关县域济高质量发展调研思考
县域方济发展基单元年市围绕全省区域发展布局坚定州域龙头首善区发展极核目标定位坚定移实施工业强市战略全力赴抓产业优环境强体促转型2023年全市新增规工业企业23家总数达228家工业产业增长值85实施亿元重点项目92完成固定资产投资28574亿元文通市工业济发展状况深入调研分析前县域济发展现状制约素加快推进县域工业济高质量发展提供益思考
县域工业济发展现状
（）狠抓招商引资提效发展活力持续释放市坚定移抓手工程号工程优化招商方式完善配套政策提高招商实效实施优商回工程聘请商会会长副会长25名担招商局名誉副局长建立长期合作交流机制引进20余洽谈项目力实施产业招商2023年亿元签约项目达85总签约金额3894亿元中工业项目65新开工亿元产业项目29新签约已认定亿元产业项目中成功备案73项目落转化率8588
（二）狠抓工业项目建设发展动力显著增强坚持项目建设作促进工业济发展抓手项目立全局项目促发展2023年储备工业项目24引进工业项目22建设重点项目30市沃新隆机电制造304锈钢产品厨卫制造等20项目投产达效特通做实四包保服务机制巴夫卫浴实现於包住智纸盒包装项目北农项目实现标准开工
（三）狠抓园区扩容提质发展合力效集聚动融入全州产业规划2+8园区布局全力服务州高新区建设着力造现代工业园区新建标准厂房22万方园区标准厂房达65万方断完善配套设施建设七里坪白杨坪园区建成650套公租房新铺设供排水道2862公里硬化进出通道785公里园区绿化率达282023年全市园区入驻招商引资企业59家2023年实现产值2856亿元税收288708万元实现3000业
（四）狠抓科技创新驱动发展力稳步提升深入实施创新驱动发展战略持续改善科技创新生态激发创新活力实施重点工业技改项目25工业技改投资增长2222认定国家级高新技术企业22家新增两化融合国家认证企业2家科技型中企业国家库42家25家企业进国家高新技术企业备库培育省级专精特新巨4家新增两化融合省级示范企业2家云标杆企业2家技术合交易达266亿元成果转化项目6
（五）狠抓营商环境优化发展力深度激活力实施清减降放专项行动完成州市2+3模式综窗改革85区达成跨域通办协议均承诺办理时间压减206天线高效办成件事22项8734事项承诺零跑腿深化面企业2305（2环节3时办结0费免费赠送套5枚印章惠企服务礼包）模式推行重监轻审批模式项目审批提速543（政府投资项目审批时限50工作日社会般投资项目40工作日带方案出土项目30工作日）推行工业标准出2023年累计出标准4宗250余亩实现五证书发开展知识产权质押融资全市贷存达20565位居全州第
二制约县域济发展短板
（）区域发展衡产值市园区亿元企业仅6家园区规企业总产值2206亿元仅占全市规企业总产值257调节区域济力相较弱辐射带动作足城区五办规企业占全市工业济半壁江山规企业工业总产值全市占达689乡镇占仅322全市乡镇规企业产值20亿元2220亿元7亿元6产值髙六角亭低新塘乡高2648亿元企业产值低乡镇占较乡镇间差距较数量城区五办规企业达78家乡镇仅50家区间差距较
（二）产业结构优产业结构硒食品加工建材等传统产业重较髙电子信息等新兴产业发展较慢2023年底全市食品加工建材行业规企业66家总产值3785亿元超全市工业总产值50电子信息产品加工生物医药等新兴产业仅规企业20家总产值2329亿元企业数产值分仅占全市20642892生产贡献全市规企业228家产值亿元企业（含高新区）30余家产值占全市规企业工业总产值5829余80家规企业产值贡献42
（三）园区建设理滞建设受形等素影响场难度成熟工业足七里坪白杨坪园区工业存量仅420余亩影响园区建设标准厂房存量足面招商引资企业标准厂房驻困境理标准厂房规范理够部分企业占厂房面积实际生产面积匹配存厂房闲置资源利率较低现象单位工业产值亩产效益较低产业集中度较低企业发展协够五金阀门生产企业5家驻七里坪产业园3家驻白杨坪产业园功市工业园区普遍存功单产城分离问题部分产业园区距离城区较远医疗教育资源足缺乏生活商务休闲娱乐等配套设施制约园区集聚力影响项目落
（四）企业生产营面困境融资市部分企业属中微企业部分企业利租赁土厂房事生产营活动缺乏贷款抵押前置条件银行忌惮企业面市场风险信风险成长型中企业采取信贷收缩政策导致企业融资相困难生产受新冠肺炎疫情国际国形势影响市场需求萎缩加部分企业抵御市场风险力较弱导致停产减产问题较严重全市规企业中减停产企业22家减停产率达2077产业配套够完善产业链较短企业游材料游市场需州外解决导致生产营成较高
（五）科研创新差距较研发投2023年全市科研费投总计8500万元占区生产总值02低全省均值243百分点技改投资新冠肺炎疫情影响市场稳定素加剧项目投资风险变2023年原计划投资（技改）5项目撤销减少投资科技保量全市规企业研发员220占业员总数3低全省均值32百分点低全州均值2百分点
三精准施策推动县域工业济发展迈新台阶
（）聚焦三精准招引工业项目精准策划聚焦重点产业重点区域重点企业重点项目精细制定招商图专业化招商方案进步创新招商方式切实提高招商策划力做专业精准招商构建商会协会行业组织知名士招商网络支持鼓励全市企业发挥企业家招商作实现招商信息资源享引进行业领域游合作企业资金项目想发展企业市投资兴业二精准招商力推行全员招商托然资源优势招引茶叶砸土豆新型建材等十产业链游关联产业配套企业接粤港澳湾区长三角京津冀成渝济圈武汉城市圈等重点区域紧盯世界500强中国500强头部企业行业200强行业隐形冠军国外知名企业抓住中企业找准企业投资发展方市产业发展契合点动接精准招商做抓放三精准落牢固树立项目核心理念严落实四服务工作机制全力做标准标准厂房水电气等素保障基础配套工作严格清单理压实项目专班服务包保责制项目落创造便利条件力争企业开工项目签约入驻
（二）做强三抓手做工业体量紧抓产业链条坚持产业生态化生态产业化动融入全省52020现代产业集群围绕十产业链深入实施链长制力开展建链稳链延链补链强链专项行动推动全产业链发展抢抓央企民企省域行机遇靶施策承接产业转移做产业规模提升产业质量实现集群发展二常抓园区建设合理建设标准厂房突出定制厂房重点推进七里坪产业园配套设施二期量身订制厂房建设推进白杨坪产业园二期标准厂房资建设体化模式应盘活闲置低效工业厂房闲置土厂房建立信息库策分类处置解决园区重建轻问题提高园区亩产效益加强园区基础设施建设配套租售型公寓公租赁住房生产性服务生活性服务综合体保障园区企业安居乐业优化理运营体制面全国引进优秀组建专业理团队逐步实现专家治园三实抓优化布局动融入全州产业规划围绕先进制造业高新技术化工新型建材硒产业康养旅游等抢抓机场迁建高铁建设契机做七里坪产业园做强五乡镇市级产业园加快产城融合发展适度拓展城市发展空间探索8+2税收分成机制（乡镇园区税收分成乡镇占80市级占20）鼓励乡镇独立联合建设特色产业园发展飞济建设飞园区实现规企业乡镇全覆盖
（三）强化三支撑夯实发展基础做土利支撑七里坪产业园白杨坪产业园重点全力推进扩园工作持续推行标准出模式实现投资积极探索农村集体营性建设市路径通招商供促消增存挂钩等方式扩工业规模保障土供应力争实现223目标（2+5产业园年新增芏业2000亩标准厂房20万方米规企业30家）二做活财政金融支撑抓分类处置债券发行土增减挂钩等重点工作落实产投公司进行现代企业制度改革分领域成立农商旅建等子公司增加财源拓宽融资渠道进步加财政资金工业建设项目支持力度市财政工业济发展扶持资金增幅低财政常性收入增幅进步完善政银担合作机制做信泰担保公司增加税源贷担保额度积极开展知识产权质押融资缓解企业资金压力三做实重项目支撑重点挖掘精深加工发展前景带动力强税收贡献项目建立项目储备制度项目库进行动态化理积极争取中央省预算投资专项债券资金支持完善项目菜单式服务时解决项目土环评审批等前期工作中存问题全力清项目建设中障碍推动项目早日开工建设形成挖掘储备建设投产扩建存滚动发展格局
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县域工业济发展现状
（）狠抓招商引资提效发展活力持续释放市坚定移抓手工程号工程优化招商方式完善配套政策提高招商实效实施优商回工程聘请商会会长副会长25名担招商局名誉副局长建立长期合作交流机制引进20余洽谈项目力实施产业招商2023年亿元签约项目达85总签约金额3894亿元中工业项目65新开工亿元产业项目29新签约已认定亿元产业项目中成功备案73项目落转化率8588
（二）狠抓工业项目建设发展动力显著增强坚持项目建设作促进工业济发展抓手项目立全局项目促发展2023年储备工业项目24引进工业项目22建设重点项目30市沃新隆机电制造304锈钢产品厨卫制造等20项目投产达效特通做实四包保服务机制巴夫卫浴实现於包住智纸盒包装项目北农项目实现标准开工
（三）狠抓园区扩容提质发展合力效集聚动融入全州产业规划2+8园区布局全力服务州高新区建设着力造现代工业园区新建标准厂房22万方园区标准厂房达65万方断完善配套设施建设七里坪白杨坪园区建成650套公租房新铺设供排水道2862公里硬化进出通道785公里园区绿化率达282023年全市园区入驻招商引资企业59家2023年实现产值2856亿元税收288708万元实现3000业
（四）狠抓科技创新驱动发展力稳步提升深入实施创新驱动发展战略持续改善科技创新生态激发创新活力实施重点工业技改项目25工业技改投资增长2222认定国家级高新技术企业22家新增两化融合国家认证企业2家科技型中企业国家库42家25家企业进国家高新技术企业备库培育省级专精特新巨4家新增两化融合省级示范企业2家云标杆企业2家技术合交易达266亿元成果转化项目6
（五）狠抓营商环境优化发展力深度激活力实施清减降放专项行动完成州市2+3模式综窗改革85区达成跨域通办协议均承诺办理时间压减206天线高效办成件事22项8734事项承诺零跑腿深化面企业2305（2环节3时办结0费免费赠送套5枚印章惠企服务礼包）模式推行重监轻审批模式项目审批提速543（政府投资项目审批时限50工作日社会般投资项目40工作日带方案出土项目30工作日）推行工业标准出2023年累计出标准4宗250余亩实现五证书发开展知识产权质押融资全市贷存达20565位居全州第
二制约县域济发展短板
（）区域发展衡产值市园区亿元企业仅6家园区规企业总产值2206亿元仅占全市规企业总产值257调节区域济力相较弱辐射带动作足城区五办规企业占全市工业济半壁江山规企业工业总产值全市占达689乡镇占仅322全市乡镇规企业产值20亿元2220亿元7亿元6产值髙六角亭低新塘乡高2648亿元企业产值低乡镇占较乡镇间差距较数量城区五办规企业达78家乡镇仅50家区间差距较
（二）产业结构优产业结构硒食品加工建材等传统产业重较髙电子信息等新兴产业发展较慢2023年底全市食品加工建材行业规企业66家总产值3785亿元超全市工业总产值50电子信息产品加工生物医药等新兴产业仅规企业20家总产值2329亿元企业数产值分仅占全市20642892生产贡献全市规企业228家产值亿元企业（含高新区）30余家产值占全市规企业工业总产值5829余80家规企业产值贡献42
（三）园区建设理滞建设受形等素影响场难度成熟工业足七里坪白杨坪园区工业存量仅420余亩影响园区建设标准厂房存量足面招商引资企业标准厂房驻困境理标准厂房规范理够部分企业占厂房面积实际生产面积匹配存厂房闲置资源利率较低现象单位工业产值亩产效益较低产业集中度较低企业发展协够五金阀门生产企业5家驻七里坪产业园3家驻白杨坪产业园功市工业园区普遍存功单产城分离问题部分产业园区距离城区较远医疗教育资源足缺乏生活商务休闲娱乐等配套设施制约园区集聚力影响项目落
（四）企业生产营面困境融资市部分企业属中微企业部分企业利租赁土厂房事生产营活动缺乏贷款抵押前置条件银行忌惮企业面市场风险信风险成长型中企业采取信贷收缩政策导致企业融资相困难生产受新冠肺炎疫情国际国形势影响市场需求萎缩加部分企业抵御市场风险力较弱导致停产减产问题较严重全市规企业中减停产企业22家减停产率达2077产业配套够完善产业链较短企业游材料游市场需州外解决导致生产营成较高
（五）科研创新差距较研发投2023年全市科研费投总计8500万元占区生产总值02低全省均值243百分点技改投资新冠肺炎疫情影响市场稳定素加剧项目投资风险变2023年原计划投资（技改）5项目撤销减少投资科技保量全市规企业研发员220占业员总数3低全省均值32百分点低全州均值2百分点
三精准施策推动县域工业济发展迈新台阶
（）聚焦三精准招引工业项目精准策划聚焦重点产业重点区域重点企业重点项目精细制定招商图专业化招商方案进步创新招商方式切实提高招商策划力做专业精准招商构建商会协会行业组织知名士招商网络支持鼓励全市企业发挥企业家招商作实现招商信息资源享引进行业领域游合作企业资金项目想发展企业市投资兴业二精准招商力推行全员招商托然资源优势招引茶叶砸土豆新型建材等十产业链游关联产业配套企业接粤港澳湾区长三角京津冀成渝济圈武汉城市圈等重点区域紧盯世界500强中国500强头部企业行业200强行业隐形冠军国外知名企业抓住中企业找准企业投资发展方市产业发展契合点动接精准招商做抓放三精准落牢固树立项目核心理念严落实四服务工作机制全力做标准标准厂房水电气等素保障基础配套工作严格清单理压实项目专班服务包保责制项目落创造便利条件力争企业开工项目签约入驻
（二）做强三抓手做工业体量紧抓产业链条坚持产业生态化生态产业化动融入全省52020现代产业集群围绕十产业链深入实施链长制力开展建链稳链延链补链强链专项行动推动全产业链发展抢抓央企民企省域行机遇靶施策承接产业转移做产业规模提升产业质量实现集群发展二常抓园区建设合理建设标准厂房突出定制厂房重点推进七里坪产业园配套设施二期量身订制厂房建设推进白杨坪产业园二期标准厂房资建设体化模式应盘活闲置低效工业厂房闲置土厂房建立信息库策分类处置解决园区重建轻问题提高园区亩产效益加强园区基础设施建设配套租售型公寓公租赁住房生产性服务生活性服务综合体保障园区企业安居乐业优化理运营体制面全国引进优秀组建专业理团队逐步实现专家治园三实抓优化布局动融入全州产业规划围绕先进制造业高新技术化工新型建材硒产业康养旅游等抢抓机场迁建高铁建设契机做七里坪产业园做强五乡镇市级产业园加快产城融合发展适度拓展城市发展空间探索8+2税收分成机制（乡镇园区税收分成乡镇占80市级占20）鼓励乡镇独立联合建设特色产业园发展飞济建设飞园区实现规企业乡镇全覆盖
（三）强化三支撑夯实发展基础做土利支撑七里坪产业园白杨坪产业园重点全力推进扩园工作持续推行标准出模式实现投资积极探索农村集体营性建设市路径通招商供促消增存挂钩等方式扩工业规模保障土供应力争实现223目标（2+5产业园年新增芏业2000亩标准厂房20万方米规企业30家）二做活财政金融支撑抓分类处置债券发行土增减挂钩等重点工作落实产投公司进行现代企业制度改革分领域成立农商旅建等子公司增加财源拓宽融资渠道进步加财政资金工业建设项目支持力度市财政工业济发展扶持资金增幅低财政常性收入增幅进步完善政银担合作机制做信泰担保公司增加税源贷担保额度积极开展知识产权质押融资缓解企业资金压力三做实重项目支撑重点挖掘精深加工发展前景带动力强税收贡献项目建立项目储备制度项目库进行动态化理积极争取中央省预算投资专项债券资金支持完善项目菜单式服务时解决项目土环评审批等前期工作中存问题全力清项目建设中障碍推动项目早日开工建设形成挖掘储备建设投产扩建存滚动发展格局
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