某县财政行政处罚裁量权实施方案
第章 总
第条 规范正确行财政行政处罚裁量权促进财政机关法行政提高法理财水保护公民法者组织合法权益相关求根关法律法规规定制定实施意见
第二条 意见称财政行政处罚裁量权指县财政机关查处违法行时法律法规规章规定法律目违法行事实性质情节社会危害程度等方面综合裁量职权范围选择事否处罚处罚种类幅度权限
第三条 财政行政处罚裁量权包括方面：
（）财政违法行违法情节认定
（二）财政违法行违法程度认定
（三）财政违法行否予处罚
（四）财政违法行予种处罚
（五）财政违法行予种幅度处罚
第二章 裁量原
第四条 合法裁量财政机关必须现行效法律法规规章规定财政行政处罚种类范围幅度行行政处罚裁量权
第五条 合理裁量财政机关行处罚裁量权时应等行政处罚事案件事实外素差事违法事实性质情节社会危害程度等素基相违法事实施行政处罚时适法律处罚种类幅度应基致
第六条 综合裁量财政机关行处罚裁量权时应全面考虑相关素违法行事实性质情节社会危害程度观错消违法行果影响相禁止处罚畸轻畸重重责轻罚轻责重罚
第七条 处罚教育相结合财政机关行处罚裁量权时制裁违法行教育事觉遵守法律
第三章 裁量规
第八条 财政部门行行政处罚裁量权应遵守制度：
（）陈述申辩制度财政部门行行政处罚裁量权应充分听取事陈述申辩事提出事实理证成立应予采纳
（二）听证制度财政部门行行政处罚裁量权属法定听证情形应告知事求听证权利事求听证应举行听证
（三）裁量说理制度财政部门应行政处罚决定中写明事财政违法行事实证作出行政处罚决定理
（四）回避制度财政执法员案件利害关系影响公正执法应回避
第九条 确定财政行政处罚种类幅度应列步骤进行：
（）结合财政违法行事实性质情节社会危害程度客观素等界定违法行违法程度
（二）根相关法律法规规章规定参规范考虑财政违法行否具重轻减轻者予行政处罚情形
（三）根相关法律法规规章规定决定否财政违法行予处罚予种处罚种幅度处罚
第十条 法律法规规章规定外财政违法行划分轻微违法行般违法行严重违法行
确定财政违法行违法程度应考虑素：
（）违法行事实
（二）违法行性质
（三）违法行情节
（四）违法行社会危害程度
（五）实施违法行客观素
（六）相关素
第十条 财政违法行时违反法律规范相关法律规范事项规定致适法律时应遵循原：
（）属效力法律规范优先适效力高
（二）属机关制定法律规范特规定般规定致适特规定新规定旧规定致适新规定新般规定旧特规定致制定机关裁决
第十二条 行政处罚羁束性规定财政机关应该严格执行行政处罚选择性规定财政机关应遵循裁量原标准结合具体情况规定条件求范围选择适
第十三条 遵循裁量基准进行处罚时适裁量基准导致某行政执法行明显法律法规规章相抵触情况变通适裁量基准必须行政机关负责集体讨决定充分说明理
第十四条 行行政处罚裁量权时列材料应作参考：
（）行政处罚案件调查报告
（二）事陈述申辩审核材料
（三）行政处罚案件听证报告
（四）行政处罚案件集体审议记录
（五）法律法规规章规定书面材料
第十五条 行政处罚案件调查终结财政执法机构应根已查明事实行情节具体情形关法律法规规章规定某县财政行政处罚裁量基准（附件2）提出拟处罚意见关规定报批法定程序作出行政处罚决定
第十六条 财政部门行政处罚裁量权列情形应集体讨决定
（）重财政违法行拟予较重行政处罚案件包括拟责令停产停业取消政府采购业务代理资格较数额罚款没收违法数额较等处罚决定案件
（二）案情复杂争议较案件包括违法事实认定证采信法律适辖权确定等方面存争议案件
（三）社会影响较案件
第四章 量罚情节幅度
第十七条 减轻行政处罚指财政机关法行政处罚法定低限度适处罚减轻行政处罚包含两种情形：种该违法行法定应受种者种处罚外选择更轻行政处罚种类进行处罚者应处时进行处种规定处罚幅度行政处罚低限度予处罚
第二十条 轻行政处罚指财政机关法行政处罚法定种类法定幅度适较轻种类者选择法定幅度中较低部分予处罚轻行政处罚包含两种情形：种该违法行法定选择种行政处罚中选择较轻处罚种类进行处罚种适规定处罚幅度行政处罚时选择该幅度较低部分予处罚
第二十条 重行政处罚指财政机关法行政处罚法定种类法定幅度适较重种类者选择法定幅度中较高部分予处罚重行政处罚包含两种情形：种该违法行法定选择种行政处罚中选择较重处罚种类进行处罚种适规定处罚幅度行政处罚时选择该幅度较高部分予处罚
第二十条 事列情形应法予行政处罚：
（）财政违法行轻微时纠正没造成社会危害果
（二）满十四周岁财政违法行
（三）违法行两年未发现法律规定外
（四）违法事实成立者违法事实清证足
（五）精神病辨认者控制行时财政违法行
（六）法律法规规章规定予行政处罚情形
第二十条 事列情形应法轻者减轻行政处罚：
（）动消者减轻财政违法行社会危害果
（二）受胁迫财政违法行
（三）配合行政机关查处违法行立功表现
（四）已满十四周岁满二十周岁财政违法行
（五）法律法规规章规定应轻减轻行政处罚情形
第二十二条 事列情形作界定法轻者减轻行政处罚素：
（）够动改正者时中止违法行
（二）财政违法行社会危害性较者尚未产生社会危害果
（三）财政违法行中起次作者辅助作
（四）动投案积极配合调查实供述违法事实
（五）法轻者减轻行政处罚
第二十三条 事列情形应重行政处罚：（）伪造变造隐匿意销毁财政违法行证
（二）拒绝阻挠妨碍财政执法拒绝拖延提供关资料拒绝陈述关情况者作虚假陈述
（三）财政违法行涉案数额者违法数额较
（四）财政违法行屡查屡犯
（五）授意指强令胁迫诱骗教唆实施财政违法行
（六）检举举报证者执法员击报复
（七）截留挪侵占军救灾抢险防汛优抚扶贫移民救济等资金物资
（八）突发公事件中实施财政违法行
（九）拒整改整改力导致财政违法行处持续状态
（十）财政违法行构成犯罪免刑事处罚
（十）法应重行政处罚
第二十四条 事列情形重行政处罚：
（）明知违法然实施财政违法行
（二）听劝阻继续实施财政违法行
（三）财政违法行中起作
（四）财政违法行造成社会影响恶劣
（五）法重行政处罚
第五章 裁量权制度监督机制
第二十五条 财政部门作出行政处罚决定前应行政理相说明行政处罚裁量事实法律具体理认真听取行政理相陈述申辩作出行政处罚决定书中应载明予轻减轻重处罚理
第二十六条 财政机关般程序办理行政处罚实行调查审核决定等职分离财政处罚审核职法制机构行作出处罚决定职处罚实施机关负责行
第二十七条 财政部门应加强部门行政处罚裁量权行情况监督违法者行行政处罚裁量权行应时纠正
第二二十条 公民处5000元罚款法者组织处50000元罚款者作出责令停产停业禁止参加政府采购活动等行政处罚应告知行政理相求听证严格听证相关规定执行时述行政处罚应作重行政处罚报级政府司法机构备案
第二二十条 财政机关公民法者组织关监督检查记录证材料执法文书立卷档接受级财政机关部门实施行政处罚案件案卷进行评查违反法律法规意见规定作出行政处罚决定应通知相关单位法纠正者直接纠正法法纠正说明理采取补救措施
第三十条 行政处罚案件立案调查审核告知听证决定送达执行等严格法律法规规章规定时限执行法律法规规章没明确规定财政机关应根该类案件难易程度等情况决定合理办案时限提高行政效率拖延履行法定职责
第三十条 财政行政处罚决定应社会公开觉接受社会监督涉国家秘密商业秘密者隐私外
第三十二条 财政部门应行行政处罚裁量权程序裁量标准予公开
第三十三条 重责轻罚轻责重罚程序行处罚裁量权等滥处罚裁量权行行政执法错责追究关规定法追究关员责构成犯罪法追究刑事责
第六章 附
第三十四条 实施意见国家现行法律法规规章关规定发生变化致规定
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第章 总
第条 规范正确行财政行政处罚裁量权促进财政机关法行政提高法理财水保护公民法者组织合法权益相关求根关法律法规规定制定实施意见
第二条 意见称财政行政处罚裁量权指县财政机关查处违法行时法律法规规章规定法律目违法行事实性质情节社会危害程度等方面综合裁量职权范围选择事否处罚处罚种类幅度权限
第三条 财政行政处罚裁量权包括方面：
（）财政违法行违法情节认定
（二）财政违法行违法程度认定
（三）财政违法行否予处罚
（四）财政违法行予种处罚
（五）财政违法行予种幅度处罚
第二章 裁量原
第四条 合法裁量财政机关必须现行效法律法规规章规定财政行政处罚种类范围幅度行行政处罚裁量权
第五条 合理裁量财政机关行处罚裁量权时应等行政处罚事案件事实外素差事违法事实性质情节社会危害程度等素基相违法事实施行政处罚时适法律处罚种类幅度应基致
第六条 综合裁量财政机关行处罚裁量权时应全面考虑相关素违法行事实性质情节社会危害程度观错消违法行果影响相禁止处罚畸轻畸重重责轻罚轻责重罚
第七条 处罚教育相结合财政机关行处罚裁量权时制裁违法行教育事觉遵守法律
第三章 裁量规
第八条 财政部门行行政处罚裁量权应遵守制度：
（）陈述申辩制度财政部门行行政处罚裁量权应充分听取事陈述申辩事提出事实理证成立应予采纳
（二）听证制度财政部门行行政处罚裁量权属法定听证情形应告知事求听证权利事求听证应举行听证
（三）裁量说理制度财政部门应行政处罚决定中写明事财政违法行事实证作出行政处罚决定理
（四）回避制度财政执法员案件利害关系影响公正执法应回避
第九条 确定财政行政处罚种类幅度应列步骤进行：
（）结合财政违法行事实性质情节社会危害程度客观素等界定违法行违法程度
（二）根相关法律法规规章规定参规范考虑财政违法行否具重轻减轻者予行政处罚情形
（三）根相关法律法规规章规定决定否财政违法行予处罚予种处罚种幅度处罚
第十条 法律法规规章规定外财政违法行划分轻微违法行般违法行严重违法行
确定财政违法行违法程度应考虑素：
（）违法行事实
（二）违法行性质
（三）违法行情节
（四）违法行社会危害程度
（五）实施违法行客观素
（六）相关素
第十条 财政违法行时违反法律规范相关法律规范事项规定致适法律时应遵循原：
（）属效力法律规范优先适效力高
（二）属机关制定法律规范特规定般规定致适特规定新规定旧规定致适新规定新般规定旧特规定致制定机关裁决
第十二条 行政处罚羁束性规定财政机关应该严格执行行政处罚选择性规定财政机关应遵循裁量原标准结合具体情况规定条件求范围选择适
第十三条 遵循裁量基准进行处罚时适裁量基准导致某行政执法行明显法律法规规章相抵触情况变通适裁量基准必须行政机关负责集体讨决定充分说明理
第十四条 行行政处罚裁量权时列材料应作参考：
（）行政处罚案件调查报告
（二）事陈述申辩审核材料
（三）行政处罚案件听证报告
（四）行政处罚案件集体审议记录
（五）法律法规规章规定书面材料
第十五条 行政处罚案件调查终结财政执法机构应根已查明事实行情节具体情形关法律法规规章规定某县财政行政处罚裁量基准（附件2）提出拟处罚意见关规定报批法定程序作出行政处罚决定
第十六条 财政部门行政处罚裁量权列情形应集体讨决定
（）重财政违法行拟予较重行政处罚案件包括拟责令停产停业取消政府采购业务代理资格较数额罚款没收违法数额较等处罚决定案件
（二）案情复杂争议较案件包括违法事实认定证采信法律适辖权确定等方面存争议案件
（三）社会影响较案件
第四章 量罚情节幅度
第十七条 减轻行政处罚指财政机关法行政处罚法定低限度适处罚减轻行政处罚包含两种情形：种该违法行法定应受种者种处罚外选择更轻行政处罚种类进行处罚者应处时进行处种规定处罚幅度行政处罚低限度予处罚
第二十条 轻行政处罚指财政机关法行政处罚法定种类法定幅度适较轻种类者选择法定幅度中较低部分予处罚轻行政处罚包含两种情形：种该违法行法定选择种行政处罚中选择较轻处罚种类进行处罚种适规定处罚幅度行政处罚时选择该幅度较低部分予处罚
第二十条 重行政处罚指财政机关法行政处罚法定种类法定幅度适较重种类者选择法定幅度中较高部分予处罚重行政处罚包含两种情形：种该违法行法定选择种行政处罚中选择较重处罚种类进行处罚种适规定处罚幅度行政处罚时选择该幅度较高部分予处罚
第二十条 事列情形应法予行政处罚：
（）财政违法行轻微时纠正没造成社会危害果
（二）满十四周岁财政违法行
（三）违法行两年未发现法律规定外
（四）违法事实成立者违法事实清证足
（五）精神病辨认者控制行时财政违法行
（六）法律法规规章规定予行政处罚情形
第二十条 事列情形应法轻者减轻行政处罚：
（）动消者减轻财政违法行社会危害果
（二）受胁迫财政违法行
（三）配合行政机关查处违法行立功表现
（四）已满十四周岁满二十周岁财政违法行
（五）法律法规规章规定应轻减轻行政处罚情形
第二十二条 事列情形作界定法轻者减轻行政处罚素：
（）够动改正者时中止违法行
（二）财政违法行社会危害性较者尚未产生社会危害果
（三）财政违法行中起次作者辅助作
（四）动投案积极配合调查实供述违法事实
（五）法轻者减轻行政处罚
第二十三条 事列情形应重行政处罚：（）伪造变造隐匿意销毁财政违法行证
（二）拒绝阻挠妨碍财政执法拒绝拖延提供关资料拒绝陈述关情况者作虚假陈述
（三）财政违法行涉案数额者违法数额较
（四）财政违法行屡查屡犯
（五）授意指强令胁迫诱骗教唆实施财政违法行
（六）检举举报证者执法员击报复
（七）截留挪侵占军救灾抢险防汛优抚扶贫移民救济等资金物资
（八）突发公事件中实施财政违法行
（九）拒整改整改力导致财政违法行处持续状态
（十）财政违法行构成犯罪免刑事处罚
（十）法应重行政处罚
第二十四条 事列情形重行政处罚：
（）明知违法然实施财政违法行
（二）听劝阻继续实施财政违法行
（三）财政违法行中起作
（四）财政违法行造成社会影响恶劣
（五）法重行政处罚
第五章 裁量权制度监督机制
第二十五条 财政部门作出行政处罚决定前应行政理相说明行政处罚裁量事实法律具体理认真听取行政理相陈述申辩作出行政处罚决定书中应载明予轻减轻重处罚理
第二十六条 财政机关般程序办理行政处罚实行调查审核决定等职分离财政处罚审核职法制机构行作出处罚决定职处罚实施机关负责行
第二十七条 财政部门应加强部门行政处罚裁量权行情况监督违法者行行政处罚裁量权行应时纠正
第二二十条 公民处5000元罚款法者组织处50000元罚款者作出责令停产停业禁止参加政府采购活动等行政处罚应告知行政理相求听证严格听证相关规定执行时述行政处罚应作重行政处罚报级政府司法机构备案
第二二十条 财政机关公民法者组织关监督检查记录证材料执法文书立卷档接受级财政机关部门实施行政处罚案件案卷进行评查违反法律法规意见规定作出行政处罚决定应通知相关单位法纠正者直接纠正法法纠正说明理采取补救措施
第三十条 行政处罚案件立案调查审核告知听证决定送达执行等严格法律法规规章规定时限执行法律法规规章没明确规定财政机关应根该类案件难易程度等情况决定合理办案时限提高行政效率拖延履行法定职责
第三十条 财政行政处罚决定应社会公开觉接受社会监督涉国家秘密商业秘密者隐私外
第三十二条 财政部门应行行政处罚裁量权程序裁量标准予公开
第三十三条 重责轻罚轻责重罚程序行处罚裁量权等滥处罚裁量权行行政执法错责追究关规定法追究关员责构成犯罪法追究刑事责
第六章 附
第三十四条 实施意见国家现行法律法规规章关规定发生变化致规定
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