实施办法
贯彻落实中华民国突发事件应法十四五应急救援力量建设规划XX省社会团体理办法等关规定提升全区社会应急力量救援队伍综合素质救援实战力规范专项补助资金结合鹿城实际制定实施办法
实施办法称社会应急力量救援队伍指XX市XX区民政部门登记注册企业群众团体志愿者爱心士等社会力量筹资建设纳入区应急理局培育理接受区应急理局指挥调度积极参加应急救援行动然灾害救助具定应急救援专业技社会组织
社会应急力量救援队伍理
()指导思想
深入贯彻落实总书记关应急理重述省委省政府推进社会应急力量建设部署求坚持建引领属理法登记分级培育统指挥协救援鼓励引导社会应急力量救援队伍断提高规范化建设水切实增强抢险救援实战力积极参灾害事抢险救援行动实现抢险救援行动高效序
(二)基原
1.公益愿原社会应急力量救援队伍参社会应急救援活动坚持社会公益志愿履行社会责目愿参防灾减灾救灾科普宣传突发事件应急处置等工作
2.专业差异化原根区域灾害事风险特点突发事件应需求指导救援队伍力建设中明确身专业方功定位积极学先进救援理念技术专业应急救援队伍等资源享差异化建设
3.持续发展原指导社会应急力量救援队伍加强制度建设完善造血机助政府相关部门帮扶措施解决发展程中面流失核心凝聚力强缺乏设施装备运作资金足等问题整合资源重点培育扶优汰劣夯实救援队伍长期稳定发展基础
(三)理措施
1.加强社会应急力量救援队伍建工作充分发挥基层组织社会应急力量救援队伍建设全区类应急救援中引领作指导符合条件社会应急力量救援队伍建立组织协调民政部门托街镇社区业务部门组织进行组织理建立健全信息宣传沟通机制属政府统发布口径报道客观事实建立良社会舆环境
2.加强社会应急力量救援队伍行业理社会应急力量救援队伍安排队员参社会应急救援服务活动应实记录队员基信息志愿服务情况培训情况表彰奖励情况评价情况队伍年度救援活动等信息时汇总区应急理局备案住建交通农业农村应急理然资源规划等具应急职部门全面掌握行业领域托企业成立专(兼)职救援队伍解救援队伍救援装备配备救援力
3.完善社会应急力量救援队伍孵化机制创新享合作赢理念搭建享办公技培训交流互动文化展示等区域台鼓励救援队伍XX区社会应急力量救援队伍培育标准(附件1)进行队伍建设充分发挥区社会应急力量救援队伍孵化示范基作积极社会应急力量救援队伍活动场办公场政策咨询业务指导等方面提供支持帮助
4.强化应急救援体化培训社会应急力量救援队伍纳入理部门年度培训计划定期邀请省外领域应急救援专家授课培训组织社会应急力量救援队伍核心骨干成员赴省外应急救援训练基培训提高理水业务技区武部区消防救援队等部门现民兵消防救援训练场设施制定开放理制度允许社会应急力量救援队伍开展组织场训练实战演练提高实战技水通组织工作交流会情况通报会技武搭建信息交流台等方式促进社会应急力量救援队伍间业务交流资源享信息互通鼓励支持社会应急力量救援队伍参加级统组织技竞赛提升队伍应急救援力市级技竞赛中取优秀成绩社会应急力量救援队伍予奖励
5.完善应急救援享装备库两权分离公建民原建立全区应急救援享装备库购置应水域山等复杂形区域救援森林火灾质灾害流域洪水城市涝危化品爆炸等事救援必备应急救援装备区应急理局断完善救援装备享理办法通分离救援装备权权实现应急救援装备日常训练应急演练事灾害救援等活动中享断提高应急救援装备利率效支持社会应急力量救援队伍参应急救援
6.实施分级分类培育模式现社会应急力量救援队伍核心力量场保障装备设施专业特长综合理救援实绩等素进行综合评价省级市级区级培育标准进行分级培育根水搜救山搜救建筑物坍塌搜救等专业类救援专长进行分类培育建立动态理制度根社会应急力量救援队伍运行状况发展前景通技竞赛演练队伍力建设测评等情况整合资源重点培育扶优汰劣确保培育社会应急力量救援队伍总量保持基稳定夯实救援队伍长期稳定发展基础
7.鼓励形式渠道资金补助方式社会应急力量救援队伍提供社会应急救援纳入政府购买服务范围明确购买服务容标准鼓励部门街镇村(社区)企业等单位购买社会应急力量救援队伍应急服务社会应急力量救援队伍承担辖区应急宣传救援救技培训等工作建立社会应急力量救援队伍应急救援辅助机制支持社会应急力量救援队伍参应急救援服务通资金补助培训指导单位筹社会捐赠等种方式加强属社会应急力量救援队伍建设方面扶持
8.健全社会应急力量救援队伍激励机制社会应急力量救援队伍先进事迹先进物挖掘评选宣传推广等作新时代精神文明建设重课题纳入见义勇奖公益慈善奖道德模范系列等评选建立健全志愿服务奖励机制通设立见义勇奖公益慈善奖等种形式社会应急力量救援队伍先进事迹先进物进行宣传推广成绩突出表现优秀社会应急力量救援队伍志愿者予精神物质奖励提高社会应急力量救援队伍参救援活动积极性
(四)队伍准入
街镇应时掌握辖区已登记注册未登记注册类救援队伍情况辖区未登记注册类救援队伍进行备案纳入街镇培育理象根XX区社会应急力量救援队伍培育标准定期组织辖区救援队伍评估达标准救援队伍属街镇根该救援队伍救援专业特色择优推荐区级具相关应急救援职部门相关部门根工作需综合考量确定否列入行业领域应急救援队伍指导调度该队伍开展应急救援意接纳协助该救援队伍民政部门申请登记注册暂接纳属街镇继续进行培育理
已登记注册业务部门非区应急理局救援队伍愿意接受区应急理局指挥调度够积极参加应急救援行动然灾害救助区应急理局提出申请区应急理局考察确定否列入培育理
(五)队伍退出
区应急理局会民政等部门年辖区社会应急力量救援队伍进行检查列情形队伍列入区社会应急力量培育理情节严重函告相关部门法处置构成违法犯罪移交相关机关调查处理:
1.符合XX区社会应急力量救援队伍培育标准
2.履行合作协议执行应急救援务时服区应急理局业务部门理
3.拒接受者规定接受监督检查
4.应急工作造成严重良影响较损失
5.行解散特殊情况
二社会应急力量救援队伍专项补助资金
()总
1.社会应急力量救援队伍专项补助资金(简称专项资金)指区财政预算安排补助区突发事件预防准备应急抢险救援行动中作出贡献社会应急力量救援队伍资金
2.专项资金区应急理局会区财政局进行理监督
区应急理局负责编报专项资金年度预算组织专项资金申报提出专项资金方案支付专项资金
区财政局负责安排年度专项资金预算区应急理局做社会应急力量救援队伍相关申报材料审核工作会区财政局专项资金情况进行监督检查
3.专项资金遵循专款专公开透明公公正绩效优先科学规范原
(二)补助范围
专项资金补助分购买服务补助年度考核补助两类
1.购买服务补助范围包括社会应急力量救援队伍购买应急救援巡查巡检安保维稳应急演练应急宣传等类应急服务
2.年度考核补助范围包括社会应急力量救援队伍物资储备场建设训练培训员保险装备配备应急演练社会宣传预防性检查出警施救应急装备维护已享受补助部分重复享受
(三)资格条件
1.符合XX区社会应急力量救援队伍培育标准(附件1)
2.具健全财务理制度良财务记录救援队伍负责三年存贪污贿赂侵占财产挪财产者破坏社会义市场济秩序刑事犯罪存欺诈发行重信息披露违法者涉国家安全公安全生态安全生产安全公众健康安全等领域重违法行
3.服区应急理局调度积极参加抢险救灾等类行动应急抢险救援行动中服命令听指挥序救援相互协作科学施救体现作
4.应予补助情况
(四)补助标准
1.购买服务标准相关规定执行相关规定参区域类服务市场收费标准合理确定政府购买价格
2.年度考核补助标准
根社会应急力量救援队伍年度9月年度8月期间资金总投入年度考核等级年度专项资金预算确定社会应急力量救援队伍年度补助金额
区应急理局根相关求制定XX区社会应急力量救援队伍考核实施细年半年度组织考核组应急救援队伍进行考核考核项目包括队伍基理力应急抢险救援装备配备救援保险技武应急演练应急出勤培训宣传等应急救援队伍考评结果分优秀良合格合格四档次
考评成绩优秀社会应急力量救援队伍补助金额超该队年度9月年度8月期间资金总投入50超10万元考评成绩良社会应急力量救援队伍补助金额超该队实际总投入40超5万元考评成绩合格社会应急力量救援队伍补助金额超该队实际总投入30超2万元考评成绩合格安排年补助资金
区应急理局根特殊时期(防汛防台抗旱森林防灭火重活动期间)应急工作需财政部门意调整相关队伍资金补助额度
(五)资金发放
区应急理局负责组织年度专项资金申报评审发放等工作年度资金预算报区财政局审批列入年度资金预算次年专项资金补助
申报阶段符合条件辖区社会应急力量救援队伍年9月份区应急理局提交申报材料申报材料包括:
1.民政部门登记注册证书
2.队员花名册培训证书队伍专业特长
3.队伍架构队长副队长设置情况
4.队伍场保障情况
5.队伍装备配备情况
6.年参救援应急演练培训宣传技武等情况
7.队伍年资金总投入相关证明材料
审核阶段区应急理局组织辖区社会应急力量救援队伍申报材料进行审查评定需补充申报材料退回申报单位须5工作日提交补充申报材料3次结合队伍年考核等级提出资金方案
公示阶段资金方案区应急理局委会议讨通须发放方案等信息相关公台进行公示申报单位发送公示提醒公示期少3工作日接受社会监督公示期间异议区应急理局负责解释处理
资金拨付阶段公示异议区应急理局相关社会应急力量救援队伍发放资金签订专项资金申请全程承诺责书(附件2)
(六)资金理
区应急理局应严格执行专项资金预算支出计划加强专项资金绩效理切实提高资金效社会应急力量救援队伍应资金进行绩效评评情况报送区应急理局
区应急理局应建立专项资金申请审核发放等工作档案
(七)监督检查
专项资金原直接发放社会应急力量救援队伍公账户单位挤占挪截留
专项资金统筹安排实施意见规定补助范围项目员工资福利发放挪
社会应急力量救援队伍建立专项资金台账加强专项资金财务理监督理专项资金严格项目资金申报计划执行
区应急理局社会应急力量救援队伍专项资金进行监督列情形督促改正暂缓拨款情节严重应相关法律法规进行查处追究相关单位员责取消三年专项资金申报资格涉嫌犯罪移送司法机关处理:
1.社会应急力量救援队伍虚报建设资金投入套取专项资金
2.考核评定资金理程中虚假虚报恶意串通等良诚信行
3.截留挤占挪专项资金
4.擅变更支出预算改变资金容提高标准
5.导致专项资金重损失行
区应急理局区财政局专项资金情况进行定期检查接受审计等部门监督检查
三附
1.实施意见2024年2月25日起施行原关印发XX市XX区关培育支持社会应急力量救援队伍发展实施意见通知(X鹿政办〔2020〕X号)时废止
附件:1.XX区社会应急力量救援队伍培育标准
2.专项资金申请全程承诺责书
附件1
XX区社会应急力量救援队伍培育标准
1.员力量方面队伍核心骨干员少20名专职员少1名配备队长1名技术负责1名信息宣传员1名副队长干名分队配备队长副队长
2.基础设施保障方面鹿城辖区具备固定面积少200方米业务房辅助房设施设置办公室(值班室)备勤室(休息室)装备器材库训练场等
3.装备器材方面专业装备总金额100万元必须配备定数量运输保障车辆租专业装备必须1时调度集结完毕
4.专业特长方面安全生产然灾害危险化学品森林防灭火城市搜救水域山房屋建筑工程轨道交通救援公路突发事件道路运输保障环境应急监测通信应急保障测绘应急保障油气道抢修等专业救援力较突出热心社会公益事业愿参应急救援救援力量形成互补90%核心骨干员必须取相应专业救援培训合格证书队员(含志愿者)红十字急救培训证取证率达100
5.理力方面健全完善理制度财务理规范核心员相稳定训练工作正常开展建立24时值班值守制度
6.快速响应力方面保持通信联络畅通接相关部门者属街镇调度指令规定时间达指定区域序参应急救援听调令勇承担救援重救援程中发挥重作
7.宣教培训方面具备组织然灾害安全生产等应急演练应急安全宣传活动服务保障力
专项资金申请全程承诺责书
申报单位
年度考评结果
年度队伍
建设总投资
申请专项资金
项目申报单位承诺:
1.申报材料均相关资金申报求实提供虚假虚报恶意串通等良诚信行全额退次获补助资金
2.专项资金获批规定违规愿意承担相关责
申报责(签名) 单位 (公章)
联系电话: 日期:
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