某区商务局行政执法三项制度实施方案
贯彻落实关求结合区商务工作实际制定办法
总体求
落实国家省市区关全面推行行政执法公示执法全程记录重执法决定法制审核等制度（简称三项制度）文件精神进步规范商务系统行政许行政检查等行政执法行实现商务执法信息公示时准确全面执法程留痕溯效法制审核法规范明确着力提升商务执法监水推进商务执法透明规范合法公正确保法定职责效履行切实保障民群众合法权益推进法治商务建设营造国际化法治化便利化营商环境奠定坚实基础
二全面推行执法公示制度
谁执法谁公示原做执法信息公示更新维护工作
（） 强化事前公开明确公示容采集传递审核发布流程规范信息公示容标准格式统筹推进行政执法事前公开政府信息公开权责清单公布双机公开监等工作根法律法规规章规定全面准确时动公开部门行政执法体执法员执法辅助员执法执法程序救济渠道机抽查事项清单等信息根法律法规规章立改废机构职调整等情况实施动态调整
（二）规范事中公示执法员进行监督检查告知送达等执法活动时应佩戴动出示执法证件事相关员表明身份出具执法文书告知行政相执法事执法权利义务等容做说明解释工作政务服务窗口设置岗位信息公示牌明示工作员职责申请材料示范文办理进度查询咨询服务投诉举报等窗口基服务信息
（三）加强事公开时通政务服务网政务新媒体办事厅公示栏服务窗口等执法信息公示台社会公开行政执法基信息结果信息行政执法决定作出日起20工作日应公布执法机关执法象执法类执法结等信息行政许作出日起7工作日公布执法决定信息法律法规级政府部门规章规定外涉国家秘密商业秘密隐私等宜公开信息确需公开作区分处理公开建立健全执法决定信息公开发布撤销更新机制确保执法信息实时效
（四）建立健全公示机制建立商务行政执法统计年报制度年1月公开单位年度行政许行政检查等总体情况关数报级政府级商务部门确定执法信息公示责体明确科室分工配合责确保执法公示工作落实位执法信息公示工作局办公室牵头业务科室予配合
三全面推行执法全程记录制度
通文字音等记录形式行政执法启动调查取证审核决定送达执行等全部程进行记录全面系统档保存做执法全程留痕回溯理
（）完善文字记录文字记录包括检查（调查）通知书调查（询问）笔录现场检查笔录听证通知书听证笔录陈述申辩笔录行政执法决定书送达回证等直接涉事者关员权利义务文字记录应交事者关员签字确认拒绝签字确认行政执法员应记录具体情况
（二）规范音记录询问现场检查组织听证文书送达等容易引发争议行政执法程根实际情况进行音记录行政执法员求调音设备根音记录事项清单执法规范语执法活动中规范文明开展音记录
（三）严格记录档某省行政执法文书材料立卷规范（试行）等关规定行政执法程中形成文字音记录进行立卷档保完善执法案卷理制度加强执法台账法律文书制作理关法律法规档案理规定档保存执法全程记录资料确保行政执法行查建立健全基互联网电子认证电子签章执法全程数化记录工作机制逐步形成执法流程清晰数链条完整数安全数字化记录信息档理制度积极推进信息化记录储存方式通技术手段执法象文字记录音记录进行集中储存
（四）发挥记录作充分发挥全程记录信息解决行政争议等工作中重作法维护商务执法员正执法行行政相合法权益建立健全执法记录信息调阅制度确保文字音记录等实时调阅切实加强监督确保行政执法文字记录音记录调规范合法效违反规定泄露意毁损意修改删执法记录信息规定储存致执法记录信息损毁丢失造成严重果法规追究关员责
四全面推行重执法决定法制审核制度
作出重行政执法决定前应法制审核法律法规规章规定情况紧急等原需作出时性应急性行政执法决定外
（）明确审核机构重执法决定原局办公室具体负责法制工作员审核配足配强法制审核工作力量加强法制审核队伍正规化专业化职业化建设原法制审核员少机关执法员总数5通购买服务聘请法律顾问等方式保障法制审核工作正常开展
（二）明确审核范围重行政执法决定法制审核范围包括：法应组织听证行政许决定涉重公利益造成重社会影响引发社会风险执法决定行政执法事项疑难复杂涉法律关系法律法规规章规定应法制审核行政执法决定
（三）明确审核容审核容包括行政执法体否合法行政执法员否具备执法资格行政执法程序否合法适法律法规规章否准确执法否超越执法机关法定权限行政执法文书否完备规范行否涉嫌违法犯罪需移送关部门处理等
（四）明确审核流程执法事项承办机构拟作出重行政执法决定提交法制审核时应重行政执法决定法制审核表相关证法律程序材料听证笔录复印件等送交法制审核机构法制审核机构书面审核5工作日提出法制审核书面意见特殊情况需延长期限法制工作分领导批准延长5工作日审核意见书作副卷入行政执法案卷执法事项承办机构应法制审核机构提出问题进行研究意见致时法制审核机构提出书面异议法制审核机构应研究处理答复必时征求法律顾问关专家意见提请班子会议讨
（五）明确审核责负责单位作出行政执法决定负责执法事项承办机构送审材料真实性准确性完整性执法事实证法律适程序合法性负责法制审核机构重执法决定法制审核意见负责相关员法制审核中滥职权玩忽职守徇私枉法等导致行政执法决定错误纪法追究责
五全面推进行政执法信息化建设
（）加强行政执法监台应积极运某省行政执法监台开展执法检查加强日常专项监双机公开抽查强化市场监部门职责衔接通某省政务服务网行政执法监台加强部门间监执法数信息相互移送享
（二）创新拓宽公开渠道托政务服务网等台互联网+政务服务信息化建设求抓门户网站办事厅服务窗口建设充分运微博微信客户端等载体开设执法信息公开专栏全面时准确公示执法信息方便群众查询推动实现执法信息掌查时查
（三）加强数智运充分发挥行政执法三项制度关基础数执法监督舆情应行政决策健全社会信体系等工作积极作积极推进工智技术行政执法实践中运通工智统计分析改进行政执法工作提升行政立法行政决策风险防范
六保障措施
（）加强组织领导高度重视加强组织领导明确责分工强化工作落实时研究解决推进工作中重问题确保三项制度效实施
（二）强化教育培训建立健全执法员法制审核员岗前培训岗位培训制度通专家授课实务研讨案说法等种形式着力提高行政执法员力水认真落实谁执法谁普法普法责制求加强全面推行三项制度宣传
（三）加宣传力度强化三项制度宣传贯彻确保全体商务执法员熟悉掌握具体求营造推进落实良氛围时总结推行三项制度验做法发挥典型示范带动作
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贯彻落实关求结合区商务工作实际制定办法
总体求
落实国家省市区关全面推行行政执法公示执法全程记录重执法决定法制审核等制度（简称三项制度）文件精神进步规范商务系统行政许行政检查等行政执法行实现商务执法信息公示时准确全面执法程留痕溯效法制审核法规范明确着力提升商务执法监水推进商务执法透明规范合法公正确保法定职责效履行切实保障民群众合法权益推进法治商务建设营造国际化法治化便利化营商环境奠定坚实基础
二全面推行执法公示制度
谁执法谁公示原做执法信息公示更新维护工作
（） 强化事前公开明确公示容采集传递审核发布流程规范信息公示容标准格式统筹推进行政执法事前公开政府信息公开权责清单公布双机公开监等工作根法律法规规章规定全面准确时动公开部门行政执法体执法员执法辅助员执法执法程序救济渠道机抽查事项清单等信息根法律法规规章立改废机构职调整等情况实施动态调整
（二）规范事中公示执法员进行监督检查告知送达等执法活动时应佩戴动出示执法证件事相关员表明身份出具执法文书告知行政相执法事执法权利义务等容做说明解释工作政务服务窗口设置岗位信息公示牌明示工作员职责申请材料示范文办理进度查询咨询服务投诉举报等窗口基服务信息
（三）加强事公开时通政务服务网政务新媒体办事厅公示栏服务窗口等执法信息公示台社会公开行政执法基信息结果信息行政执法决定作出日起20工作日应公布执法机关执法象执法类执法结等信息行政许作出日起7工作日公布执法决定信息法律法规级政府部门规章规定外涉国家秘密商业秘密隐私等宜公开信息确需公开作区分处理公开建立健全执法决定信息公开发布撤销更新机制确保执法信息实时效
（四）建立健全公示机制建立商务行政执法统计年报制度年1月公开单位年度行政许行政检查等总体情况关数报级政府级商务部门确定执法信息公示责体明确科室分工配合责确保执法公示工作落实位执法信息公示工作局办公室牵头业务科室予配合
三全面推行执法全程记录制度
通文字音等记录形式行政执法启动调查取证审核决定送达执行等全部程进行记录全面系统档保存做执法全程留痕回溯理
（）完善文字记录文字记录包括检查（调查）通知书调查（询问）笔录现场检查笔录听证通知书听证笔录陈述申辩笔录行政执法决定书送达回证等直接涉事者关员权利义务文字记录应交事者关员签字确认拒绝签字确认行政执法员应记录具体情况
（二）规范音记录询问现场检查组织听证文书送达等容易引发争议行政执法程根实际情况进行音记录行政执法员求调音设备根音记录事项清单执法规范语执法活动中规范文明开展音记录
（三）严格记录档某省行政执法文书材料立卷规范（试行）等关规定行政执法程中形成文字音记录进行立卷档保完善执法案卷理制度加强执法台账法律文书制作理关法律法规档案理规定档保存执法全程记录资料确保行政执法行查建立健全基互联网电子认证电子签章执法全程数化记录工作机制逐步形成执法流程清晰数链条完整数安全数字化记录信息档理制度积极推进信息化记录储存方式通技术手段执法象文字记录音记录进行集中储存
（四）发挥记录作充分发挥全程记录信息解决行政争议等工作中重作法维护商务执法员正执法行行政相合法权益建立健全执法记录信息调阅制度确保文字音记录等实时调阅切实加强监督确保行政执法文字记录音记录调规范合法效违反规定泄露意毁损意修改删执法记录信息规定储存致执法记录信息损毁丢失造成严重果法规追究关员责
四全面推行重执法决定法制审核制度
作出重行政执法决定前应法制审核法律法规规章规定情况紧急等原需作出时性应急性行政执法决定外
（）明确审核机构重执法决定原局办公室具体负责法制工作员审核配足配强法制审核工作力量加强法制审核队伍正规化专业化职业化建设原法制审核员少机关执法员总数5通购买服务聘请法律顾问等方式保障法制审核工作正常开展
（二）明确审核范围重行政执法决定法制审核范围包括：法应组织听证行政许决定涉重公利益造成重社会影响引发社会风险执法决定行政执法事项疑难复杂涉法律关系法律法规规章规定应法制审核行政执法决定
（三）明确审核容审核容包括行政执法体否合法行政执法员否具备执法资格行政执法程序否合法适法律法规规章否准确执法否超越执法机关法定权限行政执法文书否完备规范行否涉嫌违法犯罪需移送关部门处理等
（四）明确审核流程执法事项承办机构拟作出重行政执法决定提交法制审核时应重行政执法决定法制审核表相关证法律程序材料听证笔录复印件等送交法制审核机构法制审核机构书面审核5工作日提出法制审核书面意见特殊情况需延长期限法制工作分领导批准延长5工作日审核意见书作副卷入行政执法案卷执法事项承办机构应法制审核机构提出问题进行研究意见致时法制审核机构提出书面异议法制审核机构应研究处理答复必时征求法律顾问关专家意见提请班子会议讨
（五）明确审核责负责单位作出行政执法决定负责执法事项承办机构送审材料真实性准确性完整性执法事实证法律适程序合法性负责法制审核机构重执法决定法制审核意见负责相关员法制审核中滥职权玩忽职守徇私枉法等导致行政执法决定错误纪法追究责
五全面推进行政执法信息化建设
（）加强行政执法监台应积极运某省行政执法监台开展执法检查加强日常专项监双机公开抽查强化市场监部门职责衔接通某省政务服务网行政执法监台加强部门间监执法数信息相互移送享
（二）创新拓宽公开渠道托政务服务网等台互联网+政务服务信息化建设求抓门户网站办事厅服务窗口建设充分运微博微信客户端等载体开设执法信息公开专栏全面时准确公示执法信息方便群众查询推动实现执法信息掌查时查
（三）加强数智运充分发挥行政执法三项制度关基础数执法监督舆情应行政决策健全社会信体系等工作积极作积极推进工智技术行政执法实践中运通工智统计分析改进行政执法工作提升行政立法行政决策风险防范
六保障措施
（）加强组织领导高度重视加强组织领导明确责分工强化工作落实时研究解决推进工作中重问题确保三项制度效实施
（二）强化教育培训建立健全执法员法制审核员岗前培训岗位培训制度通专家授课实务研讨案说法等种形式着力提高行政执法员力水认真落实谁执法谁普法普法责制求加强全面推行三项制度宣传
（三）加宣传力度强化三项制度宣传贯彻确保全体商务执法员熟悉掌握具体求营造推进落实良氛围时总结推行三项制度验做法发挥典型示范带动作
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