XX市2023年巩固拓展脱贫攻坚成果七专项行动实施方案
认真贯彻落实二十中央农村工作会议省委农村工作会议等精神持续抓紧抓巩固拓展脱贫攻坚成果工作确保发生规模性返贫全力造新时代乡村振兴样板根XX市2023年巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接工作点部署求决定开展巩固拓展脱贫攻坚成果七专项行动特制定方案
总体求
总书记关巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴工作系列重指示批示精神指导认真贯彻级关会议精神全面坚持守底线抓发展促振兴优机制强保障基调严格落实四摘求强化统筹压实责汇聚力量通实施防返贫监测帮扶全面排查项目资金理衔接政策保障等七专项行动持续推进三落实巩固守稳守牢发生规模性返贫底线脱贫群众生活更层楼
二行动目标
通七专项行动进步健全完善防返贫监测帮扶模式夯实筑牢防返贫监测帮扶保障健全扶贫资产理长效机制强化项目实施理断提升资金绩效狠抓项衔接政策落实持续增加脱贫户务工收入家庭营性收入落实转移性收入拓宽财产性收入确保脱贫户年均支配收入增长率高全市农村居民均水脱贫户均支配收入中营性收入占高年度低全省均水
三容
1实施监测帮扶排查专项行动组织乡村干部驻村干部乡村信息员等基层力量农户进行全面筛查重点群逐户入户排查时符合条件农户程序识监测象确保早发现早干预早帮扶简化工作流程缩短认定时间农户申报干部排查部门预警发现风险线索日起完成监测象识认定般超15日提高工作时效监测象信息拟定帮扶计划均村级公示异议识程序步进行已开展信息新纳入低保象重复监测象风险类发展力现实需求等户策落实帮扶措施县级批准新识监测象10天完成帮扶计划制定缺什补什原户施策收入稳定持续半年超年监测范围三保障饮水安全持续巩固返贫致贫风险稳定消帮扶措施全部落实产生持续效果监测象返贫致贫风险然消失规范退出理程序进行验收时标注风险消做资料存档未达风险条件年度集中排查中开展帮扶措施回头脱贫户监测户重点群做100入户〔责单位：县（市区）委政府市乡村振兴局市民政局市残联市社局市医保局市卫健委市教体局市住建局市水利局市公安局行
XX市中心支行〕
2实施帮扶政策优化专项行动教育帮扶方面加强部门联动强化脱贫户监测象义务教育适龄青少年学定期开展全面摸排规定时发放教育帮扶政策补贴学费减免政策落实新增符合条件监测象纳入重点象范围建立教育帮扶政策相关台账健康帮扶方面加强部门协作提高脱贫户监测象参保率全面排查符合财政兜底保障象参保情况建立医保参保工作台账做应保保强化站式结算政策落实建立脱贫户监测象住院工作台账突出基层医疗诊疗服务水定期开展基层健康帮扶政策落实情况排查尤村卫生室坐诊巡诊家庭医生签约履约服务落实住房安全方面加强部门联动强化脱贫户监测象住房安全动态理定期开展全面摸排程序新增符合条件脱贫户纳入重点象范围建立年度住房安全问题台账确保户户鉴定强化脱贫户监测象住房安全动态监测监测数长期没变化遭受然灾害区困难群众较村庄进行重点核查建立监测台账实行销号制度饮水安全方面加强部门协作强化脱贫户监测象饮水安全排查定期开展全面排查建立年度饮水安全台账强化动态监测高度关注灾造成季节性缺水等突发性饮水困难问题时响应时解决确保水质达标取水方便切实保障饮水安全结合年度水利工程清单水质提升专项行动等措施全面提升受益群众满意度产业帮扶方面加强部门联动强化落实脱贫口额信贷政策支持风险控鼓励脱贫口监测象发展产业确保应贷贷强化村级光伏电站运维理收益分配定期开展系统排查时核查异常电站实际运行情况处置位严格理办法制定发电收益分配计划收益开展公益岗位扶贫型公益扶贫奖励补助扶贫等方面做电站收益资金监强化龙头企业农民合作社家庭农场致富带头等带动营体培育完善帮扶产业利益联结机制确保全市营体数量稳中增联农带农质量断提高加强村级扶持产业基建设确保渡期重点帮扶村建设少1带动脱贫群众持续增收业帮扶方面加强业帮扶政策落实支持脱贫劳动力外出务工促进帮扶车间健康发展推进工代赈元拓展业空间拓宽业渠道兜底保障方面加社会救助扩围增效力度完善低保准入条件加强急难时救助时符合条件脱贫口监测象纳入农村低保特困救助时救助等社会救助范围实现应保保应救救〔责单位：县（市区）委政府市乡村振兴局市卫健委市医保局市教体局市住建局市水利局市民政局市农业农村局市社局市残联行
XX市中心支行市银保监分局〕
3实施数质量提升专项行动组织常规系统数清洗半年开展次全面体检疑点数进行清洗紧盯防返贫监测帮扶系统业信息系统额信贷理系统光伏电站理系统农村营体等常规系统数做问题追溯责倒查实现脱贫户监测象家庭实际情况纸质材料全国巩固拓展脱贫攻坚成果防返贫监测信息系统数三做帐帐相符帐实相符实事求真实准确组织新增系统数核查聚焦乡村建设信息监测农村疫情常态化防控农村厕革命等新增系统季度集中核查次数质量提出阶段性优化措施组织跨部门数集中会审根省级部署市级业务部门提出会审安排适时开展跨部门数审评接会加强乡村振兴民政残联民银行社医保教育住建水利公安 应急理等部门沟通协调强化动监测数信息互通促进数赋市县常态化开展部门数筛查预警实现防返贫动态监测信息系统数精准逻辑严密数质量稳定〔责单位：县（市区）委政府市乡村振兴局市卫健委市农业农村局市医保局市教体局市住建局市水利局市社局市发改委市民政局市公安局市应急理局市残联民银行
XX市中心支行〕
4实施乡村建设督查专项行动半年组织次省市重点村建设督查县（市区）选取定例省市重点村村申报项目表项目建设计划着重督查乡村建设清单理制县级乡村建设项目库建设着重督查乡村水电路通讯物流等基础设施教育医疗养老等公服务设施建设着重督查问题厕整改农村居环境整治帮扶产业建设脱贫户稳岗业生活质量提升等重点工作容客观反映乡村建设成效提出进步优化乡村建设举措〔责单位：县（市区）委政府市乡村振兴局市农业农村局〕
5实施问题整改强基专项行动国家巩固脱贫成果评估反馈问题省市县巩固拓展脱贫攻坚成果考核省级暗访督导等发现问题结合开展全省乡村振兴政策踪审计乡村建设专项审计扶贫资产理专项审计等指出问题举反三全面排查体推进全面整改制定整改方案完善整改机制建立整改台账实行问题整改验收销号理针级考核反馈类问题坚持问题导举反三切实解决性问题性问题解决点问题面问题解决问题销号日常工作结合起坚持问题疏漏放整改彻底放责落实放三放原推动级部门责落实政策落实工作落实达补短板强弱项转作风促提升效果〔责单位：县（市区）委政府市乡村振兴局〕
6实施暗访督导攻坚专项行动增加基层负担前提行业部门县（市区）抽调业务骨干组建支相固定队伍统暗访标准采取四两直方式常态化开展暗访督导工作暗访督导聚焦工作层面问题聚焦干部作风方面问题聚焦重点工作聚焦短板弱项聚焦省市乡村振兴重点村兼顾般村发现问题解决问题总结推广典型验做法时历年级考核暗访发现问题整改情况定例适时开展回头暗访督导结果作年终市县（市区）考核评价重参考〔责单位：县（市区）委政府市乡村振兴局〕
7实施作风集中整治专项行动作风建设贯穿巩固拓展脱贫攻坚成果全程开展乡村振兴领域正风腐败问题专项整治集中力量解决政策落实责落实工作落实位资金理规范工作作风扎实等突出问题坚决纠治令行禁止片面理解野蛮操作翻烧饼换频道群众办事推诿扯皮敷衍塞责等问题切实推动基层干部减负持续督促守住发生规模性返贫底线着力纠治返贫摸排走场帮扶时精准三保障饮水安全等项目护力等问题巩固拓展脱贫攻坚成果改进调查研究深入基层联系群众层次方位渠道调查解实际情况注重发现解决问题力戒走场注重工作实效减轻基层工作负担减少村级填表报数精简会议文件基层干部精力放办实事严格衔接资金理加强重点项目重资金重环节监督检查严厉击套取侵吞截留私分挤占挪衔接资金着力整治骗取套取截留挪惠农补贴资金工程建设中搞暗箱操作权钱交易等问题推动健全农村集体资产监体系坚持三腐体推进加典型案例曝光力度深化案促改促治促建力弘扬新风正气形成全面推进乡村振兴良氛围〔责单位：县（市区）委政府市纪委市监委市委组织部市财政局市乡村振兴局〕
四保障措施
1强化组织领导县 (市 区 )市直相关单位成立七专项行动领导组建立工作专班落实专负 责制定具体落实行动方案强化督促指导季调度真招推动行动见真效牵头责单位加强工作联络协调时解决工作中困难问题统筹推进责单位职职责明确目标务建立工作台帐部门具体行动方案4月底前交市巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接工作领导组办公室备案时季度报送次行动情况
2强化政策支持部门渡期严格落实四 摘求继续稳定政策该接续接续该完善完善该创建创建确保政策留白工作断档落实加力 根发展实际合理设定阶段性目标务工作重点分步实施充分尊重脱贫群众监测象意愿逐步解决群众关心直接 现实利益问题
3强化宣传引导充分利电视报纸政府网站微信公众号等宣传台力宣传七专项行动具体举措成效充分展示市巩固拓展脱贫攻坚成果新进展重成效特时报道行动中验做法工作中涌现事充分调动社会界积极性动性创造性形成关心参提升良氛围
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认真贯彻落实二十中央农村工作会议省委农村工作会议等精神持续抓紧抓巩固拓展脱贫攻坚成果工作确保发生规模性返贫全力造新时代乡村振兴样板根XX市2023年巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接工作点部署求决定开展巩固拓展脱贫攻坚成果七专项行动特制定方案
总体求
总书记关巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴工作系列重指示批示精神指导认真贯彻级关会议精神全面坚持守底线抓发展促振兴优机制强保障基调严格落实四摘求强化统筹压实责汇聚力量通实施防返贫监测帮扶全面排查项目资金理衔接政策保障等七专项行动持续推进三落实巩固守稳守牢发生规模性返贫底线脱贫群众生活更层楼
二行动目标
通七专项行动进步健全完善防返贫监测帮扶模式夯实筑牢防返贫监测帮扶保障健全扶贫资产理长效机制强化项目实施理断提升资金绩效狠抓项衔接政策落实持续增加脱贫户务工收入家庭营性收入落实转移性收入拓宽财产性收入确保脱贫户年均支配收入增长率高全市农村居民均水脱贫户均支配收入中营性收入占高年度低全省均水
三容
1实施监测帮扶排查专项行动组织乡村干部驻村干部乡村信息员等基层力量农户进行全面筛查重点群逐户入户排查时符合条件农户程序识监测象确保早发现早干预早帮扶简化工作流程缩短认定时间农户申报干部排查部门预警发现风险线索日起完成监测象识认定般超15日提高工作时效监测象信息拟定帮扶计划均村级公示异议识程序步进行已开展信息新纳入低保象重复监测象风险类发展力现实需求等户策落实帮扶措施县级批准新识监测象10天完成帮扶计划制定缺什补什原户施策收入稳定持续半年超年监测范围三保障饮水安全持续巩固返贫致贫风险稳定消帮扶措施全部落实产生持续效果监测象返贫致贫风险然消失规范退出理程序进行验收时标注风险消做资料存档未达风险条件年度集中排查中开展帮扶措施回头脱贫户监测户重点群做100入户〔责单位：县（市区）委政府市乡村振兴局市民政局市残联市社局市医保局市卫健委市教体局市住建局市水利局市公安局行
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2实施帮扶政策优化专项行动教育帮扶方面加强部门联动强化脱贫户监测象义务教育适龄青少年学定期开展全面摸排规定时发放教育帮扶政策补贴学费减免政策落实新增符合条件监测象纳入重点象范围建立教育帮扶政策相关台账健康帮扶方面加强部门协作提高脱贫户监测象参保率全面排查符合财政兜底保障象参保情况建立医保参保工作台账做应保保强化站式结算政策落实建立脱贫户监测象住院工作台账突出基层医疗诊疗服务水定期开展基层健康帮扶政策落实情况排查尤村卫生室坐诊巡诊家庭医生签约履约服务落实住房安全方面加强部门联动强化脱贫户监测象住房安全动态理定期开展全面摸排程序新增符合条件脱贫户纳入重点象范围建立年度住房安全问题台账确保户户鉴定强化脱贫户监测象住房安全动态监测监测数长期没变化遭受然灾害区困难群众较村庄进行重点核查建立监测台账实行销号制度饮水安全方面加强部门协作强化脱贫户监测象饮水安全排查定期开展全面排查建立年度饮水安全台账强化动态监测高度关注灾造成季节性缺水等突发性饮水困难问题时响应时解决确保水质达标取水方便切实保障饮水安全结合年度水利工程清单水质提升专项行动等措施全面提升受益群众满意度产业帮扶方面加强部门联动强化落实脱贫口额信贷政策支持风险控鼓励脱贫口监测象发展产业确保应贷贷强化村级光伏电站运维理收益分配定期开展系统排查时核查异常电站实际运行情况处置位严格理办法制定发电收益分配计划收益开展公益岗位扶贫型公益扶贫奖励补助扶贫等方面做电站收益资金监强化龙头企业农民合作社家庭农场致富带头等带动营体培育完善帮扶产业利益联结机制确保全市营体数量稳中增联农带农质量断提高加强村级扶持产业基建设确保渡期重点帮扶村建设少1带动脱贫群众持续增收业帮扶方面加强业帮扶政策落实支持脱贫劳动力外出务工促进帮扶车间健康发展推进工代赈元拓展业空间拓宽业渠道兜底保障方面加社会救助扩围增效力度完善低保准入条件加强急难时救助时符合条件脱贫口监测象纳入农村低保特困救助时救助等社会救助范围实现应保保应救救〔责单位：县（市区）委政府市乡村振兴局市卫健委市医保局市教体局市住建局市水利局市民政局市农业农村局市社局市残联行
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3实施数质量提升专项行动组织常规系统数清洗半年开展次全面体检疑点数进行清洗紧盯防返贫监测帮扶系统业信息系统额信贷理系统光伏电站理系统农村营体等常规系统数做问题追溯责倒查实现脱贫户监测象家庭实际情况纸质材料全国巩固拓展脱贫攻坚成果防返贫监测信息系统数三做帐帐相符帐实相符实事求真实准确组织新增系统数核查聚焦乡村建设信息监测农村疫情常态化防控农村厕革命等新增系统季度集中核查次数质量提出阶段性优化措施组织跨部门数集中会审根省级部署市级业务部门提出会审安排适时开展跨部门数审评接会加强乡村振兴民政残联民银行社医保教育住建水利公安 应急理等部门沟通协调强化动监测数信息互通促进数赋市县常态化开展部门数筛查预警实现防返贫动态监测信息系统数精准逻辑严密数质量稳定〔责单位：县（市区）委政府市乡村振兴局市卫健委市农业农村局市医保局市教体局市住建局市水利局市社局市发改委市民政局市公安局市应急理局市残联民银行
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4实施乡村建设督查专项行动半年组织次省市重点村建设督查县（市区）选取定例省市重点村村申报项目表项目建设计划着重督查乡村建设清单理制县级乡村建设项目库建设着重督查乡村水电路通讯物流等基础设施教育医疗养老等公服务设施建设着重督查问题厕整改农村居环境整治帮扶产业建设脱贫户稳岗业生活质量提升等重点工作容客观反映乡村建设成效提出进步优化乡村建设举措〔责单位：县（市区）委政府市乡村振兴局市农业农村局〕
5实施问题整改强基专项行动国家巩固脱贫成果评估反馈问题省市县巩固拓展脱贫攻坚成果考核省级暗访督导等发现问题结合开展全省乡村振兴政策踪审计乡村建设专项审计扶贫资产理专项审计等指出问题举反三全面排查体推进全面整改制定整改方案完善整改机制建立整改台账实行问题整改验收销号理针级考核反馈类问题坚持问题导举反三切实解决性问题性问题解决点问题面问题解决问题销号日常工作结合起坚持问题疏漏放整改彻底放责落实放三放原推动级部门责落实政策落实工作落实达补短板强弱项转作风促提升效果〔责单位：县（市区）委政府市乡村振兴局〕
6实施暗访督导攻坚专项行动增加基层负担前提行业部门县（市区）抽调业务骨干组建支相固定队伍统暗访标准采取四两直方式常态化开展暗访督导工作暗访督导聚焦工作层面问题聚焦干部作风方面问题聚焦重点工作聚焦短板弱项聚焦省市乡村振兴重点村兼顾般村发现问题解决问题总结推广典型验做法时历年级考核暗访发现问题整改情况定例适时开展回头暗访督导结果作年终市县（市区）考核评价重参考〔责单位：县（市区）委政府市乡村振兴局〕
7实施作风集中整治专项行动作风建设贯穿巩固拓展脱贫攻坚成果全程开展乡村振兴领域正风腐败问题专项整治集中力量解决政策落实责落实工作落实位资金理规范工作作风扎实等突出问题坚决纠治令行禁止片面理解野蛮操作翻烧饼换频道群众办事推诿扯皮敷衍塞责等问题切实推动基层干部减负持续督促守住发生规模性返贫底线着力纠治返贫摸排走场帮扶时精准三保障饮水安全等项目护力等问题巩固拓展脱贫攻坚成果改进调查研究深入基层联系群众层次方位渠道调查解实际情况注重发现解决问题力戒走场注重工作实效减轻基层工作负担减少村级填表报数精简会议文件基层干部精力放办实事严格衔接资金理加强重点项目重资金重环节监督检查严厉击套取侵吞截留私分挤占挪衔接资金着力整治骗取套取截留挪惠农补贴资金工程建设中搞暗箱操作权钱交易等问题推动健全农村集体资产监体系坚持三腐体推进加典型案例曝光力度深化案促改促治促建力弘扬新风正气形成全面推进乡村振兴良氛围〔责单位：县（市区）委政府市纪委市监委市委组织部市财政局市乡村振兴局〕
四保障措施
1强化组织领导县 (市 区 )市直相关单位成立七专项行动领导组建立工作专班落实专负 责制定具体落实行动方案强化督促指导季调度真招推动行动见真效牵头责单位加强工作联络协调时解决工作中困难问题统筹推进责单位职职责明确目标务建立工作台帐部门具体行动方案4月底前交市巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接工作领导组办公室备案时季度报送次行动情况
2强化政策支持部门渡期严格落实四 摘求继续稳定政策该接续接续该完善完善该创建创建确保政策留白工作断档落实加力 根发展实际合理设定阶段性目标务工作重点分步实施充分尊重脱贫群众监测象意愿逐步解决群众关心直接 现实利益问题
3强化宣传引导充分利电视报纸政府网站微信公众号等宣传台力宣传七专项行动具体举措成效充分展示市巩固拓展脱贫攻坚成果新进展重成效特时报道行动中验做法工作中涌现事充分调动社会界积极性动性创造性形成关心参提升良氛围
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