省级生态县市区创建工作分析报告
生态文明建设中国特色社会义事业五位体总体布局重组成部分根省委加强生态文明建设建设美丽X总体求市坚持生态底更新发展理念倡导低碳生活创新生态制度生态强市建设亮点纷呈夯实美丽X底部基础持续推进中国西部生态强市建设坚实基础
*建设生态强市进展情况
年市围绕生态环境保护努力建设美丽X通实施差异化考核开展县市区政负责离生态环境审计评估铁腕治理气环境流域水环境坚决淘汰三高产等举措全市生态强市建设呈现出更新二提升三倡导四特色全新特点
（）更新发展观念科学发展加快发展感发展成广干群识行动市委六届五次全会提出绿色发展循环发展低碳发展路径X建设成天蓝绿水净西部济文化生态强市市委六届六次全会强调实施两化互动城乡统筹创新驱动开放合作文化引领民生优先绿色低碳六发展战略市委六届七次全会求围绕西部生态强市建设构建生态文明建设体制机制市先出台X生态市建设规划（201X—2030）加快绿色低碳发展实施意见等项政策文件力促进全市生态建设工作X区实施跨越发展建设富乐
X目标狠抓生态文明建设X县围绕建设生态济强县新理念深化生态文明建设认识X县坚持走绿色低碳发展路加快建设全省山区济生态强县全市级部门绿色低碳发展理念断树立广干群环境保护意识断增强群众参生态建设积极性断提升生态惠民X实践科学发展加快发展感发展施政导已成全市干部群众广泛识觉行动
（二）发展低碳济全市济发展质量三产结构水明显提升调快调特力发展生态农业支持公害农产品绿色食品理标志保护农产品认定认证三品标产品达2X加强畜禽养殖标准化建设建成2X3标准化养殖区废弃物处理率达X0二调快调强积极造新兴产业年全市关闭煤矿X淘汰落产企业X户实现煤炭全行业退出年3X家企业开展清洁生产审核X燃气集团热电公司期关停X发电厂2×300MW机组脱硫改造完成截X月底全市新申报认证科技型中企业1X户中新注册企业X00户科技型中企业累计达3X户立足产业现状4+3高端成长型产业作支撑X未发展重方通规划完善聚集政策支持招商引资推进机制等措施扎实推进三调快调优加快培育现代服务业努力提升服务业生态元素完善城市商业设施宜居宜业功城南万达华润万家等城市综合体建设利毅德商贸城剑南食品城建成投投资310亿元全力造科技物流产业园加强旅游景区生态环境保护建设推动王朗虎牙深度融入九寨旅游
济圈重点推介X羌城李白居等精品景区全市4A级景区达X家前三季度全市区生产总值实现11X034亿元增长XX增速半年提高03百分点中：产增加值增长42二产增加值增长XX三产增加值增长XX三次产业结构年期1X4：4X0：34X调整1XX：4XX：3XX第三产业提高1百分点重稳步升三产结构断优化
（三）倡导绿色低碳民生活品质居环境持续改善倡导低碳出行优先发展公交通城区公交车继续执行1元票价建成公交专车道2条新开建东津路剑南路东段绵兴路3条公交专通道公交车出行更加快捷畅通运行效率提高30年规划新建城市森林健康绿道1X公里西山公园富乐山公园等休闲游园设施进行改造提升第七届环X湖行车公开赛成功举行充分展现X科技城生态环境低碳运动独特魅力二倡导环境保护王朗国家级然保护区二期枧生态湿公园首期300亩体基建成寨子沟然保护区晋升国家级然保护区X凤凰山省级森林公园获批三江湖国家湿公园总体规划通国家林业局专家组意全市完成道路景观公路水系景观带生态林建设X2公顷绿色村镇X0公顷生态保护区面积占国土面积1X初步彰显出X城区郊区乡村绿化三位体生态格局20X年荣获联合国环境规划基金会杰出绿色生态城市称号三倡导绿色生活建立健全秸秆禁烧综合利长效机制实现核心区点火处烟全市空气质量优良天数持续增加10月
全省X环保重点城市中X3X3低城市环境空气质量六指标综合指数荣获清新坚持生态理念推进城镇建设城乡绿化污水处理等基础设施建设年列全国餐厨废弃物资源化利害化处理试点市
（四）创新生态制度生态文明建设特色鲜明制度建设生态文明长久发展重保障市围绕生态建设生态文明制度建设断探索创新先行先试走全省全国前列坚持科学发展中践行生态文明考核体系生态文明建设纳入政绩效目标全省率先出台生态文明建设考核指标体系注重方差异GDP尺子量底提高丘陵区山区生态分重发挥绿色指挥棒导作摸索出套适合X科学发展生态文明考核体系二坚持贯彻落实中探索离生态审计评估体系20X年探索开展县市区政负责生态环境离审计评估工作制定*市县市区政负责离生态环境审计评估试点指标体系县市区政负责离生态环境审计评估评分细全国开启离生态审计先河三坚持改革创新中健全生态文明法治保障体系严格执行生态源头保护制度建立湿保护财政补贴制度湿保护工作全面开展积极构建成原济区气污染联防联控机制建立完善生态环境灾害预警应急联动机制生态环境风险评估深入开展合理确定X县市区重点企业耗权碳排放权排污权水权范围健全生态容量制度四坚持铁腕治污中健全流域整治长效机制政河整治样板全市
11条流域整治工作全面启动直接惠X2乡镇100万建立河长制加强水生态修复建立健全跨部门跨乡镇联防机制流域整治工作成效显著
二县市区生态建设工作情况分析
县市区生态市建设基础支撑县乡生态建设整体水决定市生态市建设水直接关系市西部生态强市建设市生态强市建设成效显著特色鲜明省级生态县市区创建方面全省市州相较差距目前全省已12市州33县市区成功创建省级生态县市区获省政府命名市尚县市区建成省级生态县市区参X省级生态县市区建设指标体系全市X县市区生态建设工作进行全面分析助推全市创建批省级生态县生态市生态区断夯实美丽X县域基础加快中国西部生态强市建设步伐
（）基条件两项基条件起关键性作
X省级生态县市区建设指标分基条件建设指标两类中基条件全部致建设指标原区丘陵区山区高原区分划定基条件分X项X项条件市X县市区全部符合求市县市区均作出关建设生态县市区决定201X年底编制完成建设规划通审议颁布实施十八X省进步提高修订省级生态县市区建设指标目前XXXXXX县已修订完成XXXX修编审议已实施二县市区成立生态县市区建设领导组设办公室负责日常工作环境保护执法机构健全三生态环境质量评价指数连续三年降外入侵物种生态环境未造成明显影响县市区均符合求四完成级政府达节减排务三年较环境事件仅
X县20X年未完成二氧化硫氮氧化物减排务符合条件五环境监测机构健全满足监测工作需求目前X监测站员设施尚未配备位外县市区满足条件
市县市区创建省级生态县市区言两项基条件起着关重作县市区X0乡镇命名国家级省级生态乡镇者X0乡镇通省级环保行政部门组织技术核查低20生态乡镇通验收命名统计目前市仅沉抗镇青莲镇成功创建国家级生态乡镇尚省级生态乡镇命名年市环保局计划申报1X乡镇创建省级生态乡镇拟22乡镇开展技术核查达省级生态乡镇标准确保明年XX省级生态乡镇（技术核查达标）半二辖区省级开发区启动生态工业园区建设工作目前市仅X县X启动生态工业园区建设工作余X县市区均启动生态工业园区建设创建省级生态县市区影响较
创建省级生态县市区基条件整体情况分析然市早20X年成立生态市建设工作领导组省级生态县市区创建实际工作进展缓慢全市X县市区创建省级生态县市区基求差距伴着XX乡镇污水处理等基础设施断完善争取满足创建基条件相容易
XX3乡镇X40乡镇达X0乡镇符合省级生态乡镇条件压力前省级生态乡镇建设生态工业园区建设摆市生态市建设面前重难题亟集中精力加破解
（二）建设指标总体创建形势容乐观
原区丘陵区省级生态县市区建设指标分资源节约污染治理生态环境保护济社会发展四类3X项山区省级生态县市区建设指标济社会发展中增加旅游环境达标率3X项全市X县市区省级生态县市区建设评情况分析截目前X达标3X项达标率100X达标3X项达标率X4X达标34项达标率X1XX达标32项达标率X42X达标31项达标率X3XX达标2X项达标率X03X达标2X项达标率XXX达标23项达标率X22X县达标22项达标率XX
1资源节约类建设指标中水资源节约利未达标县市区较工业水重复利率方面X县XXX未达标中X工业水重复利率仅2XXX县XX单位工业增加值新鲜水耗20m3万元X县XX农村灌溉水效利系数分0X0X0420X创建标准资源节约类4建设指标完成情况XXX3县区全部达标X县X3项水资源节约利指标未达标X单位GDP耗相偏高
2污染治理类建设指标中污染物排放乡镇生活污水处理压力年市清洁四园活动载体力开展农村
环境连片整治强力推进污染源整治X县市区城市生活污水集中处理率工业固体废物处置利率工业企业污染物排放稳定达标率应实施清洁生产企业通清洁生产审核评估验收例规模化畜禽养殖场粪便综合利率等方面均达省级生态县市区标准X县X化学需氧量（COD）二氧化硫（SO2）氨氮（NNH3）氮氧化物（NOX）等污染物排放强度均未达省级生态县市区标准化学需氧量（COD）排放强度XXXX县X分X11XX3XXXX4X千克万元（GDP）未达标二氧化硫（SO2）排放强度XXX县分X34XXX2千克万元（GDP）未达标氨氮（NNH3）排放强度XXX县X分11X10X0X0X1千克万元（GDP）未达标氮氧化物（NOX）排放强度XXX县分X12X0242X千克万元（GDP）未达标
统计市2X乡镇目前已建建乡镇污水处理厂X年污水处理力仅300万吨乡镇环保基础设施落集镇环保设施严重缺乏污水收集网排污设施建设严重滞场镇生活污水直排现象突出生活垃圾处理简单直接影响乡镇建成区生活污水集中处理率城镇生活垃圾害化处理率考核指标XX乡镇建成区生活污水集中处理率0XXX10X县22均低X0创建标准XX城镇生活垃圾害化处理率分X0X0低创建标准
3
生态环境保护类建设指标中农村生态建设容忽视前市县市区空气环境质量水环境质量噪声环境质量均达功区标准森林覆盖率适宜农户沼气普率受保护区占国土面积例远远高创建标准集中式饮水源水质达标率100农村生活中清洁源占例高X0秸秆综合利率X县外全部达X0XX村镇饮水质卫生合格率低X0X县XXX农村卫生厕普率均低创建标准X仅普10X县XX农塑料薄膜回收率低创建标准回收率低县区仅回收20XXX化肥强度分达3X2X32X0千克公顷全市机绿色公害产品种植发展严重滞X县XXX农产品中机绿色公害产品种植面积重分342XXX131X远低省级生态县市区X0标准
外市XXX县XX县市区城市均公绿面积低12m2创建标准XXXXX县X乡镇均公绿面积分3X3X4XXXXXXXm2未达标准求XX环境保护投资仅占GDP2％1X％低创建标准
4济社会发展类建设指标中公众参环境满意度测评工作尚需加强X县市区农民年均纯收入城镇居民年均支配收入城镇化率口然增长率均符合创建标准XX旅游环境达标率全部实现100统计X县XX公众参率环境满意率低X0X未开展测评工作广干群生态县市区建设参性强知晓度广泛满意度高
三建设生态县市区策建议
（）完善生态市建设工作机制形成推进合力优化机制生态建设生态文明建设重组成部分进步组织加快生态市建设步伐建议早期成立X生态市建设领导组X市生态文明建设领导组进行合统筹协调推进全市生态文明建设生态建设等项工作二落实责年召开针性省级生态县市区创建工作专题推进会年度创建工作进行X排部署明确年创建责体目标务市级配合部门具体工作创建工作纳入市县区市级相关部门年度目标考核切实生态县市区创建工作提高级部门重议事日程三合力推进强化组织保障体系建立委政府领导政协监督部门分工协作社会参领导体制工作机制形成级相关部门通力协作齐抓合力推进省级生态县市区创建良局面
（二）坚持规划引领生态建设突出创建重点面省市州生态创建快速态势市建设中国西部生态强市迫切求级部门应找准差距明确目标添措施突出重点着力突破落实执行X生态市建设规划根县市区创建省级生态县市区具体进展情况综合分析基条件建设指标做规划基达标阶段评估修订工作分重点分批次进行创建行非常决心非常毅力非常举措集中精力场省级生态县市区建设攻坚战确保20X年XXXX成功创建省级生态县区获省政府命名彻底扭转市省级生态县市区创建严重足局面前加
4县区省级生态乡镇申报力度加快启动生态工业园区建设工作针XX乡镇污水处理设施严重足等问题建议统筹考虑山区县济社会发展生态建设具体实际设立市级生态建设专项资金全力支持XX创建X省级生态县创建纳入省市重点帮扶项目坚定生态建设信心挖掘县域发展潜强化目标督查督导力争202X年XXX县创建成功争取202X年XX达标创建基实现全市省级生态县市区全覆盖全面建成省级生态市2030年建成国家生态市国家生态文明先行示范区
（三）夯实环保工程建设基础注重攻克难点创建省级生态县市区省级生态乡镇先决条件申报省级生态乡镇需满足污水处理厂等硬性指标围绕生态乡镇申报涉污水处理设施城镇生活垃圾处理设施农村环保基础设施断加环保投入力度完善城镇雨污网配套夯实环保工程建设基础攻克乡镇生态建设中存困难问题加争取资金力度利中央省支持新型城镇化建设关城镇网污水处理环境整治等政策措施加申报力度二市级生态功区转移资金市级排污资金年X排定例资金乡镇污水处理设施建设县市利县级排污资金设立奖促治奖代补专项资金优先重点乡镇生活污水处理设施建设三质量导乡镇污水处理工艺选择通科学测定污水量综合考量乡镇生活污水处理运行费提倡建型生活污水处理设施防止盲目建污水处理厂优先选择运行稳定费实污水处理设施设备争取早日实现乡镇生活污水处理设施全面覆盖三创新融资模式优选
BOT模式投资者出资建设环保工程项目政府予投资者定年限项目运营特许期偿转政府探索PPP模式政府社会力量组建环保工程专门机构签订特许营合专门机构负责项目设计融资建设运营特许营期满专门机构终结项目移交政府
（四）建立方广泛参机制促进生态惠民省级生态县市区创建生态惠民具体措施群众感发展民生工程强化宣传教育通新闻媒体等种形式载体加生态保护工作宣传力度弘扬生态建设正量破坏生态环境违法案件坚决曝光拓宽宣传教育象公众觉参生态创建工作强化环保法治保障充分支持环保部门开展工作通实行严格制度实施严密法治营造优良环境积极帮助企业达标排放全市生态建设提供长效保障发挥环保组织志愿者作促进公众更参环保监督环保群众意愿热情智慧转化建享生态建设具体行动强化政府体作企业社会责公众广泛参三层面生态建设创新形成政府企业公众相结合生态建设模式努力实现生态市建设利民民惠民感发展谱写X天蓝绿水净西部济文化生态强市建设新篇章
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生态文明建设中国特色社会义事业五位体总体布局重组成部分根省委加强生态文明建设建设美丽X总体求市坚持生态底更新发展理念倡导低碳生活创新生态制度生态强市建设亮点纷呈夯实美丽X底部基础持续推进中国西部生态强市建设坚实基础
*建设生态强市进展情况
年市围绕生态环境保护努力建设美丽X通实施差异化考核开展县市区政负责离生态环境审计评估铁腕治理气环境流域水环境坚决淘汰三高产等举措全市生态强市建设呈现出更新二提升三倡导四特色全新特点
（）更新发展观念科学发展加快发展感发展成广干群识行动市委六届五次全会提出绿色发展循环发展低碳发展路径X建设成天蓝绿水净西部济文化生态强市市委六届六次全会强调实施两化互动城乡统筹创新驱动开放合作文化引领民生优先绿色低碳六发展战略市委六届七次全会求围绕西部生态强市建设构建生态文明建设体制机制市先出台X生态市建设规划（201X—2030）加快绿色低碳发展实施意见等项政策文件力促进全市生态建设工作X区实施跨越发展建设富乐
X目标狠抓生态文明建设X县围绕建设生态济强县新理念深化生态文明建设认识X县坚持走绿色低碳发展路加快建设全省山区济生态强县全市级部门绿色低碳发展理念断树立广干群环境保护意识断增强群众参生态建设积极性断提升生态惠民X实践科学发展加快发展感发展施政导已成全市干部群众广泛识觉行动
（二）发展低碳济全市济发展质量三产结构水明显提升调快调特力发展生态农业支持公害农产品绿色食品理标志保护农产品认定认证三品标产品达2X加强畜禽养殖标准化建设建成2X3标准化养殖区废弃物处理率达X0二调快调强积极造新兴产业年全市关闭煤矿X淘汰落产企业X户实现煤炭全行业退出年3X家企业开展清洁生产审核X燃气集团热电公司期关停X发电厂2×300MW机组脱硫改造完成截X月底全市新申报认证科技型中企业1X户中新注册企业X00户科技型中企业累计达3X户立足产业现状4+3高端成长型产业作支撑X未发展重方通规划完善聚集政策支持招商引资推进机制等措施扎实推进三调快调优加快培育现代服务业努力提升服务业生态元素完善城市商业设施宜居宜业功城南万达华润万家等城市综合体建设利毅德商贸城剑南食品城建成投投资310亿元全力造科技物流产业园加强旅游景区生态环境保护建设推动王朗虎牙深度融入九寨旅游
济圈重点推介X羌城李白居等精品景区全市4A级景区达X家前三季度全市区生产总值实现11X034亿元增长XX增速半年提高03百分点中：产增加值增长42二产增加值增长XX三产增加值增长XX三次产业结构年期1X4：4X0：34X调整1XX：4XX：3XX第三产业提高1百分点重稳步升三产结构断优化
（三）倡导绿色低碳民生活品质居环境持续改善倡导低碳出行优先发展公交通城区公交车继续执行1元票价建成公交专车道2条新开建东津路剑南路东段绵兴路3条公交专通道公交车出行更加快捷畅通运行效率提高30年规划新建城市森林健康绿道1X公里西山公园富乐山公园等休闲游园设施进行改造提升第七届环X湖行车公开赛成功举行充分展现X科技城生态环境低碳运动独特魅力二倡导环境保护王朗国家级然保护区二期枧生态湿公园首期300亩体基建成寨子沟然保护区晋升国家级然保护区X凤凰山省级森林公园获批三江湖国家湿公园总体规划通国家林业局专家组意全市完成道路景观公路水系景观带生态林建设X2公顷绿色村镇X0公顷生态保护区面积占国土面积1X初步彰显出X城区郊区乡村绿化三位体生态格局20X年荣获联合国环境规划基金会杰出绿色生态城市称号三倡导绿色生活建立健全秸秆禁烧综合利长效机制实现核心区点火处烟全市空气质量优良天数持续增加10月
全省X环保重点城市中X3X3低城市环境空气质量六指标综合指数荣获清新坚持生态理念推进城镇建设城乡绿化污水处理等基础设施建设年列全国餐厨废弃物资源化利害化处理试点市
（四）创新生态制度生态文明建设特色鲜明制度建设生态文明长久发展重保障市围绕生态建设生态文明制度建设断探索创新先行先试走全省全国前列坚持科学发展中践行生态文明考核体系生态文明建设纳入政绩效目标全省率先出台生态文明建设考核指标体系注重方差异GDP尺子量底提高丘陵区山区生态分重发挥绿色指挥棒导作摸索出套适合X科学发展生态文明考核体系二坚持贯彻落实中探索离生态审计评估体系20X年探索开展县市区政负责生态环境离审计评估工作制定*市县市区政负责离生态环境审计评估试点指标体系县市区政负责离生态环境审计评估评分细全国开启离生态审计先河三坚持改革创新中健全生态文明法治保障体系严格执行生态源头保护制度建立湿保护财政补贴制度湿保护工作全面开展积极构建成原济区气污染联防联控机制建立完善生态环境灾害预警应急联动机制生态环境风险评估深入开展合理确定X县市区重点企业耗权碳排放权排污权水权范围健全生态容量制度四坚持铁腕治污中健全流域整治长效机制政河整治样板全市
11条流域整治工作全面启动直接惠X2乡镇100万建立河长制加强水生态修复建立健全跨部门跨乡镇联防机制流域整治工作成效显著
二县市区生态建设工作情况分析
县市区生态市建设基础支撑县乡生态建设整体水决定市生态市建设水直接关系市西部生态强市建设市生态强市建设成效显著特色鲜明省级生态县市区创建方面全省市州相较差距目前全省已12市州33县市区成功创建省级生态县市区获省政府命名市尚县市区建成省级生态县市区参X省级生态县市区建设指标体系全市X县市区生态建设工作进行全面分析助推全市创建批省级生态县生态市生态区断夯实美丽X县域基础加快中国西部生态强市建设步伐
（）基条件两项基条件起关键性作
X省级生态县市区建设指标分基条件建设指标两类中基条件全部致建设指标原区丘陵区山区高原区分划定基条件分X项X项条件市X县市区全部符合求市县市区均作出关建设生态县市区决定201X年底编制完成建设规划通审议颁布实施十八X省进步提高修订省级生态县市区建设指标目前XXXXXX县已修订完成XXXX修编审议已实施二县市区成立生态县市区建设领导组设办公室负责日常工作环境保护执法机构健全三生态环境质量评价指数连续三年降外入侵物种生态环境未造成明显影响县市区均符合求四完成级政府达节减排务三年较环境事件仅
X县20X年未完成二氧化硫氮氧化物减排务符合条件五环境监测机构健全满足监测工作需求目前X监测站员设施尚未配备位外县市区满足条件
市县市区创建省级生态县市区言两项基条件起着关重作县市区X0乡镇命名国家级省级生态乡镇者X0乡镇通省级环保行政部门组织技术核查低20生态乡镇通验收命名统计目前市仅沉抗镇青莲镇成功创建国家级生态乡镇尚省级生态乡镇命名年市环保局计划申报1X乡镇创建省级生态乡镇拟22乡镇开展技术核查达省级生态乡镇标准确保明年XX省级生态乡镇（技术核查达标）半二辖区省级开发区启动生态工业园区建设工作目前市仅X县X启动生态工业园区建设工作余X县市区均启动生态工业园区建设创建省级生态县市区影响较
创建省级生态县市区基条件整体情况分析然市早20X年成立生态市建设工作领导组省级生态县市区创建实际工作进展缓慢全市X县市区创建省级生态县市区基求差距伴着XX乡镇污水处理等基础设施断完善争取满足创建基条件相容易
XX3乡镇X40乡镇达X0乡镇符合省级生态乡镇条件压力前省级生态乡镇建设生态工业园区建设摆市生态市建设面前重难题亟集中精力加破解
（二）建设指标总体创建形势容乐观
原区丘陵区省级生态县市区建设指标分资源节约污染治理生态环境保护济社会发展四类3X项山区省级生态县市区建设指标济社会发展中增加旅游环境达标率3X项全市X县市区省级生态县市区建设评情况分析截目前X达标3X项达标率100X达标3X项达标率X4X达标34项达标率X1XX达标32项达标率X42X达标31项达标率X3XX达标2X项达标率X03X达标2X项达标率XXX达标23项达标率X22X县达标22项达标率XX
1资源节约类建设指标中水资源节约利未达标县市区较工业水重复利率方面X县XXX未达标中X工业水重复利率仅2XXX县XX单位工业增加值新鲜水耗20m3万元X县XX农村灌溉水效利系数分0X0X0420X创建标准资源节约类4建设指标完成情况XXX3县区全部达标X县X3项水资源节约利指标未达标X单位GDP耗相偏高
2污染治理类建设指标中污染物排放乡镇生活污水处理压力年市清洁四园活动载体力开展农村
环境连片整治强力推进污染源整治X县市区城市生活污水集中处理率工业固体废物处置利率工业企业污染物排放稳定达标率应实施清洁生产企业通清洁生产审核评估验收例规模化畜禽养殖场粪便综合利率等方面均达省级生态县市区标准X县X化学需氧量（COD）二氧化硫（SO2）氨氮（NNH3）氮氧化物（NOX）等污染物排放强度均未达省级生态县市区标准化学需氧量（COD）排放强度XXXX县X分X11XX3XXXX4X千克万元（GDP）未达标二氧化硫（SO2）排放强度XXX县分X34XXX2千克万元（GDP）未达标氨氮（NNH3）排放强度XXX县X分11X10X0X0X1千克万元（GDP）未达标氮氧化物（NOX）排放强度XXX县分X12X0242X千克万元（GDP）未达标
统计市2X乡镇目前已建建乡镇污水处理厂X年污水处理力仅300万吨乡镇环保基础设施落集镇环保设施严重缺乏污水收集网排污设施建设严重滞场镇生活污水直排现象突出生活垃圾处理简单直接影响乡镇建成区生活污水集中处理率城镇生活垃圾害化处理率考核指标XX乡镇建成区生活污水集中处理率0XXX10X县22均低X0创建标准XX城镇生活垃圾害化处理率分X0X0低创建标准
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生态环境保护类建设指标中农村生态建设容忽视前市县市区空气环境质量水环境质量噪声环境质量均达功区标准森林覆盖率适宜农户沼气普率受保护区占国土面积例远远高创建标准集中式饮水源水质达标率100农村生活中清洁源占例高X0秸秆综合利率X县外全部达X0XX村镇饮水质卫生合格率低X0X县XXX农村卫生厕普率均低创建标准X仅普10X县XX农塑料薄膜回收率低创建标准回收率低县区仅回收20XXX化肥强度分达3X2X32X0千克公顷全市机绿色公害产品种植发展严重滞X县XXX农产品中机绿色公害产品种植面积重分342XXX131X远低省级生态县市区X0标准
外市XXX县XX县市区城市均公绿面积低12m2创建标准XXXXX县X乡镇均公绿面积分3X3X4XXXXXXXm2未达标准求XX环境保护投资仅占GDP2％1X％低创建标准
4济社会发展类建设指标中公众参环境满意度测评工作尚需加强X县市区农民年均纯收入城镇居民年均支配收入城镇化率口然增长率均符合创建标准XX旅游环境达标率全部实现100统计X县XX公众参率环境满意率低X0X未开展测评工作广干群生态县市区建设参性强知晓度广泛满意度高
三建设生态县市区策建议
（）完善生态市建设工作机制形成推进合力优化机制生态建设生态文明建设重组成部分进步组织加快生态市建设步伐建议早期成立X生态市建设领导组X市生态文明建设领导组进行合统筹协调推进全市生态文明建设生态建设等项工作二落实责年召开针性省级生态县市区创建工作专题推进会年度创建工作进行X排部署明确年创建责体目标务市级配合部门具体工作创建工作纳入市县区市级相关部门年度目标考核切实生态县市区创建工作提高级部门重议事日程三合力推进强化组织保障体系建立委政府领导政协监督部门分工协作社会参领导体制工作机制形成级相关部门通力协作齐抓合力推进省级生态县市区创建良局面
（二）坚持规划引领生态建设突出创建重点面省市州生态创建快速态势市建设中国西部生态强市迫切求级部门应找准差距明确目标添措施突出重点着力突破落实执行X生态市建设规划根县市区创建省级生态县市区具体进展情况综合分析基条件建设指标做规划基达标阶段评估修订工作分重点分批次进行创建行非常决心非常毅力非常举措集中精力场省级生态县市区建设攻坚战确保20X年XXXX成功创建省级生态县区获省政府命名彻底扭转市省级生态县市区创建严重足局面前加
4县区省级生态乡镇申报力度加快启动生态工业园区建设工作针XX乡镇污水处理设施严重足等问题建议统筹考虑山区县济社会发展生态建设具体实际设立市级生态建设专项资金全力支持XX创建X省级生态县创建纳入省市重点帮扶项目坚定生态建设信心挖掘县域发展潜强化目标督查督导力争202X年XXX县创建成功争取202X年XX达标创建基实现全市省级生态县市区全覆盖全面建成省级生态市2030年建成国家生态市国家生态文明先行示范区
（三）夯实环保工程建设基础注重攻克难点创建省级生态县市区省级生态乡镇先决条件申报省级生态乡镇需满足污水处理厂等硬性指标围绕生态乡镇申报涉污水处理设施城镇生活垃圾处理设施农村环保基础设施断加环保投入力度完善城镇雨污网配套夯实环保工程建设基础攻克乡镇生态建设中存困难问题加争取资金力度利中央省支持新型城镇化建设关城镇网污水处理环境整治等政策措施加申报力度二市级生态功区转移资金市级排污资金年X排定例资金乡镇污水处理设施建设县市利县级排污资金设立奖促治奖代补专项资金优先重点乡镇生活污水处理设施建设三质量导乡镇污水处理工艺选择通科学测定污水量综合考量乡镇生活污水处理运行费提倡建型生活污水处理设施防止盲目建污水处理厂优先选择运行稳定费实污水处理设施设备争取早日实现乡镇生活污水处理设施全面覆盖三创新融资模式优选
BOT模式投资者出资建设环保工程项目政府予投资者定年限项目运营特许期偿转政府探索PPP模式政府社会力量组建环保工程专门机构签订特许营合专门机构负责项目设计融资建设运营特许营期满专门机构终结项目移交政府
（四）建立方广泛参机制促进生态惠民省级生态县市区创建生态惠民具体措施群众感发展民生工程强化宣传教育通新闻媒体等种形式载体加生态保护工作宣传力度弘扬生态建设正量破坏生态环境违法案件坚决曝光拓宽宣传教育象公众觉参生态创建工作强化环保法治保障充分支持环保部门开展工作通实行严格制度实施严密法治营造优良环境积极帮助企业达标排放全市生态建设提供长效保障发挥环保组织志愿者作促进公众更参环保监督环保群众意愿热情智慧转化建享生态建设具体行动强化政府体作企业社会责公众广泛参三层面生态建设创新形成政府企业公众相结合生态建设模式努力实现生态市建设利民民惠民感发展谱写X天蓝绿水净西部济文化生态强市建设新篇章
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