培育合作济体 助推城镇化进程
——某区农民专业合作社发展调查思考
伴城乡体化快速推进必然带批农村剩余劳动力城镇二三产业转移农村土种田手集中农民组织化专业合作济转型农民专业合作社必成农村济新型市场体必成加速城镇化进程助推器带着农民专业合作社组建运行发展程中存深层次问题全区专业合作社发展现状趋势进行专题调研期区专业合作社够较短时期真正成实现生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民目标效载体成解决三农问题推动新农村建设构建农村谐社会切入点重抓手
五化彰显发展特征
**区农民专业合作社专业合作社法催生正火荼发展壮全区农民专业合作社已发展375家农民专业协会872012年农民专业合作社销售总收入达22亿元中区供销社创办20家农民专业合作社销售额达57亿元占全区专业合作社销售总额26晓曦红十八湾果然天峰等农民专业合作社已成农村济领头羊全区农民专业合作社已呈现出五化发展特征：
——创办体元化农民专业合作社组成形式呈现元化趋势部门牵头领办类型分龙头企业导型28家占7户带动型187家占50村组牵头型60家占16政府职部门引导型100家占27
——业务范围样化现专业合作社种植业养殖业业务辅目前发展375家合作社中事柑橘种植46家事茶叶种植53家事蔬菜种植31家事农产品销售47家事水果种植39家事农资（技）销售服务18家事种养殖104家事行业（奇石盆景）等37家
——服务范围体化合作社服务范围单纯农业技术咨询服务组织供应农资农产品进行精深加工运输储藏销售兴办实体等全方位服务转变挂名适收购松散型 专业合作社产前统提供生产资料产中实行技术指导服务规范种植求产质收购精深加工统品牌集团（增值）销售紧密型转变服务范围逐渐拓展
——品牌效应凸显化全区合作社出现农夫乡情系列产品晓曦红柑橘昌伟咯咯鲜禽产品邓村绿茶萧氏茶叶**茶叶农夫果园等批专业合作社知名品牌通专业合作社品牌优势提升农产品档次附加值实践证明农民专业合作社法规范组建专业合作社村容村貌明显改变农民均纯收入显著提高（般非社员增幅30）通社员劳力土产品技术资金等资源重新组合利品牌理优势解决产品质量差营效益低问题提高抵御风险力市场竞争力相类产品增加40左右收益晓曦红专业合作社社员收购价高市场15统品牌销售（已入海等市俄罗斯
东欧市场）销售额10社员实行二次返利双狮岭茶叶专业合作社社员种植面积提供免费产前生产资料服务产统收购销售5—10返利
——产业分布区域化区农民合作社结合乡（镇）街办产业特色托蔬菜家畜水果土特产产业成立呈现出明显区域化布局特点：西北高山茶叶水果土特产养殖业东中部柑橘水果畜牧水产养殖区农业导产业茶叶柑橘畜牧业事三产业农民专业合作社占总数60
二五难已成发展困境
**区农民专业合作社发展普遍存先发展规范先船买票现象农民专业合作社发展中机制健全运行规理规范等先天足发育良问题阻碍专业合作社发展壮面五难困境：
——引进难数专业合作社缺乏专业技术行政理中专院校学生难引进引进难留住双狮岭茶叶专业合作社十八湾农产品专业合作社现产品供应求严重缺乏设计制茶等方面专业技术部分农民专业合作社营理者均合作社部
组成员担文化知识理力相较低数适应市场意识力强程度制约农民专业合作社发展全区45专业合作社没专门财务理员般请代做账甚做帐导致财务理极规范账目清致成员间睦更法谈财务分析市场分析等理问题合作社做账理发展时应付蒙蔽相关部门产生现象原理者观念外关键缺乏时俱进务实肯干扎根年轻理
——规范理难然现专业合作社做规范登记注册少数挂牌运行空壳专业合作社停留注册时工商部门先决求阶段民决策风险控制利益分配等机制运作完全规范没形成社员民参决策机制决策权掌握发起手中没形成真正风险担机制缺乏防范化解市场风险力没建立规范利益分配制度造成南边茶叶专业合作社早起晚散现象时发生部分专业合作社注册登记动想合作社做做强带领方农民致富推动农业产业化发展利专业合作社牌子逃避国家税收台争取国家项目资金动机驱必然会阻碍专业合作社健康序发展
——筹措资金难农民专业合作社法然明确农民专业合作社市场位限公司法治理结构相甚远外农民专业合作社资金源发起成员入股资金缺乏供抵押担保界定产权固定资产现行担保法物权法规定农民建房屋集体土耕均抵押合作社注册资起惊空注较点
原始入股注册金变成固定资产专业合作社身积累限资产总规模起步阶段资金缺口没效抵押物贷款存困难合作社扩生产规模必须厂房扩建设备更新技术引进等方面受资金瓶颈问题制约银行目前农民专业合作社贷款普遍持审慎态度导致合作社资金匮乏发展劲严重足
——政策法规执行难目前国家然出台农民专业合作社法贯彻中阻力诸土税收工商金融质量技术监督等方面属专业合作社应该享受优惠政策难落实特专业合作社土流转生产房办证等方面阻力较部分农户土流转舍勿宁荒芜愿极端保守基层组织力生产房占建房受制约部分专业合作社未享受招商引资优惠政策法做做强
——科技服务难专业合作社法然专业合作社部社员权利义务明确规定现实中专业合作社社员间联系农业生产然属性绝部分属松散型许农民组织分工科技推广市场销售等方面利益较强合作社集体意识淡薄
民意识诚信意识较差农民根市场行情处理产品时意性专业合作社利益极高求致专业合作社组织然适令季节组织定规模科技培训编印发放社生产相关科技知识社员重视致部分专业合作社生产定规模效益低法提高合作社科技附加值损害合作社发展积极性击社员扩生产积极性制约合作社发展壮
三五铸发展辉煌
农民专业合作社发展壮需断创新法抓铁痕措施行效途径促成农民专业合作社成城镇化发展中农村新型济组织
鼓励部门领办专业合作社农民专业合作社法然颁布6周年然存宣传够贯彻够发展够问题鼓励供销农业畜牧林业等涉农部门带头领办农民专业合作社领办专业合作社实行踪指导服务区政府领办专业合作社部门予1—2万元工作费
二拓宽融资渠道规范专业合作社行进形成独立信贷承担法接受金融机构授信授贷采普通股优先股等形式吸纳合作社成员开展联户担保进行部成员间融资合作采强强联合引导行业类型区域专业合作社联合整合形成区域联合合作社形成龙头解决单独斗资金足瓶颈问题
三项目支撑区政府部分涉农项目直接交合作社承办农业综合开发项目低丘岗改造新网工程项目水利改造项目等农民专业合作社逐步承担起实施级农业项目重迅速壮身实力
四出台优惠政策出台引进优惠办法区组织社部门根专业合作社需求专业合作社口引进相关鼓励中专职校毕业生专业合作社业予定补助国家三支扶学生中适选配优秀专业合作社工作组织部门公务员实改非干部中选配专业合作社职解决农民专业合作社匮乏问题出台土流转房屋办证优惠办法开展专业化生产规模化营必须流转土区政府行政服务中心设立土流转窗口便快捷服务印发土流转指南发土流转指导性文件指导性文件流转者营区投资回报相应政策保障保证流转者相应长承包营期限解决短时间难营者实现长远投资预期收益问题区镇村组建土流转指导组时解决土流转中问题土流转实行规模化营新建生产房占生产房办证采取设施农业时房办证等办法专业合作社提供方便科技专业合作社赖生存发展基础区政府出台相关科技服务优惠办法鼓励专业合作社力推广农业科技包括农资科技专业生产科技产前产中产项科学技术努力提高农民专业合作社科技附加值时供销社培训农产品纪庄稼医生予配套培训费支持
五规范理做做强专业合作社示范社建设载体引导促进专业合作社联社横发展严入口关严财务关名符实合作社
空壳合作社应予规范基础广优功夫广扩覆盖面力争村村专业合作社合作社覆盖农户达90合作社组织跨乡跨县实行跨区域发展优服务优品质优品牌优推广优质品种先进技术开展产前产中产系列化优质服务造更更优质品牌提高品牌效应供销合作社具丰富发展农民专业合作社验区供销社牵头联合相关部门成立**区农民专业合作社联合社负责提升合作社理力竞争力规范部运作开辟信息服务渠道开辟农产品营销渠道开辟公服务渠道开辟科技服务渠道科技服务方面做农产品纪庄稼医生培训计划全区农民专业合作社进入新发展阶段
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——某区农民专业合作社发展调查思考
伴城乡体化快速推进必然带批农村剩余劳动力城镇二三产业转移农村土种田手集中农民组织化专业合作济转型农民专业合作社必成农村济新型市场体必成加速城镇化进程助推器带着农民专业合作社组建运行发展程中存深层次问题全区专业合作社发展现状趋势进行专题调研期区专业合作社够较短时期真正成实现生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民目标效载体成解决三农问题推动新农村建设构建农村谐社会切入点重抓手
五化彰显发展特征
**区农民专业合作社专业合作社法催生正火荼发展壮全区农民专业合作社已发展375家农民专业协会872012年农民专业合作社销售总收入达22亿元中区供销社创办20家农民专业合作社销售额达57亿元占全区专业合作社销售总额26晓曦红十八湾果然天峰等农民专业合作社已成农村济领头羊全区农民专业合作社已呈现出五化发展特征：
——创办体元化农民专业合作社组成形式呈现元化趋势部门牵头领办类型分龙头企业导型28家占7户带动型187家占50村组牵头型60家占16政府职部门引导型100家占27
——业务范围样化现专业合作社种植业养殖业业务辅目前发展375家合作社中事柑橘种植46家事茶叶种植53家事蔬菜种植31家事农产品销售47家事水果种植39家事农资（技）销售服务18家事种养殖104家事行业（奇石盆景）等37家
——服务范围体化合作社服务范围单纯农业技术咨询服务组织供应农资农产品进行精深加工运输储藏销售兴办实体等全方位服务转变挂名适收购松散型 专业合作社产前统提供生产资料产中实行技术指导服务规范种植求产质收购精深加工统品牌集团（增值）销售紧密型转变服务范围逐渐拓展
——品牌效应凸显化全区合作社出现农夫乡情系列产品晓曦红柑橘昌伟咯咯鲜禽产品邓村绿茶萧氏茶叶**茶叶农夫果园等批专业合作社知名品牌通专业合作社品牌优势提升农产品档次附加值实践证明农民专业合作社法规范组建专业合作社村容村貌明显改变农民均纯收入显著提高（般非社员增幅30）通社员劳力土产品技术资金等资源重新组合利品牌理优势解决产品质量差营效益低问题提高抵御风险力市场竞争力相类产品增加40左右收益晓曦红专业合作社社员收购价高市场15统品牌销售（已入海等市俄罗斯
东欧市场）销售额10社员实行二次返利双狮岭茶叶专业合作社社员种植面积提供免费产前生产资料服务产统收购销售5—10返利
——产业分布区域化区农民合作社结合乡（镇）街办产业特色托蔬菜家畜水果土特产产业成立呈现出明显区域化布局特点：西北高山茶叶水果土特产养殖业东中部柑橘水果畜牧水产养殖区农业导产业茶叶柑橘畜牧业事三产业农民专业合作社占总数60
二五难已成发展困境
**区农民专业合作社发展普遍存先发展规范先船买票现象农民专业合作社发展中机制健全运行规理规范等先天足发育良问题阻碍专业合作社发展壮面五难困境：
——引进难数专业合作社缺乏专业技术行政理中专院校学生难引进引进难留住双狮岭茶叶专业合作社十八湾农产品专业合作社现产品供应求严重缺乏设计制茶等方面专业技术部分农民专业合作社营理者均合作社部
组成员担文化知识理力相较低数适应市场意识力强程度制约农民专业合作社发展全区45专业合作社没专门财务理员般请代做账甚做帐导致财务理极规范账目清致成员间睦更法谈财务分析市场分析等理问题合作社做账理发展时应付蒙蔽相关部门产生现象原理者观念外关键缺乏时俱进务实肯干扎根年轻理
——规范理难然现专业合作社做规范登记注册少数挂牌运行空壳专业合作社停留注册时工商部门先决求阶段民决策风险控制利益分配等机制运作完全规范没形成社员民参决策机制决策权掌握发起手中没形成真正风险担机制缺乏防范化解市场风险力没建立规范利益分配制度造成南边茶叶专业合作社早起晚散现象时发生部分专业合作社注册登记动想合作社做做强带领方农民致富推动农业产业化发展利专业合作社牌子逃避国家税收台争取国家项目资金动机驱必然会阻碍专业合作社健康序发展
——筹措资金难农民专业合作社法然明确农民专业合作社市场位限公司法治理结构相甚远外农民专业合作社资金源发起成员入股资金缺乏供抵押担保界定产权固定资产现行担保法物权法规定农民建房屋集体土耕均抵押合作社注册资起惊空注较点
原始入股注册金变成固定资产专业合作社身积累限资产总规模起步阶段资金缺口没效抵押物贷款存困难合作社扩生产规模必须厂房扩建设备更新技术引进等方面受资金瓶颈问题制约银行目前农民专业合作社贷款普遍持审慎态度导致合作社资金匮乏发展劲严重足
——政策法规执行难目前国家然出台农民专业合作社法贯彻中阻力诸土税收工商金融质量技术监督等方面属专业合作社应该享受优惠政策难落实特专业合作社土流转生产房办证等方面阻力较部分农户土流转舍勿宁荒芜愿极端保守基层组织力生产房占建房受制约部分专业合作社未享受招商引资优惠政策法做做强
——科技服务难专业合作社法然专业合作社部社员权利义务明确规定现实中专业合作社社员间联系农业生产然属性绝部分属松散型许农民组织分工科技推广市场销售等方面利益较强合作社集体意识淡薄
民意识诚信意识较差农民根市场行情处理产品时意性专业合作社利益极高求致专业合作社组织然适令季节组织定规模科技培训编印发放社生产相关科技知识社员重视致部分专业合作社生产定规模效益低法提高合作社科技附加值损害合作社发展积极性击社员扩生产积极性制约合作社发展壮
三五铸发展辉煌
农民专业合作社发展壮需断创新法抓铁痕措施行效途径促成农民专业合作社成城镇化发展中农村新型济组织
鼓励部门领办专业合作社农民专业合作社法然颁布6周年然存宣传够贯彻够发展够问题鼓励供销农业畜牧林业等涉农部门带头领办农民专业合作社领办专业合作社实行踪指导服务区政府领办专业合作社部门予1—2万元工作费
二拓宽融资渠道规范专业合作社行进形成独立信贷承担法接受金融机构授信授贷采普通股优先股等形式吸纳合作社成员开展联户担保进行部成员间融资合作采强强联合引导行业类型区域专业合作社联合整合形成区域联合合作社形成龙头解决单独斗资金足瓶颈问题
三项目支撑区政府部分涉农项目直接交合作社承办农业综合开发项目低丘岗改造新网工程项目水利改造项目等农民专业合作社逐步承担起实施级农业项目重迅速壮身实力
四出台优惠政策出台引进优惠办法区组织社部门根专业合作社需求专业合作社口引进相关鼓励中专职校毕业生专业合作社业予定补助国家三支扶学生中适选配优秀专业合作社工作组织部门公务员实改非干部中选配专业合作社职解决农民专业合作社匮乏问题出台土流转房屋办证优惠办法开展专业化生产规模化营必须流转土区政府行政服务中心设立土流转窗口便快捷服务印发土流转指南发土流转指导性文件指导性文件流转者营区投资回报相应政策保障保证流转者相应长承包营期限解决短时间难营者实现长远投资预期收益问题区镇村组建土流转指导组时解决土流转中问题土流转实行规模化营新建生产房占生产房办证采取设施农业时房办证等办法专业合作社提供方便科技专业合作社赖生存发展基础区政府出台相关科技服务优惠办法鼓励专业合作社力推广农业科技包括农资科技专业生产科技产前产中产项科学技术努力提高农民专业合作社科技附加值时供销社培训农产品纪庄稼医生予配套培训费支持
五规范理做做强专业合作社示范社建设载体引导促进专业合作社联社横发展严入口关严财务关名符实合作社
空壳合作社应予规范基础广优功夫广扩覆盖面力争村村专业合作社合作社覆盖农户达90合作社组织跨乡跨县实行跨区域发展优服务优品质优品牌优推广优质品种先进技术开展产前产中产系列化优质服务造更更优质品牌提高品牌效应供销合作社具丰富发展农民专业合作社验区供销社牵头联合相关部门成立**区农民专业合作社联合社负责提升合作社理力竞争力规范部运作开辟信息服务渠道开辟农产品营销渠道开辟公服务渠道开辟科技服务渠道科技服务方面做农产品纪庄稼医生培训计划全区农民专业合作社进入新发展阶段
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