关xx县司法行政工作情况调研报告—调研报告
接县委办通知求局成立局长牵头秘股基层股法宣股等部门组成专题调研组年全县司法行政工作情况进行认真调研通召开座谈会实调查征求调研材料等方式广泛听取居委会村委会民调解委员会基层司法法律服务意见建议现关情况整理报告
全县司法行政工作现状
县司法局x设股室x副科级属单位直属司法x（中xx司法机构未挂牌）司法专项编制xx实司法行政干警32占乡镇行政编制司法助理员xx
年司法行政机关县委县政府领导乡镇委政府协助支持抓住机遇谋求发展较发挥职作项工作取突出成绩：基础设施建设新面貌建成规范化基层司法5落实办公房585方米配备桌椅柜等办公设施基层司法干警实现辆工作车（摩托车）基层司法行政工作发展较物质基础二注重加强队伍建设干警整体素质明显提高年录3名科学历公务员全局专学历例占88三利启动 五五普法工作召开全县法制宣传工作会议四五普法工作进行总结表彰部署县五年普法工作四司法行政维稳作日益凸显加强信息报告制度落实加强级民调解工作扎实开展矛盾纠纷排查活动积极化解种矛盾纠纷年调处种矛盾纠纷434件调解民间纠纷396件调解成功349件防止民间纠纷引起群体性事件4起防止民间纠纷转化刑事案件6件16防止群体性访4起22五积极开展刑释解教员安置帮教工作托果业产业化政策初步建立释解教员渡性帮教基全县社会稳定做出积极贡献
县司法行政工作断发展取较成绩三点体会：建班子带队伍增强素质树形象司法行政工作发展关键通加强社会义法治理念教育风廉政建设开展星级创优公正执法树形象等活动业务素质培训提高局领导班子驾驭全局工作力增强队伍整体素质开展司法行政工作配合中心等项工作中树立良形象二抓住机遇谋发展提高遇改善基础设施司法行政工作发展基础国家发改委司法部发关中西部区基层司法建设三年规划县司法行政工作发展带良机遇关乡镇委政府重视支持加强司法规范化建设首批建设南桥丹溪桂竹帽司法办公房已交付改善基层办公条件提高司法工作遇三立足职做贡献求委政府重视支持司法行政工作发展重素年全县司法行政机关注重发挥职作抓法制宣传教育法治理民调解安置帮教法律服务等项工作努力提高公民法律素质化解矛盾维护稳定全县济社会发展做出积极贡献时围绕中心服务局争位方面县乡镇委政府重视支持
二前司法行政工作存问题困难
总体说新届司法局领导班子带领全县司法行政系统振奋精神开拓进取取扎实工作业绩司法行政基础差底子薄加客观原制约素然阻碍司法行政职充分发挥
（）基层力量然薄弱目前司法员严重足局首难题理体制员编制等原局15司法中仅5员司法行政专项编制余10仅名乡镇司法助理员维持运作司法助理员属乡镇编制理权属乡镇确保专职专影响司法行政职发挥
（二）工作岗位遇落实位乡镇司法助理员岗位津贴执行月18元老标准远远低综治信访等岗位津贴标准二司法局派司法员承担着矛盾纠纷调处量工作连18元岗位津贴享受工作强度工作遇相称三村级民调解员没调解补贴影响村级民调解网络完善四部分县市司法局机关干警享受参信访岗位发放岗位津贴县没落实素定程度阻碍司法行政系统岗位员工作积极性
（三）司法行政业务费落实位司法行政机关纯服务性质行政机关没预算外收费收入级明文规定应列入预算足额预算费没落实费足常常制约司法行政发展表现：
1司法办公房建设费没相应配套2004年中央启动中西部区司法办公房建设三年规划保证拨中央财政资金55万元时求省市县财政相应配套1—2万省里1万元落实年县财政没配套资金加建设程中规费减免造成县司法建设项目落实困难
2法制宣传教育费没足额预算普法规划市政府求县应预算法制宣传教育费处3万元拨1万元费足致法制宣传力度强方存死角
3法律援助帮教安置费没足额预算求县法律援助费应配套预算1万元帮教安置费应均03元列入预算二项费分预算5000元
4中央政法专项补助费分配合理市政法委[2005]6号文件求县市具体安排省政法转移支付资金时应15例安排基层司法局作乡镇司法建设资金2005年例分配安排款项时司法局1万元明显低例
（四）乡镇司法助理员理难度加
1996年设立司法乡镇级司法行政工作形成两种体制种设立司法乡镇员司法局派司法县司法局派出机构种司法挂空运作乡镇员乡镇选（司法助理员）司法局负责业务指导种体制占全县乡镇总数23司法助理员行政关系工资关系均乡镇政府工作岗位工作务乡镇安排客观说种体制司法发展初期起积极作现负面影响逐渐显现：
事脱节利指导理司法局然负责乡镇司法助理员业务指导行政理权司法助理员喊应找调动
二司法助理员行政关系隶属乡镇加乡镇员流动分工变动节奏较快部分司法助理员安心工作注重业务建设基层设施建设
三司法助理员兼职专职专司法行政工作客观应付目前10乡镇然编办司法机构没真正挂牌运作实际（1名司法助理员）保证专职调查表明目前10乡镇司法助理员没专职专
三2007年工作思路
司法行政工作事关社会稳定项服务性基础性工作着改革开放断深入国加入世贸组织特十六提出加强政治文明建设全面建设康社会奋斗目标司法行政工作提出新更高求新形势更发挥司法行政工作职作县济建设社会发展营造良法制环境争创流业绩必须认真抓方面工作：
（）握重点发挥职优势全面推进司法行政工作发展
1努力加强民调解工作充分发挥第道防线作中办国办[2002]23号文件高民法院司法部两规定求切实抓级调委会组织建设快达五四落实采取会代训旁听审判等形式分批分层次民调解员进行培训切实提高调解员素质民法院密切配合探索解决司法审判中民调解诉讼程序衔接问题坚持年两次矛盾纠纷排查遇倾性问题重问题苗头时级机关关部门报告提出建议防患未然
2切实做帮教安置工作努力减少重新违法犯罪进步完善帮教安置网络做衔接工作确定帮教类实行动态理建立帮教档案司法应帮教象进行定期定期回访时掌握思想动态时力宣传走新生劳动致富典型积极引导广群众社会界正确刑释解教员消偏见歧视争取方支持营造安置帮教工作良社会环境
3抓五五普法法治理工作推进基层民法制建设全面实施五五普法法治县两规划实现两转变两提高目标突出做工作：领导干部学法法新进展制定县关加强领导干部学法法工作意见建立完善领导干部学法法项制度县委中心组学法制度县政府常务会议会前学法制度二强化普法法治理联系点指导工作发挥示范带头作全面抓区域行业基层普法法治理工作三农村农民学法新发展结合县新农村建设具体实际进步深入开展法律进社区送法进村入户活动四采取种形式开展法制宣传教育扩法制宣传教育覆盖面影响力
4发挥法律服务作济建设改革开放服务公证律师探索适应形势发展求新服务方式手段努力县十五规划提供法律服务基层法律服务积极乡镇民政府村级集体组织法行政法办事法律顾问时积极拓展业务领域动介入农村改革发展领域农业发展农民增收服务新农村建设服务
（二）围绕中心服务局进步争取委政府重视支持
1紧紧围绕委政府中心工作服务局职工作中心工作结合起实现四围绕：围绕政府法决策法理做法律顾问工作二围绕济建设中心提供优质高效法律服务三围绕维护社会稳定发挥法律保障作四围绕热点难点问题积极参社会治安综合治理通发挥职优势促进中心工作利完成引起级领导司法行政工作高度重视普法教育民调解等工作摆委政府重议事日程司法行政工作工作相结合协调发展
2牢固树立服务意识动委政府排忧解难实行普法先行运法律手段调处做法发挥民调解第道防线作抓群体性突发性事件调处工作凸显司法行政工作维护基层社会稳定促进济发展中代作
（三）加强教育培训提高司法行政队伍素质
强素质外树形象努力建设支政治坚定业务精通作风优良执法公正司法行政干警队伍
1加强思想政治教育提高政治素养认真学邓理三代表重思想特学领会十六届六中全会精神召开十七精神作前时期首务科学理武装干警头脑力开展争先创优活动张旗鼓表彰先进激励斗志教育广干警树立敬业勤政锐意进取奋发良精神风貌
2加强专业素质教育结合队伍整体素质实际干什学什缺什补什原针性计划干警进行种业务培训努力培养支适应形势发展需基层司法行政干警队伍
（四）深入基层加强指导抓典型点带面整体推进
2007年县局机关根基层司法行政工作实际情况坚持常深入基层加强调查研究加指导力度实行局领导联系挂点司法制度负责全面负责挂点单位情况解帮助指导发现解决问题总结推广典型验二找准影响基层司法行政工作发展问题研究策普法教育民调解安置帮教基层法律服务等工作进行专题调查研究三注重发现培养司法行政工作类典型加强指导时总结推广
四点建议
前县司法行政工作存问题身难解决需委政府级司法行政机关关部门协调加逐步解决特级机关县委县政府关领导提出点建议：
（）理司法助理员理体制
解决目前司法行政员足特解决司法助理员理方面问题乡镇司法助理员行政关系工资关系调整司法局理县编委调配司法10事业编制工资福利县财政统解决
（二）保障费落实遇
中办发[1998]30文件精神落实相关费优警原编制员国家关规定参信访岗位落实司法行政干警岗位津贴综治岗位标准抽调司法助理员岗位津贴二恢复司法副科级建制贯彻执行市委市政府办公厅[2004]111号文件精神恢复司法副科级级三计划逐步解决司法建设装备费逐步改善基层司法基础设施状况保证正常工作运转业务工作需
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接县委办通知求局成立局长牵头秘股基层股法宣股等部门组成专题调研组年全县司法行政工作情况进行认真调研通召开座谈会实调查征求调研材料等方式广泛听取居委会村委会民调解委员会基层司法法律服务意见建议现关情况整理报告
全县司法行政工作现状
县司法局x设股室x副科级属单位直属司法x（中xx司法机构未挂牌）司法专项编制xx实司法行政干警32占乡镇行政编制司法助理员xx
年司法行政机关县委县政府领导乡镇委政府协助支持抓住机遇谋求发展较发挥职作项工作取突出成绩：基础设施建设新面貌建成规范化基层司法5落实办公房585方米配备桌椅柜等办公设施基层司法干警实现辆工作车（摩托车）基层司法行政工作发展较物质基础二注重加强队伍建设干警整体素质明显提高年录3名科学历公务员全局专学历例占88三利启动 五五普法工作召开全县法制宣传工作会议四五普法工作进行总结表彰部署县五年普法工作四司法行政维稳作日益凸显加强信息报告制度落实加强级民调解工作扎实开展矛盾纠纷排查活动积极化解种矛盾纠纷年调处种矛盾纠纷434件调解民间纠纷396件调解成功349件防止民间纠纷引起群体性事件4起防止民间纠纷转化刑事案件6件16防止群体性访4起22五积极开展刑释解教员安置帮教工作托果业产业化政策初步建立释解教员渡性帮教基全县社会稳定做出积极贡献
县司法行政工作断发展取较成绩三点体会：建班子带队伍增强素质树形象司法行政工作发展关键通加强社会义法治理念教育风廉政建设开展星级创优公正执法树形象等活动业务素质培训提高局领导班子驾驭全局工作力增强队伍整体素质开展司法行政工作配合中心等项工作中树立良形象二抓住机遇谋发展提高遇改善基础设施司法行政工作发展基础国家发改委司法部发关中西部区基层司法建设三年规划县司法行政工作发展带良机遇关乡镇委政府重视支持加强司法规范化建设首批建设南桥丹溪桂竹帽司法办公房已交付改善基层办公条件提高司法工作遇三立足职做贡献求委政府重视支持司法行政工作发展重素年全县司法行政机关注重发挥职作抓法制宣传教育法治理民调解安置帮教法律服务等项工作努力提高公民法律素质化解矛盾维护稳定全县济社会发展做出积极贡献时围绕中心服务局争位方面县乡镇委政府重视支持
二前司法行政工作存问题困难
总体说新届司法局领导班子带领全县司法行政系统振奋精神开拓进取取扎实工作业绩司法行政基础差底子薄加客观原制约素然阻碍司法行政职充分发挥
（）基层力量然薄弱目前司法员严重足局首难题理体制员编制等原局15司法中仅5员司法行政专项编制余10仅名乡镇司法助理员维持运作司法助理员属乡镇编制理权属乡镇确保专职专影响司法行政职发挥
（二）工作岗位遇落实位乡镇司法助理员岗位津贴执行月18元老标准远远低综治信访等岗位津贴标准二司法局派司法员承担着矛盾纠纷调处量工作连18元岗位津贴享受工作强度工作遇相称三村级民调解员没调解补贴影响村级民调解网络完善四部分县市司法局机关干警享受参信访岗位发放岗位津贴县没落实素定程度阻碍司法行政系统岗位员工作积极性
（三）司法行政业务费落实位司法行政机关纯服务性质行政机关没预算外收费收入级明文规定应列入预算足额预算费没落实费足常常制约司法行政发展表现：
1司法办公房建设费没相应配套2004年中央启动中西部区司法办公房建设三年规划保证拨中央财政资金55万元时求省市县财政相应配套1—2万省里1万元落实年县财政没配套资金加建设程中规费减免造成县司法建设项目落实困难
2法制宣传教育费没足额预算普法规划市政府求县应预算法制宣传教育费处3万元拨1万元费足致法制宣传力度强方存死角
3法律援助帮教安置费没足额预算求县法律援助费应配套预算1万元帮教安置费应均03元列入预算二项费分预算5000元
4中央政法专项补助费分配合理市政法委[2005]6号文件求县市具体安排省政法转移支付资金时应15例安排基层司法局作乡镇司法建设资金2005年例分配安排款项时司法局1万元明显低例
（四）乡镇司法助理员理难度加
1996年设立司法乡镇级司法行政工作形成两种体制种设立司法乡镇员司法局派司法县司法局派出机构种司法挂空运作乡镇员乡镇选（司法助理员）司法局负责业务指导种体制占全县乡镇总数23司法助理员行政关系工资关系均乡镇政府工作岗位工作务乡镇安排客观说种体制司法发展初期起积极作现负面影响逐渐显现：
事脱节利指导理司法局然负责乡镇司法助理员业务指导行政理权司法助理员喊应找调动
二司法助理员行政关系隶属乡镇加乡镇员流动分工变动节奏较快部分司法助理员安心工作注重业务建设基层设施建设
三司法助理员兼职专职专司法行政工作客观应付目前10乡镇然编办司法机构没真正挂牌运作实际（1名司法助理员）保证专职调查表明目前10乡镇司法助理员没专职专
三2007年工作思路
司法行政工作事关社会稳定项服务性基础性工作着改革开放断深入国加入世贸组织特十六提出加强政治文明建设全面建设康社会奋斗目标司法行政工作提出新更高求新形势更发挥司法行政工作职作县济建设社会发展营造良法制环境争创流业绩必须认真抓方面工作：
（）握重点发挥职优势全面推进司法行政工作发展
1努力加强民调解工作充分发挥第道防线作中办国办[2002]23号文件高民法院司法部两规定求切实抓级调委会组织建设快达五四落实采取会代训旁听审判等形式分批分层次民调解员进行培训切实提高调解员素质民法院密切配合探索解决司法审判中民调解诉讼程序衔接问题坚持年两次矛盾纠纷排查遇倾性问题重问题苗头时级机关关部门报告提出建议防患未然
2切实做帮教安置工作努力减少重新违法犯罪进步完善帮教安置网络做衔接工作确定帮教类实行动态理建立帮教档案司法应帮教象进行定期定期回访时掌握思想动态时力宣传走新生劳动致富典型积极引导广群众社会界正确刑释解教员消偏见歧视争取方支持营造安置帮教工作良社会环境
3抓五五普法法治理工作推进基层民法制建设全面实施五五普法法治县两规划实现两转变两提高目标突出做工作：领导干部学法法新进展制定县关加强领导干部学法法工作意见建立完善领导干部学法法项制度县委中心组学法制度县政府常务会议会前学法制度二强化普法法治理联系点指导工作发挥示范带头作全面抓区域行业基层普法法治理工作三农村农民学法新发展结合县新农村建设具体实际进步深入开展法律进社区送法进村入户活动四采取种形式开展法制宣传教育扩法制宣传教育覆盖面影响力
4发挥法律服务作济建设改革开放服务公证律师探索适应形势发展求新服务方式手段努力县十五规划提供法律服务基层法律服务积极乡镇民政府村级集体组织法行政法办事法律顾问时积极拓展业务领域动介入农村改革发展领域农业发展农民增收服务新农村建设服务
（二）围绕中心服务局进步争取委政府重视支持
1紧紧围绕委政府中心工作服务局职工作中心工作结合起实现四围绕：围绕政府法决策法理做法律顾问工作二围绕济建设中心提供优质高效法律服务三围绕维护社会稳定发挥法律保障作四围绕热点难点问题积极参社会治安综合治理通发挥职优势促进中心工作利完成引起级领导司法行政工作高度重视普法教育民调解等工作摆委政府重议事日程司法行政工作工作相结合协调发展
2牢固树立服务意识动委政府排忧解难实行普法先行运法律手段调处做法发挥民调解第道防线作抓群体性突发性事件调处工作凸显司法行政工作维护基层社会稳定促进济发展中代作
（三）加强教育培训提高司法行政队伍素质
强素质外树形象努力建设支政治坚定业务精通作风优良执法公正司法行政干警队伍
1加强思想政治教育提高政治素养认真学邓理三代表重思想特学领会十六届六中全会精神召开十七精神作前时期首务科学理武装干警头脑力开展争先创优活动张旗鼓表彰先进激励斗志教育广干警树立敬业勤政锐意进取奋发良精神风貌
2加强专业素质教育结合队伍整体素质实际干什学什缺什补什原针性计划干警进行种业务培训努力培养支适应形势发展需基层司法行政干警队伍
（四）深入基层加强指导抓典型点带面整体推进
2007年县局机关根基层司法行政工作实际情况坚持常深入基层加强调查研究加指导力度实行局领导联系挂点司法制度负责全面负责挂点单位情况解帮助指导发现解决问题总结推广典型验二找准影响基层司法行政工作发展问题研究策普法教育民调解安置帮教基层法律服务等工作进行专题调查研究三注重发现培养司法行政工作类典型加强指导时总结推广
四点建议
前县司法行政工作存问题身难解决需委政府级司法行政机关关部门协调加逐步解决特级机关县委县政府关领导提出点建议：
（）理司法助理员理体制
解决目前司法行政员足特解决司法助理员理方面问题乡镇司法助理员行政关系工资关系调整司法局理县编委调配司法10事业编制工资福利县财政统解决
（二）保障费落实遇
中办发[1998]30文件精神落实相关费优警原编制员国家关规定参信访岗位落实司法行政干警岗位津贴综治岗位标准抽调司法助理员岗位津贴二恢复司法副科级建制贯彻执行市委市政府办公厅[2004]111号文件精神恢复司法副科级级三计划逐步解决司法建设装备费逐步改善基层司法基础设施状况保证正常工作运转业务工作需
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