根中中央国务院法治政府建设实施纲(20212025年)省委省政府黑龙江省法治政府建设实施方案(2021——2025年)市委市政府XX市法治政府建设工作方案(2021—2025年)等规划部署现全市2024年法治政府建设重点工作计划作出安排
重点工作
()推进政府职深刻转变
1健全政府机构职体系
(1)结合市机构改革时调整权责清单完善权责清单动态理机制加强标准化建设实现事项规范统〔牵头单位:市营商环境建设监督局责单位:市政府关单位县(区)民政府〕
(2)深化行政审批制度改革健全完善告知承诺容缺受理机制推进行政备案事项理标准化规范化持续清理市场准入隐性壁垒〔牵头单位:市营商环境建设监督局市市场监督理局市司法局责单位:市政府关单位县(区)民政府〕
(3)基标准化五级六十事项推进更政务服务事项省通办跨省通办加强公数社会数统筹理应持续提升政务数服务理力完善数字政府运营指挥中心功拓展政务服务增值服务市县政务服务中心设立企业家(企业服务专区)〔牵头单位:市营商环境建设监督局市数局责单位:市政府关单位县(区)民政府〕
(4)配合建立全省电子证发证清单证清单推进电子证体化便利化应实现电子政务外网铺设全覆盖效衔接领域理台〔牵头单位:市营商环境建设监督局责单位:市政府关单位县(区)民政府〕
2提升涉企行政服务效
(5)落实政企沟通常态化机制加领导干部包联企业(项目)工作力度持续开展政商沙龙活动畅通服务企业快速通道解决问题绿色通道构建亲清统新型政商关系〔牵头单位:市营商环境建设监督局市工业信息化局责单位:市政府关单位县(区)民政府〕
(6)学宣传贯彻新修订中华民国公司法完善相关配套措施指导企业规范理建立现代企业制度〔牵头单位:市市场监督理局责单位:市政府关单位县(区)民政府〕
(7)强化民营济招商引资等法律服务保障加强政府招商引资合审查精准化开展民营企业法治体检创新企业合规法律服务组织开展公法律服务进企业送服务促发展活动〔牵头单位:市司法局责单位:市政府关单位县(区)民政府〕
(8)发挥惠企政策服务台作通数享托算法模型实现政策精准推送直达快享推动更政策实现免申享申享〔牵头单位:市营商环境建设监督局责单位:市政府关单位县(区)民政府〕
3优化法治化营商环境
(9)深入实施国务院优化营商环境条例黑龙江省优化营商环境条例积极参评年度全省优化营商环境十佳案例时总结优化营商环境验做法全市复制推广〔牵头单位:市营商环境建设监督局责单位:市政府关单位县(区)民政府〕
(10)围绕造六龙江特色营商环境品牌推进高效办成件事实现13高频面广问题件事高效办理〔牵头单位:市营商环境建设监督局责单位:市政府关单位县(区)民政府〕
(11)健全信基础新型监机制规范涉企行政检查完善联合检查双机公开监非现场执法等工作机制推进综合监件事综合查次业册告知制度等试点工作推行部门联合双机业查〔牵头单位:市市场监督理局市营商环境建设监督局市司法局责单位:市政府关单位县(区)民政府〕
(12)加强政务诚信建设开展守信践诺专项行动法整治失信违诺拖欠企业账款等损害企业权益行坚持政务公开觉接受方面监督认真办理市政府网站市长说句话网民留言力争回复率达100〔牵头单位:市营商环境建设监督局市工业信息化局市政府办公室责单位:市政府关单位县(区)民政府〕
(二)加强法行政制度建设
4提高方立法工作质量
(13)坚持立法工作集中统领导切口保障民生加强城乡建设理生态文明建设历史文化保护基层治理等方面立法注重快灵立法提高立法精细化精准化水努力造精品立法项目〔牵头单位:市司法局责单位:市政府关单位县(区)民政府〕
(14)做市常委会立法工作衔接积极序抓方立法工作组织实施普法工作延伸立法程中增强公众法治意识参意识做省司法厅市设立立法联系点承接工作〔牵头单位:市司法局责单位:市政府关单位县(区)民政府〕
5完善行政规范性文件理
(15)制定XX市行政规范性文件合法性审核备案审查工作指引造全流程监督理工作模式源头指导全市级政府部门精准识文件属性序明确制发环节效握权力边界〔牵头单位:市司法局责单位:市政府关单位县(区)民政府〕
(16)加强行政规范性文件合法性审核工作防止降格发文规避备案审查严格落实行政规范性文件备案审查工作责做件必备备必审错必纠〔牵头单位:市司法局责单位:市政府关单位县(区)民政府〕
(17)探索建立行政规范性文件交叉互审机制推动实现审查标准规范统增强备案审查工作质效〔牵头单位:市司法局责单位:市政府关单位县(区)民政府〕
(18)健全完善公竞争审查机制组织清理废妨碍统市场公竞争规定做法开展公竞争审查督查强化公竞争审查刚性约束〔牵头单位:市市场监督理局责单位:市政府关单位县(区)民政府〕
(19)根国家省工作安排适时组织开展行政规范性文件清理工作时修改废止位相抵触适应济社会发展需制度〔牵头单位:市政府办公室市司法局责单位:市政府关单位县(区)民政府〕
(三)推进科学民法决策
6严格规范重行政决策程序
(20)严格履行重行政决策程序强化合法性审查集体讨决定刚性约束充分听取法律顾问公职律师关专家意见提高行政决策质量效率〔牵头单位:市政府办公室市司法局责单位:市政府关单位县(区)民政府〕
(21)加强重行政决策事项范围指导制定政府年度重行政决策事项目录推进重行政决策事项目录法公开动态理分类理加强决策程记录材料档工作〔牵头单位:市司法局责单位:市政府关单位县(区)民政府〕
(22)法开展政府督查全面落实重行政决策督办检查踪反馈制度机制持续提升督查报告质量找准问题研提建议切实发挥督查工作服务中心服务局重作提高重行政决策执行质量〔牵头单位:市政府办公室市司法局责单位:市政府关单位县(区)民政府〕
(四)推进严格规范公正文明执法
7着力提升行政执法质量
(23)组织行政执法单位梳理行政执法事项法律法规制定单位行政执法事项目录〔牵头单位:市司法局责单位:市直行政执法单位县(区)民政府〕
(24)组织制定乡镇(街道)赋权事项清单已放乡镇(街道)行政执法事项进行评估组织开展乡镇(街道)行政执法规范化试点印发关加强乡镇民政府行政执法规范化建设指导意见指导乡镇行政执法规范化建设〔牵头单位:市营商环境建设监督局市司法局责单位:市直关行政执法单位县(区)民政府〕
(25)落实行政执法公示执法全程记录重执法决定法制审核制度制定XX市涉民营企业行政处罚规范性审核实施办法规范涉企业行政处罚行制定关开展公证参行政执法事务指导意见构建行政执法+公证新模式提升行政执法工作流程标准化水〔牵头单位:市司法局责单位:市直行政执法单位县(区)民政府〕
(26)全面推行包容审慎监动态调整予行政处罚减轻行政处罚轻行政处罚予实施行政强制措施四张清单推动更广领域实施位落见效充分运说服教育劝导示范警示告诫指导约谈等柔性执法方式执法力度温度〔牵头单位:市司法局责单位:市直行政执法单位县(区)民政府〕
(27)黑龙江省规范行政裁量权办法全面落实行政裁量权基准制度加强行政裁量权基准备案审查〔牵头单位:市司法局责单位:市直行政执法单位县(区)民政府〕
(28)落实国家统行政处罚行政检查行政强制等执法种类行政执法文书基格式标准行政执法装备配备标准技术规范指引推动行政执法规范化标准化〔牵头单位:市司法局责单位:市直行政执法单位县(区)民政府〕
(29)加食品药品产品质量公卫生生态环境安全生产劳动保障交通运输等重点领域执法力度切实维护民群众合法权益〔责单位:市直关行政执法单位县(区)民政府〕
(30)组织开展特种(设备)作业培训考核专项整治严厉查处违法违规行全面提升特种(设备)作业员安全素质力〔责单位:市直关行政执法单位县(区)民政府〕
8着力加强行政执法协调监督
(31)加强行政执法体资格理严格落实行政执法员持证岗制度组织开展全市行政执法队伍全员轮训行政执法单位根承担执法职责工作务合理配备行政执法员充实法制审核力量〔责单位:市直行政执法单位县(区)民政府〕
(32)推进行政执法协调监督工作体系建设健全完善行政执法协调监督制度机制年底前基建成省市县乡四级全覆盖行政执法协调监督工作体系制定乡(镇)民政府行政执法文书参考样式XX市乡镇街道综合行政执法问答手册指导乡(镇)提升行政执法水〔牵头单位:市司法局责单位:市直行政执法单位县(区)民政府〕
(33)制定2024年度XX市行政执法协调监督工作方案聚焦行政执法突出问题开展专项整治监督行动〔牵头单位:市司法局责单位:市直行政执法单位县(区)民政府〕
(34)规范监督罚款设定实施构建预防轻微免罚重违严惩罚相事回访等执法模式清理规范执法类电子技术监控设备时停止合法合规必监控设备清理结果分报级政府级政府〔牵头单位:市司法局责单位:市直行政执法单位县(区)民政府〕
(35)落实行政执法责制组织开展行政执法案卷评查时发现问题督促整改〔牵头单位:市司法局责单位:市直行政执法单位县(区)民政府〕
(36)省工作安排做行政执法数集享填报工作〔牵头单位:市司法局责单位:市直行政执法单位县(区)民政府〕
(37)建立健全乡镇(街道)级相关部门行政执法案件移送协调协作机制〔责单位:县(区)民政府〕
(五)监督行政权力规范透明运行
9效整合元监督形成合力
(38)法接受法律监督工作监督政协民监督动接受纪检监察司法社会舆监督强化审计监督统计监督财会监督整合种监督形成合力构建秩序分层次维度监督制约体系〔牵头单位:市政府办公室市审计局市统计局市财政局责单位:市政府单位县(区)民政府〕
(39)坚持严厚爱相结合落实三区分开求探索建立职单免责失职单问责容错纠错机制切实保护级特基层政府工作员积极性〔责单位:市政府单位县(区)民政府〕
10积极发挥行政诉讼监督引导工作
(40)完善府院联动工作机制落实行政机关负责出庭应诉制度组织开展堂培训庭审观摩等工作推进诉源治理〔牵头单位:市司法局责单位:市政府关单位县(区)民政府〕
(41)常态化开展行政败诉司法建议落实等情况通报强化典型败诉案例研讨推动落实行政执法错责追究制度〔牵头单位:市司法局责单位:市政府关单位县(区)民政府〕
(六)增强社会矛盾纠纷预防化解力
11加强行政复议规范化建设
(42)认真学宣传贯彻新修订行政复议法进步畅通案件受理渠道落实繁简分流机制加听证审查力度严格法监督纠正违法行政行〔牵头单位:市司法局责单位:县(区)民政府〕
(43)深化行政复议委员会工作机制积极发挥专家外脑专业智库作积极开展行政复议全程调解做释法明理推动行政争议实质性化解〔牵头单位:市司法局责单位:县(区)民政府〕
(44)加强行政复议信访交流沟通衔接配合〔牵头单位:市司法局市信访局责单位:县(区)民政府〕
(45)加强行政复议行政应诉工作指导组织开展全市行政复议行政应诉员业务培训行政复议案卷评查重行政复议决定备案工作〔牵头单位:市司法局责单位:市政府关单位县(区)民政府〕
12推进矛盾纠纷行政预防化解
(46)学宣传贯彻黑龙江省调解条例深入推进民调解规范化建设构建民调解行政调解司法调解行业性专业性调解优势互补协调联动调解工作格局〔牵头单位:市司法局责单位:市政府关单位县(区)民政府〕
(47)坚持发展新时代枫桥验深入开展矛盾纠纷排查化解专项行动落实四庭中心衔接联动工作机制努力矛盾纠纷化解基层化解萌芽状态〔牵头单位:市司法局责单位:市政府关单位县(区)民政府〕
(48)围绕预防受理办理监督追责维护秩序五法治化进步优化信访工作理念思想体制机制方法手段〔牵头单位:市信访局责单位:市政府关单位县(区)民政府〕
(七)提升突发事件应力
13法效预防处置重突发事件
(49)开展安全生产治攻坚三年行动深入开展消防化工危险化学品交通运输等重点行业领域安全生产专项整治全面规范行业发展秩序提高安全监效〔牵头单位:市应急理局责单位:市政府关单位县(区)民政府〕
(50)加强实战化演练提升突发事件法预防先期处置快速反应力制定进步提升基层应急理力方案措施健全完善乡镇(街道)村(社区)应急理体系〔牵头单位:市应急理局责单位:市政府关单位县(区)民政府〕
(八)强化公法律服务供
14深入实施八五普法规划
(51)加强宪法民法典宣传组织开展送法进基层系列题活动抓青少年等重点群体法治宣传教育〔牵头单位:市司法局责单位:市政府关单位县(区)民政府〕
(52)加强法治文化阵建设注重运新媒体新技术案例普法〔牵头单位:市司法局责单位:市政府关单位县(区)民政府〕
(53)落实谁执法谁普法普法责制深入开展谁执法谁普法行业题普法宣传活动持续深化谁执法谁普法履职报告评议工作〔牵头单位:市司法局责单位:市政府关单位县(区)民政府〕
(54)全国守法普法示范市(县区)创建民法治示范村(社区)创建法律明白培养载体深化法治乡村建设〔牵头单位:市司法局市民政局市农业农村局责单位:市政府关单位县(区)民政府〕
15提升公法律服务水
(55)推进公法律服务实体台规范化建设均衡配置城乡公法律服务资源加强偏远贫困区公法律援助服务供建设覆盖城乡现代公法律服务体系〔牵头单位:市司法局责单位:县(区)民政府〕
(56)持续开展法援惠民生系列专项行动加强法律援助工作站规范化建设更满足妇女未成年退役军农民工新业形态劳动者等特殊群体法律需求〔牵头单位:市司法局责单位:县(区)民政府〕
(57)加强律师公证司法鉴定行业理加执业监力度提升法律服务质效〔牵头单位:市司法局责单位:县(区)民政府〕
16积极推进涉外法治建设
(58)实施涉外法律服务体系建战略探索省外先进市签订合作建协议聚力推动涉外法律服务造体化城际法律联盟〔牵头单位:市司法局责单位:市政府关单位县(区)民政府〕
(59)着力培养涉外法律服务队伍探索省外高校建立涉外法律服务培训基加强涉外法律服务常态化教育培训〔牵头单位:市司法局责单位:市政府单位县(区)民政府〕
(60)加强涉外律师事务扶持发展接省外涉外法律服务资源搭建涉外法律服务接合作台满足市海外员企业日益增长涉外法律服务迫切需求〔牵头单位:市司法局责单位:市政府单位县(区)民政府〕
(九)夯实法治政府建设组织保障
17坚持法治政府建设领导
(61)严格落实法治建设重事项重问题委请示报告制度确保法治政府建设正确方〔责单位:市政府单位县(区)民政府〕
(62)深入学贯彻法治思想落实政府常务会议领导班子定期学法制度领导干部应知应会法规国家法律清单制度组织开展领导干部学法考试提高法行政力〔牵头单位:市司法局责单位:市政府单位县(区)民政府〕
18健全法治政府建设督察工作机制
(63)深化级政府政府部门负责年度述法工作继续开展专题述法推进述考评督责协联动〔牵头单位:市司法局责单位:市政府单位县(区)民政府〕
(64)严格落实法治政府建设年度报告制度XX市贯彻落实法治政府建设年度报告制度规定求做法治政府建设年度报告起草报送公示工作〔牵头单位:市司法局责单位:市政府单位县(区)民政府〕
(65)2023年法治建设实督察单位开展回头级政府政府部门中选取定例法治建设整体情况开展全面督察2023年度行政败诉案件中行政违法案件责单位开展法履职专项督察〔牵头单位:市司法局责单位:市政府关单位县(区)民政府〕
二工作求
法治政府建设全面法治市重点务体工程县(区)部门提高政治站位法治政府建设摆工作全局重位置认真贯彻法治政府建设工作部署细化实化具体工作举措全面运领导责工作推进督导检查考核评价四体系闭环工作落实机制着力造出更法治思想XX实践验特色工作全面擦亮XX法治名片
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