社区组织工作规
第章 总
第条 深入学贯彻新时代中国特色社会义思想坚持加强全面领导提升社区组织政治功组织力健全组织领导社区治理机制夯实城市执政基础根中国产组织工作条例中国产支部工作条例（试行）等法规文件规定制定规
第二条 社区组织领导社区工作基层社会治理支持保证行政组织济组织群众治组织充分行职权
第三条 社区组织必须坚持马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观新时代中国特色社会义思想指导坚持基理基路线基方略增强四意识坚定四信做两维护坚持全面严治践行宗旨群众路线围绕中心服务局成宣传张贯彻决定领导基层治理团结动员群众推动改革发展坚强战斗堡垒
第二章 组织成员
第四条 关规定根工作需员数街道工委（乡镇委）批准者决定社区设立支部委员会总支部委员会基层委员会社区设立基层委员会根工作需设立基层纪律检查委员会者纪律检查委员调整社区设置时应步调整者撤销社区组织社区组织设立调整者撤销街道工委（乡镇委）报县级委组织部门备案
第五条 社区支部委员会般设委员35名中纪律检查委员1名社区支部书记担社区居民委员会设副书记1名社区总支部委员会般设委员57名中副书记1名纪律检查委员1名社区基层委员会般设委员59名超11名中副书记12名纪委书记（纪律检查委员）1名
第六条 社区组织委员会员会者员代表会选举产生届期5年选举前应县级联审机制组织委员会候选初步选进行资格审查书记候选应县级委组织部门会街道工委（乡镇委）进行考察县级委组织部门召开部务会会议研究确定选出组织委员会委员报街道工委（乡镇委）备案书记副书记报街道工委（乡镇委）批准选举结果街道工委（乡镇委）报县级委组织部门备
案
社区组织委员会书记副书记委员出现空缺应时进行补选确必时街道工委（乡镇委）指派书记副书记社区组织书记日常调整撤换时拟选应县级联审机制进行资格审查报县级委组织部门备案
第三章 职责务
第七条 社区组织负责宣传贯彻理路线方针政策全面领导隶属社区类组织项工作围绕巩固城市执政基础增进群众福祉开展工作领导基层社会治理组织整合辖区资源服务社区群众维护谐稳定建设美家园
第八条 社区组织员会社区组织议事决策机构职责：
（）研究制定贯彻落实中央级组织决策部署具体措施监督社区组织委员会辖组织抓贯彻执行
（二）听取审查社区组织委员会工作报告组织委员会工作进行监督
（三）规定开展组织选举工作推荐出席级
代表会代表候选选举出席级代表会代表增补撤销社区组织委员会委员
（四）讨表决接收预备员预备员转正延长预备期者取消预备员资格
（五）讨决定员表彰表扬组织处置纪律处分
（六）研究讨社区重事项群众利益密切相关事项
（七）完成级组织交办务
第九条 社区组织委员会社区组织日常工作领导机构职责：
（）宣传执行中央级组织决策部署社区组织员会决议决定社区组织员会街道工委（乡镇委）报告工作
（二）决定召开社区组织员会提请员会审议事项先行审议提出意见
（三）处理社区组织日常事务社区组织重工作进行讨作出决定
（四）积极推动组织工作覆盖加强员教育理监督服务做发展员工作严格组织
生活加强社区专职工作者社区治理队伍建设
（五）加强社区治理领导组织发动社区类组织员群众参社区建设社区治理
（六）组织宣传凝聚群众整合方资源做服务群众工作
（七）完成级组织交办务
第十条 社区组织书记持社区组织全面工作督促社区组织委员会委员履行职责发挥作抓社区组织委员会身建设社区组织委员会员会街道工委（乡镇委）报告工作
社区组织副书记协助组织书记开展工作社区纪委书记（纪律检查委员）履行监督职责社区组织委员会委员职责分工开展工作
第四章 议事决策
第十条 社区组织必须坚决贯彻执行中央级组织决策部署工作部署必须贯彻中央级组织精神前提
社区组织议事决策必须坚持民集中制原属社区组织职责范围重事项应集体领导民
集中酝酿会议决定原进行决策
第十二条 社区组织议事决策形式召开员会委员会会议
社区组织员会般季度召开1次议题表决时必须半数表决权员会方进行
社区组织委员会会议般月召开1次根需时召开社区组织委员会会议必须半数委员会方进行
第十三条 社区组织应指导社区居民委员会社区类组织健全议事规工作规等社区组织议事决策机制相衔接形成组织领导社区事务议事决策机制
社区组织应级组织指导结合实际制定员会委员会研究讨社区事务具体清单明确应街道工委（乡镇委）请示报告情形清单根工作需适时调整报街道工委（乡镇委）审核备案
第十四条 社区组织研究讨社区组织建设员队伍建设等工作程序关规定执行
第十五条 社区组织委员会研究讨社区工作般确定议题会前准备集体讨进行表决形成决议程序进行
会议议题社区组织书记提出者根社区组织委员会委员社区居民委员会社区关组织提议社区组织书记者半数社区组织委员会委员意确定
讨审议前重事项应进行酝酿酝酿专题会议形式进行社区组织书记召集社区组织副书记社区居民委员会者副社区纪委书记（纪律检查委员）居务监督委员会参加
事关重者存较意见分歧等情况议题应讨审议前街道工委（乡镇委）请示
第十六条 社区重事项群众利益密切相关事项应社区组织员会研究讨般程序进行：
（）收集议题社区组织委员会广泛听取社区类组织广员群众意见梳理形成社区议重事项
（二）沟通协商社区组织委员会牵头通召开社区两委班子联席会议等方式社区议重事项关方面沟通协商进行充分讨证形成协商意见
涉范围广情况较复杂事项采取居民议事会方恳谈会等方式广泛征求意见建议
（三）确定议题社区组织委员会根沟通协商情况
结合社区实际研究提出议题
意见分歧较事项应暂缓提出议题
（四）请示社区组织委员会应拟提交社区组织员会讨审议议题街道工委（乡镇委）请示
（五）讨审议街道工委（乡镇委）意召开社区组织员会议题进行讨审议
议题社区组织员会审议通关规定社区居民会议者居民代表会议进行讨表决形成书面决议决议事项应关规定时进行务公开居务公开社区纪律检查委员会（纪律检查委员）社区居务监督委员会负责决议事项实施情况进行监督
发生重突发事件请示必须机处置社区组织委员会应关规定履职责时进行续请示报告召开社区组织员会时应员会报告处置情况
第五章 建工作
第十七条 社区组织履行全面严治体责落实新时代建设总求新时代组织路线政治建设摆首位社区组织书记履行抓建第责职
责社区组织委员会委员根分工抓职责范围建设工作
第十八条 社区组织领导基层群众性治组织开展思想政治工作坚持新时代中国特色社会义思想武装员头脑教育居民群众广泛开展中国特色社会义中国梦宣传教育培育践行社会义核心价值观加强马克思义唯物神教育
第十九条 社区组织应结合实际创新组织设置形式积极推进符合条件居民区（院落）居民组（网格）建立组织分散规模非公制企业社区社会组织建工作进行兜底理符合条件时建立组织
社区组织建立辖组织应报街道工委（乡镇委）批准
第二十条 社区组织应加强员队伍建设求入积极分子进行教育培养做常性发展员工作
加强员队伍教育理时收缴费做员组织关系转接监督员切实履行义务
外出流动员应保持常联系进做教育培训理服务等工作流入员应组织关系方隶属参加重组织生活方式组织便参加组织生活
第二十条 社区组织应严格组织生活组织员期参加员会组会课定期召开组织委员会会议月相固定1天开展题日活动年少召开1次组织生活会开展1次民评议员常开展谈心谈话
社区组织书记年少社区员讲1次课
第二十二条 社区组织应加强社区专职工作者队伍日常理监督完善日常理制度
社区组织应建立社区专职工作者备队伍常态化开展培养工作
社区组织应加强社会工作队伍建设积极搭建社会工作发挥作台
第二十三条 社区组织应切实改进作风断提高民服务质量效率社区纪律检查委员会（纪律检查委员）协助社区组织加强风建设组织协调反腐败工作常员进行遵守纪律教育防止出现群众身边正风腐败问题
第二十四条 社区组织应定期研究建工作半年少街道工委（乡镇委）专题报告1次抓建工作情况社区组织书记年街道工委（乡镇委）述职接受评议
坚持建带群建社区组织通群团组织派务提求促进组织群团组织资源功衔接
第六章 治理服务
第二十五条 社区组织应加强社区治理工作领导完善组织领导治法治德治相结合社区治理机制积极构建建治享社区治理格局
积极推行社区组织书记通法定程序担社区居民委员会社区两委班子成员交叉职注重组织推荐优秀选通定程序明确类组织负责法领导建设关求写入社区类组织章程明确组织职责权限运行机制等事项健全落实社区组织定期听取社区居民委员会居务监督委员会工作报告制度重点工作重点问题提出意见建议
广泛开展员群众法治教育积极推行社区法律顾问制度完善矛盾纠纷元化解机制畅通规范群众诉求表达利益协调权益保障通道
广泛开展社会公德职业道德家庭美德品德教育健全社区道德评议机制倡导邻里睦文化遏制类陈规陋抵制封建迷信活动
第二十六条 社区组织应联合沉社区理
服务力量健全常态化工作联动应急响应协指挥机制
落实社区组织联系服务群众制度组织整合方力量深入走访群众解群众需求意见建议帮助解决实际困难
第二十七条 社区组织应加强居民区（院落）治理领导指导组织领导写入区居民理规约业会议事规业委员会工作规等
社区组织应加强居民区（院落）建立组织成立业委员会领导指导组织成员业委员会委员选进行关提高业委员会委员中员例
涉物业服务重事项社区组织应托方联席会议区议事会等方式组织员统战成员居民关方面商议全程监督
社区组织应参业委员会物业服务企业监督评议理领导社区范围物业服务企业组织工作
第二十八条 社区组织应加强改进网格化理服务统筹调度沉网格资金资源员完善网格发现社区呼分级响应协处置工作机制断提升网格快速反应精准落实服务群众力
第二十九条 社区组织应加强社区群服务中心理布局合理功完备信息集成求积极培育引进社会组织统战组织志愿服务团队等进入社区群服务中心开展服务丰富服务供优化服务流程提升服务体验
第三十条 社区组织应深化双报志愿服务等活动驻社区单位组织签订建协议建立服务需求服务资源服务项目三张清单双认领机制鼓励驻社区单位发挥资源优势参社区治理服务
社区组织应完善员设岗定责承诺践诺志愿服务帮扶结等机制根员特长组织员社区网格进区服务群众
第七章 领导保障
第三十条 市县两级委应社区组织建设作城市基层建重容年作出安排部署市县两级委组织部门应常社区组织建设工作运行情况进行分析研判加强分类指导督促检查健全加强社区组织日常理监督制度机制常态化开展软弱涣散组织整顿
第三十二条 县级委应社区组织工作纳入巡察监督工作容街道工委（乡镇委）履行社区组织
建设体责应建立社区组织工作运行理监督制度结合实际加强社区印章财务理合签订等重点环节重事项监违反关规定社区组织委员会委员规纪法进行处理
第三十三条 建立完善省市级补助引导县级投入体稳定财政投入机制社区基层组织活动公服务运行费社区专职工作者基报酬社区服务设施信息化建设等费纳入财政预算
加强社区工作支持资源保障统筹级部门支持社区政策整合资金资源项目等社区组织渠道落实位
全面推行社区专职工作者专业化职业化体系建设市单位建立社区专职工作者岗位等级序列职业薪酬体系培训工作体系县单位制定社区专职工作者档案理制度加优秀社区专职工作者中招录公务员者招聘事业单位工作员选拔街道干部力度
加强社区群服务中心建设投入保障县单位建立社区综合服务设施房移交验收制度
第三十四 条市县两级委政府应健全社区工作事项准入制度细化社区法履职协助办理负面事项三张清单法需社区两委协助工作事项应提供费必工作条件规范社区设立工作机构加挂种牌子精简社区会议工作台账规范社区出具类证明
实行基层委政府统社区工作进行综合考核评关职部门单独组织考核评社区工作设置票否决事项
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社区组织工作规
第章 总
第条 深入学贯彻新时代中国特色社会义思想坚持加强全面领导提升社区组织政治功组织力健全组织领导社区治理机制夯实城市执政基础根中国产组织工作条例中国产支部工作条例（试行）等法规文件规定制定规
第二条 社区组织领导社区工作基层社会治理支持保证行政组织济组织群众治组织充分行职权
第三条 社区组织必须坚持马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观新时代中国特色社会义思想指导坚持基理基路线基方略增强四意识坚定四信做两维护坚持全面严治践行宗旨群众路线围绕中心服务局成宣传张贯彻决定领导基层治理团结动员群众推动改革发展坚强战斗堡垒
第二章 组织成员
第四条 关规定根工作需员数街道工委（乡镇委）批准者决定社区设立支部委员会总支部委员会基层委员会社区设立基层委员会根工作需设立基层纪律检查委员会者纪律检查委员调整社区设置时应步调整者撤销社区组织社区组织设立调整者撤销街道工委（乡镇委）报县级委组织部门备案
第五条 社区支部委员会般设委员35名中纪律检查委员1名社区支部书记担社区居民委员会设副书记1名社区总支部委员会般设委员57名中副书记1名纪律检查委员1名社区基层委员会般设委员59名超11名中副书记12名纪委书记（纪律检查委员）1名
第六条 社区组织委员会员会者员代表会选举产生届期5年选举前应县级联审机制组织委员会候选初步选进行资格审查书记候选应县级委组织部门会街道工委（乡镇委）进行考察县级委组织部门召开部务会会议研究确定选出组织委员会委员报街道工委（乡镇委）备案书记副书记报街道工委（乡镇委）批准选举结果街道工委（乡镇委）报县级委组织部门备
案
社区组织委员会书记副书记委员出现空缺应时进行补选确必时街道工委（乡镇委）指派书记副书记社区组织书记日常调整撤换时拟选应县级联审机制进行资格审查报县级委组织部门备案
第三章 职责务
第七条 社区组织负责宣传贯彻理路线方针政策全面领导隶属社区类组织项工作围绕巩固城市执政基础增进群众福祉开展工作领导基层社会治理组织整合辖区资源服务社区群众维护谐稳定建设美家园
第八条 社区组织员会社区组织议事决策机构职责：
（）研究制定贯彻落实中央级组织决策部署具体措施监督社区组织委员会辖组织抓贯彻执行
（二）听取审查社区组织委员会工作报告组织委员会工作进行监督
（三）规定开展组织选举工作推荐出席级
代表会代表候选选举出席级代表会代表增补撤销社区组织委员会委员
（四）讨表决接收预备员预备员转正延长预备期者取消预备员资格
（五）讨决定员表彰表扬组织处置纪律处分
（六）研究讨社区重事项群众利益密切相关事项
（七）完成级组织交办务
第九条 社区组织委员会社区组织日常工作领导机构职责：
（）宣传执行中央级组织决策部署社区组织员会决议决定社区组织员会街道工委（乡镇委）报告工作
（二）决定召开社区组织员会提请员会审议事项先行审议提出意见
（三）处理社区组织日常事务社区组织重工作进行讨作出决定
（四）积极推动组织工作覆盖加强员教育理监督服务做发展员工作严格组织
生活加强社区专职工作者社区治理队伍建设
（五）加强社区治理领导组织发动社区类组织员群众参社区建设社区治理
（六）组织宣传凝聚群众整合方资源做服务群众工作
（七）完成级组织交办务
第十条 社区组织书记持社区组织全面工作督促社区组织委员会委员履行职责发挥作抓社区组织委员会身建设社区组织委员会员会街道工委（乡镇委）报告工作
社区组织副书记协助组织书记开展工作社区纪委书记（纪律检查委员）履行监督职责社区组织委员会委员职责分工开展工作
第四章 议事决策
第十条 社区组织必须坚决贯彻执行中央级组织决策部署工作部署必须贯彻中央级组织精神前提
社区组织议事决策必须坚持民集中制原属社区组织职责范围重事项应集体领导民
集中酝酿会议决定原进行决策
第十二条 社区组织议事决策形式召开员会委员会会议
社区组织员会般季度召开1次议题表决时必须半数表决权员会方进行
社区组织委员会会议般月召开1次根需时召开社区组织委员会会议必须半数委员会方进行
第十三条 社区组织应指导社区居民委员会社区类组织健全议事规工作规等社区组织议事决策机制相衔接形成组织领导社区事务议事决策机制
社区组织应级组织指导结合实际制定员会委员会研究讨社区事务具体清单明确应街道工委（乡镇委）请示报告情形清单根工作需适时调整报街道工委（乡镇委）审核备案
第十四条 社区组织研究讨社区组织建设员队伍建设等工作程序关规定执行
第十五条 社区组织委员会研究讨社区工作般确定议题会前准备集体讨进行表决形成决议程序进行
会议议题社区组织书记提出者根社区组织委员会委员社区居民委员会社区关组织提议社区组织书记者半数社区组织委员会委员意确定
讨审议前重事项应进行酝酿酝酿专题会议形式进行社区组织书记召集社区组织副书记社区居民委员会者副社区纪委书记（纪律检查委员）居务监督委员会参加
事关重者存较意见分歧等情况议题应讨审议前街道工委（乡镇委）请示
第十六条 社区重事项群众利益密切相关事项应社区组织员会研究讨般程序进行：
（）收集议题社区组织委员会广泛听取社区类组织广员群众意见梳理形成社区议重事项
（二）沟通协商社区组织委员会牵头通召开社区两委班子联席会议等方式社区议重事项关方面沟通协商进行充分讨证形成协商意见
涉范围广情况较复杂事项采取居民议事会方恳谈会等方式广泛征求意见建议
（三）确定议题社区组织委员会根沟通协商情况
结合社区实际研究提出议题
意见分歧较事项应暂缓提出议题
（四）请示社区组织委员会应拟提交社区组织员会讨审议议题街道工委（乡镇委）请示
（五）讨审议街道工委（乡镇委）意召开社区组织员会议题进行讨审议
议题社区组织员会审议通关规定社区居民会议者居民代表会议进行讨表决形成书面决议决议事项应关规定时进行务公开居务公开社区纪律检查委员会（纪律检查委员）社区居务监督委员会负责决议事项实施情况进行监督
发生重突发事件请示必须机处置社区组织委员会应关规定履职责时进行续请示报告召开社区组织员会时应员会报告处置情况
第五章 建工作
第十七条 社区组织履行全面严治体责落实新时代建设总求新时代组织路线政治建设摆首位社区组织书记履行抓建第责职
责社区组织委员会委员根分工抓职责范围建设工作
第十八条 社区组织领导基层群众性治组织开展思想政治工作坚持新时代中国特色社会义思想武装员头脑教育居民群众广泛开展中国特色社会义中国梦宣传教育培育践行社会义核心价值观加强马克思义唯物神教育
第十九条 社区组织应结合实际创新组织设置形式积极推进符合条件居民区（院落）居民组（网格）建立组织分散规模非公制企业社区社会组织建工作进行兜底理符合条件时建立组织
社区组织建立辖组织应报街道工委（乡镇委）批准
第二十条 社区组织应加强员队伍建设求入积极分子进行教育培养做常性发展员工作
加强员队伍教育理时收缴费做员组织关系转接监督员切实履行义务
外出流动员应保持常联系进做教育培训理服务等工作流入员应组织关系方隶属参加重组织生活方式组织便参加组织生活
第二十条 社区组织应严格组织生活组织员期参加员会组会课定期召开组织委员会会议月相固定1天开展题日活动年少召开1次组织生活会开展1次民评议员常开展谈心谈话
社区组织书记年少社区员讲1次课
第二十二条 社区组织应加强社区专职工作者队伍日常理监督完善日常理制度
社区组织应建立社区专职工作者备队伍常态化开展培养工作
社区组织应加强社会工作队伍建设积极搭建社会工作发挥作台
第二十三条 社区组织应切实改进作风断提高民服务质量效率社区纪律检查委员会（纪律检查委员）协助社区组织加强风建设组织协调反腐败工作常员进行遵守纪律教育防止出现群众身边正风腐败问题
第二十四条 社区组织应定期研究建工作半年少街道工委（乡镇委）专题报告1次抓建工作情况社区组织书记年街道工委（乡镇委）述职接受评议
坚持建带群建社区组织通群团组织派务提求促进组织群团组织资源功衔接
第六章 治理服务
第二十五条 社区组织应加强社区治理工作领导完善组织领导治法治德治相结合社区治理机制积极构建建治享社区治理格局
积极推行社区组织书记通法定程序担社区居民委员会社区两委班子成员交叉职注重组织推荐优秀选通定程序明确类组织负责法领导建设关求写入社区类组织章程明确组织职责权限运行机制等事项健全落实社区组织定期听取社区居民委员会居务监督委员会工作报告制度重点工作重点问题提出意见建议
广泛开展员群众法治教育积极推行社区法律顾问制度完善矛盾纠纷元化解机制畅通规范群众诉求表达利益协调权益保障通道
广泛开展社会公德职业道德家庭美德品德教育健全社区道德评议机制倡导邻里睦文化遏制类陈规陋抵制封建迷信活动
第二十六条 社区组织应联合沉社区理
服务力量健全常态化工作联动应急响应协指挥机制
落实社区组织联系服务群众制度组织整合方力量深入走访群众解群众需求意见建议帮助解决实际困难
第二十七条 社区组织应加强居民区（院落）治理领导指导组织领导写入区居民理规约业会议事规业委员会工作规等
社区组织应加强居民区（院落）建立组织成立业委员会领导指导组织成员业委员会委员选进行关提高业委员会委员中员例
涉物业服务重事项社区组织应托方联席会议区议事会等方式组织员统战成员居民关方面商议全程监督
社区组织应参业委员会物业服务企业监督评议理领导社区范围物业服务企业组织工作
第二十八条 社区组织应加强改进网格化理服务统筹调度沉网格资金资源员完善网格发现社区呼分级响应协处置工作机制断提升网格快速反应精准落实服务群众力
第二十九条 社区组织应加强社区群服务中心理布局合理功完备信息集成求积极培育引进社会组织统战组织志愿服务团队等进入社区群服务中心开展服务丰富服务供优化服务流程提升服务体验
第三十条 社区组织应深化双报志愿服务等活动驻社区单位组织签订建协议建立服务需求服务资源服务项目三张清单双认领机制鼓励驻社区单位发挥资源优势参社区治理服务
社区组织应完善员设岗定责承诺践诺志愿服务帮扶结等机制根员特长组织员社区网格进区服务群众
第七章 领导保障
第三十条 市县两级委应社区组织建设作城市基层建重容年作出安排部署市县两级委组织部门应常社区组织建设工作运行情况进行分析研判加强分类指导督促检查健全加强社区组织日常理监督制度机制常态化开展软弱涣散组织整顿
第三十二条 县级委应社区组织工作纳入巡察监督工作容街道工委（乡镇委）履行社区组织
建设体责应建立社区组织工作运行理监督制度结合实际加强社区印章财务理合签订等重点环节重事项监违反关规定社区组织委员会委员规纪法进行处理
第三十三条 建立完善省市级补助引导县级投入体稳定财政投入机制社区基层组织活动公服务运行费社区专职工作者基报酬社区服务设施信息化建设等费纳入财政预算
加强社区工作支持资源保障统筹级部门支持社区政策整合资金资源项目等社区组织渠道落实位
全面推行社区专职工作者专业化职业化体系建设市单位建立社区专职工作者岗位等级序列职业薪酬体系培训工作体系县单位制定社区专职工作者档案理制度加优秀社区专职工作者中招录公务员者招聘事业单位工作员选拔街道干部力度
加强社区群服务中心建设投入保障县单位建立社区综合服务设施房移交验收制度
第三十四 条市县两级委政府应健全社区工作事项准入制度细化社区法履职协助办理负面事项三张清单法需社区两委协助工作事项应提供费必工作条件规范社区设立工作机构加挂种牌子精简社区会议工作台账规范社区出具类证明
实行基层委政府统社区工作进行综合考核评关职部门单独组织考核评社区工作设置票否决事项
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