XX市关农民专业合作社发展情况调查报告
工作计划安排期农民专业合作社发展情况进行调研现关情况报告：
基情况
年市认真贯彻落实农民专业合作社法坚持发展规范重积极引导推进农民专业合作社建设促进农业产业化营现代化发展农民增收致富呈现三特点：
（）级高度重视发展势头良市政府发展农民专业合作社纳入全市科学发展考核容制定出台农民专业示范合作社规范年出专项资金考核奖励镇街成立工作领导组农村社区设立农民专业合作社服务中心指导服务合作社发展运营促数量持续增长覆盖面断拓宽截年6月份通龙头企业带动社区引导领办部门牵头创办等形式农民专业合作社2020年717家发展1433家*市排名第二中种植业938家占655养殖业271家占189服务业174家占121土专业合作社31家占22合作社联合社18家占13
（二）加强规范引导运行机制断完善市镇两级示范社标准采取项目扶持培训指导等手段断督促专业合作社规范完善部理服务项目分配方式创建示范合作社65家年*农机专业合作社首次全市实现合作社成员部二次盈余分配（社员700元左右）发挥示范带动作时围绕做强做茶叶特种动物养殖等农业导产业发展合作社联合社18家目前全市示范社省级2家市级36家县65家基形成三级示范指导体系
（三）服务容日趋增带动力断增强统计市农民专业合作社入社农户104万户出资额达1677亿元领域涉30农村济行业托龙头企业逐步技术推广服务开始技术信息加工销售储运等全程综合服务转变*苗木合作社采取合作社+农户+基+龙头企业运营模式社员提供生产资料销售等六统服务社员亩均普通农业种植年收入增加3000元左右效带动苗木产业发展*发起创建*农蔬菜生产专业合作社入社农户255家社员种植蔬菜亩纯收入达9000元带动周边村庄发展蔬菜种植面积1000亩
二存问题
总体市农民专业合作社正处发展规范阶段面着诸困难问题：
规模普遍偏带动力够强合作社数量较入社农户分散社员较少工商部门注册登记情况社员501000合作社仅67家占总社数5约30左右合作社应付考核单纯争取政策扶持组建流形式开展营活动带动作明显合作社部监制度完善生产营规范相关章程落实营效益够出现亏损目前没家达国家示范社标准
二制约素较发展壮难度较表现方面：农民专业合作社农民专业合作社法中规定互助性济组织具体操作中般企业公司方式运营性质否企业公司认识明确导致办理检验检疫进出口权等事项够畅融资较困难数合作社没身固定资产财物缺少效抵押物难获银行贷款等金融支持通常通社员名义户联保形式获贷款数额期限短土流转价格够统镇街土租赁金相差较农民相互攀增加土流转难度缺乏真正懂市场善营会理掌握合作社专业知识非常少
三政策落实够时扶持措施加强市鼓励扶持合作社发展财政资金较少奖励力度足额时位方面合作社反映税务部门登记需规模纳税标准月缴1200元税享受国家税收优惠政策方面国税部门发现合作社会计核算健全生产营账目相符甚助政策虚开发票国家造成损失需整改规范形成合作社强烈求享受免税政策税务部门难时落实尴尬局面调查发现着城镇化发展户籍制度改革市80农民城镇居民户口受社员身份例限制合作社成员工商部门注册登记时需农业户口导致部分农民入社难
四成员合作意识淡漠群众参积极性高部分群众合作社缺乏应解入社时观念功利思想较重见利合利散严格章程办事导致营性亏损*韭菜生产合作社成立时入社农户追求高产量合作社标准生产意施加化肥农药药残超标生产韭菜问津时合作社影响力限吸引力够贷款利率农产品销售价格二次盈余分配等方面入社否群众受益程度差加事种养业风险高投入周期长缺乏相应风险保障机制合作社产品价格受市场影响较群众入社顾虑参积极性够高
三建议意见
发展农民合作社贯彻落实中央号文件省市意见求实际举措转变农业生产营方式推动城镇化农业现代化步发展效途径市政府关部门发展农民合作社作三农工作重容真正摆位置加工作力度切实提高合作社引领带动力市场竞争力
（）断强化宣传培训工作继续加广农民群众宣传教育引导真正解掌握专业合作社法容目意义消思想顾虑澄清模糊认识切实增强农民办社参社积极性合作意识采取请进走出等办法分层次渠道针性合作社搞引进培训工作特加强合作社财务税收政策专业知识教育切实提高业务部门镇街基层干部服务指导力合作社带头营理员业务水
（二）着力发展壮示范合作社抓示范育典型点带面思路时建立示范社名录作政策扶持重点逐步安排部分财政投资项目直接投符合条件合作社进步发展壮批符合市农业发展方产业特色鲜明带动作明显市场竞争力强运作机制规范示范性合作社培育批省级国家级先进典型支持鼓励农民专业合作社样化发展力引导非农企业参专业合作社创建突出户龙头企业参合作社培育扶持鼓励放手发展社员壮合作社队伍断增加发展资金改善生产营条件增强发展力巩固完善龙头企业+合作济组织+农户（基）农业产业化营链条推动龙头企业农户建立紧密型利益联结机制采取保底收购股份分红利润返等方式农户更分享加工销售收益
（三）积极探索破解制约发展难题效办法贯彻实施农民专业合作社法程中市政府相关部门加强调查研究法律没明确合作社运营亟需解决疑难问题时出台相应措施办法贷款融资方面积极探索建立金融机构合作社互惠赢机制研究制定符合农村特点抵押贷款具体办法土承包营权农副产品农业生产设施等纳入抵押贷款范围切实解决合作社贷款难问题增加合作社贷款额度降低贷款利率增强吸引力时积极培育发展农民资金互助社合作社部成员间资金互助机制实现农村金融元化合作社发展提供更金融支持土流转方面针前土流转价格规范问题建议关部门根土性质分类制定全市统土流转指导价格促进土流转利开展农民入社方面积极级关部门反映解决80农民入社身份限制问题合作社发展创造良环境运营保险方面创新适合作社生产营特点保险产品服务探索制定符合市实际农民专业合作社生产营投保方式方法鼓励扶持商业保险公司代办开展农业保险专业合作社进行保险补贴增强抵御风险力
（四）切实加政策扶持服务指导力度针运转程中合作社性质明确实际建议市政府税务发票领银行贷款等方面提出明确规定合作社享受公司企业相等遇认真落实关扶持合作社发展鼓励措施积极帮助争取级政策资金扶持确保资金足额时位部门合作社法求加强督导检查帮助引导合作社完善部理机制严格章程规范营活动税务部门认真执行国家关农民专业合作社减免税政策力度做税务登记税收减免手续步办理农业畜牧等关部门加强合作社专业技术服务指导积极帮助合作社解决生产营中遇困难问题加快农民合作社发展步伐
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工作计划安排期农民专业合作社发展情况进行调研现关情况报告：
基情况
年市认真贯彻落实农民专业合作社法坚持发展规范重积极引导推进农民专业合作社建设促进农业产业化营现代化发展农民增收致富呈现三特点：
（）级高度重视发展势头良市政府发展农民专业合作社纳入全市科学发展考核容制定出台农民专业示范合作社规范年出专项资金考核奖励镇街成立工作领导组农村社区设立农民专业合作社服务中心指导服务合作社发展运营促数量持续增长覆盖面断拓宽截年6月份通龙头企业带动社区引导领办部门牵头创办等形式农民专业合作社2020年717家发展1433家*市排名第二中种植业938家占655养殖业271家占189服务业174家占121土专业合作社31家占22合作社联合社18家占13
（二）加强规范引导运行机制断完善市镇两级示范社标准采取项目扶持培训指导等手段断督促专业合作社规范完善部理服务项目分配方式创建示范合作社65家年*农机专业合作社首次全市实现合作社成员部二次盈余分配（社员700元左右）发挥示范带动作时围绕做强做茶叶特种动物养殖等农业导产业发展合作社联合社18家目前全市示范社省级2家市级36家县65家基形成三级示范指导体系
（三）服务容日趋增带动力断增强统计市农民专业合作社入社农户104万户出资额达1677亿元领域涉30农村济行业托龙头企业逐步技术推广服务开始技术信息加工销售储运等全程综合服务转变*苗木合作社采取合作社+农户+基+龙头企业运营模式社员提供生产资料销售等六统服务社员亩均普通农业种植年收入增加3000元左右效带动苗木产业发展*发起创建*农蔬菜生产专业合作社入社农户255家社员种植蔬菜亩纯收入达9000元带动周边村庄发展蔬菜种植面积1000亩
二存问题
总体市农民专业合作社正处发展规范阶段面着诸困难问题：
规模普遍偏带动力够强合作社数量较入社农户分散社员较少工商部门注册登记情况社员501000合作社仅67家占总社数5约30左右合作社应付考核单纯争取政策扶持组建流形式开展营活动带动作明显合作社部监制度完善生产营规范相关章程落实营效益够出现亏损目前没家达国家示范社标准
二制约素较发展壮难度较表现方面：农民专业合作社农民专业合作社法中规定互助性济组织具体操作中般企业公司方式运营性质否企业公司认识明确导致办理检验检疫进出口权等事项够畅融资较困难数合作社没身固定资产财物缺少效抵押物难获银行贷款等金融支持通常通社员名义户联保形式获贷款数额期限短土流转价格够统镇街土租赁金相差较农民相互攀增加土流转难度缺乏真正懂市场善营会理掌握合作社专业知识非常少
三政策落实够时扶持措施加强市鼓励扶持合作社发展财政资金较少奖励力度足额时位方面合作社反映税务部门登记需规模纳税标准月缴1200元税享受国家税收优惠政策方面国税部门发现合作社会计核算健全生产营账目相符甚助政策虚开发票国家造成损失需整改规范形成合作社强烈求享受免税政策税务部门难时落实尴尬局面调查发现着城镇化发展户籍制度改革市80农民城镇居民户口受社员身份例限制合作社成员工商部门注册登记时需农业户口导致部分农民入社难
四成员合作意识淡漠群众参积极性高部分群众合作社缺乏应解入社时观念功利思想较重见利合利散严格章程办事导致营性亏损*韭菜生产合作社成立时入社农户追求高产量合作社标准生产意施加化肥农药药残超标生产韭菜问津时合作社影响力限吸引力够贷款利率农产品销售价格二次盈余分配等方面入社否群众受益程度差加事种养业风险高投入周期长缺乏相应风险保障机制合作社产品价格受市场影响较群众入社顾虑参积极性够高
三建议意见
发展农民合作社贯彻落实中央号文件省市意见求实际举措转变农业生产营方式推动城镇化农业现代化步发展效途径市政府关部门发展农民合作社作三农工作重容真正摆位置加工作力度切实提高合作社引领带动力市场竞争力
（）断强化宣传培训工作继续加广农民群众宣传教育引导真正解掌握专业合作社法容目意义消思想顾虑澄清模糊认识切实增强农民办社参社积极性合作意识采取请进走出等办法分层次渠道针性合作社搞引进培训工作特加强合作社财务税收政策专业知识教育切实提高业务部门镇街基层干部服务指导力合作社带头营理员业务水
（二）着力发展壮示范合作社抓示范育典型点带面思路时建立示范社名录作政策扶持重点逐步安排部分财政投资项目直接投符合条件合作社进步发展壮批符合市农业发展方产业特色鲜明带动作明显市场竞争力强运作机制规范示范性合作社培育批省级国家级先进典型支持鼓励农民专业合作社样化发展力引导非农企业参专业合作社创建突出户龙头企业参合作社培育扶持鼓励放手发展社员壮合作社队伍断增加发展资金改善生产营条件增强发展力巩固完善龙头企业+合作济组织+农户（基）农业产业化营链条推动龙头企业农户建立紧密型利益联结机制采取保底收购股份分红利润返等方式农户更分享加工销售收益
（三）积极探索破解制约发展难题效办法贯彻实施农民专业合作社法程中市政府相关部门加强调查研究法律没明确合作社运营亟需解决疑难问题时出台相应措施办法贷款融资方面积极探索建立金融机构合作社互惠赢机制研究制定符合农村特点抵押贷款具体办法土承包营权农副产品农业生产设施等纳入抵押贷款范围切实解决合作社贷款难问题增加合作社贷款额度降低贷款利率增强吸引力时积极培育发展农民资金互助社合作社部成员间资金互助机制实现农村金融元化合作社发展提供更金融支持土流转方面针前土流转价格规范问题建议关部门根土性质分类制定全市统土流转指导价格促进土流转利开展农民入社方面积极级关部门反映解决80农民入社身份限制问题合作社发展创造良环境运营保险方面创新适合作社生产营特点保险产品服务探索制定符合市实际农民专业合作社生产营投保方式方法鼓励扶持商业保险公司代办开展农业保险专业合作社进行保险补贴增强抵御风险力
（四）切实加政策扶持服务指导力度针运转程中合作社性质明确实际建议市政府税务发票领银行贷款等方面提出明确规定合作社享受公司企业相等遇认真落实关扶持合作社发展鼓励措施积极帮助争取级政策资金扶持确保资金足额时位部门合作社法求加强督导检查帮助引导合作社完善部理机制严格章程规范营活动税务部门认真执行国家关农民专业合作社减免税政策力度做税务登记税收减免手续步办理农业畜牧等关部门加强合作社专业技术服务指导积极帮助合作社解决生产营中遇困难问题加快农民合作社发展步伐
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