2024年城镇燃气安全事应急预案
总
11 编制目
效应城镇燃气安全事保障民群众生命财产安全维护社会稳定促进济发展特制定预案预案旨规范燃气突发事应急理应急响应程序时效实施应急救援工作程度减少燃气事造成损失
12 编制
安全生产法城镇燃气理条例等相关法律法规关规定结合实际情况制定预案
13 事等级划分
根燃气事性质影响范围危害程度燃气事划分等级便采取相应应急措施
二工作原
预案遵循安全第预防方针贯彻统领导专业分工反应时措施果断科学加强合作原民生命财产高度负责态度出发做城镇燃气安全工作提高燃气安全事处置力快速反应力限度避免减少员伤亡财产损失维护社会稳定
三组织体系职责
31 组织指挥体系
成立城镇燃气事应急指挥部负责统领导指挥协调燃气事应急救援工作指挥部设办公室负责日常工作
32 职责分工
相关部门单位职责分工密切配合做燃气事应急救援工作具体包括：
· 燃气企业：负责建立健全企业部应急理体系制定完善应急预案开展应急演练成立抢险队伍做应急物资储备工作时报告事信息配合政府部门应急救援工作
· 公安部门：负责维护事现场治安秩序保障救援工作利进行
· 消防部门：负责事现场灭火救援工作控制火势蔓延防止次生灾害发生
· 医疗部门：负责救治受伤员提供医疗救助
· 环保部门：负责监测事现场环境污染情况提出治理措施
四应急设施物资
燃气企业应建立健全应急设施物资储备体系确保事发生时够时调需应急设施物资具体包括：
· 消防器材：包括灭火器消防栓消防水带等
· 抢险设备：包括抢险车辆抢修工具等
· 应急明：确保事现场足够明设备
· 通讯设备：保障应急指挥部相关部门单位通讯畅通
五预警报告程序
51 预警机制
燃气企业应建立预警机制通监测设备技术手段时发现燃气泄漏等安全隐患采取相应预防措施时加强气象质等部门沟通协作时掌握影响燃气安全信息
52 报告程序
旦发生燃气事燃气企业应立启动应急预案应急指挥部报告事情况应急指挥部根事等级影响范围决定否启动更高级应急响应程序级政府相关部门报告
六应急处置措施
61 现场处置
事现场应急指挥部应迅速组织员疏散救援工作切断事区域电源关闭相关阀门防止事扩时利消防器材扑灭火源控制火势蔓延中毒员应立移通风良处进行救治
62 续处理
事处理完毕应急指挥部应组织相关部门单位事原进行调查分析总结验教训提出改进措施时受损设施进行修复重建恢复燃气供应
七培训演练计划
提高燃气安全事处置力快速反应力相关部门单位应定期开展燃气安全事应急培训演练活动通模拟事场景检验应急预案行性效性提高员应急意识操作技
八附
81 预案修订
预案应根实际情况定期进行修订完善适应燃气安全工作需
82 预案解释
预案城镇燃气事应急指挥部负责解释
83 预案实施
预案发布日起实施
总结：
预案旨城镇燃气安全事应提供全面系统指导通建立健全组织体系完善应急设施物资储备建立预警报告程序制定应急处置措施加强培训演练计划等措施程度减少燃气事造成损失保障民群众生命财产安全社会稳定时断完善优化预案容适应燃气安全工作新求新挑战
2024年城镇燃气安全事应急预案
第章 总
11 目
强化燃气行业理水提高城镇燃气事应急处置力建立统指挥分级负责运转序反应迅速措施科学处置力应急体系限度减少员伤亡济损失促进省燃气行业健康序发展
12 编制
中华民国安全生产法中华民国突发事件应法突发事件应急预案理办法生产安全事报告调查处理条例城镇燃气理条例
XX省燃气理条例XX省民政府突发公事件总体应急预案XX省生产安全事应急处置办法等安全生产法律法规
13 工作原
应急处置工作应贯彻预防战结合安全第原统领导分级负责科学法规事类严重程度分级分类分启动预案实施应急救援
14 适范围
省行政区域城镇燃气运营程中发生燃气泄漏爆炸火灾等安全事
15 工作机制
省市县级燃气行业理部门燃气营企业均应建立健全城镇燃气安全事应急预案完善应急体系组织机构
省住房城乡建设厅负责全省城镇燃气安全事应急理工作市县燃气行业理部门实施燃气应急处置进行指导协调监督设区市县（市）燃气行业理部门会相关部门联合建立行政区域城镇燃气安全事应急体系制定应急预案提请政府批准组织实施燃气营企业负责制定单位燃气安全事应急预案建立应急救援机构配备专业抢险队伍设备车辆
第二章 应急组织机构职责
21 级燃气行业理部门应急组织职责
省住房城乡建设厅：根省政府住房城乡建设部应急工作制度办法建立XX省城镇燃气安全事应急工作领导组省住房城乡建设厅领导组长燃气工作分领导安全工作分领导副组长成员办公室法改处城建处质安处执法处燃热中心安全中心信息中心负责志组成领导组办公室设城建处办公室城建处负责志担
职责：贯彻落实国家省关燃气安全事预防应急规定拟定全省城镇燃气安全事应急工作制度制定省级城镇燃气安全事应急预案建立完善全省城镇燃气安全事应急组织体系负责协调燃气安全事应急处置工作配合市县政府城镇燃气安全事调查处理时省政府住房城乡建设部报告事动态信息组织市开展燃气安全知识宣传教育等工作
设区市县（市）燃气行业理部门：根级民政府级关部门应急工作制度办法会关部门建立健全区城镇燃气安全事应急组织体系提请政府成立城镇燃气安全事应急工作领导组政府分负责志组长设置综合协调组专家技术组应急救援组设备保障组医疗救护组警卫治安组信息新闻组等机构建立完善行政区域应急体系
职责：拟定区城镇燃气安全事应急工作制度指导区建立完善应急组织体系应急预案时解掌握级民政府级燃气行业理部门报告事关情况指挥协调区城镇燃气安全事应急处置工作组织开展应急技术研究燃气安全知识宣传教育工作等
22 燃气营企业应急组织职责
根国家关法律法规规定省市县三级应急预案求结合企业实际制定燃气安全事应急预案成立专业应急抢险队伍配备完善抢险设备车辆等定期组织应急演练积极组织开展燃气安全知识培训教育宣传工作发生燃气安全事时燃气行业理部门报告立组织实施抢险救援工作
第三章 应急处置
31 事分级
燃气安全事性质严重程度影响范围等素分特重（I级）重（II级）较（III级）般（IV级）四级
符合列条件般事（IV级）：3死亡10重伤1000万元直接济损失2000户居民连续停气24时
符合列条件较事（III级）：310死亡1050重伤1000万元5000万元直接济损失2000户1万户居民连续停气24时
符合列条件重事（II级）：1030死亡50100重伤5000万元1亿元直接济损失1万户3万户居民连续停气24时
符合列条件特重事（I级）：30死亡100重伤1亿元直接济损失3万户居民连续停气24时燃气安全事引发次生灾害造成铁路高速公路长时间中断造成面积供电通信供水供热等基础设施系统法正常运转等
32 事报告
事发生涉事燃气营企业应立启动应急预案全力开展事处置工作1时事发生燃气行业理部门关部门报告事发生燃气理部门应立核实2时先电话书面级燃气理部门报告设区市燃气行业理部门接事报告应2时先电话书面报省住房城乡建设厅紧急信息边处置边核实边报告新进展情况时续报
事报告应包括容：
（）事发生时间点等级员伤亡济损失等情况
（二）涉事燃气营企业名称负责营许证号等信息业员持证岗情况道燃气企业特许营范围
（三）事发生原初步分析
（四）已采取措施员抢救处理情况需协调处理关事项
（五）事报告签发报告时间
33 应急响应
331 发生般事政府统领导指挥市县燃气行业理部门应立启动城镇燃气安全事应急预案时应急救援组达指令应急救援组接指令应立赶事现场施救时应程序省住房城乡建设厅报告省领导指示批示求报告省住房城乡建设厅应时报告市县燃气行业理部门相关燃气营企业应结合职责分工积极协助公安应急消防卫健交通运输等部门做专业抢险警戒保卫医疗救护维护交通勤保障等工作做事调查续报工作
发生较事事市县燃气行业理部门启动级预案迅速解事情况程序省住房城乡建设厅报告省住房城乡建设厅根情况派员赴现场解事情况时报省政府住房城乡建设部
发生重特重燃气事省住房城乡建设厅相关处室单位应职责分工立厅分领导领导报告程序报省政府住房城乡建设部厅分带队相关处室（单位）派员迅速赶赴事现场关情况进行调查核实协助政府研究处置策开展抢险救援工作时组织专家协助事调查省政府住房城乡建设部报告相关情况
332 发生重特重燃气事事燃气行业理部门应立市县政府报告请求政府组织公安应急消防卫健交通运输等部门进行先期处置根实际情况采取发布避险警告紧急疏散交通制动态监测等必措施
34 现场紧急处置
城镇燃气安全事应急处置工作实行政府统领导应急工作领导组综合协调部门参应急救援机制燃气事现场重点做工作：
（1）迅速组织事发生周围群众撤离危险区域维护社会治安时做撤离群众生活安置工作
（2）迅速关闭区域道阀门封锁事现场危险区域严禁切火源切断切电源防止静电火花防止事态扩引发次生事
（3）现场出现员伤亡立组织医疗救治适时进行转移治疗
（4）设置警戒线划定安全区域组织接社会救援分配搜救务组织救援物资接收分配
（5）指导现场救援员做身安全防护避免烧伤等
（6）保护国家重设施目标防止江河湖泊交通干线等造成重影响
（7）统外发布事信息做时准确
35 应急结束
351 事发生政府确认燃气事效控制危害已消批准宣布应急结束需抢救伤员医疗救护组继续负责直脱离危险
352 应急结束关单位应时作出书面报告书面报告基容包括：事发生抢险救援事原造成果包括员伤亡情况济损失等预防事采取措施应急预案效果评估情况事教训事单位责处理情况等
36 期处置
应急结束政府应时组织复工复产时制定落实安全防范措施做善处理事调查等工作
级城镇燃气安全事应急工作领导组应时汇总书面报告应急记录文件等资料整理档规定时间程序政府关部门报送事调查报告容包括：调查中查明事实事原分析事结相关附件调查中尚未解决问题验教训建议等
第四章 保障机制
41 市县燃气行业理部门应燃气安全事应急预案报省住房城乡建设厅备案燃气营企业应燃气安全事应急预案报燃气行业理部门备案
42 市县燃气行业理部门组织辖区燃气企业年少开展次燃气突发事应急演练编制演练方案演练脚时通广播电视电台等媒体运宣传画挂历横幅明白纸等方式开展燃气安全知识宣传提高全民安全意识水
43 市县燃气行业理部门应选取级燃气行业理员燃气企业专业抢险员充实应急救援组力量遴选事燃气工程设计施工监理运营等工作技术专家充实专家组力量建立员信息库做底数清情况明
44 城镇燃气安全事应急工作实行行政领导负责制责追究制
事应急救援抢险救灾工作中成绩显著单位予表彰奖励
履行职责关规定予行政处分构成犯罪移交司法机关追究刑事责
第五章 附
预案省住房城乡建设厅制定发布日起实施根实际情况时修订
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总
11 编制目
效应城镇燃气安全事保障民群众生命财产安全维护社会稳定促进济发展特制定预案预案旨规范燃气突发事应急理应急响应程序时效实施应急救援工作程度减少燃气事造成损失
12 编制
安全生产法城镇燃气理条例等相关法律法规关规定结合实际情况制定预案
13 事等级划分
根燃气事性质影响范围危害程度燃气事划分等级便采取相应应急措施
二工作原
预案遵循安全第预防方针贯彻统领导专业分工反应时措施果断科学加强合作原民生命财产高度负责态度出发做城镇燃气安全工作提高燃气安全事处置力快速反应力限度避免减少员伤亡财产损失维护社会稳定
三组织体系职责
31 组织指挥体系
成立城镇燃气事应急指挥部负责统领导指挥协调燃气事应急救援工作指挥部设办公室负责日常工作
32 职责分工
相关部门单位职责分工密切配合做燃气事应急救援工作具体包括：
· 燃气企业：负责建立健全企业部应急理体系制定完善应急预案开展应急演练成立抢险队伍做应急物资储备工作时报告事信息配合政府部门应急救援工作
· 公安部门：负责维护事现场治安秩序保障救援工作利进行
· 消防部门：负责事现场灭火救援工作控制火势蔓延防止次生灾害发生
· 医疗部门：负责救治受伤员提供医疗救助
· 环保部门：负责监测事现场环境污染情况提出治理措施
四应急设施物资
燃气企业应建立健全应急设施物资储备体系确保事发生时够时调需应急设施物资具体包括：
· 消防器材：包括灭火器消防栓消防水带等
· 抢险设备：包括抢险车辆抢修工具等
· 应急明：确保事现场足够明设备
· 通讯设备：保障应急指挥部相关部门单位通讯畅通
五预警报告程序
51 预警机制
燃气企业应建立预警机制通监测设备技术手段时发现燃气泄漏等安全隐患采取相应预防措施时加强气象质等部门沟通协作时掌握影响燃气安全信息
52 报告程序
旦发生燃气事燃气企业应立启动应急预案应急指挥部报告事情况应急指挥部根事等级影响范围决定否启动更高级应急响应程序级政府相关部门报告
六应急处置措施
61 现场处置
事现场应急指挥部应迅速组织员疏散救援工作切断事区域电源关闭相关阀门防止事扩时利消防器材扑灭火源控制火势蔓延中毒员应立移通风良处进行救治
62 续处理
事处理完毕应急指挥部应组织相关部门单位事原进行调查分析总结验教训提出改进措施时受损设施进行修复重建恢复燃气供应
七培训演练计划
提高燃气安全事处置力快速反应力相关部门单位应定期开展燃气安全事应急培训演练活动通模拟事场景检验应急预案行性效性提高员应急意识操作技
八附
81 预案修订
预案应根实际情况定期进行修订完善适应燃气安全工作需
82 预案解释
预案城镇燃气事应急指挥部负责解释
83 预案实施
预案发布日起实施
总结：
预案旨城镇燃气安全事应提供全面系统指导通建立健全组织体系完善应急设施物资储备建立预警报告程序制定应急处置措施加强培训演练计划等措施程度减少燃气事造成损失保障民群众生命财产安全社会稳定时断完善优化预案容适应燃气安全工作新求新挑战
2024年城镇燃气安全事应急预案
第章 总
11 目
强化燃气行业理水提高城镇燃气事应急处置力建立统指挥分级负责运转序反应迅速措施科学处置力应急体系限度减少员伤亡济损失促进省燃气行业健康序发展
12 编制
中华民国安全生产法中华民国突发事件应法突发事件应急预案理办法生产安全事报告调查处理条例城镇燃气理条例
XX省燃气理条例XX省民政府突发公事件总体应急预案XX省生产安全事应急处置办法等安全生产法律法规
13 工作原
应急处置工作应贯彻预防战结合安全第原统领导分级负责科学法规事类严重程度分级分类分启动预案实施应急救援
14 适范围
省行政区域城镇燃气运营程中发生燃气泄漏爆炸火灾等安全事
15 工作机制
省市县级燃气行业理部门燃气营企业均应建立健全城镇燃气安全事应急预案完善应急体系组织机构
省住房城乡建设厅负责全省城镇燃气安全事应急理工作市县燃气行业理部门实施燃气应急处置进行指导协调监督设区市县（市）燃气行业理部门会相关部门联合建立行政区域城镇燃气安全事应急体系制定应急预案提请政府批准组织实施燃气营企业负责制定单位燃气安全事应急预案建立应急救援机构配备专业抢险队伍设备车辆
第二章 应急组织机构职责
21 级燃气行业理部门应急组织职责
省住房城乡建设厅：根省政府住房城乡建设部应急工作制度办法建立XX省城镇燃气安全事应急工作领导组省住房城乡建设厅领导组长燃气工作分领导安全工作分领导副组长成员办公室法改处城建处质安处执法处燃热中心安全中心信息中心负责志组成领导组办公室设城建处办公室城建处负责志担
职责：贯彻落实国家省关燃气安全事预防应急规定拟定全省城镇燃气安全事应急工作制度制定省级城镇燃气安全事应急预案建立完善全省城镇燃气安全事应急组织体系负责协调燃气安全事应急处置工作配合市县政府城镇燃气安全事调查处理时省政府住房城乡建设部报告事动态信息组织市开展燃气安全知识宣传教育等工作
设区市县（市）燃气行业理部门：根级民政府级关部门应急工作制度办法会关部门建立健全区城镇燃气安全事应急组织体系提请政府成立城镇燃气安全事应急工作领导组政府分负责志组长设置综合协调组专家技术组应急救援组设备保障组医疗救护组警卫治安组信息新闻组等机构建立完善行政区域应急体系
职责：拟定区城镇燃气安全事应急工作制度指导区建立完善应急组织体系应急预案时解掌握级民政府级燃气行业理部门报告事关情况指挥协调区城镇燃气安全事应急处置工作组织开展应急技术研究燃气安全知识宣传教育工作等
22 燃气营企业应急组织职责
根国家关法律法规规定省市县三级应急预案求结合企业实际制定燃气安全事应急预案成立专业应急抢险队伍配备完善抢险设备车辆等定期组织应急演练积极组织开展燃气安全知识培训教育宣传工作发生燃气安全事时燃气行业理部门报告立组织实施抢险救援工作
第三章 应急处置
31 事分级
燃气安全事性质严重程度影响范围等素分特重（I级）重（II级）较（III级）般（IV级）四级
符合列条件般事（IV级）：3死亡10重伤1000万元直接济损失2000户居民连续停气24时
符合列条件较事（III级）：310死亡1050重伤1000万元5000万元直接济损失2000户1万户居民连续停气24时
符合列条件重事（II级）：1030死亡50100重伤5000万元1亿元直接济损失1万户3万户居民连续停气24时
符合列条件特重事（I级）：30死亡100重伤1亿元直接济损失3万户居民连续停气24时燃气安全事引发次生灾害造成铁路高速公路长时间中断造成面积供电通信供水供热等基础设施系统法正常运转等
32 事报告
事发生涉事燃气营企业应立启动应急预案全力开展事处置工作1时事发生燃气行业理部门关部门报告事发生燃气理部门应立核实2时先电话书面级燃气理部门报告设区市燃气行业理部门接事报告应2时先电话书面报省住房城乡建设厅紧急信息边处置边核实边报告新进展情况时续报
事报告应包括容：
（）事发生时间点等级员伤亡济损失等情况
（二）涉事燃气营企业名称负责营许证号等信息业员持证岗情况道燃气企业特许营范围
（三）事发生原初步分析
（四）已采取措施员抢救处理情况需协调处理关事项
（五）事报告签发报告时间
33 应急响应
331 发生般事政府统领导指挥市县燃气行业理部门应立启动城镇燃气安全事应急预案时应急救援组达指令应急救援组接指令应立赶事现场施救时应程序省住房城乡建设厅报告省领导指示批示求报告省住房城乡建设厅应时报告市县燃气行业理部门相关燃气营企业应结合职责分工积极协助公安应急消防卫健交通运输等部门做专业抢险警戒保卫医疗救护维护交通勤保障等工作做事调查续报工作
发生较事事市县燃气行业理部门启动级预案迅速解事情况程序省住房城乡建设厅报告省住房城乡建设厅根情况派员赴现场解事情况时报省政府住房城乡建设部
发生重特重燃气事省住房城乡建设厅相关处室单位应职责分工立厅分领导领导报告程序报省政府住房城乡建设部厅分带队相关处室（单位）派员迅速赶赴事现场关情况进行调查核实协助政府研究处置策开展抢险救援工作时组织专家协助事调查省政府住房城乡建设部报告相关情况
332 发生重特重燃气事事燃气行业理部门应立市县政府报告请求政府组织公安应急消防卫健交通运输等部门进行先期处置根实际情况采取发布避险警告紧急疏散交通制动态监测等必措施
34 现场紧急处置
城镇燃气安全事应急处置工作实行政府统领导应急工作领导组综合协调部门参应急救援机制燃气事现场重点做工作：
（1）迅速组织事发生周围群众撤离危险区域维护社会治安时做撤离群众生活安置工作
（2）迅速关闭区域道阀门封锁事现场危险区域严禁切火源切断切电源防止静电火花防止事态扩引发次生事
（3）现场出现员伤亡立组织医疗救治适时进行转移治疗
（4）设置警戒线划定安全区域组织接社会救援分配搜救务组织救援物资接收分配
（5）指导现场救援员做身安全防护避免烧伤等
（6）保护国家重设施目标防止江河湖泊交通干线等造成重影响
（7）统外发布事信息做时准确
35 应急结束
351 事发生政府确认燃气事效控制危害已消批准宣布应急结束需抢救伤员医疗救护组继续负责直脱离危险
352 应急结束关单位应时作出书面报告书面报告基容包括：事发生抢险救援事原造成果包括员伤亡情况济损失等预防事采取措施应急预案效果评估情况事教训事单位责处理情况等
36 期处置
应急结束政府应时组织复工复产时制定落实安全防范措施做善处理事调查等工作
级城镇燃气安全事应急工作领导组应时汇总书面报告应急记录文件等资料整理档规定时间程序政府关部门报送事调查报告容包括：调查中查明事实事原分析事结相关附件调查中尚未解决问题验教训建议等
第四章 保障机制
41 市县燃气行业理部门应燃气安全事应急预案报省住房城乡建设厅备案燃气营企业应燃气安全事应急预案报燃气行业理部门备案
42 市县燃气行业理部门组织辖区燃气企业年少开展次燃气突发事应急演练编制演练方案演练脚时通广播电视电台等媒体运宣传画挂历横幅明白纸等方式开展燃气安全知识宣传提高全民安全意识水
43 市县燃气行业理部门应选取级燃气行业理员燃气企业专业抢险员充实应急救援组力量遴选事燃气工程设计施工监理运营等工作技术专家充实专家组力量建立员信息库做底数清情况明
44 城镇燃气安全事应急工作实行行政领导负责制责追究制
事应急救援抢险救灾工作中成绩显著单位予表彰奖励
履行职责关规定予行政处分构成犯罪移交司法机关追究刑事责
第五章 附
预案省住房城乡建设厅制定发布日起实施根实际情况时修订
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