某县造畅享康养品牌工作方案
落实积极应口老龄化国家战略推动优质公服务覆盖全体老年根相关文件求制定工作方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻二十省第十五次代会某县委九届二次全会精神某县第十五届代会第二次会议精神积极应口老龄化国家战略强力推进创新深化改革攻坚开放提升加快推进老康养公服务优享造浙里康养标志性成果持续擦亮畅享康养品牌位老年享受保障质量活力幸福康养生活
二目标
2027年居家＋社区机构＋智慧养老家门口幸福养老模式基形成基养老服务覆盖全体老年老年济保障服务供健康支撑环境支持老年公服务发展整体水走全省前列
保障体系断完善养老保障水老龄化程度社会济发展水相适应满足重点群重点区域重点需求基养老保险应保保高龄津贴百岁老长寿保健金逐步提高长期护理保险提质增效
某户籍失失智老年长期护保障老年样化层次养老需求断满足
服务质量断提高养老服务设施布局断优化资源配置更加合理高品质养老服务机构断增加养老机构床位结构断优化护理型床位认知障碍床位明显增加居家社区机构养老服务相互衔接居家养老服务精准效供孤寡老服务持续优化形成批复制推广影响制度机制创新成果
康养水断提升公办养老机构基实现应改改焕发生机活力养老机构阳光厨房全覆盖医养康养结合更加紧密1家县级医院建成安宁疗护病区康养联合体镇（街道）全覆盖层次渠道康养培养机制基形成
服务覆盖断拓展老年享受公服务数量质量双提升老年分户籍享受养老服务设施越越社会老家庭开展适老化改造助餐送餐服务覆盖面断扩助餐次逐年增加养老服务智服务终端配备率明显增加区域交流更加频繁长三角公服务体化成效更加显著
三工作务
（）围绕济保障失保障机构活力质量提升开展四项改革
1层次支柱养老保险体系改革推进社会保险精准扩面动态理加快实现社会保险应保保法定员全覆盖稳步推进灵活业员新业态业员参保完善城乡居民基养老保险制度持续实施城乡居保基础养老金挂钩调整机制稳步提高整体遇水积极推动企业年金发展促进规范发展养老金进步拓宽工伤保险覆盖范围（责单位：县力社保局）
2长期护理保险制度试点深化改革国家省政策框架批准健全县长期护理保险制度体系建立稳定持续筹资机制坚持独立险种城乡体低水起步强化政策规范推进遇扩面建设浙里长护线数字化应场景提升整体智治力水鼓励发展长期护理商业保险（责单位：县医保局）
3公办养老机构国企化改革鼓励敬老院改制国企业公建民营入住率超70公办养老机构探索建立入住轮候制度公办养老机构运行机制更灵活县场竞争更力服务老更专业2027年公办养老机构基实现应改改（责单位：县民政局）
4养老服务认证改革制订品字标养老服务标准体系建立养老服务认证制度基形成标准+认证+采信养老服务认证模式培育批高品质养老服务标杆机构2027年培育高品质养老服务机构数达9家
（责单位：县场监局县民政局）
（二）围绕老康养领域重点推进十行动
1基养老服务保障行动进步深化现代社区建设落实优质均衡基养老服务惠民行动完善村（社区）养老服务设施网络推动村（社区）居家养老服务料中心提档升级造优质社区老年食堂推进示范性老年食堂建设提高助餐服务质量完善养老服务护理补贴制度推进养老服务爱心卡工作加村（社区）养老服务供建设睦邻点养老驿站等嵌入式养老服务设施优化孤寡老服务提供物质帮助生活料精神慰藉等服务面独居空巢留守失重残计划生育特殊家庭等老年建立健全社区探访关爱机制预防减少老年居家养老安全风险年龄段逐步提高高龄津贴（责单位：县民政局）
2养老机构优化行动2023年2025年某县养老服务设施布局专项规划效实施2026年养老服务设施布局合理问题基消2027年养老服务设施布局趋合理资源配置更加优化养老机构护理型床位占达65加失智护服务供建设认知障碍护专区床位实施认知障碍社区干预2027年万老年口拥认知障碍床位数超20张持续提升认知障碍老护质量（责单位：
县民政局县然资源规划局）
3居家养老服务提升行动新建区四步求落实居家养老服务设施统交付镇（街道）达标区通改造补建政府回购租赁置换等方式予解决未社区未乡村配建居家养老服务料中心老年食堂微养老机构力发展社区居家养老助餐助浴助急助医助行助洁等服务鼓励社会组织积极参优化镇（街道）养老服务智服务终端配备逐步村（社区）料中心延伸2027年覆盖50村（社区）采取种形式开展老年助餐服务2027年助餐村（社区）覆盖率次分达10055万建立养老服务爱心卡制度提升六助服务推行物业+养老服务模式加居家适老化改造力度困难家庭适老化改造愿改改逐步符合条件社会老年拓展强化数字社会系统重应适老化改造加老年培训推广缩老年数字鸿沟开展障碍环境建设力推进社区公服务场障碍改造持续推进城县住宅加装电梯工程深化敬老文明号创建年全县开展敬老月活动持续开展全国示范性老年友型社区创建2027年力争建成4总结推广示范验全县推进老年友型社区建设（责单位：县民政局
县建设局县农业农村局县发改局县卫生健康局县残联）
4医养康养结合深化行动加医养结合保障力度渠道增加医养康养结合服务供探索医养结合机构养老床位医疗床位需规范转换机制力推动养老机构医疗卫生机构毗邻兴建深化医疗卫生机构养老服务机构签约合作积极发展居家社区医养结合服务实施社区医养结合力提升行动通新建转型提升等措施加强护理院康复医院安宁疗护等机构建设提升医疗卫生机构康复护理服务力积极开展社区居家康复护理服务支持公办基层医疗卫生机构康复机构养老服务机构居家老年开展康复护理服务符合条件根工作量等素相应核增绩效工资总量加快推进网络医院建设远程医疗服务力发展互联网+医疗健康互联网+护理服务全面推进康养联合体建设2027年培育医养结合示范项目2创成批全国医养结合示范机构康养联合体镇（街道）覆盖率100（责单位：县卫生健康局县民政局县力社保局）
5中医药健康服务进社区行动中医药健康服务进社区行动鼓励社区卫生服务中心镇卫生院设置中医康复诊室康复治疗区开展基层医务员中医药适宜技术培训鼓励家庭医生团队掌握中医药技术方法制定适宜推广中医药签约服务包
优化高血压糖尿病慢病患者等重点群中医药健康理服务20232027年老年中医药健康理服务率分达7073747575（责单位：县卫生健康局）
6安宁疗护服务提升行动安宁疗护服务提升行动推进医疗机构安宁疗护病区（房）建设推动基层医疗卫生机构社会办医疗机构提供安宁疗护服务探索居家—社区—门诊—病床元体安宁疗护服务模式2023年1家县级医院建成安宁疗护病区2025年20镇卫生院（街道社区卫生服务中心）提供安宁疗护服务2027年医疗卫生机构安宁疗护服务供显著增加（责单位：县卫生健康局）
7养老机构食堂质量达标行动加强养老机构食堂食品安全设施设备理力提升2027年养老机构食堂量化等级全面消C养老机构阳光厨房全覆盖（责单位：县场监局）
8养老护理员力提升行动加养老院院长家庭护者老年社会工作者培训力度开展养老护理员职业技培训等级认定技竞赛护理员年少次免费培训机会建立全县统养老护理员岗位津贴制度2027年万名老年拥持证养老护理员少30（责单位：县民政局）
9老年教育先行行动加强老龄化国情教育普积极老龄观健康老龄化理念扩老年教育资源老年终身学理念够落实想学机会完善县镇村三级老年教育网络鼓励社会力量参老年教育服务建设家门口老年学实施老年教育优秀培养工程培养领雁教师整合提升老年教育资源 2027 年镇（街道）老年学校村（社区）老年学堂 100全覆盖基础全域提升标准化建设积极造半时老年教育圈（责单位：县委老干部局县教育局）
10老龄产业发展提升行动养老产业发展纳入国民济社会发展规划明确发展方重点全省统部署开展养老产业发展状况年度统计监测强化分析研判结果运加强老年产品服务供需接消费引导宣传推介组织企业开展老年品产品推广目录申报挖掘养老产业消费热点拓展养老产业县场规模加行业监督理力度提升老年群体消费水满意度（责单位：县发改局县信局县商务局县场监局县统计局）
四保障措施
（）加强组织领导进步完善委领导政府导部门负责社会参工作机制浙里康养工作基础突出强化公服务优享老康养浙里康养专班合运作成员单位适扩工作成果享
镇（街道）加强老康养工作领导支持确保项工作效落实强化项务动态监控根工作进展实际需时进行优化调整
（二）加强统筹协调县民政局做牵头统筹工作制定相应工作推进方案开展踪监测综合评价动态调整等责单位立足职时研究解决遇困难问题总结提炼验做法加强部门协创新优化机制强化工作协联动资源素统合集聚形成推进造老康养标志性成果
（三）强化数字化支撑推动数字化改革夯实基础支撑整合部门资源制度政策加快老康养数字化网络化智化进程推动养老数资源转化服务力治理力时接七优享台加快部门间数交互围绕老康养重点指标重点务整合优化e畅养应场景建设造跨协综合集成方参养老享图景
（四）加强督查考核紧盯目标务时间节点针推进程中具体问题专班定期开展督查检查建立问题清单销号清单分领域分单位分层级维晾晒动态理形成工作闭环形成学赶超争先创优良氛围引导媒体做宣传报道推广典型验先进做法
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落实积极应口老龄化国家战略推动优质公服务覆盖全体老年根相关文件求制定工作方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻二十省第十五次代会某县委九届二次全会精神某县第十五届代会第二次会议精神积极应口老龄化国家战略强力推进创新深化改革攻坚开放提升加快推进老康养公服务优享造浙里康养标志性成果持续擦亮畅享康养品牌位老年享受保障质量活力幸福康养生活
二目标
2027年居家＋社区机构＋智慧养老家门口幸福养老模式基形成基养老服务覆盖全体老年老年济保障服务供健康支撑环境支持老年公服务发展整体水走全省前列
保障体系断完善养老保障水老龄化程度社会济发展水相适应满足重点群重点区域重点需求基养老保险应保保高龄津贴百岁老长寿保健金逐步提高长期护理保险提质增效
某户籍失失智老年长期护保障老年样化层次养老需求断满足
服务质量断提高养老服务设施布局断优化资源配置更加合理高品质养老服务机构断增加养老机构床位结构断优化护理型床位认知障碍床位明显增加居家社区机构养老服务相互衔接居家养老服务精准效供孤寡老服务持续优化形成批复制推广影响制度机制创新成果
康养水断提升公办养老机构基实现应改改焕发生机活力养老机构阳光厨房全覆盖医养康养结合更加紧密1家县级医院建成安宁疗护病区康养联合体镇（街道）全覆盖层次渠道康养培养机制基形成
服务覆盖断拓展老年享受公服务数量质量双提升老年分户籍享受养老服务设施越越社会老家庭开展适老化改造助餐送餐服务覆盖面断扩助餐次逐年增加养老服务智服务终端配备率明显增加区域交流更加频繁长三角公服务体化成效更加显著
三工作务
（）围绕济保障失保障机构活力质量提升开展四项改革
1层次支柱养老保险体系改革推进社会保险精准扩面动态理加快实现社会保险应保保法定员全覆盖稳步推进灵活业员新业态业员参保完善城乡居民基养老保险制度持续实施城乡居保基础养老金挂钩调整机制稳步提高整体遇水积极推动企业年金发展促进规范发展养老金进步拓宽工伤保险覆盖范围（责单位：县力社保局）
2长期护理保险制度试点深化改革国家省政策框架批准健全县长期护理保险制度体系建立稳定持续筹资机制坚持独立险种城乡体低水起步强化政策规范推进遇扩面建设浙里长护线数字化应场景提升整体智治力水鼓励发展长期护理商业保险（责单位：县医保局）
3公办养老机构国企化改革鼓励敬老院改制国企业公建民营入住率超70公办养老机构探索建立入住轮候制度公办养老机构运行机制更灵活县场竞争更力服务老更专业2027年公办养老机构基实现应改改（责单位：县民政局）
4养老服务认证改革制订品字标养老服务标准体系建立养老服务认证制度基形成标准+认证+采信养老服务认证模式培育批高品质养老服务标杆机构2027年培育高品质养老服务机构数达9家
（责单位：县场监局县民政局）
（二）围绕老康养领域重点推进十行动
1基养老服务保障行动进步深化现代社区建设落实优质均衡基养老服务惠民行动完善村（社区）养老服务设施网络推动村（社区）居家养老服务料中心提档升级造优质社区老年食堂推进示范性老年食堂建设提高助餐服务质量完善养老服务护理补贴制度推进养老服务爱心卡工作加村（社区）养老服务供建设睦邻点养老驿站等嵌入式养老服务设施优化孤寡老服务提供物质帮助生活料精神慰藉等服务面独居空巢留守失重残计划生育特殊家庭等老年建立健全社区探访关爱机制预防减少老年居家养老安全风险年龄段逐步提高高龄津贴（责单位：县民政局）
2养老机构优化行动2023年2025年某县养老服务设施布局专项规划效实施2026年养老服务设施布局合理问题基消2027年养老服务设施布局趋合理资源配置更加优化养老机构护理型床位占达65加失智护服务供建设认知障碍护专区床位实施认知障碍社区干预2027年万老年口拥认知障碍床位数超20张持续提升认知障碍老护质量（责单位：
县民政局县然资源规划局）
3居家养老服务提升行动新建区四步求落实居家养老服务设施统交付镇（街道）达标区通改造补建政府回购租赁置换等方式予解决未社区未乡村配建居家养老服务料中心老年食堂微养老机构力发展社区居家养老助餐助浴助急助医助行助洁等服务鼓励社会组织积极参优化镇（街道）养老服务智服务终端配备逐步村（社区）料中心延伸2027年覆盖50村（社区）采取种形式开展老年助餐服务2027年助餐村（社区）覆盖率次分达10055万建立养老服务爱心卡制度提升六助服务推行物业+养老服务模式加居家适老化改造力度困难家庭适老化改造愿改改逐步符合条件社会老年拓展强化数字社会系统重应适老化改造加老年培训推广缩老年数字鸿沟开展障碍环境建设力推进社区公服务场障碍改造持续推进城县住宅加装电梯工程深化敬老文明号创建年全县开展敬老月活动持续开展全国示范性老年友型社区创建2027年力争建成4总结推广示范验全县推进老年友型社区建设（责单位：县民政局
县建设局县农业农村局县发改局县卫生健康局县残联）
4医养康养结合深化行动加医养结合保障力度渠道增加医养康养结合服务供探索医养结合机构养老床位医疗床位需规范转换机制力推动养老机构医疗卫生机构毗邻兴建深化医疗卫生机构养老服务机构签约合作积极发展居家社区医养结合服务实施社区医养结合力提升行动通新建转型提升等措施加强护理院康复医院安宁疗护等机构建设提升医疗卫生机构康复护理服务力积极开展社区居家康复护理服务支持公办基层医疗卫生机构康复机构养老服务机构居家老年开展康复护理服务符合条件根工作量等素相应核增绩效工资总量加快推进网络医院建设远程医疗服务力发展互联网+医疗健康互联网+护理服务全面推进康养联合体建设2027年培育医养结合示范项目2创成批全国医养结合示范机构康养联合体镇（街道）覆盖率100（责单位：县卫生健康局县民政局县力社保局）
5中医药健康服务进社区行动中医药健康服务进社区行动鼓励社区卫生服务中心镇卫生院设置中医康复诊室康复治疗区开展基层医务员中医药适宜技术培训鼓励家庭医生团队掌握中医药技术方法制定适宜推广中医药签约服务包
优化高血压糖尿病慢病患者等重点群中医药健康理服务20232027年老年中医药健康理服务率分达7073747575（责单位：县卫生健康局）
6安宁疗护服务提升行动安宁疗护服务提升行动推进医疗机构安宁疗护病区（房）建设推动基层医疗卫生机构社会办医疗机构提供安宁疗护服务探索居家—社区—门诊—病床元体安宁疗护服务模式2023年1家县级医院建成安宁疗护病区2025年20镇卫生院（街道社区卫生服务中心）提供安宁疗护服务2027年医疗卫生机构安宁疗护服务供显著增加（责单位：县卫生健康局）
7养老机构食堂质量达标行动加强养老机构食堂食品安全设施设备理力提升2027年养老机构食堂量化等级全面消C养老机构阳光厨房全覆盖（责单位：县场监局）
8养老护理员力提升行动加养老院院长家庭护者老年社会工作者培训力度开展养老护理员职业技培训等级认定技竞赛护理员年少次免费培训机会建立全县统养老护理员岗位津贴制度2027年万名老年拥持证养老护理员少30（责单位：县民政局）
9老年教育先行行动加强老龄化国情教育普积极老龄观健康老龄化理念扩老年教育资源老年终身学理念够落实想学机会完善县镇村三级老年教育网络鼓励社会力量参老年教育服务建设家门口老年学实施老年教育优秀培养工程培养领雁教师整合提升老年教育资源 2027 年镇（街道）老年学校村（社区）老年学堂 100全覆盖基础全域提升标准化建设积极造半时老年教育圈（责单位：县委老干部局县教育局）
10老龄产业发展提升行动养老产业发展纳入国民济社会发展规划明确发展方重点全省统部署开展养老产业发展状况年度统计监测强化分析研判结果运加强老年产品服务供需接消费引导宣传推介组织企业开展老年品产品推广目录申报挖掘养老产业消费热点拓展养老产业县场规模加行业监督理力度提升老年群体消费水满意度（责单位：县发改局县信局县商务局县场监局县统计局）
四保障措施
（）加强组织领导进步完善委领导政府导部门负责社会参工作机制浙里康养工作基础突出强化公服务优享老康养浙里康养专班合运作成员单位适扩工作成果享
镇（街道）加强老康养工作领导支持确保项工作效落实强化项务动态监控根工作进展实际需时进行优化调整
（二）加强统筹协调县民政局做牵头统筹工作制定相应工作推进方案开展踪监测综合评价动态调整等责单位立足职时研究解决遇困难问题总结提炼验做法加强部门协创新优化机制强化工作协联动资源素统合集聚形成推进造老康养标志性成果
（三）强化数字化支撑推动数字化改革夯实基础支撑整合部门资源制度政策加快老康养数字化网络化智化进程推动养老数资源转化服务力治理力时接七优享台加快部门间数交互围绕老康养重点指标重点务整合优化e畅养应场景建设造跨协综合集成方参养老享图景
（四）加强督查考核紧盯目标务时间节点针推进程中具体问题专班定期开展督查检查建立问题清单销号清单分领域分单位分层级维晾晒动态理形成工作闭环形成学赶超争先创优良氛围引导媒体做宣传报道推广典型验先进做法
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