提升城市治理现代化水推进会讲话
志：
城市治理仅关着国家治理体系治理力现代化水更关着民群众获感幸福感安全感十八总书记关城市治理现代化发表系列重讲话深刻揭示中国特色社会义城市发展规律二十报告中总书记指出国城市治理目标路径坚持民城市民建民城市民提高城市规划建设治理水加快转变超特城市发展方式实施城市更新行动加强城市基础设施建设造宜居韧性智慧城市2024年春节前夕总书记视察市时次强调提高城市治理现代化水建设现代化市重务求提升城市治理现代化水善作善成城市社会（尤超型城市）具复杂性系统性样性确定性等特征城市治理现代化涉规模角色短板伦理技术文化等方面容谱写中国式城市治理现代化新篇章运起承转合思维化繁简环环相扣清晰序
提升城市治理现代化水起握城镇化发展规律强化城市治理问题导
（）全球化土化历史方位中握城镇化发展规律立足国情势马克思指出：城市身表明口生产工具资享乐需求集中乡村里完全相反情况：孤立分散农村相城市够提供更高收入更业机会更优质教育医疗文化等资源公服务工业革命日益增农村口城市聚集带资金技术信息服务等流动促进城市基础设施兴建改善时口高度流动引发贫富差距跨界犯罪环境污染交通拥堵疾病传播等社会问题日益突出国城镇化起步较晚水低发展速度快前国处社会义初级阶段处城镇化较快发展中期年量农村口涌入城市击着城市社会结构社会矛盾触点燃点容易出现突发性事件正总书记指出国城市发展遇问题特殊性普遍性国处发展阶段关国城市治理城乡发展衡协调二元结构现实出发鉴国际先进验必须立足国情优化宏观布局搞城市微观空间治理尊重城市发展规律势利导势尊重然生态环境文化传承群众诉求二应农民进城务工趋势该开城门开促进农业转移口市民化保障居民安居乐业作头等事民群众城市生活更方便更舒心更美
（二）强化城市治理问题导深入调研加快补短板矛盾事物发展源泉动力作种程提升城市治理现代化离开问题导确保高质量公决策造福社会前提考察城市首先规划规划科学效益规划失误浪费规划折腾忌讳前国社会矛盾已转化民日益增长美生活需衡充分发展间矛盾矛盾体现城市治理中例城市产业布局交通拥堵着样关联？外常住口程度享受城镇居民基公服务？郊区城郊接合部城中村等居民面着程度公服务短缺治安风险？畏浮云遮眼纷繁复杂现象中确定真问题决策焦点离开广泛深入调查研究没调查没发言权城市规划产业布局医保改革等垃圾桶设置电梯加装暴雪冰文明养犬等城市治理中容忽视重议题身入基层心基层调研现场面听直接问七嘴八舌式讨交换较反复方法精准解居民需求基础公部门更容易做公众参专家证风险评估等工作力求成低找产出效问题解决路径
二提升城市治理现代化水承理关系发挥协合力加强韧性安全城市建设
（）理政府市场政府社会关系充分发挥元体协合力总书记指出：治理理字差体现系统治理法治理源头治理综合施策城市治理现代化实现离开元治理体结构均衡必须理政府市场社会三者关系方面充分发挥见手见手作相互协调坚持市场资源配置中起决定性作政府持续深化放服改革克制事偏更发挥创造制度环境编制发展规划建设基础设施提供公服务等方面职方面改变强政府弱社会城市治理格局重构政府社会关系认识缺乏社会资源政府包揽治理仅高耗低绩效法满足群众元公服务需求目前发达国家相国社会组织数量规模公益性慈善性服务性社会组织偏少足成疏解元压力分散公众情绪渠道必须加快培育社会组织步伐牵线搭桥断提升社会组织参度城市毛细血越越密更弹性外必须加强区域（层次）政府部门协治理着互联网+引领跨界跨行业融合发展公事务社会问题横关联性复杂性加剧龙治水显然力心破界限实现信息享形成治理协合力
（二）加强韧性安全城市建设全球风险社会背景城市作口高度聚集济社会系统极复杂方更易受类灾害次生风险叠加影响治理具确定性脆弱性造够具防灾抗压适应修复持续发展力韧性城市类社会持续发展重议题造安城市推进中国式现代化必答题总书记指出：坚持民中心着眼长远科学规划恢复重建推动高质量发展推进韧性城市建设推进乡村振兴推进生态文明建设等紧密结合起针性采取措施全面提升防灾减灾救灾力加强韧性安全城市建设三方面入手加强城市韧性基础设施建设抓房屋建筑城市桥梁建筑幕墙隧道等工程运行安全监全面排查城市老旧建筑安全隐患结合空间利率群聚集状况等规划城市防灾场时翻新升级应急避险基础设施二加强韧性组织制度建设充分调动私部门社会组织公众等参城市公安全治理风险评估募集物资技术维护理咨询宣传教育等方面发挥积极作三加强城市社区韧性建设智慧社区载体搭建居民交流互动台开展防灾减灾宣传教育积极整合社区工作员消防员医护员义工等力量建立社区脆弱群清单落实应急联系救助措施
三提升城市治理现代化水转推动城市社会治理四化推动公理员工作作风转变推动物质治理文化治理转变
（）持续推动社会治理四化二十报告指出完善社会治理体系健全建治享社会治理制度提升社会治理效提升社会治理效必须注重提高社会治理社会化法治化智化专业化水作复杂济社会系统城市治理现代化更需四化狠功夫推动城市社会治理社会化培育社会组织加强社团领军建设外政府通购买服务政策引导资金扶持搭建台等方式积极整合类社会资源促进社会力量成长功发挥二推动城市社会治理法治化运法律明确社会体权责利法定权限规程序办事积极培育办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法法治环境三推动城市社会治理智化城市理应该绣花样精细数字技术赋提升城市社会治理力关键举善数云计算区块链工智等前技术实现治理资源合理配置数跑路群众少跑路切实提升公服务水四推动城市社会治理专业化改变观意志做理工作断优化更新员干部队伍知识结构加相关培训力度引导科学态度先进理念专业知识建设理城市充分发挥高校智库研究决策咨询服务功加高校社会工作专业输出完善社区工作者职业制度体系断提高社区工作者工资遇职业荣誉感
（二）推动公理员工作作风转变城市治理程中政府核心公部门发挥着掌舵角色必须认识政军民学东西南北中领导切中国式现代化中国产领导社会义现代化推进城市治理现代化核心尤造支全心全意民服务公理队伍前领导干部缺乏担精神责意识尸位素餐避重轻推诿扯皮天尚撞天钟惯家长制言堂盲目攀乱项目追求升迁民谋利工作做事作秀时政绩成长期包袱等述作乱作会引发政府部门认需群众认间矛盾增加城市治理成损害群众获感幸福感群众利益事柴米油盐等问题群众事领导干部做问政民问需民问计民勇担责群众生活更舒适理念融入城市规划建设血脉里体现细节中学会换位思考包容耐心舒服点点老百姓舒适度点满意度高点感觉点
（三）推动物质治理文化治理转变文化信更基础更广泛更深厚信中国式现代化物质文明精神文明相协调现代化全面发展中国式现代化应义正总书记说：文化文惠民文润城文兴业展现城市文化特色精神气质传承发展城市文化培育滋养城市文明目文化城市灵魂城市精神彰显着城市特色风貌北京宫**古文化街西安兵马俑南京中山陵杭州西湖海外滩等景点数游客荡气回肠形成座座城市情感记忆必须发挥文化城市治理中独特作方面明确城市定位推崇简洁美爱惜生命样保护城市历史文化遗产坚决杜绝意拆建力避风格雷标志性建筑千城面万楼貌留住城市特域环境文化特色建筑风格等基推动数字文化新业态促进文化产业高质量发展更满足居民日益增长精神需求方面积极推动文化实践基层拓展广泛践行社会义核心价值观推进书香社会建设全面提升市民文明素质城市文明程度城市政府深入实施文化惠民工程推出红色文化资源制订效市民修身行动计划政社合作提供文化产品（插花剪纸茶艺等）开展节庆盛文化活动组织文明城市系列讲座开展寻找身边榜样等活动基层社区组建文化团队（合唱队舞蹈队戏剧队等）开展孝亲家庭评选心理咨询等通述文化活动熏陶街区陌生逐渐转变彼熟悉邻里形成邻里文化实现社会善治
四提升城市治理现代化水合践行民城市理念努力建设参负责奉献享城市治理体
海纳百川容城市成类方面创新发散开放性包容性需高学历高收入高消费白领需家政快递清洁等蓝领产业单结构失衡城市容易丧失活力甚法正常运行城市治理灵魂生命价值关怀居民新市民外务工员等感受心安处吾乡温暖国富裕社会义质特征更城市治理现代化价值遵循十八总书记次阐述民城市重理念指出城市仅高度更温度增进民生福祉作城市建设治理出发点落脚点全程民民融入城市治理现代化构建参负责奉献享城市治理体城市治理现代化必须聚焦参政机关企事业组织外政府通互联网台拉家常议事会社区民意征集工作室安服务站等形式广泛征集民意调动居民参热情必须聚焦负责加强信息沟通广泛开展公教育培训完善投诉监督渠道努力探索奖励机制（公益积分）逐渐改变居民客赖心理必须聚焦奉献搭建元奉献台组织开展样性志愿服务公益活动（慈善公益市集爱心日捐等）设置便民服务点爱心接力站组织学生开展社会实践活动营造浓厚奉献氛围必须聚焦享城市常住口实际分布格局进行公服务资源合理配置加保障性租赁住房筹措建设力度呵护老弱病残群体类群构建相均等化样化高质量公服务体系
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城市治理仅关着国家治理体系治理力现代化水更关着民群众获感幸福感安全感十八总书记关城市治理现代化发表系列重讲话深刻揭示中国特色社会义城市发展规律二十报告中总书记指出国城市治理目标路径坚持民城市民建民城市民提高城市规划建设治理水加快转变超特城市发展方式实施城市更新行动加强城市基础设施建设造宜居韧性智慧城市2024年春节前夕总书记视察市时次强调提高城市治理现代化水建设现代化市重务求提升城市治理现代化水善作善成城市社会（尤超型城市）具复杂性系统性样性确定性等特征城市治理现代化涉规模角色短板伦理技术文化等方面容谱写中国式城市治理现代化新篇章运起承转合思维化繁简环环相扣清晰序
提升城市治理现代化水起握城镇化发展规律强化城市治理问题导
（）全球化土化历史方位中握城镇化发展规律立足国情势马克思指出：城市身表明口生产工具资享乐需求集中乡村里完全相反情况：孤立分散农村相城市够提供更高收入更业机会更优质教育医疗文化等资源公服务工业革命日益增农村口城市聚集带资金技术信息服务等流动促进城市基础设施兴建改善时口高度流动引发贫富差距跨界犯罪环境污染交通拥堵疾病传播等社会问题日益突出国城镇化起步较晚水低发展速度快前国处社会义初级阶段处城镇化较快发展中期年量农村口涌入城市击着城市社会结构社会矛盾触点燃点容易出现突发性事件正总书记指出国城市发展遇问题特殊性普遍性国处发展阶段关国城市治理城乡发展衡协调二元结构现实出发鉴国际先进验必须立足国情优化宏观布局搞城市微观空间治理尊重城市发展规律势利导势尊重然生态环境文化传承群众诉求二应农民进城务工趋势该开城门开促进农业转移口市民化保障居民安居乐业作头等事民群众城市生活更方便更舒心更美
（二）强化城市治理问题导深入调研加快补短板矛盾事物发展源泉动力作种程提升城市治理现代化离开问题导确保高质量公决策造福社会前提考察城市首先规划规划科学效益规划失误浪费规划折腾忌讳前国社会矛盾已转化民日益增长美生活需衡充分发展间矛盾矛盾体现城市治理中例城市产业布局交通拥堵着样关联？外常住口程度享受城镇居民基公服务？郊区城郊接合部城中村等居民面着程度公服务短缺治安风险？畏浮云遮眼纷繁复杂现象中确定真问题决策焦点离开广泛深入调查研究没调查没发言权城市规划产业布局医保改革等垃圾桶设置电梯加装暴雪冰文明养犬等城市治理中容忽视重议题身入基层心基层调研现场面听直接问七嘴八舌式讨交换较反复方法精准解居民需求基础公部门更容易做公众参专家证风险评估等工作力求成低找产出效问题解决路径
二提升城市治理现代化水承理关系发挥协合力加强韧性安全城市建设
（）理政府市场政府社会关系充分发挥元体协合力总书记指出：治理理字差体现系统治理法治理源头治理综合施策城市治理现代化实现离开元治理体结构均衡必须理政府市场社会三者关系方面充分发挥见手见手作相互协调坚持市场资源配置中起决定性作政府持续深化放服改革克制事偏更发挥创造制度环境编制发展规划建设基础设施提供公服务等方面职方面改变强政府弱社会城市治理格局重构政府社会关系认识缺乏社会资源政府包揽治理仅高耗低绩效法满足群众元公服务需求目前发达国家相国社会组织数量规模公益性慈善性服务性社会组织偏少足成疏解元压力分散公众情绪渠道必须加快培育社会组织步伐牵线搭桥断提升社会组织参度城市毛细血越越密更弹性外必须加强区域（层次）政府部门协治理着互联网+引领跨界跨行业融合发展公事务社会问题横关联性复杂性加剧龙治水显然力心破界限实现信息享形成治理协合力
（二）加强韧性安全城市建设全球风险社会背景城市作口高度聚集济社会系统极复杂方更易受类灾害次生风险叠加影响治理具确定性脆弱性造够具防灾抗压适应修复持续发展力韧性城市类社会持续发展重议题造安城市推进中国式现代化必答题总书记指出：坚持民中心着眼长远科学规划恢复重建推动高质量发展推进韧性城市建设推进乡村振兴推进生态文明建设等紧密结合起针性采取措施全面提升防灾减灾救灾力加强韧性安全城市建设三方面入手加强城市韧性基础设施建设抓房屋建筑城市桥梁建筑幕墙隧道等工程运行安全监全面排查城市老旧建筑安全隐患结合空间利率群聚集状况等规划城市防灾场时翻新升级应急避险基础设施二加强韧性组织制度建设充分调动私部门社会组织公众等参城市公安全治理风险评估募集物资技术维护理咨询宣传教育等方面发挥积极作三加强城市社区韧性建设智慧社区载体搭建居民交流互动台开展防灾减灾宣传教育积极整合社区工作员消防员医护员义工等力量建立社区脆弱群清单落实应急联系救助措施
三提升城市治理现代化水转推动城市社会治理四化推动公理员工作作风转变推动物质治理文化治理转变
（）持续推动社会治理四化二十报告指出完善社会治理体系健全建治享社会治理制度提升社会治理效提升社会治理效必须注重提高社会治理社会化法治化智化专业化水作复杂济社会系统城市治理现代化更需四化狠功夫推动城市社会治理社会化培育社会组织加强社团领军建设外政府通购买服务政策引导资金扶持搭建台等方式积极整合类社会资源促进社会力量成长功发挥二推动城市社会治理法治化运法律明确社会体权责利法定权限规程序办事积极培育办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法法治环境三推动城市社会治理智化城市理应该绣花样精细数字技术赋提升城市社会治理力关键举善数云计算区块链工智等前技术实现治理资源合理配置数跑路群众少跑路切实提升公服务水四推动城市社会治理专业化改变观意志做理工作断优化更新员干部队伍知识结构加相关培训力度引导科学态度先进理念专业知识建设理城市充分发挥高校智库研究决策咨询服务功加高校社会工作专业输出完善社区工作者职业制度体系断提高社区工作者工资遇职业荣誉感
（二）推动公理员工作作风转变城市治理程中政府核心公部门发挥着掌舵角色必须认识政军民学东西南北中领导切中国式现代化中国产领导社会义现代化推进城市治理现代化核心尤造支全心全意民服务公理队伍前领导干部缺乏担精神责意识尸位素餐避重轻推诿扯皮天尚撞天钟惯家长制言堂盲目攀乱项目追求升迁民谋利工作做事作秀时政绩成长期包袱等述作乱作会引发政府部门认需群众认间矛盾增加城市治理成损害群众获感幸福感群众利益事柴米油盐等问题群众事领导干部做问政民问需民问计民勇担责群众生活更舒适理念融入城市规划建设血脉里体现细节中学会换位思考包容耐心舒服点点老百姓舒适度点满意度高点感觉点
（三）推动物质治理文化治理转变文化信更基础更广泛更深厚信中国式现代化物质文明精神文明相协调现代化全面发展中国式现代化应义正总书记说：文化文惠民文润城文兴业展现城市文化特色精神气质传承发展城市文化培育滋养城市文明目文化城市灵魂城市精神彰显着城市特色风貌北京宫**古文化街西安兵马俑南京中山陵杭州西湖海外滩等景点数游客荡气回肠形成座座城市情感记忆必须发挥文化城市治理中独特作方面明确城市定位推崇简洁美爱惜生命样保护城市历史文化遗产坚决杜绝意拆建力避风格雷标志性建筑千城面万楼貌留住城市特域环境文化特色建筑风格等基推动数字文化新业态促进文化产业高质量发展更满足居民日益增长精神需求方面积极推动文化实践基层拓展广泛践行社会义核心价值观推进书香社会建设全面提升市民文明素质城市文明程度城市政府深入实施文化惠民工程推出红色文化资源制订效市民修身行动计划政社合作提供文化产品（插花剪纸茶艺等）开展节庆盛文化活动组织文明城市系列讲座开展寻找身边榜样等活动基层社区组建文化团队（合唱队舞蹈队戏剧队等）开展孝亲家庭评选心理咨询等通述文化活动熏陶街区陌生逐渐转变彼熟悉邻里形成邻里文化实现社会善治
四提升城市治理现代化水合践行民城市理念努力建设参负责奉献享城市治理体
海纳百川容城市成类方面创新发散开放性包容性需高学历高收入高消费白领需家政快递清洁等蓝领产业单结构失衡城市容易丧失活力甚法正常运行城市治理灵魂生命价值关怀居民新市民外务工员等感受心安处吾乡温暖国富裕社会义质特征更城市治理现代化价值遵循十八总书记次阐述民城市重理念指出城市仅高度更温度增进民生福祉作城市建设治理出发点落脚点全程民民融入城市治理现代化构建参负责奉献享城市治理体城市治理现代化必须聚焦参政机关企事业组织外政府通互联网台拉家常议事会社区民意征集工作室安服务站等形式广泛征集民意调动居民参热情必须聚焦负责加强信息沟通广泛开展公教育培训完善投诉监督渠道努力探索奖励机制（公益积分）逐渐改变居民客赖心理必须聚焦奉献搭建元奉献台组织开展样性志愿服务公益活动（慈善公益市集爱心日捐等）设置便民服务点爱心接力站组织学生开展社会实践活动营造浓厚奉献氛围必须聚焦享城市常住口实际分布格局进行公服务资源合理配置加保障性租赁住房筹措建设力度呵护老弱病残群体类群构建相均等化样化高质量公服务体系
讲谢谢家
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