文化体制机制改革辅导讲稿
非常高兴天机会学三中全会精神深化文化体制机制改革家分享学体会天准备三方面家做分享介绍文化体制改革已历阶段取成绩二介绍文化体制改革面新务新形势三文化体制机制改革突破点策建议方家批评指正
文化体制改革已历阶段取成
（）第阶段：体制性改革
十六报告明确提出根精神文明建设特点规律适应市场济发展求推进文化体制改革2003年起文化体制改革先进行试点十八前完成阶段性改革务历时约10年
理解体制性改革关键握区分公益性文化事业营性文化产业理解第阶段文化体制改革核心脉络基思路阶段公益性文化事业营性文化产业区分开坚持两手抓：方面抓公益性文化事业满足民群众基文化权益方面抓营性文化产业满足民群众方面样化层次精神文化需求
基改革措施国文化单位分两类：类作公益性文化事业单位保留事业体制突出公益属性类营性国文化单位转制企业成真正市场体公益性文化事业单位方面致力建设国家
公文化服务体系包括硬件建设软件建设政府投入旨满足民群众基文化权益观电视收听广播阅读书报公文化鉴赏参公文化活动等
营性文化产业方面推动培育市场体促进营性文化事业单位转制国文化企业改制民营文化企业言放宽市场准入终目标形成公制体种制发展文化产业发展格局市场体系方面坚持建立全国统开放产品体系素市场方面建立产权交易市场
十年改革第阶段文化体制改革显著成文化产业实现较快速度发展根国家统计局数2004年2008年期间文化产业年均增长速度达2328％期gdp年均增长速度184％文化产业增速明显高gdp增速2008年2010年文化产业年均增长速度达2419％期gdp增长速度受国际金融危机影响仅124％文化产业实现逆势增长2011年文化产业增长速度年增长2196％高期gdp增长速度
（二）第二阶段：发展性改革
第二阶段始十八十八届三中全会决定文化体制机制创新提出四方面求：完善文化理体制建立健全现代文化市场体系构建现代公文化服务体系提高文化开放水第二阶段改革均*亲指导开展全国宣传思想工作会议文艺工作座谈会新闻舆工作座谈会网络安全信息化工作座谈会哲学社会科学工作
座谈会全国高校思想政zhi工作会议提出系列新思想新观点新断正清源中厘清理非校正工作方推动新时代文化体制改革正确方前进
第二阶段高度重视文化体制改革顶层设计十八届三中全会决定明确文化体制改革专项组负责25项重点工作历次深改组十九深改委文化体制改革中涉重改革举措进行顶层设计时加强d宣传思想文化工作全面领导成立网络安全信息化委员会中宣部统理新闻出版电影工作组建文化旅游部组建国家广电总局中国广播电视总台深化中国文联作协记协改革宏观理方面建立d委政府监机结合宣传部门效导国文化资产理体制
时中办国办印发系列文件指导推动文化体制机制创新例中办国办印发关推动国文化企业社会效益放首位实现社会效益济效益相统指导意见明确提出社会效益指标考核权重应占50％中办国办印发关加快推进媒体深度融合发展意见明确提出推动传统媒体新兴媒体体制机制政策措施流程理技术等方面加快融合步伐快建成批具强影响力竞争力新型流媒体构建逐步构建横体宣外宣联动流舆格局建立容建设体根先进技术支撑创新理保障全媒体传播体系
中办国办印发关深化国文艺院团改革实
施意见明确提出建立完善剧目优秀演出质量高剧种丰富彩剧场布局合理院团辈出持续发展体制机制政策体系实现国文艺院团创演质量理水服务效幅提升巩固发挥国文艺院团舞台艺术创作生产导位引领作
中办国办印发关加快构建现代公文化服务体系意见确定14类22条基公文化服务具体标准中办国办印发关实施中华优秀传统文化传承发展工程意见首次文件形式推动延续中华文脉传承中华文化基中办国办印发关加强文物保护利改革干意见做文物保护利文化遗产保护传承工作提出明确求中办国办印发关推进实施国家文化数字化战略意见明确提出关联形成中华文化数库建设国家文化数体系实现中华文化全景呈现中华文化数字化成果全民享专门印发关加快发展外文化贸易意见求统筹国际国两市场两种资源加强政策引导优化市场环境壮市场体改善贸易结构更范围更广领域更高层次参国际文化合作竞争更具中国特色优秀文化产品推世界
第二阶段文化体制改革工作统领导通系列会议文件指导推进两阶段中非常重视文化体制改革配套政策断完善文化济政策前出台综合性专门性文件30项涉文化体制改革综合配套政策电影戏曲出版书店动漫微企业外文化贸易等方面特改革配套政策
2003年105号文件延续2008年114号文件2014年进步延续5年2018年延续5年项改革配套政策已执行20年伴着文化体制改革两阶段
2023年4月21日XXX深hua改革委员会第次会议提出表述总结两阶段：推动改革全方位深层次根性取成历史性革命性开创性句话包含20年文化体制改革取成
整公文化服务体系国已建成城乡六级公文化服务网络包括建成超3300公图书馆乡镇影院银幕超12万块超20万家农家书屋提供数字阅读服务公图书馆文化馆美术馆综合文化站90％博物馆实行免费开放
文化产业方面文化产业轻业态行业带动效应非常显著统计2023年全国规模文化企业实现营业收入13万亿元年增长82％中文化新业态特征较明显16行业类实现营业收入超5万亿元年增长153％应该说事业产业方面文化体制改革文化事业文化产业发展繁荣起推动作
二文化体制改革面新务新形势
（）文化体制改革面新务
理解XXX三中全会改革举措重背景文化体制改革面新务体现二十报告明确提出：现起中心务团结带领全国族民全面建成社会yi现代化强国实现第二百年奋斗目标中国式现代化全面推进中华民族伟复兴作深hua改革重组成部分文化体制改革必须服务服中心务
二十报告中关中国式现代化明确提出中国式现代化口规模巨现代化全体民富裕现代化物质文明精神文明相协调现代化然谐生现代化走发展道路现代化中中国式现代化物质文明精神文明相协调现代化推动次文化体制改革非常重方面
二十报告中明确提出物质富足精神富社会yi现代化根求物质贫乏社会yi精神贫乏社会yi断厚植现代化物质基础断夯实民幸福生活物质条件时力发展社会yi先进文化加强理想信念教育传承中华文明促进物全面丰富全面发展
关XXX三中全会决定说明中明确提出文化体制改革方面着眼推进物质文明精神文明相协调现代化提出推动理想信念教育常态化制度化改进创新文明创建文明培育文明实践工作机制优化文化服务文化产品供机制建立优质文化资源直达基层机制健全网络综合治理体系推进国际传播力重构构建更效力国际传播体系
文化体制改革面新务应该说中心务文化体制改革面新务
（二）文化体制改革面新形势
文化体制改革面新形势句话概括：新轮科技革命产业变革文化体制改革面新形势总体形势判断：加快适应信息技术迅猛发展新形势
2019年中国国际智产业博览会致贺信中指出前互联网数工智等代表现代信息技术日新月异新轮科技革命产业变革蓬勃推进智产业快速发展济发展社会进步全球治理等方面产生重深远影响*前新技术新轮科技革命产业变革产生影响精辟分析
第九次集体学时强调工智引领轮科技革命产业变革战略性技术具溢出带动性强通效应值注意次改革举措中专门提深化工智相关容背景XXX三中全会决定中健全推动济高质量发展体制机制部分明确提出加快新代信息技术全方位全链条普应完善促进数字产业化产业数字化政策体系
次深hua改革导语中四关键点中点非常重加快适应信息技术迅猛发展新形势深化文化体制机制改革面新形势需认真握
三文化体制改革突破点步政策建议
（）关深化文化体制机制改革目标次决定中明确指出深化文化体制机制改革目标：聚焦建设社会yi文化强国坚持马克思yi意识领域指导位根制度健全文化事业文化产业发展体制机制推动文化繁荣丰富民精神文化生活提高国家文化软实力中华文化影响力
深化文化体制改革求中明确提出中国式现代化物质文明精神文明相协调现代化意味着文化体制改革服务中国式现代化进程必须增强文化信发展社会yi先进文化弘扬革命文化传承中华优秀传统文化加快适应信息技术迅猛发展新形势培育形成规模宏优秀文化队伍激发全民族文化创新创造活力
（二）具体改革举措具体举措方面次决定提出四方面计约29条具体改革措施：完善意识工作责制优化文化服务文化产品供机制健全网络综合治理体系构建更效力国际传播体系
次三中全会决定提出300项重改革举措中文化体制改革约占1／10约29项改革举措特点涉体制机制制度层面容改革举措完善提升根实践需时代求新提出改革举措
梳理文化体制机制改革部分提出新改革举措包括方面：1构建适应全媒体生产传播工作机制评价体系推进流媒体系统性变革2实施文明乡风建设工程
3形成网思想道德教育分众化精准化实施机制4建立优质文化资源直达基层机制5推动公文化设施权权分离改革6探索文化科技融合效机制加快发展新型文化业态7建立文化遗产保护传承工作协调机制8建立文化遗产保护督查制度推进文化遗产系统性保护统监9构建中华文明标识体系10整合网络容建设理职推进新闻宣传网络舆体化理11完善生成式工智发展理机制
次三中全会深化文化体制机制改革提出许新改革举措容基涵盖宣传思想文化全条线
（三）文化科技融合重性文化科技融合应该理解三中全会重举措重维度维度理解中许新改革举措*文化科技融合高度重视两次视察湖南两次谈文化科技融合2020年9月17日明确提出文化科技融合已催生新文化业态延伸文化产业链积聚量创新阳产业前途2024年3月21日进步提出探索文化科技融合效机制加快发展新型文化业态形成更新文化产业增长点
文化科技融合贯穿文化体制改革始终例2008年第阶段时文化体制改革配套政策中明确提出国家重点扶持高新技术企业减15％税率征收企业税2009年中宣部牵头会原文化部原广电总局原新闻出版总署国家文物局制定文化产业支撑技术类范围
2011年国家十二五文化改革发展规划纲中明确提出文化数字化建设工程2012年财政部会中宣部等部门印发国家文化科技创新工程纲2019年科技部中宣部等部门印发关促进文化科技深度融合指导意见2022年中办国办印发关推进实施国家文化数字化战略意见
文化科技融合角度理解XXX三中全会决定中提出许改革举措加快适应信息技术迅猛发展新形势完善生成式工智发展理机制建立优质文化资源直达基层机制等
（四）新代信息技术重性新代信息技术包括工智量子信息移动通信物联网区块链等*新轮科技革命产业变革高度重视明确指出：面未新科技革命产业变革难掌控必须面确定素抓住机遇抓住挑战
文化领域言挑战新代科技革命产业变革特现代信息技术迅速发展颠覆文化事业文化产业繁荣发展技术基础意味着技术路线建设路径已适必须进行体系造公文化服务体系文化产业体系文化市场体系面着体系造体系重构艰巨务
应挑战2019年科技部中宣部等部门制定关促进文化科技深度融合指导意见明确提出国家数战略加强顶层设计加快国家文化数体系建设中办国办关推进实施国家文化数字化战略意见中明确提出实施国家文化数字化战略指导思想国家文化数体系建设抓手目标
2035年建成物理分布逻辑关联快速链接高效搜索全面享重点集成国家文化数体系
2024年5月山东考察时明确提出力推进文化数字化应文化体制改革面新形势加快适应现代信息技术迅猛发展新形势必须力推进文化数字化响应*号召终目标实现体系造建设国家文化数体系
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非常高兴天机会学三中全会精神深化文化体制机制改革家分享学体会天准备三方面家做分享介绍文化体制改革已历阶段取成绩二介绍文化体制改革面新务新形势三文化体制机制改革突破点策建议方家批评指正
文化体制改革已历阶段取成
（）第阶段：体制性改革
十六报告明确提出根精神文明建设特点规律适应市场济发展求推进文化体制改革2003年起文化体制改革先进行试点十八前完成阶段性改革务历时约10年
理解体制性改革关键握区分公益性文化事业营性文化产业理解第阶段文化体制改革核心脉络基思路阶段公益性文化事业营性文化产业区分开坚持两手抓：方面抓公益性文化事业满足民群众基文化权益方面抓营性文化产业满足民群众方面样化层次精神文化需求
基改革措施国文化单位分两类：类作公益性文化事业单位保留事业体制突出公益属性类营性国文化单位转制企业成真正市场体公益性文化事业单位方面致力建设国家
公文化服务体系包括硬件建设软件建设政府投入旨满足民群众基文化权益观电视收听广播阅读书报公文化鉴赏参公文化活动等
营性文化产业方面推动培育市场体促进营性文化事业单位转制国文化企业改制民营文化企业言放宽市场准入终目标形成公制体种制发展文化产业发展格局市场体系方面坚持建立全国统开放产品体系素市场方面建立产权交易市场
十年改革第阶段文化体制改革显著成文化产业实现较快速度发展根国家统计局数2004年2008年期间文化产业年均增长速度达2328％期gdp年均增长速度184％文化产业增速明显高gdp增速2008年2010年文化产业年均增长速度达2419％期gdp增长速度受国际金融危机影响仅124％文化产业实现逆势增长2011年文化产业增长速度年增长2196％高期gdp增长速度
（二）第二阶段：发展性改革
第二阶段始十八十八届三中全会决定文化体制机制创新提出四方面求：完善文化理体制建立健全现代文化市场体系构建现代公文化服务体系提高文化开放水第二阶段改革均*亲指导开展全国宣传思想工作会议文艺工作座谈会新闻舆工作座谈会网络安全信息化工作座谈会哲学社会科学工作
座谈会全国高校思想政zhi工作会议提出系列新思想新观点新断正清源中厘清理非校正工作方推动新时代文化体制改革正确方前进
第二阶段高度重视文化体制改革顶层设计十八届三中全会决定明确文化体制改革专项组负责25项重点工作历次深改组十九深改委文化体制改革中涉重改革举措进行顶层设计时加强d宣传思想文化工作全面领导成立网络安全信息化委员会中宣部统理新闻出版电影工作组建文化旅游部组建国家广电总局中国广播电视总台深化中国文联作协记协改革宏观理方面建立d委政府监机结合宣传部门效导国文化资产理体制
时中办国办印发系列文件指导推动文化体制机制创新例中办国办印发关推动国文化企业社会效益放首位实现社会效益济效益相统指导意见明确提出社会效益指标考核权重应占50％中办国办印发关加快推进媒体深度融合发展意见明确提出推动传统媒体新兴媒体体制机制政策措施流程理技术等方面加快融合步伐快建成批具强影响力竞争力新型流媒体构建逐步构建横体宣外宣联动流舆格局建立容建设体根先进技术支撑创新理保障全媒体传播体系
中办国办印发关深化国文艺院团改革实
施意见明确提出建立完善剧目优秀演出质量高剧种丰富彩剧场布局合理院团辈出持续发展体制机制政策体系实现国文艺院团创演质量理水服务效幅提升巩固发挥国文艺院团舞台艺术创作生产导位引领作
中办国办印发关加快构建现代公文化服务体系意见确定14类22条基公文化服务具体标准中办国办印发关实施中华优秀传统文化传承发展工程意见首次文件形式推动延续中华文脉传承中华文化基中办国办印发关加强文物保护利改革干意见做文物保护利文化遗产保护传承工作提出明确求中办国办印发关推进实施国家文化数字化战略意见明确提出关联形成中华文化数库建设国家文化数体系实现中华文化全景呈现中华文化数字化成果全民享专门印发关加快发展外文化贸易意见求统筹国际国两市场两种资源加强政策引导优化市场环境壮市场体改善贸易结构更范围更广领域更高层次参国际文化合作竞争更具中国特色优秀文化产品推世界
第二阶段文化体制改革工作统领导通系列会议文件指导推进两阶段中非常重视文化体制改革配套政策断完善文化济政策前出台综合性专门性文件30项涉文化体制改革综合配套政策电影戏曲出版书店动漫微企业外文化贸易等方面特改革配套政策
2003年105号文件延续2008年114号文件2014年进步延续5年2018年延续5年项改革配套政策已执行20年伴着文化体制改革两阶段
2023年4月21日XXX深hua改革委员会第次会议提出表述总结两阶段：推动改革全方位深层次根性取成历史性革命性开创性句话包含20年文化体制改革取成
整公文化服务体系国已建成城乡六级公文化服务网络包括建成超3300公图书馆乡镇影院银幕超12万块超20万家农家书屋提供数字阅读服务公图书馆文化馆美术馆综合文化站90％博物馆实行免费开放
文化产业方面文化产业轻业态行业带动效应非常显著统计2023年全国规模文化企业实现营业收入13万亿元年增长82％中文化新业态特征较明显16行业类实现营业收入超5万亿元年增长153％应该说事业产业方面文化体制改革文化事业文化产业发展繁荣起推动作
二文化体制改革面新务新形势
（）文化体制改革面新务
理解XXX三中全会改革举措重背景文化体制改革面新务体现二十报告明确提出：现起中心务团结带领全国族民全面建成社会yi现代化强国实现第二百年奋斗目标中国式现代化全面推进中华民族伟复兴作深hua改革重组成部分文化体制改革必须服务服中心务
二十报告中关中国式现代化明确提出中国式现代化口规模巨现代化全体民富裕现代化物质文明精神文明相协调现代化然谐生现代化走发展道路现代化中中国式现代化物质文明精神文明相协调现代化推动次文化体制改革非常重方面
二十报告中明确提出物质富足精神富社会yi现代化根求物质贫乏社会yi精神贫乏社会yi断厚植现代化物质基础断夯实民幸福生活物质条件时力发展社会yi先进文化加强理想信念教育传承中华文明促进物全面丰富全面发展
关XXX三中全会决定说明中明确提出文化体制改革方面着眼推进物质文明精神文明相协调现代化提出推动理想信念教育常态化制度化改进创新文明创建文明培育文明实践工作机制优化文化服务文化产品供机制建立优质文化资源直达基层机制健全网络综合治理体系推进国际传播力重构构建更效力国际传播体系
文化体制改革面新务应该说中心务文化体制改革面新务
（二）文化体制改革面新形势
文化体制改革面新形势句话概括：新轮科技革命产业变革文化体制改革面新形势总体形势判断：加快适应信息技术迅猛发展新形势
2019年中国国际智产业博览会致贺信中指出前互联网数工智等代表现代信息技术日新月异新轮科技革命产业变革蓬勃推进智产业快速发展济发展社会进步全球治理等方面产生重深远影响*前新技术新轮科技革命产业变革产生影响精辟分析
第九次集体学时强调工智引领轮科技革命产业变革战略性技术具溢出带动性强通效应值注意次改革举措中专门提深化工智相关容背景XXX三中全会决定中健全推动济高质量发展体制机制部分明确提出加快新代信息技术全方位全链条普应完善促进数字产业化产业数字化政策体系
次深hua改革导语中四关键点中点非常重加快适应信息技术迅猛发展新形势深化文化体制机制改革面新形势需认真握
三文化体制改革突破点步政策建议
（）关深化文化体制机制改革目标次决定中明确指出深化文化体制机制改革目标：聚焦建设社会yi文化强国坚持马克思yi意识领域指导位根制度健全文化事业文化产业发展体制机制推动文化繁荣丰富民精神文化生活提高国家文化软实力中华文化影响力
深化文化体制改革求中明确提出中国式现代化物质文明精神文明相协调现代化意味着文化体制改革服务中国式现代化进程必须增强文化信发展社会yi先进文化弘扬革命文化传承中华优秀传统文化加快适应信息技术迅猛发展新形势培育形成规模宏优秀文化队伍激发全民族文化创新创造活力
（二）具体改革举措具体举措方面次决定提出四方面计约29条具体改革措施：完善意识工作责制优化文化服务文化产品供机制健全网络综合治理体系构建更效力国际传播体系
次三中全会决定提出300项重改革举措中文化体制改革约占1／10约29项改革举措特点涉体制机制制度层面容改革举措完善提升根实践需时代求新提出改革举措
梳理文化体制机制改革部分提出新改革举措包括方面：1构建适应全媒体生产传播工作机制评价体系推进流媒体系统性变革2实施文明乡风建设工程
3形成网思想道德教育分众化精准化实施机制4建立优质文化资源直达基层机制5推动公文化设施权权分离改革6探索文化科技融合效机制加快发展新型文化业态7建立文化遗产保护传承工作协调机制8建立文化遗产保护督查制度推进文化遗产系统性保护统监9构建中华文明标识体系10整合网络容建设理职推进新闻宣传网络舆体化理11完善生成式工智发展理机制
次三中全会深化文化体制机制改革提出许新改革举措容基涵盖宣传思想文化全条线
（三）文化科技融合重性文化科技融合应该理解三中全会重举措重维度维度理解中许新改革举措*文化科技融合高度重视两次视察湖南两次谈文化科技融合2020年9月17日明确提出文化科技融合已催生新文化业态延伸文化产业链积聚量创新阳产业前途2024年3月21日进步提出探索文化科技融合效机制加快发展新型文化业态形成更新文化产业增长点
文化科技融合贯穿文化体制改革始终例2008年第阶段时文化体制改革配套政策中明确提出国家重点扶持高新技术企业减15％税率征收企业税2009年中宣部牵头会原文化部原广电总局原新闻出版总署国家文物局制定文化产业支撑技术类范围
2011年国家十二五文化改革发展规划纲中明确提出文化数字化建设工程2012年财政部会中宣部等部门印发国家文化科技创新工程纲2019年科技部中宣部等部门印发关促进文化科技深度融合指导意见2022年中办国办印发关推进实施国家文化数字化战略意见
文化科技融合角度理解XXX三中全会决定中提出许改革举措加快适应信息技术迅猛发展新形势完善生成式工智发展理机制建立优质文化资源直达基层机制等
（四）新代信息技术重性新代信息技术包括工智量子信息移动通信物联网区块链等*新轮科技革命产业变革高度重视明确指出：面未新科技革命产业变革难掌控必须面确定素抓住机遇抓住挑战
文化领域言挑战新代科技革命产业变革特现代信息技术迅速发展颠覆文化事业文化产业繁荣发展技术基础意味着技术路线建设路径已适必须进行体系造公文化服务体系文化产业体系文化市场体系面着体系造体系重构艰巨务
应挑战2019年科技部中宣部等部门制定关促进文化科技深度融合指导意见明确提出国家数战略加强顶层设计加快国家文化数体系建设中办国办关推进实施国家文化数字化战略意见中明确提出实施国家文化数字化战略指导思想国家文化数体系建设抓手目标
2035年建成物理分布逻辑关联快速链接高效搜索全面享重点集成国家文化数体系
2024年5月山东考察时明确提出力推进文化数字化应文化体制改革面新形势加快适应现代信息技术迅猛发展新形势必须力推进文化数字化响应*号召终目标实现体系造建设国家文化数体系
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