市生态环境局2024年度法治政府建设工作计划
进步贯彻***精神落实法治政府建设实施纲（xx2025）文件求结合工作实际现XX市生态环境局xx年度法治政府建设工作计划安排：
推进法治建设强化组织领导
（）深入学贯彻法治思想法治思想列入组中心组学容组织全系统开展法治思想专题学切实落实政负责履行推进法治建设第责职责组书记带头讲课纳入年终考核目标
（二）落实行政机关负责出庭应诉行政机关负责出庭应诉率达100严格执行项法律法规
二加强法制审核规范权力运行
（）严格落实规范性文件合法性审核制度落实规范性文件三统制度落实规范性文件公众参合法性审核集体审议等程序法治工作机构坚守法治底线确保规范性文件符合法律法规规定
（二）落实行政执法三项制度总体部署落实重执法决定法制审核制度加强政府法律顾问队伍建设求继续聘专职法律顾问重行政事件出具法律意见书
（三）强化权力监督严格行政执法督查建立规范局行政执法督查制度法开展执法督查工作履行民法院生效裁判公开权力清单觉接受社会舆监督
（四）项目审批程序严格关坚决遏制两高低项目盲目发展减少产剩行业领域投资
三抓优化营商环境工作
（）深入推进简政放权深化跑次改革积极推进工程建设领域审批制度改革积极推进窗受理全域通办网审批改革进程提高审批效率加强监察动态评估加强事中事监
（二）加强行政许事项动态理新颁布法律适新法律法规违法情况权力清单进行修改全局权力清单进行动态监督理完成责清单梳理工作
（三）严格落实国家市场准入负面清单制度市新增产业禁止限制目录落实非禁入求保障类市场体法等进入负面清单禁限目录外领域
（四）贯彻落实公竞争审查制度推动涉优化营商环境方性法规政府规章行政规范性文件清理工作常态化
（五）加帮扶纾困力度帮助企业提高治污水化解生态环境违法风险破绿色长远发展瓶颈线实施宽严相济惩戒措施帮扶措施执法程中发现环境问题隐患时提醒企业第时间消隐患立行立改般轻微违法问题求企业现场改正违法行xx治区生态环境系统行政处罚裁量基准规定关XX市生态环境行政处罚柔性执法三张清单通知15类轻微环境违法行免予行政处罚屡教改果严重环境违法行法予严惩
四营造普法环境抓法治教育宣传工作
加强法治宣传教育推全民普法严格落实谁执法谁普法普法责制加强生态环境领域专项普法加强行政执法程中释法说理组织开展八五普法活动抓手推动全社会形成办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法良法治环境断增强机关员公民法律素质
五健全行政决策制度体系推进科学民决策
（）严格落实重行政决策程序规定
严格执行XX市重行政决策程序规定（呼政发[xx]32号）落实重行政决策履行法定程序
XX市民政府重行政决策事项目录标准（呼政发[xx]23号）求执行重行政决策事项年度目录公开制度年1月年度重行政决策目录重行政决策中执行体执行时限等容社会公开加强行政决策理监督运法治政府建设智化体台时报备重行政决策
健全重行政决策程记录材料档制度步工作流程留存相关资料重行政决策档案保存
组建重行政决策专家库提高专家证质量重行政决策作出前应听取合法性审查机构意见注重听取法律顾问公职律师者关专家意见通种渠道采取种效方式听取民群众意见建议涉社会公众切身利益重规划重公政策措施重公建设项目等动通听证会征求意见会等形式加公众参专家证力度
（二）加强重行政决策执行评估
完善行政决策执行机制严格落实行政决策执行情况报告制度行政办公室应定期决策机关报告决策执行情况
完善政府法律顾问制度推动政府法决策涉社会稳定公安全等方面重行政决策生态环境局行者委托专业机构社会组织等第三方通舆情踪重点走访会商分析等方式评估决策实施风险
严格落实重行政决策评估制度组建重行政决策风险评估专家库决策前风险评估结果作重行政决策重决策评估结果作调整重行政决策重
全面落实重行政决策责制度严格遵循法定权限程序作出决策严合法性审查关坚持重行政决策终身责追究制度责倒查机制否遵守决策程序制度做法决策作级政府旗县级政府部门组（委）开展巡视巡察行政机关领导班子负责开展考核督察济责审计重容
六健全行政执法工作体系提升严格规范公正文明执法水
（）深化行政执法体制改革全面贯彻落实xx治区基层综合行政执法条例深化综合行政执法体制改革建立健全综合行政执法部门相关行业理部门综合行政执法队伍间协调配合信息享机制旗县部门街道乡镇行政执法案件移送协调协作机制旗县执法监督部门业务部门街道乡镇执法工作培训指导监督机制建立健全行政审批监处罚衔接制度厘清日常监行政处罚职责边界明确相关工作流程时限提高审批监调查处罚效
（二）加重点领域执法力度持续推动跨领域跨部门联合执法加食品药品公卫生然资源生态环境安全生产等重点领域执法力度
（三）完善行政执法程序严格执行行政执法公示执法全程记录重执法决定法制审核制度全面落实行政执法员持证岗资格理制度加强行政执法员资格理动态调整行政执法事项目录清单全面落实行政处罚裁量权基准制度时调整动态理行政裁量权基准统部门行政执法案卷装订法律文书格式文基标准规范运说理式行政处罚决定书配齐配强行政执法职部门法制审核员动态调整审核目录清单完善行政执法文书送达制度全部实行事签署执法文书送达承诺书严格法定程序开展行政执法落实次性告知制度保障程序公正规范涉企行政执法检查律采取双机公开方式进行抽查
（四）创新行政执法方式制定落实免罚轻罚清单推广运说服教育劝导示范行政指导警示约谈行政奖励等非强制性执法手段开展柔性执法xx年底执法单位全部制定免罚清单充分发挥行政执法案例指导作坚持行政处罚案件全程案释法履行谁执法谁普法责开展网执法办案试点工作逐步完善网执法办案系统信息查询系统
（五）建立健全协调机制建立健全行政强制执行协调机制进步理行政强制执行关系提高行政强制执行效率建立健全行政执法刑事司法衔接机制落实行政执法机关公安机关检察机关审判机关信息享案情通报案件移送等制度加强两法衔接信息台建设推进信息享化案件移送标准程序规范化
七健全完善突发事件应体系法预防处置突发事件
提高突发事件法处置力强化防范化解重风险体责深化应急理综合行政执法改革完善应急响应处置程序健全协调联动机制编制突发事件应急处置程序措施清单加强应急法律法规宣传教育注重提升突发事件法预防先期处置快速反应信息公开危机沟通力严格监执法重点加强矿产资源开发危化品生产营等行业领域安全生产监力度
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进步贯彻***精神落实法治政府建设实施纲（xx2025）文件求结合工作实际现XX市生态环境局xx年度法治政府建设工作计划安排：
推进法治建设强化组织领导
（）深入学贯彻法治思想法治思想列入组中心组学容组织全系统开展法治思想专题学切实落实政负责履行推进法治建设第责职责组书记带头讲课纳入年终考核目标
（二）落实行政机关负责出庭应诉行政机关负责出庭应诉率达100严格执行项法律法规
二加强法制审核规范权力运行
（）严格落实规范性文件合法性审核制度落实规范性文件三统制度落实规范性文件公众参合法性审核集体审议等程序法治工作机构坚守法治底线确保规范性文件符合法律法规规定
（二）落实行政执法三项制度总体部署落实重执法决定法制审核制度加强政府法律顾问队伍建设求继续聘专职法律顾问重行政事件出具法律意见书
（三）强化权力监督严格行政执法督查建立规范局行政执法督查制度法开展执法督查工作履行民法院生效裁判公开权力清单觉接受社会舆监督
（四）项目审批程序严格关坚决遏制两高低项目盲目发展减少产剩行业领域投资
三抓优化营商环境工作
（）深入推进简政放权深化跑次改革积极推进工程建设领域审批制度改革积极推进窗受理全域通办网审批改革进程提高审批效率加强监察动态评估加强事中事监
（二）加强行政许事项动态理新颁布法律适新法律法规违法情况权力清单进行修改全局权力清单进行动态监督理完成责清单梳理工作
（三）严格落实国家市场准入负面清单制度市新增产业禁止限制目录落实非禁入求保障类市场体法等进入负面清单禁限目录外领域
（四）贯彻落实公竞争审查制度推动涉优化营商环境方性法规政府规章行政规范性文件清理工作常态化
（五）加帮扶纾困力度帮助企业提高治污水化解生态环境违法风险破绿色长远发展瓶颈线实施宽严相济惩戒措施帮扶措施执法程中发现环境问题隐患时提醒企业第时间消隐患立行立改般轻微违法问题求企业现场改正违法行xx治区生态环境系统行政处罚裁量基准规定关XX市生态环境行政处罚柔性执法三张清单通知15类轻微环境违法行免予行政处罚屡教改果严重环境违法行法予严惩
四营造普法环境抓法治教育宣传工作
加强法治宣传教育推全民普法严格落实谁执法谁普法普法责制加强生态环境领域专项普法加强行政执法程中释法说理组织开展八五普法活动抓手推动全社会形成办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法良法治环境断增强机关员公民法律素质
五健全行政决策制度体系推进科学民决策
（）严格落实重行政决策程序规定
严格执行XX市重行政决策程序规定（呼政发[xx]32号）落实重行政决策履行法定程序
XX市民政府重行政决策事项目录标准（呼政发[xx]23号）求执行重行政决策事项年度目录公开制度年1月年度重行政决策目录重行政决策中执行体执行时限等容社会公开加强行政决策理监督运法治政府建设智化体台时报备重行政决策
健全重行政决策程记录材料档制度步工作流程留存相关资料重行政决策档案保存
组建重行政决策专家库提高专家证质量重行政决策作出前应听取合法性审查机构意见注重听取法律顾问公职律师者关专家意见通种渠道采取种效方式听取民群众意见建议涉社会公众切身利益重规划重公政策措施重公建设项目等动通听证会征求意见会等形式加公众参专家证力度
（二）加强重行政决策执行评估
完善行政决策执行机制严格落实行政决策执行情况报告制度行政办公室应定期决策机关报告决策执行情况
完善政府法律顾问制度推动政府法决策涉社会稳定公安全等方面重行政决策生态环境局行者委托专业机构社会组织等第三方通舆情踪重点走访会商分析等方式评估决策实施风险
严格落实重行政决策评估制度组建重行政决策风险评估专家库决策前风险评估结果作重行政决策重决策评估结果作调整重行政决策重
全面落实重行政决策责制度严格遵循法定权限程序作出决策严合法性审查关坚持重行政决策终身责追究制度责倒查机制否遵守决策程序制度做法决策作级政府旗县级政府部门组（委）开展巡视巡察行政机关领导班子负责开展考核督察济责审计重容
六健全行政执法工作体系提升严格规范公正文明执法水
（）深化行政执法体制改革全面贯彻落实xx治区基层综合行政执法条例深化综合行政执法体制改革建立健全综合行政执法部门相关行业理部门综合行政执法队伍间协调配合信息享机制旗县部门街道乡镇行政执法案件移送协调协作机制旗县执法监督部门业务部门街道乡镇执法工作培训指导监督机制建立健全行政审批监处罚衔接制度厘清日常监行政处罚职责边界明确相关工作流程时限提高审批监调查处罚效
（二）加重点领域执法力度持续推动跨领域跨部门联合执法加食品药品公卫生然资源生态环境安全生产等重点领域执法力度
（三）完善行政执法程序严格执行行政执法公示执法全程记录重执法决定法制审核制度全面落实行政执法员持证岗资格理制度加强行政执法员资格理动态调整行政执法事项目录清单全面落实行政处罚裁量权基准制度时调整动态理行政裁量权基准统部门行政执法案卷装订法律文书格式文基标准规范运说理式行政处罚决定书配齐配强行政执法职部门法制审核员动态调整审核目录清单完善行政执法文书送达制度全部实行事签署执法文书送达承诺书严格法定程序开展行政执法落实次性告知制度保障程序公正规范涉企行政执法检查律采取双机公开方式进行抽查
（四）创新行政执法方式制定落实免罚轻罚清单推广运说服教育劝导示范行政指导警示约谈行政奖励等非强制性执法手段开展柔性执法xx年底执法单位全部制定免罚清单充分发挥行政执法案例指导作坚持行政处罚案件全程案释法履行谁执法谁普法责开展网执法办案试点工作逐步完善网执法办案系统信息查询系统
（五）建立健全协调机制建立健全行政强制执行协调机制进步理行政强制执行关系提高行政强制执行效率建立健全行政执法刑事司法衔接机制落实行政执法机关公安机关检察机关审判机关信息享案情通报案件移送等制度加强两法衔接信息台建设推进信息享化案件移送标准程序规范化
七健全完善突发事件应体系法预防处置突发事件
提高突发事件法处置力强化防范化解重风险体责深化应急理综合行政执法改革完善应急响应处置程序健全协调联动机制编制突发事件应急处置程序措施清单加强应急法律法规宣传教育注重提升突发事件法预防先期处置快速反应信息公开危机沟通力严格监执法重点加强矿产资源开发危化品生产营等行业领域安全生产监力度
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