某区商务局行政执法责制实施方案
深入贯彻落实国务院发布全面推进法行政纲省市两级进步深化完善全面推行行政执法责制实施意见某区全面推行行政执法责制实施方案通知某区民政府办公室关求区级行政机关完善行政执法责制实施方案通知文件精神进步推进局法行政工作现根关法律法规规章特制定实施方案
第章 指导思想基目标
行政执法责制法律法规规章规定行政机关职责责制形式分解落实属工作部门基层执法单位执法岗位执法员制定实施相应制度措施法定权限规范化程序严格理考评监督
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导现行法律法规规章实施全面贯彻落实中华民国行政许法法行政商务系统实际情况出发进步明确商务行政机关执法权限责建立行政执法岗位责制度强化行政执法监督考评机制提高行政执法水逐步商务行政理工作纳入法制轨道
二基目标
设执法机构行政执法员执法意识明显增强行政执法力水显著提高善运法律手段理商务工作正确履行行政执法职商务工作中行政许行政监行政确认等执法行进步规范时纠正查处商务工作中行政执法违法行商务工作中法律法规规章更加效贯彻实施
第二章 实施行政执法责制范围求
范围
某区商务局（招商局粮食局）区政府法指导理全区国外贸易招商引资外济合作粮食理等工作部门范围局机关设机构具体：办公室外资理科外外贸科商贸发展科
二求
1梳理行政执法公布行政执法目录正确执行法律法规规章
2合理界定设行政执法机构行政执法岗位法定职权执法流程明晰求具体明确
3责权致求明确落实设行政执法机构执法责
4建立公开公公正行政执法评议考核机制行政执法错责追究制行政执法奖励机制
第三章 行政执法职
根法律法规规章区政府三定方案规定目前局行政执法职11项具体：
行政许（5项）
（）外商投资企业合章程审批变更（总投资<包括增资>5000万美元鼓励类允许类外资项目）
（二）类进出口企业加工贸易业务合审批
（三）粮食收购资格许
（四）生资源回收营备案
（五）酒类商品营企业备案
二行政监（5项）
（）易制毒化学品进出口监
（二）外商投资企业联合年检
（三）生猪定点屠宰厂（场）监
（四）成品油仓储零售企业监
（五）煤炭营监
三行政行（1项）
（）中方境外投资开办企业核准（含外商投资企业）
第四章 履行执法职基求标准
基求
（）合法实施行政执法应法律法规规章规定没法律法规规章规定作出影响行政理相合法权益者增加行政理相义务行政执法决定
（二）程序合法实施行政执法必须严格遵守法定程序行权力作出决定作出行政理相利害关系利行政执法决定前应告知行政理相利害关系予陈述申辩机会作出行政执法决定应告知行政理相法享申请行政复议提起行政诉讼权利法应组织听证行政理相利害关系求听证合法理应时组织听证行政执法员履行执法职责行政理相存利害关系时应动回避
（三）合理执法实施行政执法应遵循公公正原等行政理相偏私歧视实施行政执法采取种方式实现执法目应避免采损害行政理相权益方式
（四）高效便民实施行政执法应遵守法定时限积极履行执法职提高办事效率提供优质服务方便关单位
二标准
国家省市关国外贸易外商投资服务贸易外投资济合作商务流通粮食理法律法规方针政策明确职科室机构执法员执法范围执法权限执法程序执法责规范执法行实现文明执法严格执法公正执法提高法行政水目标进步完善深化行政执法责制采取种形式确保商务工作中法律规范全面正确时效实施坚持正确宣传舆导保障理相合法权益促进区商务工作健康序开展
第五章 设执法机构执法职权分解工作流程执法责
设执法机构执法职权分解
（）办公室
贯彻国家省市关国外贸易外商投资服务贸易外投资济合作商贸流通粮食理法律法规方针政策牵头组织全区商务发展规划规范性文件等调研起草工作负责部门行政审批协调理监督工作
（二）外资理科
拟订全区外商投资服务外包发展规划拟订实施全区外商投资服务外包政策措施负责外商投资企业外资项目理服务工作推动服务外包发展台建设规定权限审批审核报外商投资项目立项行性报告合章程变更事项牵头外商投资企业联合年检贯彻执行国家省市关招商引资工作方针政策拟订实施全区招商引资工作政策措施
（三）外外贸科
拟订实施全区外贸易外投资外济合作发展规划政策措施加强外贸促进体系建设推进出口品牌体系建设建立健全外贸易预警体系指导协调国外区出口商品反倾销反补贴保障措施应诉相关工作指导协调境外企业（机构）设立指导外派劳务企业规范全区公民出境业理工作指导做外派劳务境外业员权益保护工作协调处理境外贸类纠纷
（四）商贸发展科
拟订全区商贸流通领域项发展规划政策措施组织实施负责全区商贸服务业（餐饮业住宿业）行业理负责提出全区成品油仓储行业发展成品油零售营网点发展规划建议负责成品油零售营许初审组织零售营项目竣工验收负责生资源回收备案理推进生资源回收体系建设负责拍卖典煤炭营二手汽车流通等特殊流通行业企业资质初审分工做药品流通理工作负责全区粮食收购许资格审核负责粮食应急处置相关工作参证规划全区商品市场布局提升发展负责辖区生猪屠宰活动监督理
二工作流程
工作流程行政执法流程
三执法责
执法机构行政执法员实施行政执法程中列情形应予处分直接负责员直接责员法予处分：
1利职权谋取私利者严重侵犯公民法组织合法权益
2符合法定条件申请准予许认定
3符合法定条件申请予许认定
4没法定程序者规定违反程序实施监督检查
5玩忽职守应予制止违法行予制止者包庇容
6擅改变行政处罚种类幅度
7违反保密规定泄露申请商业秘密造成损害
8法律法规规章规定应予处分行
第六章部评议考核求程序考核结果应
评议考核求
评议考核公开公公正原进行考核工作局工作目标责制考核法行政考核年度考核相结合评议考核中公正客观评价局设机构执法行评议考核标准程结果通适方式予公开增加评议考核透明度
二评议考核程序
1查评：设机构结合年度工作目标落实检查情况评议考核容标准机构执法职权积极进行查评认真总结年度实施行政执法责制工作情况报局办公室
2审查：局办公室局设执法机构查评总结材料进行审查结合时掌握情况提出审查建议
3局长办公会议确定考核结果：根局办公室提出设机构审查建议确定年度考核结果合格科室建议参先进科室评选予通报批评
第七章部责追究容方式程序
部责追究容方式
局行政执法员实施行政许行政行等执法程中列情形情节较轻关责员予批评教育者口头告诫情节严重关责员予通报批评者书面告诫视情调离工作岗位离岗培训等构成违纪违法关法律规定追究责员纪律法律责：
1符合法定条件申请予受理
2办公场公示法应公示材料
3法定期限未申请履行法定告知义务
4申请提交申请材料齐全符合法定形式次告知申请必须补正全部容
6符合法定条件申请准予许认定
7符合法定条件申请予许认定
8索取者收受财物者谋取利益
9擅收费者法定项目标准收费
10法履行监督职责者监督力造成严重果
11玩忽职守应予制止查处违法行予制止查处者包庇容
12擅改变行政处罚种类幅度
13没法定法定程序违法调查监督检查
二部责追究程序
1局分纪检领导需追究部责事项进行初步审查7工作日提出否追究部责意见报局领导审批
2决定追究责分领导应安排员调查核实收集相关证30工作日提出处理意见报局长办公会议讨作出处理决定情节复杂局领导批准延长15工作日需予处分根关法律程序办理
3告知事作出处理决定事实理事法享权利听取事陈述申辩
4书面形式事告知处理决定
方案适时更新
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深入贯彻落实国务院发布全面推进法行政纲省市两级进步深化完善全面推行行政执法责制实施意见某区全面推行行政执法责制实施方案通知某区民政府办公室关求区级行政机关完善行政执法责制实施方案通知文件精神进步推进局法行政工作现根关法律法规规章特制定实施方案
第章 指导思想基目标
行政执法责制法律法规规章规定行政机关职责责制形式分解落实属工作部门基层执法单位执法岗位执法员制定实施相应制度措施法定权限规范化程序严格理考评监督
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导现行法律法规规章实施全面贯彻落实中华民国行政许法法行政商务系统实际情况出发进步明确商务行政机关执法权限责建立行政执法岗位责制度强化行政执法监督考评机制提高行政执法水逐步商务行政理工作纳入法制轨道
二基目标
设执法机构行政执法员执法意识明显增强行政执法力水显著提高善运法律手段理商务工作正确履行行政执法职商务工作中行政许行政监行政确认等执法行进步规范时纠正查处商务工作中行政执法违法行商务工作中法律法规规章更加效贯彻实施
第二章 实施行政执法责制范围求
范围
某区商务局（招商局粮食局）区政府法指导理全区国外贸易招商引资外济合作粮食理等工作部门范围局机关设机构具体：办公室外资理科外外贸科商贸发展科
二求
1梳理行政执法公布行政执法目录正确执行法律法规规章
2合理界定设行政执法机构行政执法岗位法定职权执法流程明晰求具体明确
3责权致求明确落实设行政执法机构执法责
4建立公开公公正行政执法评议考核机制行政执法错责追究制行政执法奖励机制
第三章 行政执法职
根法律法规规章区政府三定方案规定目前局行政执法职11项具体：
行政许（5项）
（）外商投资企业合章程审批变更（总投资<包括增资>5000万美元鼓励类允许类外资项目）
（二）类进出口企业加工贸易业务合审批
（三）粮食收购资格许
（四）生资源回收营备案
（五）酒类商品营企业备案
二行政监（5项）
（）易制毒化学品进出口监
（二）外商投资企业联合年检
（三）生猪定点屠宰厂（场）监
（四）成品油仓储零售企业监
（五）煤炭营监
三行政行（1项）
（）中方境外投资开办企业核准（含外商投资企业）
第四章 履行执法职基求标准
基求
（）合法实施行政执法应法律法规规章规定没法律法规规章规定作出影响行政理相合法权益者增加行政理相义务行政执法决定
（二）程序合法实施行政执法必须严格遵守法定程序行权力作出决定作出行政理相利害关系利行政执法决定前应告知行政理相利害关系予陈述申辩机会作出行政执法决定应告知行政理相法享申请行政复议提起行政诉讼权利法应组织听证行政理相利害关系求听证合法理应时组织听证行政执法员履行执法职责行政理相存利害关系时应动回避
（三）合理执法实施行政执法应遵循公公正原等行政理相偏私歧视实施行政执法采取种方式实现执法目应避免采损害行政理相权益方式
（四）高效便民实施行政执法应遵守法定时限积极履行执法职提高办事效率提供优质服务方便关单位
二标准
国家省市关国外贸易外商投资服务贸易外投资济合作商务流通粮食理法律法规方针政策明确职科室机构执法员执法范围执法权限执法程序执法责规范执法行实现文明执法严格执法公正执法提高法行政水目标进步完善深化行政执法责制采取种形式确保商务工作中法律规范全面正确时效实施坚持正确宣传舆导保障理相合法权益促进区商务工作健康序开展
第五章 设执法机构执法职权分解工作流程执法责
设执法机构执法职权分解
（）办公室
贯彻国家省市关国外贸易外商投资服务贸易外投资济合作商贸流通粮食理法律法规方针政策牵头组织全区商务发展规划规范性文件等调研起草工作负责部门行政审批协调理监督工作
（二）外资理科
拟订全区外商投资服务外包发展规划拟订实施全区外商投资服务外包政策措施负责外商投资企业外资项目理服务工作推动服务外包发展台建设规定权限审批审核报外商投资项目立项行性报告合章程变更事项牵头外商投资企业联合年检贯彻执行国家省市关招商引资工作方针政策拟订实施全区招商引资工作政策措施
（三）外外贸科
拟订实施全区外贸易外投资外济合作发展规划政策措施加强外贸促进体系建设推进出口品牌体系建设建立健全外贸易预警体系指导协调国外区出口商品反倾销反补贴保障措施应诉相关工作指导协调境外企业（机构）设立指导外派劳务企业规范全区公民出境业理工作指导做外派劳务境外业员权益保护工作协调处理境外贸类纠纷
（四）商贸发展科
拟订全区商贸流通领域项发展规划政策措施组织实施负责全区商贸服务业（餐饮业住宿业）行业理负责提出全区成品油仓储行业发展成品油零售营网点发展规划建议负责成品油零售营许初审组织零售营项目竣工验收负责生资源回收备案理推进生资源回收体系建设负责拍卖典煤炭营二手汽车流通等特殊流通行业企业资质初审分工做药品流通理工作负责全区粮食收购许资格审核负责粮食应急处置相关工作参证规划全区商品市场布局提升发展负责辖区生猪屠宰活动监督理
二工作流程
工作流程行政执法流程
三执法责
执法机构行政执法员实施行政执法程中列情形应予处分直接负责员直接责员法予处分：
1利职权谋取私利者严重侵犯公民法组织合法权益
2符合法定条件申请准予许认定
3符合法定条件申请予许认定
4没法定程序者规定违反程序实施监督检查
5玩忽职守应予制止违法行予制止者包庇容
6擅改变行政处罚种类幅度
7违反保密规定泄露申请商业秘密造成损害
8法律法规规章规定应予处分行
第六章部评议考核求程序考核结果应
评议考核求
评议考核公开公公正原进行考核工作局工作目标责制考核法行政考核年度考核相结合评议考核中公正客观评价局设机构执法行评议考核标准程结果通适方式予公开增加评议考核透明度
二评议考核程序
1查评：设机构结合年度工作目标落实检查情况评议考核容标准机构执法职权积极进行查评认真总结年度实施行政执法责制工作情况报局办公室
2审查：局办公室局设执法机构查评总结材料进行审查结合时掌握情况提出审查建议
3局长办公会议确定考核结果：根局办公室提出设机构审查建议确定年度考核结果合格科室建议参先进科室评选予通报批评
第七章部责追究容方式程序
部责追究容方式
局行政执法员实施行政许行政行等执法程中列情形情节较轻关责员予批评教育者口头告诫情节严重关责员予通报批评者书面告诫视情调离工作岗位离岗培训等构成违纪违法关法律规定追究责员纪律法律责：
1符合法定条件申请予受理
2办公场公示法应公示材料
3法定期限未申请履行法定告知义务
4申请提交申请材料齐全符合法定形式次告知申请必须补正全部容
6符合法定条件申请准予许认定
7符合法定条件申请予许认定
8索取者收受财物者谋取利益
9擅收费者法定项目标准收费
10法履行监督职责者监督力造成严重果
11玩忽职守应予制止查处违法行予制止查处者包庇容
12擅改变行政处罚种类幅度
13没法定法定程序违法调查监督检查
二部责追究程序
1局分纪检领导需追究部责事项进行初步审查7工作日提出否追究部责意见报局领导审批
2决定追究责分领导应安排员调查核实收集相关证30工作日提出处理意见报局长办公会议讨作出处理决定情节复杂局领导批准延长15工作日需予处分根关法律程序办理
3告知事作出处理决定事实理事法享权利听取事陈述申辩
4书面形式事告知处理决定
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