XX市开展乡镇（街道）综合行政执法工作方案
减少执法层级整合执法资源提升执法效推进乡镇治理体系治理力现代化根中中央办公厅***办公厅印发〈关推进基层整合审批服务执法力量实施意见〉通知（中办发〔2019〕5号）中XX省委办公厅XX省民政府办公厅印发〈关深化乡镇理体制机制改革干意见〉通知（X〔2022〕X号）中XX省委机构编制委员会办公室XX省司法厅关进步加快推进乡镇（街道）综合行政执法规范化建设通知（X〔2021〕X号）等文件精神中华民国行政处罚法第二十四条规定决定XX市XX市XX市XX县XX县XX县XX县XX县XX区XX区XX区XX区12县（市区）行政区划乡镇民政府街道办事处开展综合行政执法工作特制定工作方案
指导思想工作原
新时代中国特色社会义思想指导全面学贯彻XX精神条块结合块条块服务原积极推进行政执法权限基层延伸执法力量基层沉强化乡镇（街道）统指挥统筹协调职责探索综合行政执法职配置运行保障协调机制等方面新路径建立权责统权威高效适应济社会发展求基层综合行政执法体制乡镇（街道）名义开展行政执
法工作集中行基层治理需行政执法权实现乡镇（街道）支队伍执法源头解决执法缺位层执法头执法等问题增强基层执法质效提升基层治理社会化法治化专业化水
——坚持分批推进根乡镇（街道）济社会发展需法放宜放放原采取分批推进方式逐步基层理迫切需县级民政府部门行行政处罚权交够效承接乡镇（街道）行着力解决见着着见问题
——坚持权责明晰乡镇（街道）梳理县级确认市级统筹程序市民政府常务会议审议通报省民政府批准12县（市区）民政府社会公布执行县级关执法部门乡镇（街道）行行政处罚权工作加强指导监督乡镇（街道）履行职责活动关部门应支持配合确保违法行发现时执法迅速监督位
——坚持统运行行政处罚权放乡镇（街道）统乡镇（街道）综合行政执法队乡镇（街道）名义行规范乡镇（街道）综合行政执法执法流程执法文书行政处罚裁量权等行政执法制度严格落实行政执法责制确保乡镇（街道）严格规范公正文明执法
二执法体事项范围
XX市XX市XX市XX县XX县XX县XX县XX县XX区XX区XX区XX区12县（市区）行政区划乡镇（街道）开展综合行政执法工作结合乡镇（街道）实际资源规划城市理交通运输农业农村消防救援等方面县级行政理部门40项行政处罚权法交乡镇（街道）行
交乡镇（街道）行列行政处罚权（40项详见附件）：
（）然资源规划理方面9项行政处罚权
（二）城市理方面18项行政处罚权
（三）交通运输方面5项行政处罚权
（四）农业农村方面1项行政处罚权
（五）消防救援方面7项行政处罚权
行政处罚权交乡镇（街道）行原实施机关乡镇（街道）行政区域行继续行作出行政执法决定律效乡镇（街道）法实施行行政处罚权相关行政检查权行政强制权乡镇（街道）行政执法体具独立行政执法体资格县（市区）民政府法确认乡镇（街道）执法体资格社会公告
三执法理基求
（）严格行政执法员资格理乡镇（街道）必须申领省民政府统印制行政执法证件申领行政执法证件员必须编职行政执法岗位工作公法律知识专业法律知识培训考试合格员申领行政执法证件员乡镇（街道）应严格资格审查实提交相关信息真实性负责
（二）全面推行行政执法三项制度严格落实行政执法公示制度行政执法全程记录制度重行政执法决定法制审核制度聚焦行政执法源头程结果三关键环节规范执法行提升执法效
（三）规范行政执法程序乡镇（街道）法规范执法案件登记受理立案调查取证审查决定送达执行结案等执法程序XX省行政处罚文书格式范规定规范执法流程文书格式
（四）法开展行政检查严格双机公开工作方式开展行政检查机抽取检查象机选派执法检查员抽查情况查处结果时社会公开加强日常巡查创新监方式规范执法行严禁罚代
（五）规范行行政处罚裁量权严格法律法规规章规定罚相原根违法行事实性质情节社会危害程度参行政处罚裁量标准法作出行政处罚决定杜绝意裁量行
（六）保障法律救济权利公民法者组织乡镇（街道）作出具体行政行服法县（市区）民政府申请行政复议县（市区）民法院提起行政诉讼
四制度建设运行机制
（）健全组织领导机制乡镇（街道）应成立综合行政执法领导组建立委领导政府导工作机制定期定期召开会议协调研究处理综合行政执法工作中出现重问题
（二）建立配合联动机制乡镇（街道）综合执法队配合县级执法部门专业执法机构开展工作实行清单式理责部门明确具体务执法求条件保障建立完善乡镇（街道）级执法部门间信息享线索移送联合调查案情通报等协调配合机制实现跨部门跨层级跨区域联动响应
（三）健全案件移送制度执法体权限法履职中涉公民处万元罚款法者组织处十万元罚款没收较数额违法没收较数额非法财物降低资质等级吊销许证件责令停产停业责令关闭限制业等重行政处罚决定案件乡镇（街道）应时移送
（四）建立执法网格化理制度乡镇（街道）统筹相关设机构综合行政执法队村级基层组织村警等基层治理力量建立乡镇（街道）理片区村（居）三级执法责网格托网格建立日常巡查线索报协调分工案件查处结果反馈考核评价闭环工作流程构建权责明晰监督力运转高效综合执法理体系全面实行网格化执法理模式
（五）强化运行监放接住监督原建立赋权事项动态调整机制县（市区）政府定期组织执法部门乡镇（街道）综合行政执法工作开展情况进行评估需调整取消行政处罚事项时市政府提出意见市政府规定程序报批
五加强领导组织实施
（）加强组织领导县（市区）切实加强乡镇（街道）开展综合行政执法工作领导建立委编办司法行政部门涉放权限关职部门联席会议制度定期通报乡镇（街道）综合行政执法工作开展情况协调解决工作中出现种问题重问题时市政府报告
（二）法稳妥推进市县两级关执法部门乡镇（街道）综合行政执法工作加强业务指导做行政执法事项划转缝接制定办案指引等执法标准提供相应专业技术支持时做乡镇（街道）综合行政执法员业务培训工作
县（市区）2023年8月1日开始实施乡镇（街道）综合行政执法设置期5月工作渡期（起止时间2023年8月1日2023年12月31日）渡期县（市区）相关行政执法部门会指导乡镇（街道）乡镇民政府（街道办事处）名义开展执法渡期结束原实施部门继续加强乡镇（街道）行政执法工作指导县（市区）时印发公布实施方案赋权目录界定执法职责规范执法行明确监措施全面启动积极作稳妥推进
（三）加强执法保障县（市区）确保乡镇（街道）综合行政执法力量执法装备项保障措施执法工作务相适应乡镇（街道）开展综合行政执法工作需费级财政予保障收费罚没收入作费源罚款没收违法者没收非法财物款项必须规定全部缴国库
（四）强化执法监督县（市区）加强乡镇（街道）综合行政执法监督检查存执法作慢作乱作情形时督促整改造成良果法规追究直接责员关负责责县（市区）政府原实施部门加强组织协调业务指导执法监督建立健全行政处罚协调配合机制完善评议考核制度县（市区）司法局切实履行乡镇（街道）综合行政执法协调指导监督职通开展案卷评查执法监督检查等方式提升执法质效推进执法规范化建设确保乡镇（街道）综合行政执法工作利开展
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减少执法层级整合执法资源提升执法效推进乡镇治理体系治理力现代化根中中央办公厅***办公厅印发〈关推进基层整合审批服务执法力量实施意见〉通知（中办发〔2019〕5号）中XX省委办公厅XX省民政府办公厅印发〈关深化乡镇理体制机制改革干意见〉通知（X〔2022〕X号）中XX省委机构编制委员会办公室XX省司法厅关进步加快推进乡镇（街道）综合行政执法规范化建设通知（X〔2021〕X号）等文件精神中华民国行政处罚法第二十四条规定决定XX市XX市XX市XX县XX县XX县XX县XX县XX区XX区XX区XX区12县（市区）行政区划乡镇民政府街道办事处开展综合行政执法工作特制定工作方案
指导思想工作原
新时代中国特色社会义思想指导全面学贯彻XX精神条块结合块条块服务原积极推进行政执法权限基层延伸执法力量基层沉强化乡镇（街道）统指挥统筹协调职责探索综合行政执法职配置运行保障协调机制等方面新路径建立权责统权威高效适应济社会发展求基层综合行政执法体制乡镇（街道）名义开展行政执
法工作集中行基层治理需行政执法权实现乡镇（街道）支队伍执法源头解决执法缺位层执法头执法等问题增强基层执法质效提升基层治理社会化法治化专业化水
——坚持分批推进根乡镇（街道）济社会发展需法放宜放放原采取分批推进方式逐步基层理迫切需县级民政府部门行行政处罚权交够效承接乡镇（街道）行着力解决见着着见问题
——坚持权责明晰乡镇（街道）梳理县级确认市级统筹程序市民政府常务会议审议通报省民政府批准12县（市区）民政府社会公布执行县级关执法部门乡镇（街道）行行政处罚权工作加强指导监督乡镇（街道）履行职责活动关部门应支持配合确保违法行发现时执法迅速监督位
——坚持统运行行政处罚权放乡镇（街道）统乡镇（街道）综合行政执法队乡镇（街道）名义行规范乡镇（街道）综合行政执法执法流程执法文书行政处罚裁量权等行政执法制度严格落实行政执法责制确保乡镇（街道）严格规范公正文明执法
二执法体事项范围
XX市XX市XX市XX县XX县XX县XX县XX县XX区XX区XX区XX区12县（市区）行政区划乡镇（街道）开展综合行政执法工作结合乡镇（街道）实际资源规划城市理交通运输农业农村消防救援等方面县级行政理部门40项行政处罚权法交乡镇（街道）行
交乡镇（街道）行列行政处罚权（40项详见附件）：
（）然资源规划理方面9项行政处罚权
（二）城市理方面18项行政处罚权
（三）交通运输方面5项行政处罚权
（四）农业农村方面1项行政处罚权
（五）消防救援方面7项行政处罚权
行政处罚权交乡镇（街道）行原实施机关乡镇（街道）行政区域行继续行作出行政执法决定律效乡镇（街道）法实施行行政处罚权相关行政检查权行政强制权乡镇（街道）行政执法体具独立行政执法体资格县（市区）民政府法确认乡镇（街道）执法体资格社会公告
三执法理基求
（）严格行政执法员资格理乡镇（街道）必须申领省民政府统印制行政执法证件申领行政执法证件员必须编职行政执法岗位工作公法律知识专业法律知识培训考试合格员申领行政执法证件员乡镇（街道）应严格资格审查实提交相关信息真实性负责
（二）全面推行行政执法三项制度严格落实行政执法公示制度行政执法全程记录制度重行政执法决定法制审核制度聚焦行政执法源头程结果三关键环节规范执法行提升执法效
（三）规范行政执法程序乡镇（街道）法规范执法案件登记受理立案调查取证审查决定送达执行结案等执法程序XX省行政处罚文书格式范规定规范执法流程文书格式
（四）法开展行政检查严格双机公开工作方式开展行政检查机抽取检查象机选派执法检查员抽查情况查处结果时社会公开加强日常巡查创新监方式规范执法行严禁罚代
（五）规范行行政处罚裁量权严格法律法规规章规定罚相原根违法行事实性质情节社会危害程度参行政处罚裁量标准法作出行政处罚决定杜绝意裁量行
（六）保障法律救济权利公民法者组织乡镇（街道）作出具体行政行服法县（市区）民政府申请行政复议县（市区）民法院提起行政诉讼
四制度建设运行机制
（）健全组织领导机制乡镇（街道）应成立综合行政执法领导组建立委领导政府导工作机制定期定期召开会议协调研究处理综合行政执法工作中出现重问题
（二）建立配合联动机制乡镇（街道）综合执法队配合县级执法部门专业执法机构开展工作实行清单式理责部门明确具体务执法求条件保障建立完善乡镇（街道）级执法部门间信息享线索移送联合调查案情通报等协调配合机制实现跨部门跨层级跨区域联动响应
（三）健全案件移送制度执法体权限法履职中涉公民处万元罚款法者组织处十万元罚款没收较数额违法没收较数额非法财物降低资质等级吊销许证件责令停产停业责令关闭限制业等重行政处罚决定案件乡镇（街道）应时移送
（四）建立执法网格化理制度乡镇（街道）统筹相关设机构综合行政执法队村级基层组织村警等基层治理力量建立乡镇（街道）理片区村（居）三级执法责网格托网格建立日常巡查线索报协调分工案件查处结果反馈考核评价闭环工作流程构建权责明晰监督力运转高效综合执法理体系全面实行网格化执法理模式
（五）强化运行监放接住监督原建立赋权事项动态调整机制县（市区）政府定期组织执法部门乡镇（街道）综合行政执法工作开展情况进行评估需调整取消行政处罚事项时市政府提出意见市政府规定程序报批
五加强领导组织实施
（）加强组织领导县（市区）切实加强乡镇（街道）开展综合行政执法工作领导建立委编办司法行政部门涉放权限关职部门联席会议制度定期通报乡镇（街道）综合行政执法工作开展情况协调解决工作中出现种问题重问题时市政府报告
（二）法稳妥推进市县两级关执法部门乡镇（街道）综合行政执法工作加强业务指导做行政执法事项划转缝接制定办案指引等执法标准提供相应专业技术支持时做乡镇（街道）综合行政执法员业务培训工作
县（市区）2023年8月1日开始实施乡镇（街道）综合行政执法设置期5月工作渡期（起止时间2023年8月1日2023年12月31日）渡期县（市区）相关行政执法部门会指导乡镇（街道）乡镇民政府（街道办事处）名义开展执法渡期结束原实施部门继续加强乡镇（街道）行政执法工作指导县（市区）时印发公布实施方案赋权目录界定执法职责规范执法行明确监措施全面启动积极作稳妥推进
（三）加强执法保障县（市区）确保乡镇（街道）综合行政执法力量执法装备项保障措施执法工作务相适应乡镇（街道）开展综合行政执法工作需费级财政予保障收费罚没收入作费源罚款没收违法者没收非法财物款项必须规定全部缴国库
（四）强化执法监督县（市区）加强乡镇（街道）综合行政执法监督检查存执法作慢作乱作情形时督促整改造成良果法规追究直接责员关负责责县（市区）政府原实施部门加强组织协调业务指导执法监督建立健全行政处罚协调配合机制完善评议考核制度县（市区）司法局切实履行乡镇（街道）综合行政执法协调指导监督职通开展案卷评查执法监督检查等方式提升执法质效推进执法规范化建设确保乡镇（街道）综合行政执法工作利开展
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