关深入推进四农村路建设议案
深入贯彻落实中央***关定点扶贫工作安排部署总书记关建护运营农村公路重指示精神加快推进农村公路建养运协调发展结合省委省政府关全面建成康社会决策部署切实改善全市农村区交通条件更助推精准扶贫精准脱贫加快贫困区脱贫致富步伐应结合市实际积极推动市加快四农村路建设全力助推脱贫攻坚
案：
1根交通运输部关印发2016年四农村路建设督导调研方案通知四农村路督导考评办法等文件求
2根安徽省民政府关实施农村道路畅通工程意见省农村道路畅通工程建设理关规定
3宿州市民政府关全市农村道路畅通工程实施意见中目标务建设标准
建议：
1全面实施市县道乡道村道窄加宽提升改造升级工程建设十三五全面建成康社会关键时期切实思想行动统中央农村工作会议精神中央1号文件求四农村路重指示作推动工作动力康路决方农
村交通掉队确保全面完成市交通十三五规划目标全面建成康社会加快推进农业现代化建设战略高度出发加强农村公路发展规划建设区集中连片贫困村农村公路重点深化体制机制改革加强资金保障推进农村公路转型发展树立底线思维发挥兜底作建设四（建护运营）农村公路目前县道乡道村道存路面偏窄已满足农村发展需求农村家庭汽车增农村电商物流业快速发展等等农村公路路面够宽导致通行效率折扣农村公路建成句空话
建议农村公路窄加宽提质改造工程建设标准执行
县道采农四级公路技术标准路基宽度般8米水泥砼路面面层厚度22厘米强度等级低C30水泥稳定类基层厚度15厘米沥青路面面层厚度4厘米水泥稳定类基层厚度20厘米
乡道采农四级公路技术标准路基宽度般6米路面宽度般5米水泥砼路面面层厚度20厘米强度等级低C30水泥稳定类基层厚度15厘米类型基层厚度18厘米沥青路面面层厚度4厘米水泥稳定类基层厚度20厘
米
村道应基达农四级公路技术标准路基宽度5米路面宽度般45米水泥砼路面面层厚度20厘米强度等级低C30基层必须满足强度整度求沥青路面面层厚度4厘米水泥稳定类基层厚度15厘米
路面宽度45米连续路段根形视距般150米300米设置错车道处错车道长10米路面全幅宽6米
2深化养体制改革重点提升农村公路服务力发展农村客运农村物流重点统筹城乡体化发展
十三五期间确保全面完成贫困区乡镇建制村通硬化路托底目标建设批资源路旅游路产业路构建县乡村三级农村物流配送网络更贫困区老百姓走脱贫致富道路交通扶贫扶贫开发重领域实现脱贫基础性先导性条件步应继续提高交通扶贫支持政策精准性加快推动交通+生态旅游交通+特色产业交通+电商快递等综合扶贫突出重点建设外通联康庄道集中力量建设通村畅乡幸福康路完善设施建设安全便捷安放心路创新建设支撑产业发展特色致富路效解决农村出行难问题促交通扶贫精准化水断提高广农民群众实实获感幸福感
3深化农村公路体制机制改革切实落实县（区）级民政府体责
三分建七分养特征道路养投入求持续断年市农村公路县乡级养机构设置基实现路必农村公路列养基实现路必养养必位步伐正加快农村公路养护重建设相交通理干部中已形成识普遍认知养护建建养社会负面影响更目前市然存问题现路网技术等级低质量标准低农村道路堪负重相部分年建设农村道路路面损毁年年修年年补修慢坏快相村级公路宽度路基厚度严重足农村济社会发展需极相称市应加快建立完善市县（区）乡村四级农村公路养机构距离实现规范养护较空间资金足基层公路养单位许时性机构缺少编制专业技术更难配全路障代路政 部分区难实现全方位路政理县乡政府甚农民防止型货运汽车超载超限超速损毁农村公路行设置路障现象较普遍限高限宽奈举违背建路初衷——效率折扣农村公路运营成句空话
4结合财税体制事权改革完善农村公路投融资政策
2017年2月24日国家发改委相关负责***办公厅发布关创新农村基础设施投融资体制机制指导意见相关问题接受记者采访时透露农村公路养护工程资金需求仅十三五期间超3000亿元农村公路够收费公路样产生收益回报吸引社会资参元化投资格局难形成外济发展衡公路法农村公路建设理办法明确分级负责县道县乡道乡村道村农村公路养护理体系形成需时日统设计统招标统监理农村公路养模式通包方式吸引更高资质专业机构参公路工程更保证施工质量模式够直接带全面正常规范养护需足够资金力方甚新路建设资金源完全寄托中央省级财政补助农村公路够时养护会程度加快路面路基损坏导致公路周期缩短农村公路护成句空话
5加快农村公路建设加危桥改造安保工程投入力度新改建农村公路严格执行新标准安保等附属设施步位
2016年8月10月全国常委会全国31省份开展道路交通安全法执法检查结果显示40农村公路存安全隐患路面长期严重破损未修复作突出问题重点提出2016年11月24日交通运输部副部长戴东昌***新闻办公室举行新闻发布会称国农村公路养护高峰期已需中修农村公路约100万公里占总里程14部分早期建成农村公路标准较低加重农村公路养护理务公路工程技术标准（JTGB012014）四级公路常见农村公路沥青混凝土水泥混凝土路面区分路面结构设计年限8～10年农民通常会路面破损状况判断公路质量维修力容易引发满情绪集资造路等支持配合积极性会受挫伤农村公路交通安全设施足急弯陡坡长坡水崖等危险路段增设安全防护设施
6组织开展市四农村公路创建工作快完善研究制定加快推进四农村公路发展意见通点带面示范引领全面促进市农村公路交通科学发展安全发展持续发展
然农村公路项数存问题少目前农村公路存样问题：
资金足——县投资体制建设资金中省级补助占20左右乡村筹力十分限夹心饼干县级财政堪重负
立法滞——根交通运输部关印发2016年四农村路建设督导调研方案通知四农村路督导考评办法等文件求省份皆应出台农村公路建设理方法规项立法方尚未启动
规划序——交通部门力推黑色等级路面财政部门搞水泥路扶贫功定位建设标准相致部分方官员农村道路走途着导意见
品质足——农村公路高速公路相建设标准低快速增长时期出现法保证施工质量问题
理缺位——相关法律法规级交通运输理机关乡（镇）政府村民委员会农村公路理养护方面着明确职责划分囿法规机构技术费足相应路政理模式未形成
值关注问题：部分区方官员谈镇村公交类见摸着民生政绩承担更更重命农村公路似未应重视长期形成诸问题时效解决农村公路成句空话
7关市农村公路建设建议市县（区）两级政府坚持政府导元化筹资原进行方筹资解决建设资金足问题
加快农村公路建设落实资金关键乡镇相关部门继续深化农村公路建设融资问题研究创新工作思路走渠道层次形式筹措路子充分调动方积极性进步完善国家投点方筹点办法形成公财政框架政府投入导社会力量广泛参元化投资体制营造市改革创新抓农村公路建设浓厚氛围掀起市农村公路建设新高潮
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深入贯彻落实中央***关定点扶贫工作安排部署总书记关建护运营农村公路重指示精神加快推进农村公路建养运协调发展结合省委省政府关全面建成康社会决策部署切实改善全市农村区交通条件更助推精准扶贫精准脱贫加快贫困区脱贫致富步伐应结合市实际积极推动市加快四农村路建设全力助推脱贫攻坚
案：
1根交通运输部关印发2016年四农村路建设督导调研方案通知四农村路督导考评办法等文件求
2根安徽省民政府关实施农村道路畅通工程意见省农村道路畅通工程建设理关规定
3宿州市民政府关全市农村道路畅通工程实施意见中目标务建设标准
建议：
1全面实施市县道乡道村道窄加宽提升改造升级工程建设十三五全面建成康社会关键时期切实思想行动统中央农村工作会议精神中央1号文件求四农村路重指示作推动工作动力康路决方农
村交通掉队确保全面完成市交通十三五规划目标全面建成康社会加快推进农业现代化建设战略高度出发加强农村公路发展规划建设区集中连片贫困村农村公路重点深化体制机制改革加强资金保障推进农村公路转型发展树立底线思维发挥兜底作建设四（建护运营）农村公路目前县道乡道村道存路面偏窄已满足农村发展需求农村家庭汽车增农村电商物流业快速发展等等农村公路路面够宽导致通行效率折扣农村公路建成句空话
建议农村公路窄加宽提质改造工程建设标准执行
县道采农四级公路技术标准路基宽度般8米水泥砼路面面层厚度22厘米强度等级低C30水泥稳定类基层厚度15厘米沥青路面面层厚度4厘米水泥稳定类基层厚度20厘米
乡道采农四级公路技术标准路基宽度般6米路面宽度般5米水泥砼路面面层厚度20厘米强度等级低C30水泥稳定类基层厚度15厘米类型基层厚度18厘米沥青路面面层厚度4厘米水泥稳定类基层厚度20厘
米
村道应基达农四级公路技术标准路基宽度5米路面宽度般45米水泥砼路面面层厚度20厘米强度等级低C30基层必须满足强度整度求沥青路面面层厚度4厘米水泥稳定类基层厚度15厘米
路面宽度45米连续路段根形视距般150米300米设置错车道处错车道长10米路面全幅宽6米
2深化养体制改革重点提升农村公路服务力发展农村客运农村物流重点统筹城乡体化发展
十三五期间确保全面完成贫困区乡镇建制村通硬化路托底目标建设批资源路旅游路产业路构建县乡村三级农村物流配送网络更贫困区老百姓走脱贫致富道路交通扶贫扶贫开发重领域实现脱贫基础性先导性条件步应继续提高交通扶贫支持政策精准性加快推动交通+生态旅游交通+特色产业交通+电商快递等综合扶贫突出重点建设外通联康庄道集中力量建设通村畅乡幸福康路完善设施建设安全便捷安放心路创新建设支撑产业发展特色致富路效解决农村出行难问题促交通扶贫精准化水断提高广农民群众实实获感幸福感
3深化农村公路体制机制改革切实落实县（区）级民政府体责
三分建七分养特征道路养投入求持续断年市农村公路县乡级养机构设置基实现路必农村公路列养基实现路必养养必位步伐正加快农村公路养护重建设相交通理干部中已形成识普遍认知养护建建养社会负面影响更目前市然存问题现路网技术等级低质量标准低农村道路堪负重相部分年建设农村道路路面损毁年年修年年补修慢坏快相村级公路宽度路基厚度严重足农村济社会发展需极相称市应加快建立完善市县（区）乡村四级农村公路养机构距离实现规范养护较空间资金足基层公路养单位许时性机构缺少编制专业技术更难配全路障代路政 部分区难实现全方位路政理县乡政府甚农民防止型货运汽车超载超限超速损毁农村公路行设置路障现象较普遍限高限宽奈举违背建路初衷——效率折扣农村公路运营成句空话
4结合财税体制事权改革完善农村公路投融资政策
2017年2月24日国家发改委相关负责***办公厅发布关创新农村基础设施投融资体制机制指导意见相关问题接受记者采访时透露农村公路养护工程资金需求仅十三五期间超3000亿元农村公路够收费公路样产生收益回报吸引社会资参元化投资格局难形成外济发展衡公路法农村公路建设理办法明确分级负责县道县乡道乡村道村农村公路养护理体系形成需时日统设计统招标统监理农村公路养模式通包方式吸引更高资质专业机构参公路工程更保证施工质量模式够直接带全面正常规范养护需足够资金力方甚新路建设资金源完全寄托中央省级财政补助农村公路够时养护会程度加快路面路基损坏导致公路周期缩短农村公路护成句空话
5加快农村公路建设加危桥改造安保工程投入力度新改建农村公路严格执行新标准安保等附属设施步位
2016年8月10月全国常委会全国31省份开展道路交通安全法执法检查结果显示40农村公路存安全隐患路面长期严重破损未修复作突出问题重点提出2016年11月24日交通运输部副部长戴东昌***新闻办公室举行新闻发布会称国农村公路养护高峰期已需中修农村公路约100万公里占总里程14部分早期建成农村公路标准较低加重农村公路养护理务公路工程技术标准（JTGB012014）四级公路常见农村公路沥青混凝土水泥混凝土路面区分路面结构设计年限8～10年农民通常会路面破损状况判断公路质量维修力容易引发满情绪集资造路等支持配合积极性会受挫伤农村公路交通安全设施足急弯陡坡长坡水崖等危险路段增设安全防护设施
6组织开展市四农村公路创建工作快完善研究制定加快推进四农村公路发展意见通点带面示范引领全面促进市农村公路交通科学发展安全发展持续发展
然农村公路项数存问题少目前农村公路存样问题：
资金足——县投资体制建设资金中省级补助占20左右乡村筹力十分限夹心饼干县级财政堪重负
立法滞——根交通运输部关印发2016年四农村路建设督导调研方案通知四农村路督导考评办法等文件求省份皆应出台农村公路建设理方法规项立法方尚未启动
规划序——交通部门力推黑色等级路面财政部门搞水泥路扶贫功定位建设标准相致部分方官员农村道路走途着导意见
品质足——农村公路高速公路相建设标准低快速增长时期出现法保证施工质量问题
理缺位——相关法律法规级交通运输理机关乡（镇）政府村民委员会农村公路理养护方面着明确职责划分囿法规机构技术费足相应路政理模式未形成
值关注问题：部分区方官员谈镇村公交类见摸着民生政绩承担更更重命农村公路似未应重视长期形成诸问题时效解决农村公路成句空话
7关市农村公路建设建议市县（区）两级政府坚持政府导元化筹资原进行方筹资解决建设资金足问题
加快农村公路建设落实资金关键乡镇相关部门继续深化农村公路建设融资问题研究创新工作思路走渠道层次形式筹措路子充分调动方积极性进步完善国家投点方筹点办法形成公财政框架政府投入导社会力量广泛参元化投资体制营造市改革创新抓农村公路建设浓厚氛围掀起市农村公路建设新高潮
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