监督执法突出问题专项整治活动实施方案
目录
监督执法突出问题专项整治活动实施方案 1
指导思想工作目标 1
二组织机构 2
三整治重点 2
四整治步骤措施 3
五工作求 7
深入贯彻落实全市**队伍加强执法廉政建设会议精神**局**领导重讲话精神切实解决监督执法中存突出问题确保队伍纯洁稳定风清气正根**局机关统部署**局决定开展全市**队伍监督执法突出问题专项整治活动特制定方案
指导思想工作目标
落实四严禁重点力气集中整治违规行政审批违规执法办案变相商办企业违规创收摊派四突出问题着力解决执法腐败问题切实推进廉政建设全力维护队伍安全稳定通开展专项整治活动实现涉执法信访举报明显减少执法违法违纪案件明显减少执法作风明显改善执法形象明显改善执法公信力明显提升民群众满意度明显提升暨两减少两改善两提升目标进步树立队伍公正廉洁执法新形象
二组织机构
**局成立全市监督执法突出问题专项整治活动领导组
组长：
副组长：
领导组设办公室设**局政治处纪保督察科防火处法制科
成员：
三整治重点
次整治四突出问题重点：
（）违规行政审批问题受理设计审核验收申请拖延办理时限法定期限履行职责二行政许审批程中符合安全求设计文件建设工程场准予审核合格验收合格安全检查合格三行政许审批网外循环未监督理系统办理四行政许项目办结未规定时间建立执法档案未档案理求保存执法档案
（二）违规执法办案问题未法律法规规章规定程序时限办理备案抽查监督检查行政处罚火灾事调查等事项导致执法程序结错误时限超期二进行行政处罚时法律准确应处罚单位处罚处罚决定未执行黑龙江省机构行政处罚裁量标准
三办情案种违法行情节相违法单位采处罚标准造成执法公公正四执法程中执法制度落实认定违法事实清证充分程序合法侵犯事合法权益
（三）变相商办企业问题利职务便利户建设单位指定者变相指定产品品牌销售单位者技术服务机构设施施工单位二利职务便利配偶子女营公司承揽工程推销产品
（四）违规创收摊派问题擅设立收费项目超范围超额度收取设施建设费二符合减免条件建设工程项目意减免设施建设费素造成失控漏三监督检查建设工程审核验收火灾事调查产品监督中利职权社会单位索取赞助费慰问费者谋取正利益四社会单位摊派保险强制订阅报刊强拉赞助
四整治步骤措施
次专项整治2023年6月5日起9月5日止分动员部署查摆剖析整改总结三阶段
（）动员部署阶段（6月5日6月10日）队伍级召开专题委会结合单位实际情况认真研究部署总队方案求成立领导组制定出切实行整治工作计划召开动员部署会进步统思想认识明确活动意义容方法步骤工作求全面推动次专项整治活动结合忠诚教育开展两次专题教育开展次实警示教育执法违法违纪典型案例剖析委单位组织讨谈认识查原找足定措施引戒通专家辅导参观见学廉政谈话等方式筑牢干部廉洁警思想防线
（二）查摆剖析阶段（6月11日8月24日）6月11日6月25日队伍级认真整治重点容群众反映强烈突出问题组织干部全面开展查特深入排查单位办执法事项中存问题足深刻剖析原查摆剖析阶段工作措施：
组织监督理系统网督察**局专项整治领导组通监督理系统网督察模块级属队2012年1月1日办理设计审核验收开业安全检查事项全部核查遍重点核查否存拖延超期办理行政许事项现象超期项目建立台账逐登记分析查找超期原
二开展行政许事项倒查回访**局专项整治领导组2022年1月1日级属队办理行政许项目进行次实倒查电话回访实倒查电话回访行政许项目少全部项目80％倒查回访程中重点核查合格行政许项目否符合法律法规技术标准求否存指定变相指定产品品牌设施施工单位现象
倒查电话回访项目建立台账备查
三开展监督理系统中案卷纸质执法档案核**局专项整治领导组2022年1月1日级属队办理全部行政许项目监督理系统档案室中执法档案两方面进行核重点核否存行政许项目体外循环未部局关印发执法档案理规定通知建立执法档案问题
四开展执法案卷评查**局专项整治领导组执法案卷评查规级属队2023年1月1日办理备案抽查案卷监督检查卷行政处罚卷火灾事调查卷重火灾隐患卷进行评查评查案卷数量分备案抽查卷5％监督检查卷01％行政处罚卷1％火灾事调查卷重火灾隐患卷10％中火灾事调查卷重点评查亡火灾较火灾事造成信访举报案卷行政处罚卷重点评查1万元罚款责令停产停业停止行政拘留案件案卷评查重点核查否法律法规执法制度规定程序时限办理执法事项否法律法规条款进行处罚否行政处罚裁量标准进行处罚
五组织社会单位调查问卷**局队伍级组织开展次社会单位调查问卷
**局统制作调查问卷报总队备案调查问卷结合次专项整治四突出问题重点突出否利职权创收摊派变相商办企业问题调查问卷象级列全部重点单位列入抽查计划般社会单位（少总量10％）调查问卷结束**局进行汇总分析调查问卷情况分析评估结果报总队
六组织公设施建设费核查**局专项整治领导组级属队2012年1月1日收取公设施建设费项目进行次全面核查重点核查否存超范围超额度法定程序收取设施建设费违规减免现象特减免收缴建设费建设工程项目逐核重点核查减免建设工程否符合减免标准未达减免标准减免查清原报总队
七开展举报投诉事项核查**局专项整治领导组级属队2023年1月1日收信访举报投诉事项重新进行核查具体线索必须认真逐核查核查情况进行登记核查结果报总队
八开展社会单位述职述廉活动**局队伍级邀请行风评议部门社会廉政监督员辖区重点单位（少90％）组织召开次述廉会解社会单位执法意见建议监督干部面社会单位进行次述职述廉特公开单位执法员办全部行政审批行政处罚执法程结果动接受群众评议监督相关影音资料报
**局备案
九组织专项审查纪检审计部门联合索取赞助费慰问费变相商办企业社会单位摊派保险强制订阅报刊强拉赞助谋取正利益执法员接受执法象吃请礼品情况进行专项审查会干部科岗位工作满5年执法干部进行交流情况进行次审查
（三）整改总结阶段（8月25日9月5日）队伍级通部查社会监督纪委督察暗访中发现问题查找原逐明确责单位责员制定整改时限整改措施确保规定时限发现问题全部整改完毕专项整治期间**局检察机关行风评议部门进行次走访解执法单位执法干部廉洁执法情况全面总结根梳理出问题重点法治观念执行纪律落实制度规定方面查找足全面进行整改专项活动结束时级领导班子成员执法干部写出廉洁执法承诺书适范围进行公示
五工作求
（）提高思想认识开展执法突出问题专项整治活动前形势迫务需推进廉政建设重举措级委务必高度重视摆重议事日程认真研究周密部署级领导干部认真履行岗双责明确责动作确保队伍法完成执法工作时努力制度实际执行确保队伍安全稳定
（二）精心组织实施全市级队伍认真整治容支队单位进行次全面认真分析梳理找准存突出问题坚持什问题突出重点整治什问题环节漏洞重点进措施特易整改问题做边整边改问题复杂时难整改集中力量解决确保专项活动取实效**局专项整治办公室整治活动期间定期开展督查
（三）做工作统筹队伍级充分认识执法突出问题专项整治活动推进执法规范化利契机专项活动全省部门优化发展环境工作方案相结合部署推进通强力推进民评议工作实现优化发展环境四项措施落实位政府官方网站互联网公服务台行政服务中心三台进行执法公开群众路线教育机融合总队部署开展忠诚教育坚定信念筑牢队魂题教育紧密结合抓落实
（四）严肃责追究单位切实摒弃家丑外扬事化事化思想做线索反映案件动介入动办理加强案件查办责追究力度发生检察机关立案查处执法腐败案件法纪追究单位领导分领导直接领导失职失察责
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监督执法突出问题专项整治活动实施方案 1
指导思想工作目标 1
二组织机构 2
三整治重点 2
四整治步骤措施 3
五工作求 7
深入贯彻落实全市**队伍加强执法廉政建设会议精神**局**领导重讲话精神切实解决监督执法中存突出问题确保队伍纯洁稳定风清气正根**局机关统部署**局决定开展全市**队伍监督执法突出问题专项整治活动特制定方案
指导思想工作目标
落实四严禁重点力气集中整治违规行政审批违规执法办案变相商办企业违规创收摊派四突出问题着力解决执法腐败问题切实推进廉政建设全力维护队伍安全稳定通开展专项整治活动实现涉执法信访举报明显减少执法违法违纪案件明显减少执法作风明显改善执法形象明显改善执法公信力明显提升民群众满意度明显提升暨两减少两改善两提升目标进步树立队伍公正廉洁执法新形象
二组织机构
**局成立全市监督执法突出问题专项整治活动领导组
组长：
副组长：
领导组设办公室设**局政治处纪保督察科防火处法制科
成员：
三整治重点
次整治四突出问题重点：
（）违规行政审批问题受理设计审核验收申请拖延办理时限法定期限履行职责二行政许审批程中符合安全求设计文件建设工程场准予审核合格验收合格安全检查合格三行政许审批网外循环未监督理系统办理四行政许项目办结未规定时间建立执法档案未档案理求保存执法档案
（二）违规执法办案问题未法律法规规章规定程序时限办理备案抽查监督检查行政处罚火灾事调查等事项导致执法程序结错误时限超期二进行行政处罚时法律准确应处罚单位处罚处罚决定未执行黑龙江省机构行政处罚裁量标准
三办情案种违法行情节相违法单位采处罚标准造成执法公公正四执法程中执法制度落实认定违法事实清证充分程序合法侵犯事合法权益
（三）变相商办企业问题利职务便利户建设单位指定者变相指定产品品牌销售单位者技术服务机构设施施工单位二利职务便利配偶子女营公司承揽工程推销产品
（四）违规创收摊派问题擅设立收费项目超范围超额度收取设施建设费二符合减免条件建设工程项目意减免设施建设费素造成失控漏三监督检查建设工程审核验收火灾事调查产品监督中利职权社会单位索取赞助费慰问费者谋取正利益四社会单位摊派保险强制订阅报刊强拉赞助
四整治步骤措施
次专项整治2023年6月5日起9月5日止分动员部署查摆剖析整改总结三阶段
（）动员部署阶段（6月5日6月10日）队伍级召开专题委会结合单位实际情况认真研究部署总队方案求成立领导组制定出切实行整治工作计划召开动员部署会进步统思想认识明确活动意义容方法步骤工作求全面推动次专项整治活动结合忠诚教育开展两次专题教育开展次实警示教育执法违法违纪典型案例剖析委单位组织讨谈认识查原找足定措施引戒通专家辅导参观见学廉政谈话等方式筑牢干部廉洁警思想防线
（二）查摆剖析阶段（6月11日8月24日）6月11日6月25日队伍级认真整治重点容群众反映强烈突出问题组织干部全面开展查特深入排查单位办执法事项中存问题足深刻剖析原查摆剖析阶段工作措施：
组织监督理系统网督察**局专项整治领导组通监督理系统网督察模块级属队2012年1月1日办理设计审核验收开业安全检查事项全部核查遍重点核查否存拖延超期办理行政许事项现象超期项目建立台账逐登记分析查找超期原
二开展行政许事项倒查回访**局专项整治领导组2022年1月1日级属队办理行政许项目进行次实倒查电话回访实倒查电话回访行政许项目少全部项目80％倒查回访程中重点核查合格行政许项目否符合法律法规技术标准求否存指定变相指定产品品牌设施施工单位现象
倒查电话回访项目建立台账备查
三开展监督理系统中案卷纸质执法档案核**局专项整治领导组2022年1月1日级属队办理全部行政许项目监督理系统档案室中执法档案两方面进行核重点核否存行政许项目体外循环未部局关印发执法档案理规定通知建立执法档案问题
四开展执法案卷评查**局专项整治领导组执法案卷评查规级属队2023年1月1日办理备案抽查案卷监督检查卷行政处罚卷火灾事调查卷重火灾隐患卷进行评查评查案卷数量分备案抽查卷5％监督检查卷01％行政处罚卷1％火灾事调查卷重火灾隐患卷10％中火灾事调查卷重点评查亡火灾较火灾事造成信访举报案卷行政处罚卷重点评查1万元罚款责令停产停业停止行政拘留案件案卷评查重点核查否法律法规执法制度规定程序时限办理执法事项否法律法规条款进行处罚否行政处罚裁量标准进行处罚
五组织社会单位调查问卷**局队伍级组织开展次社会单位调查问卷
**局统制作调查问卷报总队备案调查问卷结合次专项整治四突出问题重点突出否利职权创收摊派变相商办企业问题调查问卷象级列全部重点单位列入抽查计划般社会单位（少总量10％）调查问卷结束**局进行汇总分析调查问卷情况分析评估结果报总队
六组织公设施建设费核查**局专项整治领导组级属队2012年1月1日收取公设施建设费项目进行次全面核查重点核查否存超范围超额度法定程序收取设施建设费违规减免现象特减免收缴建设费建设工程项目逐核重点核查减免建设工程否符合减免标准未达减免标准减免查清原报总队
七开展举报投诉事项核查**局专项整治领导组级属队2023年1月1日收信访举报投诉事项重新进行核查具体线索必须认真逐核查核查情况进行登记核查结果报总队
八开展社会单位述职述廉活动**局队伍级邀请行风评议部门社会廉政监督员辖区重点单位（少90％）组织召开次述廉会解社会单位执法意见建议监督干部面社会单位进行次述职述廉特公开单位执法员办全部行政审批行政处罚执法程结果动接受群众评议监督相关影音资料报
**局备案
九组织专项审查纪检审计部门联合索取赞助费慰问费变相商办企业社会单位摊派保险强制订阅报刊强拉赞助谋取正利益执法员接受执法象吃请礼品情况进行专项审查会干部科岗位工作满5年执法干部进行交流情况进行次审查
（三）整改总结阶段（8月25日9月5日）队伍级通部查社会监督纪委督察暗访中发现问题查找原逐明确责单位责员制定整改时限整改措施确保规定时限发现问题全部整改完毕专项整治期间**局检察机关行风评议部门进行次走访解执法单位执法干部廉洁执法情况全面总结根梳理出问题重点法治观念执行纪律落实制度规定方面查找足全面进行整改专项活动结束时级领导班子成员执法干部写出廉洁执法承诺书适范围进行公示
五工作求
（）提高思想认识开展执法突出问题专项整治活动前形势迫务需推进廉政建设重举措级委务必高度重视摆重议事日程认真研究周密部署级领导干部认真履行岗双责明确责动作确保队伍法完成执法工作时努力制度实际执行确保队伍安全稳定
（二）精心组织实施全市级队伍认真整治容支队单位进行次全面认真分析梳理找准存突出问题坚持什问题突出重点整治什问题环节漏洞重点进措施特易整改问题做边整边改问题复杂时难整改集中力量解决确保专项活动取实效**局专项整治办公室整治活动期间定期开展督查
（三）做工作统筹队伍级充分认识执法突出问题专项整治活动推进执法规范化利契机专项活动全省部门优化发展环境工作方案相结合部署推进通强力推进民评议工作实现优化发展环境四项措施落实位政府官方网站互联网公服务台行政服务中心三台进行执法公开群众路线教育机融合总队部署开展忠诚教育坚定信念筑牢队魂题教育紧密结合抓落实
（四）严肃责追究单位切实摒弃家丑外扬事化事化思想做线索反映案件动介入动办理加强案件查办责追究力度发生检察机关立案查处执法腐败案件法纪追究单位领导分领导直接领导失职失察责
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