室未设置固定式燃气体浓度监测报警装置者通风设施
10技术研发重点排查新技术新工艺新产品试验危化品等环节重风险隐患
11企业行业实际明确排查重点列出整治清单时消重事隐患
(三)突出落实政责求切实形成齐抓全员参工作合力
单位牢固树立红线意识严格落实政责岗双责求切实加强排查整治工作组织领导负责分负责亲带头抓深入基层调查研究统筹推动项工作排查整治取实效提供坚实保障重点抓七项工作:
1牢固树立安全红线意识单位学贯彻新时代中国特色社会义思想题教育契机持续深入学总书记关安全生产重述始终牢记坚决贯彻发展决牺牲生命代价红线求折扣执行集团安全生产十条红线规定
2扎实做排查整治动员部署单位高度重视专项排查整治行动领导牵头抓总结合行业单位实际情况细化责分工健全工作机制业务分领导职责分工定期开展现场督导检查督促做排查整治工作
3严格落实十五条硬措施持续深入学贯彻国家安全生产15条硬措施省50条具体求围绕安全生产责落实重安全风险防范重隐患排查整治力实施源头治理法治理工程治理科技强安等治措施提高质安全水
4深入基层调研解决安全生产难题单位班子成员保证安全生产整治排查重隐患作题教育调研容深入生产线开展解剖麻雀式调查研究指导开展排查整治寻求整治重隐患佳路径切实提高查找问题发现问题解决问题力
5发挥宣传组织优势加强全员监督重事隐患排查整治应急演练作年6月份安全生产月活动重容积极推进安全生产法规政策知识宣传教育安全生产举报奖励制度安全生产举报奖励制度举报安全生产隐患违法违规行员实行奖励机制举报时避免生产安全事发生减少事损失功员实行重奖充分调动全员参监督安全生产工作积极性时宣传排查整治工作中典型验做法加重事隐患公开曝光力度
6强化排查整治财力力保障单位严格规定提取安全生产费优先保证重事隐患排查整改资金投入重点问题隐患加资金支持力度积极推进实施物防技防等安全生产工程治理措施配齐配足专职安全生产理员根需聘请行业领域安全生产专家强化技术指导精准查找科学治理重事隐患提高排查整改质量
7严格督查督办督导检查生产营单位安全生产环节进行拉网式排查动态更新隐患台账限期整改闭环板块公司二级单位建立重事隐患数库完善督办制度聚焦重事隐患排查整治第责履职责政责求落实落等情况月调度推进全覆盖督导检查集团层面成立4督导组领导总负责班子相关成员分包片总部部门全部参
季度四两直暗查暗访等方式生产单位进行抽查督导
三阶段安排
专项行动2023年5月2023年12月分三阶段进行单位阶段工作重点序压茬推进
()安排部署(5月20日前)国务院安委会省安委会专项行动方案求集团公司研究制定重事隐患专项排查整治2023行动方案召开专题会议动员部署单位制定具体行行动方案专题安排部署广泛宣传动员营造浓厚氛围
(二)排查整治(5月21日9月底)生产企业坚持问题导结合2023年安全生产月活动行业领域重事隐患判定标准深入查找存重事隐患发现重隐患建立台账落实五定求实行挂账销号危安全生产生产运行程中法整改必须果断停工停产整改坚决守住安全生产底线板块公司通驻点指导现场检查等形式督促属企业切实增强排查整治动性积极性高水排查时规定报告重隐患
(三)总结提高(10月12月底)单位认真总结专项行动取成效力求固化理制度形成长效机制已建立工作制度进步优化完善抓落实板块公司通制作专栏召开现场会等方式力宣传典型实践典型典型
单位分阶段总结专项行动开展情况5月30日前专项行动方案动员部署情况报集团公司分8月20日12月10日前报送贯彻落实情况5月20日起月15日30日前报重事隐患统计表
四保障措施
()提高政治站位统思想认识开展专项行动贯彻落实总书记重指示精神重行动应前严峻安全形势力举措保持安全生产形势持续稳定推动高质量发展求单位觉提高政治站位立行动起精心组织实施聚焦基层线认真扎实开展坚决杜绝搞形式走场摆样子
(二)加强组织领导统筹推进行动确保项工作扎实高效开展集团成立领导组长班子成员副组长部门负责成员领导组领导组设办公室办公室设安全监察部安全监察部总理办公室负责日常工作单位结合实际成立相应组织机构强化组织领导细化工作方案积极宣传动员抓组织实施
(三)压实工作责全面深入排查单位三三必须谁谁负责原
专项排查整治项工作务落实部门细分头统筹兼顾体现全面性代表性突出重点务重点部位关键环节谁检查谁负责原落实重隐患销号理求做排查留死角整改遗患
(四)严格问效问责推动整改落实板块公司加强协调理踪督查集团领导组办公室充分发挥牵头抓总作综合运通报约谈警示提醒等手段专项行动工作开展情况纳入安全生产目标考核作年度评优树先重推动工作务工作责落实建立责倒查机制重隐患该发现未发现该盯住整改未盯住导致发生事严肃追责问责票否决
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