XX市镇（街）综合执法队规范化建设工作方案
进步推进XX市镇（街）综合执法改革规范镇（街）综合执法队建设省市关加快推进镇（街）综合行政执法体制改革部署根XX省民政府关赋予乡镇民政府街道办事处部分行政处罚权决定（X政文〔XXXX〕X号）中XX省委机构编制委员会办公室XX省司法厅关印发乡镇民政府街道办事处行政执法事项指导目录通知（XX编办〔XXXX〕X号）中XX市委机构编制委员会办公室关印发〈关推行镇（街）综合执法改革意见〉通知（X委编办﹝XXXX﹞XXX号）中XX市XX市委机构编制委员会关印发〈XX市镇（街）综合执法改革方案〉通知（XX委编委﹝XXXX﹞X号）等文件精神XX市社会治理工作方案求结合市实际制定方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届历次全会精神贯彻落实总书记关深化国家机构改革重述紧扣中央关构建简约高效基层理体制推进基层整合审批服务执法力量等求优化协高效原积极推进综合执法改革推动行政执法力量基层延伸沉实行镇
（街）支队伍执法基层综合执法模式进步创新完善行政执法体制机制源头解决执法缺位层执法头执法等问题切实提升基层社会综合理力市济社会高质量发展提供力保障
二基原
（）***引领原新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻总书记XX考察时重讲话精神突出***引领觉加强切工作领导贯穿镇（街）综合执法改革方面全程努力政治优势组织优势转化基层社会治理优势断增强民群众获感幸福感安全感
（二）分级辖协高效原市镇（街）二级架构合理划分职责权限理市级部门镇（街）综合执法权责关系充分发挥属理优势合理配置执法力量确保执法重心执法力量步移落实综合联动相结合执法模式构建高效基层综合行政执法体制
（三）法行政创新监原运法治思维法治方式履行执法职法履行职权完善执法程序规范执法行做严格规范公正文明执法建立健全执法监督机制加强数等现代信息技术执法监督中应强化执法信息享社会治联合惩戒责追究
三容
（）镇（街）综合执法制度规范化建设
1建立镇（街）综合执法机制
综合执法镇（街）支队伍执法改革求推进行政执法权限力量镇（街）延伸沉相关领域法律法规规章规定行政处罚权相关行政检查职权放镇（街）集中行赋予镇（街）执法体位执法职责权限队伍理责根中XX省委机构编制委员会办公室XX省司法厅关印发乡镇民政府街道办事处行政执法事项指导目录通知（X委编办〔XXXX〕X号）容结合XX市市域特点实际需求确定纳入镇（街）综合执法行政执法事项编制形成XX市镇（街）综合行政执法事项清单社会公布组织实施
2建立镇（街）联动执法机制
镇（街）联动执法镇（街）实施体通强化属镇（街）统筹协调指挥充分发挥镇（街）属机构市级部门派驻镇（街）力量联动作建立镇（街）综合执法队市级工作部门执法力量间执法协配合机制作镇（街）综合执法补充实现镇（街）综合执法＋部门执法＋联动执法三者融合构建常态化系统化规范化执法体系未纳入中XX省委机构编制委员会办公室XX省司法厅关印发乡镇民政府街道办事处行政执法事项指导目录通知行政执法事项市直行政执法部门（生态环境市场监督等）负责行政执法事项联合执法行动等行政执法事项纳入镇（街）联动执法范围编制形成XX市镇（街）联动执法事项清单
联动执法分常规启动专项启动应急启动三种类型常规启动需开展市域性重联合执法市级部门求开展联合执法行动专项启动针单职部门单位执法力量难纠正违法行开展专项联合执法行动相关申请部门负责牵头组织实施应急启动遇突发事件紧急事项开展联合执法行动需报镇（街）委（工委）镇政府街道办事处
3镇（街）执法事项清单动态调整机制
法律法规规章立改废释部门镇（街）监执法责发生变化XX省XX市相关镇（街）综合行政执法事项等发生变化应时调整XX市镇（街）综合行政执法事项清单XX市镇（街）联动执法事项清单
4镇（街）综合执法联席会议制度
建立健全联席会议制度镇（街）综合执法队长担联席会召集协调解决综合执法推进程中遇困难实际问题实际执法中出现重复杂案件联席会议形式分例行会议专题会议
例行会议原季度召开次参会单位全体成员单位根具体情况邀请相关单位参加会前应提前通知成员单位征集关议题进行初步协调难解决复杂议题会议召集审定提交会议讨
专题会议定期召开成员单位根工作实际需提出议题提交联席会议办公室联席会议召集审定召集会议专题会议根议题情况确定参会单位
5镇（街）综合执法信息通报享机制
镇（街）动接市相关执法部门牵头推进综合执法台建设实现执法信息享成员单位定期联席会议办公室报送涉镇（街）综合执法相关重事项联席会议办公室根成员单位报送情况酌情编写情况专报抄送联席会议成员单位联席会议建立健全成员单位间信息享相互查询联勤联动案件移送机制成员单位开展重专项整治实施特定市域执法办理疑难案件程中成员单位应相关法律法规规定予配合
6镇（街）综合执法监督机制
综合执法事项清单面社会公开动接受社会界监督严格落实行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度市司法局监督指导镇（街）严格规范公正文明执法市相关执法部门单位根级政府赋权目录放法委托镇（街）执法事项负监督职责放委托事项执行情况定期进行评估
7镇（街）综合执法考评激励机制
市相关执法部门严派驻关思想业务精作风硬骨干执法员派驻镇（街）执法线镇（街）建立综合执法员日常理绩效考核制度根实际工作表现派驻员进行客观评价市相关执法部门动解做派驻员思想工作涉干部考核提拔定期轮岗交流等事项充分听取镇（街）意见
（二）综合执法机构规范化建设
根中XX市XX市委机构编制委员会关印发〈XX市镇（街）综合执法改革方案〉通知（XX委编委﹝XXXX﹞X号）文件精神整合镇（街）现执法力量城市理安全生产农业农村等领域相关执法力量镇（街）城中队加挂××镇（街）综合执法队牌子组建综合执法队开展镇（街）综合执法工作镇（街）领导开展工作市直执法部门提供业务指导镇（街）指定1名领导分
综合执法队员镇（街）执法员市城市理行政执法队市安全生产执法队市农业农村综合执法队派驻镇（街）执法员组成市相关执法部门派驻镇（街）执法员原少2镇（街）统筹实行派驻部门镇（街）双重理员编制隶属关系变
综合执法队队长镇（街）分领导兼根工作需镇（街）综合执法办城中队队长兼副队长（定级）负责综合执法队日常理工作
（三）执法队伍规范化建设
1加强综合执法队员理
严格实行行政执法员持证岗资格理制度未执法资格考试合格员授予执法资格事执法活动根行政执法工作需镇（街）根XX省行政执法条例适招聘辅助执法员数量原超编执法员辅助执法员配合执法员事宣传教育巡查信息收集违法行劝阻等辅助性事务事具体行政执法工作
加强现编执法员法律法规业务知识行业技等方面学抓思想道德素质教育全面提高执法员专业素质理力努力造落实严格规范执法求实施包容性执法执法队伍
2严格执行行政执法三项制度
镇（街）加强行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度容行政执法规范化建设规范执法检查受立案调查审查决定执行等执法行做办审定三分离
3规范办案流程
综合执法队应严格落实集体办公信息通报工作会商制度进步规范案件办理部流转程序完善工作流程标准形成快速反应衔接畅程序规范综合执法体系根XX市镇（街）综合行政执法事项清单综合执法队直接办理案件法制审核镇（街）法制部门审核执法文书盖镇（街）公章属联动执法案件牵头部门负责法制审核执法文书盖牵头执法部门公章
4规范台账理
建立综合执法队台账理制度做队伍理台账执法业务台账学活动台账工作指定专集中理台账档案应分类逐步推行电子档案实行数字化理便查询统计
（四）执法力规范化建设
1开展常态化培训
镇（街）全面落实行政执法员培训体责建立定期培训制度制定培训规划年度培训计划培训方式包括集中培训专题培训岗位练兵继续教育等中综合执法队负责年参加级组织集中教育培训少1次参加单位集中教育培训少2次总计时间少10天综合执法队员年参加级部门组织集中教育培训少3次总计时间少5天综合执法队组织执法业务培训道德文明培训体培训年少2次综合执法队员学学单位组织培训鼓励执法员参加类成教育法律职业资格考试等
2开展系统化培训
市城市理局加强镇（街）城市理类综合执法工作业务知识培训相关市直执法部门根权力事项类开展业务指导等相关工作合理安排培训容切实增强培训针性
3开展实效化培训
提高学培训成效出发创新培训手段途径邀请司法系统审判专家执法部门业务骨干律师行业专业开设专题讲座加深执法员法律知识认识通市市两级相关执法部门互动开展派驻班学邀请现场指导增强执法员现场执法水通学鉴典型案例组织庭审观摩提升执法员法律思维力开展执法文书制作信息系统操作现场模拟执法法律知识竞赛案例分析容技竞赛切实增强培训实性操作性
（五）执法保障规范化建设
1办公场保障
镇（街）综合执法队办公场包含基础性办公场辅助性办公场综合性办公场均办公场面积低9方米基础性办公场配备齐全场明显统标识
（1）基础性办公场包括：综合执法队领导办公室队员办公室协查员办公室会议室值班室卫生间等
（2）辅助性办公场包括：资料室档案室仓库停车场装备器材室等
（3）综合性办公场包括：信访接室案件处理室（外办公窗口）调解室听证室仲裁庭餐厅员休息室等
2执法装备保障
执法装备分办公设备取证设备执法车辆员基础装备辅助性执法装备办公场安全装备等急需先配逐步位优化配置资源享原配齐装备纳入预算计划时统更新维护保养
（1）办公设备：配备复印机传真机扫描仪投影仪1台资料柜宽带网络网办案设备办公室配备印机1台电话1部执法队员勤（含辅助勤）配备电脑1
（2）取证装备：配备数码摄机5台相机5台执法记录仪10台配齐测量器材录音器材执法队员勤配备移动存储器1
（3）执法车辆：综合执法队配备执法车辆5台电动车10台
（4）员基础装备：办公桌头盔执勤公文包办公品雨具防暑（寒）品等1套
（5）辅助性执法装备：综合执法队员配备讲机1台城通手机1台协查员正副班长配备讲机1台城通手机1台配备定数量（综合执法队员总数百分八十数量配备）防刺服防爆盾防割手套绝缘靴夜间反光背心手电筒等
（6）办公场安全装备：监控录系统报警器等
3综合执法台保障
建立镇（街）综合执法指挥台接市指挥中心智慧XX台现执法单位办案系统衔接建立高效执法指挥调度台
4费保障
镇（街）综合执法业务费纳入级财政预算予足额保障综合执法员费相应列入市直部门年度预算
四工作求
（）加强组织领导
加强基层综台行政执法体制改革推进镇（街）支队伍执法国家治理抓基层基础重举措市镇（街）机构改革工作重组成部分镇（街）相关执法部门提高思想认识纳入重议事日程领导亲问亲部署分领导亲抓动抓确保镇（街）综合执法改革工作序推进确保干部队伍思想乱队伍散工作断干劲减保证综合执法改革日常工作两误
（二）明确务分工
市机构编制部门负责拟订综合执法改革方案报送市委编委研究审定牵头组织相关执法部门镇（街）梳理综合执法事项清单统筹协调推进相关工作加强力资源社会保障财政等部门协调配合完善配套政策确保改革措施落细落实市委组织部干部理权限负责做相关员配备考评评先评优工作市司法局配合做镇（街）综合行政执法事项清单合法性审查加强法制监督执法员业务培训执法证件办理工作协调解决执法争议时镇（街）动相关执法部门沟通衔接时做派驻员接收理综合执法事项清单梳理工作行政执法权力承接运转相关执法部门梳理编制放事项清单派驻执法员指导镇（街）开展综合执法工作协助镇（街）加强派驻员理
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进步推进XX市镇（街）综合执法改革规范镇（街）综合执法队建设省市关加快推进镇（街）综合行政执法体制改革部署根XX省民政府关赋予乡镇民政府街道办事处部分行政处罚权决定（X政文〔XXXX〕X号）中XX省委机构编制委员会办公室XX省司法厅关印发乡镇民政府街道办事处行政执法事项指导目录通知（XX编办〔XXXX〕X号）中XX市委机构编制委员会办公室关印发〈关推行镇（街）综合执法改革意见〉通知（X委编办﹝XXXX﹞XXX号）中XX市XX市委机构编制委员会关印发〈XX市镇（街）综合执法改革方案〉通知（XX委编委﹝XXXX﹞X号）等文件精神XX市社会治理工作方案求结合市实际制定方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届历次全会精神贯彻落实总书记关深化国家机构改革重述紧扣中央关构建简约高效基层理体制推进基层整合审批服务执法力量等求优化协高效原积极推进综合执法改革推动行政执法力量基层延伸沉实行镇
（街）支队伍执法基层综合执法模式进步创新完善行政执法体制机制源头解决执法缺位层执法头执法等问题切实提升基层社会综合理力市济社会高质量发展提供力保障
二基原
（）***引领原新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻总书记XX考察时重讲话精神突出***引领觉加强切工作领导贯穿镇（街）综合执法改革方面全程努力政治优势组织优势转化基层社会治理优势断增强民群众获感幸福感安全感
（二）分级辖协高效原市镇（街）二级架构合理划分职责权限理市级部门镇（街）综合执法权责关系充分发挥属理优势合理配置执法力量确保执法重心执法力量步移落实综合联动相结合执法模式构建高效基层综合行政执法体制
（三）法行政创新监原运法治思维法治方式履行执法职法履行职权完善执法程序规范执法行做严格规范公正文明执法建立健全执法监督机制加强数等现代信息技术执法监督中应强化执法信息享社会治联合惩戒责追究
三容
（）镇（街）综合执法制度规范化建设
1建立镇（街）综合执法机制
综合执法镇（街）支队伍执法改革求推进行政执法权限力量镇（街）延伸沉相关领域法律法规规章规定行政处罚权相关行政检查职权放镇（街）集中行赋予镇（街）执法体位执法职责权限队伍理责根中XX省委机构编制委员会办公室XX省司法厅关印发乡镇民政府街道办事处行政执法事项指导目录通知（X委编办〔XXXX〕X号）容结合XX市市域特点实际需求确定纳入镇（街）综合执法行政执法事项编制形成XX市镇（街）综合行政执法事项清单社会公布组织实施
2建立镇（街）联动执法机制
镇（街）联动执法镇（街）实施体通强化属镇（街）统筹协调指挥充分发挥镇（街）属机构市级部门派驻镇（街）力量联动作建立镇（街）综合执法队市级工作部门执法力量间执法协配合机制作镇（街）综合执法补充实现镇（街）综合执法＋部门执法＋联动执法三者融合构建常态化系统化规范化执法体系未纳入中XX省委机构编制委员会办公室XX省司法厅关印发乡镇民政府街道办事处行政执法事项指导目录通知行政执法事项市直行政执法部门（生态环境市场监督等）负责行政执法事项联合执法行动等行政执法事项纳入镇（街）联动执法范围编制形成XX市镇（街）联动执法事项清单
联动执法分常规启动专项启动应急启动三种类型常规启动需开展市域性重联合执法市级部门求开展联合执法行动专项启动针单职部门单位执法力量难纠正违法行开展专项联合执法行动相关申请部门负责牵头组织实施应急启动遇突发事件紧急事项开展联合执法行动需报镇（街）委（工委）镇政府街道办事处
3镇（街）执法事项清单动态调整机制
法律法规规章立改废释部门镇（街）监执法责发生变化XX省XX市相关镇（街）综合行政执法事项等发生变化应时调整XX市镇（街）综合行政执法事项清单XX市镇（街）联动执法事项清单
4镇（街）综合执法联席会议制度
建立健全联席会议制度镇（街）综合执法队长担联席会召集协调解决综合执法推进程中遇困难实际问题实际执法中出现重复杂案件联席会议形式分例行会议专题会议
例行会议原季度召开次参会单位全体成员单位根具体情况邀请相关单位参加会前应提前通知成员单位征集关议题进行初步协调难解决复杂议题会议召集审定提交会议讨
专题会议定期召开成员单位根工作实际需提出议题提交联席会议办公室联席会议召集审定召集会议专题会议根议题情况确定参会单位
5镇（街）综合执法信息通报享机制
镇（街）动接市相关执法部门牵头推进综合执法台建设实现执法信息享成员单位定期联席会议办公室报送涉镇（街）综合执法相关重事项联席会议办公室根成员单位报送情况酌情编写情况专报抄送联席会议成员单位联席会议建立健全成员单位间信息享相互查询联勤联动案件移送机制成员单位开展重专项整治实施特定市域执法办理疑难案件程中成员单位应相关法律法规规定予配合
6镇（街）综合执法监督机制
综合执法事项清单面社会公开动接受社会界监督严格落实行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度市司法局监督指导镇（街）严格规范公正文明执法市相关执法部门单位根级政府赋权目录放法委托镇（街）执法事项负监督职责放委托事项执行情况定期进行评估
7镇（街）综合执法考评激励机制
市相关执法部门严派驻关思想业务精作风硬骨干执法员派驻镇（街）执法线镇（街）建立综合执法员日常理绩效考核制度根实际工作表现派驻员进行客观评价市相关执法部门动解做派驻员思想工作涉干部考核提拔定期轮岗交流等事项充分听取镇（街）意见
（二）综合执法机构规范化建设
根中XX市XX市委机构编制委员会关印发〈XX市镇（街）综合执法改革方案〉通知（XX委编委﹝XXXX﹞X号）文件精神整合镇（街）现执法力量城市理安全生产农业农村等领域相关执法力量镇（街）城中队加挂××镇（街）综合执法队牌子组建综合执法队开展镇（街）综合执法工作镇（街）领导开展工作市直执法部门提供业务指导镇（街）指定1名领导分
综合执法队员镇（街）执法员市城市理行政执法队市安全生产执法队市农业农村综合执法队派驻镇（街）执法员组成市相关执法部门派驻镇（街）执法员原少2镇（街）统筹实行派驻部门镇（街）双重理员编制隶属关系变
综合执法队队长镇（街）分领导兼根工作需镇（街）综合执法办城中队队长兼副队长（定级）负责综合执法队日常理工作
（三）执法队伍规范化建设
1加强综合执法队员理
严格实行行政执法员持证岗资格理制度未执法资格考试合格员授予执法资格事执法活动根行政执法工作需镇（街）根XX省行政执法条例适招聘辅助执法员数量原超编执法员辅助执法员配合执法员事宣传教育巡查信息收集违法行劝阻等辅助性事务事具体行政执法工作
加强现编执法员法律法规业务知识行业技等方面学抓思想道德素质教育全面提高执法员专业素质理力努力造落实严格规范执法求实施包容性执法执法队伍
2严格执行行政执法三项制度
镇（街）加强行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度容行政执法规范化建设规范执法检查受立案调查审查决定执行等执法行做办审定三分离
3规范办案流程
综合执法队应严格落实集体办公信息通报工作会商制度进步规范案件办理部流转程序完善工作流程标准形成快速反应衔接畅程序规范综合执法体系根XX市镇（街）综合行政执法事项清单综合执法队直接办理案件法制审核镇（街）法制部门审核执法文书盖镇（街）公章属联动执法案件牵头部门负责法制审核执法文书盖牵头执法部门公章
4规范台账理
建立综合执法队台账理制度做队伍理台账执法业务台账学活动台账工作指定专集中理台账档案应分类逐步推行电子档案实行数字化理便查询统计
（四）执法力规范化建设
1开展常态化培训
镇（街）全面落实行政执法员培训体责建立定期培训制度制定培训规划年度培训计划培训方式包括集中培训专题培训岗位练兵继续教育等中综合执法队负责年参加级组织集中教育培训少1次参加单位集中教育培训少2次总计时间少10天综合执法队员年参加级部门组织集中教育培训少3次总计时间少5天综合执法队组织执法业务培训道德文明培训体培训年少2次综合执法队员学学单位组织培训鼓励执法员参加类成教育法律职业资格考试等
2开展系统化培训
市城市理局加强镇（街）城市理类综合执法工作业务知识培训相关市直执法部门根权力事项类开展业务指导等相关工作合理安排培训容切实增强培训针性
3开展实效化培训
提高学培训成效出发创新培训手段途径邀请司法系统审判专家执法部门业务骨干律师行业专业开设专题讲座加深执法员法律知识认识通市市两级相关执法部门互动开展派驻班学邀请现场指导增强执法员现场执法水通学鉴典型案例组织庭审观摩提升执法员法律思维力开展执法文书制作信息系统操作现场模拟执法法律知识竞赛案例分析容技竞赛切实增强培训实性操作性
（五）执法保障规范化建设
1办公场保障
镇（街）综合执法队办公场包含基础性办公场辅助性办公场综合性办公场均办公场面积低9方米基础性办公场配备齐全场明显统标识
（1）基础性办公场包括：综合执法队领导办公室队员办公室协查员办公室会议室值班室卫生间等
（2）辅助性办公场包括：资料室档案室仓库停车场装备器材室等
（3）综合性办公场包括：信访接室案件处理室（外办公窗口）调解室听证室仲裁庭餐厅员休息室等
2执法装备保障
执法装备分办公设备取证设备执法车辆员基础装备辅助性执法装备办公场安全装备等急需先配逐步位优化配置资源享原配齐装备纳入预算计划时统更新维护保养
（1）办公设备：配备复印机传真机扫描仪投影仪1台资料柜宽带网络网办案设备办公室配备印机1台电话1部执法队员勤（含辅助勤）配备电脑1
（2）取证装备：配备数码摄机5台相机5台执法记录仪10台配齐测量器材录音器材执法队员勤配备移动存储器1
（3）执法车辆：综合执法队配备执法车辆5台电动车10台
（4）员基础装备：办公桌头盔执勤公文包办公品雨具防暑（寒）品等1套
（5）辅助性执法装备：综合执法队员配备讲机1台城通手机1台协查员正副班长配备讲机1台城通手机1台配备定数量（综合执法队员总数百分八十数量配备）防刺服防爆盾防割手套绝缘靴夜间反光背心手电筒等
（6）办公场安全装备：监控录系统报警器等
3综合执法台保障
建立镇（街）综合执法指挥台接市指挥中心智慧XX台现执法单位办案系统衔接建立高效执法指挥调度台
4费保障
镇（街）综合执法业务费纳入级财政预算予足额保障综合执法员费相应列入市直部门年度预算
四工作求
（）加强组织领导
加强基层综台行政执法体制改革推进镇（街）支队伍执法国家治理抓基层基础重举措市镇（街）机构改革工作重组成部分镇（街）相关执法部门提高思想认识纳入重议事日程领导亲问亲部署分领导亲抓动抓确保镇（街）综合执法改革工作序推进确保干部队伍思想乱队伍散工作断干劲减保证综合执法改革日常工作两误
（二）明确务分工
市机构编制部门负责拟订综合执法改革方案报送市委编委研究审定牵头组织相关执法部门镇（街）梳理综合执法事项清单统筹协调推进相关工作加强力资源社会保障财政等部门协调配合完善配套政策确保改革措施落细落实市委组织部干部理权限负责做相关员配备考评评先评优工作市司法局配合做镇（街）综合行政执法事项清单合法性审查加强法制监督执法员业务培训执法证件办理工作协调解决执法争议时镇（街）动相关执法部门沟通衔接时做派驻员接收理综合执法事项清单梳理工作行政执法权力承接运转相关执法部门梳理编制放事项清单派驻执法员指导镇（街）开展综合执法工作协助镇（街）加强派驻员理
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