X县法院行政诉讼中败诉情况调研报告
行政审判民法院运司法审判权行政机关具体行政行否合法否适进行审查解决行政争议着行政诉讼法实施相关法律配套行公民法组织法制观念逐渐增强法行政呼声愈愈高行政行必须法定权限程序行权力履行职责文通2015年陇川县法院受理8起行政诉讼案件进行分析中探求行政机关败诉原提出相应策建议
行政机关败诉案件总体情况
2015年陇川县法院受理行政案件8件审结8件院受理8件行政诉讼案件中结案方式判决结案5件(中法判决撤销4件判决驳回诉讼请求1件)调解方式结案1件裁定予受理2件案件类型8件案件中涉民政行政登记4件土登记行政撤销1件土行政征收1件服土权处理决定2件院审结行政案件中行政机关败诉案件4件败诉率50行政败诉案件涉县民政局民政行政登记案件占行政败诉案件100
二行政机关败诉原分析
1履行法定职责
院败诉4件行政案件中行政机关履行法定职责办理行政行登记时申请提交资料审查流形式审查严导致登记事实客观事实错误侵害利害关系合法权利例李木苗诉陇川县民政局民政行政登记案中作婚姻登记机关民政局没婚姻登记条例关结婚登记规定严格履行审核义务导致原告李木苗身份盗错发结婚证引发诉讼争议
2认定事实清证足
部分行政机关作出具体行政行时事实缺乏全面细致调查取证 PQS深律网 律师律师事务法律法规信息台行政机关行职权时候没法定程序事实进行深入解重视调查取证行政相提交相关证材料进行认真审查核实没查清案件事实取合法效证支持情况草率作出错误具体行政行行政相负责侵犯行政相合法权益行政诉讼中判败诉
3具体行政行违反法定程序PQS深律网 律师律师事务法律法规信息台
PQS深律网 律师律师事务法律法规信息台 行政机关实施具体行政行时违反法律规定作出该具体行应遵循步骤序求现代行政仅求实现实体正义求实体正义公形式表现出行政行必须符合法定程序行政机关工作中违反法定程序目前执法工作中存较严重问题
4滥职权显失公正PQS深律网 律师律师事务法律法规信息台
PQS深律网 律师律师事务法律法规信息台行政行仅形式合法动机目合法合理公正行政机关裁量权滥权力现实中行政机关容易出现滥裁量权情况行政机关者部门利益作出具体行政行显失合理公正畸轻畸重侵犯公民法组织合法利益PQS深律网 律师律师事务法律法规信息台
PQS深律网 律师律师事务法律法规信息台 5工作员执法水提高
行政机关领导干部法行政缺乏必认识法制观念淡薄注重提高行政执法员政治素养法律素养文化素养相关法律法规政策没掌握位行职权作出具体行政行时没法律法规政策规定甚违反法律法规政策规定行政机关部没配备专门执法机构执法员造成法行政执行力薄弱部分行政机关行政执法员思想纯正业务熟练容易造成执法公
6缺乏效监督机制
目前言县乡镇两级民政府行政机关部执法监督机制够健全没建立起行效监督体系违法行政失职等侵犯相合法权益行监督整治力度足时发现纠正
三行政机关执法问题
行政执法中行政部门执法员没规范法律程序进行执法办案意性行政部门行政执法队伍良莠齐中少部分素质高法制意识强熟悉熟练掌握运法律执法知识导致法行政公正执法部分执法错执法员受重重情关系网束缚处理问题秉公执法办情案关系案等现象时发生甚弄虚作假徇私舞弊知法犯法二执法领域直处政出门头理错位职责重叠困扰中导致重复执法交叉执法头执法执法力量分散甚执法部门间执法突利争着抢没利互相推利图事项较积极甚越权执法互争理权难点问题查处行政执法机关间相互推诿谁愿造成执法真空
四行政机关提高执法水建议意见
1转变观念积极应诉2015年院受理8件行政案件中行政机关负责出庭参加诉讼3件行政机关般派委托代理出庭应诉民告官见官老百姓造成印象法律面前权法新修订行政诉讼法第三条第三款规定诉行政机关负责应出庭应诉出庭应委托行政机关相应工作员出庭该条文明确行政机关负责特殊原正理应出庭应诉改变种认告似位低堂堂局长老百姓坐法院审局长等等错误认识果行政机关负责亲出庭积极应诉积极举证疑尊重民群众体现彰显法律公信力时利树立行政机关良形象况部分够调解方式结案行政案件中果行政机关手出庭应诉行政相面面沟通协商够场拍板决定调解方案促行政争议解决例院审理宋志萍诉陇川县国土资源局土行政征收案中国土资源局负责出庭参加诉讼法官查明事实积极组织双方事进行调解定出调解方案行政争议根解决减少访缠访等稳定素钝化矛盾
2始终坚持法行政进步提高行政执法员特行政机关领导干部法律意识树立遵法守法法行政观念执法活动中必须严格法律法规规定办案切忠事实忠法律原违背法律办事法律规范明示默示范围基行政目合理判断基础决定作作时慎权力坚持法行政法行政项求落实工作方面环节严格执法规范权力运行
3加强行政执法员业务培训强化高效便民服务意识行政理中具体行政行般线行政员完成果行政员工作中规范细致出纰漏行政相合法权利切实保障找出起诉事行政机关败诉率会逐年减少提高行政员业务素质解决行政行中存问题效方法通加强线工作员业务培训规范行政行增强处理疑难复杂事务力进步健全监督机制加强行政员监督理法行政责真正落实职机构岗位行政员建立违法行政追究考核制度规范性文件备案审查制度重具体行政行行政强制措施审批备案制度行政执法员资格认定制度等等制度保证法行政
4加强民法院沟通协调化解纠纷促进社会谐推动法行政方面民法院行政机关目标致建立健全行政机关民法院沟通协调机制积极探索解决行政争议效途径审判实践中行政机关诉行政行违法法院办案员沟通认真积极败诉身违法行予反思总结种思想态度利促进行政机关法行政工作行政机关应该加强法院工作理解沟通协调诉讼前行政机关时履行职权中遇困难问题法院沟通寻求司法保障法律服务诉讼中行政机关法院加强案外协调动化解纠纷消立情绪树立行政机关法行政良形象诉讼民法院根案件中反映实施具体行政行中问题针性提出司法建议行政机关应时研究办理采纳司法建议情况时法院反馈
官民关系天前社会正处济转型期矛盾凸显期行政诉讼作化官民矛盾重机制求行政机关行行政权力时候坚决做事实清楚证确凿程序合法适法律正确妥善化解行政争议然政府老百姓心目中失应威信难推进法治国进程更难维护社会稳定谐
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行政审判民法院运司法审判权行政机关具体行政行否合法否适进行审查解决行政争议着行政诉讼法实施相关法律配套行公民法组织法制观念逐渐增强法行政呼声愈愈高行政行必须法定权限程序行权力履行职责文通2015年陇川县法院受理8起行政诉讼案件进行分析中探求行政机关败诉原提出相应策建议
行政机关败诉案件总体情况
2015年陇川县法院受理行政案件8件审结8件院受理8件行政诉讼案件中结案方式判决结案5件(中法判决撤销4件判决驳回诉讼请求1件)调解方式结案1件裁定予受理2件案件类型8件案件中涉民政行政登记4件土登记行政撤销1件土行政征收1件服土权处理决定2件院审结行政案件中行政机关败诉案件4件败诉率50行政败诉案件涉县民政局民政行政登记案件占行政败诉案件100
二行政机关败诉原分析
1履行法定职责
院败诉4件行政案件中行政机关履行法定职责办理行政行登记时申请提交资料审查流形式审查严导致登记事实客观事实错误侵害利害关系合法权利例李木苗诉陇川县民政局民政行政登记案中作婚姻登记机关民政局没婚姻登记条例关结婚登记规定严格履行审核义务导致原告李木苗身份盗错发结婚证引发诉讼争议
2认定事实清证足
部分行政机关作出具体行政行时事实缺乏全面细致调查取证 PQS深律网 律师律师事务法律法规信息台行政机关行职权时候没法定程序事实进行深入解重视调查取证行政相提交相关证材料进行认真审查核实没查清案件事实取合法效证支持情况草率作出错误具体行政行行政相负责侵犯行政相合法权益行政诉讼中判败诉
3具体行政行违反法定程序PQS深律网 律师律师事务法律法规信息台
PQS深律网 律师律师事务法律法规信息台 行政机关实施具体行政行时违反法律规定作出该具体行应遵循步骤序求现代行政仅求实现实体正义求实体正义公形式表现出行政行必须符合法定程序行政机关工作中违反法定程序目前执法工作中存较严重问题
4滥职权显失公正PQS深律网 律师律师事务法律法规信息台
PQS深律网 律师律师事务法律法规信息台行政行仅形式合法动机目合法合理公正行政机关裁量权滥权力现实中行政机关容易出现滥裁量权情况行政机关者部门利益作出具体行政行显失合理公正畸轻畸重侵犯公民法组织合法利益PQS深律网 律师律师事务法律法规信息台
PQS深律网 律师律师事务法律法规信息台 5工作员执法水提高
行政机关领导干部法行政缺乏必认识法制观念淡薄注重提高行政执法员政治素养法律素养文化素养相关法律法规政策没掌握位行职权作出具体行政行时没法律法规政策规定甚违反法律法规政策规定行政机关部没配备专门执法机构执法员造成法行政执行力薄弱部分行政机关行政执法员思想纯正业务熟练容易造成执法公
6缺乏效监督机制
目前言县乡镇两级民政府行政机关部执法监督机制够健全没建立起行效监督体系违法行政失职等侵犯相合法权益行监督整治力度足时发现纠正
三行政机关执法问题
行政执法中行政部门执法员没规范法律程序进行执法办案意性行政部门行政执法队伍良莠齐中少部分素质高法制意识强熟悉熟练掌握运法律执法知识导致法行政公正执法部分执法错执法员受重重情关系网束缚处理问题秉公执法办情案关系案等现象时发生甚弄虚作假徇私舞弊知法犯法二执法领域直处政出门头理错位职责重叠困扰中导致重复执法交叉执法头执法执法力量分散甚执法部门间执法突利争着抢没利互相推利图事项较积极甚越权执法互争理权难点问题查处行政执法机关间相互推诿谁愿造成执法真空
四行政机关提高执法水建议意见
1转变观念积极应诉2015年院受理8件行政案件中行政机关负责出庭参加诉讼3件行政机关般派委托代理出庭应诉民告官见官老百姓造成印象法律面前权法新修订行政诉讼法第三条第三款规定诉行政机关负责应出庭应诉出庭应委托行政机关相应工作员出庭该条文明确行政机关负责特殊原正理应出庭应诉改变种认告似位低堂堂局长老百姓坐法院审局长等等错误认识果行政机关负责亲出庭积极应诉积极举证疑尊重民群众体现彰显法律公信力时利树立行政机关良形象况部分够调解方式结案行政案件中果行政机关手出庭应诉行政相面面沟通协商够场拍板决定调解方案促行政争议解决例院审理宋志萍诉陇川县国土资源局土行政征收案中国土资源局负责出庭参加诉讼法官查明事实积极组织双方事进行调解定出调解方案行政争议根解决减少访缠访等稳定素钝化矛盾
2始终坚持法行政进步提高行政执法员特行政机关领导干部法律意识树立遵法守法法行政观念执法活动中必须严格法律法规规定办案切忠事实忠法律原违背法律办事法律规范明示默示范围基行政目合理判断基础决定作作时慎权力坚持法行政法行政项求落实工作方面环节严格执法规范权力运行
3加强行政执法员业务培训强化高效便民服务意识行政理中具体行政行般线行政员完成果行政员工作中规范细致出纰漏行政相合法权利切实保障找出起诉事行政机关败诉率会逐年减少提高行政员业务素质解决行政行中存问题效方法通加强线工作员业务培训规范行政行增强处理疑难复杂事务力进步健全监督机制加强行政员监督理法行政责真正落实职机构岗位行政员建立违法行政追究考核制度规范性文件备案审查制度重具体行政行行政强制措施审批备案制度行政执法员资格认定制度等等制度保证法行政
4加强民法院沟通协调化解纠纷促进社会谐推动法行政方面民法院行政机关目标致建立健全行政机关民法院沟通协调机制积极探索解决行政争议效途径审判实践中行政机关诉行政行违法法院办案员沟通认真积极败诉身违法行予反思总结种思想态度利促进行政机关法行政工作行政机关应该加强法院工作理解沟通协调诉讼前行政机关时履行职权中遇困难问题法院沟通寻求司法保障法律服务诉讼中行政机关法院加强案外协调动化解纠纷消立情绪树立行政机关法行政良形象诉讼民法院根案件中反映实施具体行政行中问题针性提出司法建议行政机关应时研究办理采纳司法建议情况时法院反馈
官民关系天前社会正处济转型期矛盾凸显期行政诉讼作化官民矛盾重机制求行政机关行行政权力时候坚决做事实清楚证确凿程序合法适法律正确妥善化解行政争议然政府老百姓心目中失应威信难推进法治国进程更难维护社会稳定谐
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