关创新园区理体制机制等问题改革实施意见
进步整合资源提升工业园区工作水创新园区理体制机制优化服务环境实现园区全面社会化理县委县政府工作求特提出工业园区委会创新理体制机制等问题改革实施建议
创新园区理体制机制
（）快速推进园区行政理体制创新
效解决前园区开发中存类问题关键建立事权集中权责明确运行高效园区运行模式核心委会机构园区范围济社会事务进行统理目前委会部门乡镇采取牵头协调协作配合工作方式果相关部门首问责制限时办结制责追究制等方面落实较差会导致办事效率低委会部门关系没理职责存定程度缺位错位甚出现推诿扯皮等现象现代化园区标准快完善园区理体制2015年前市编委批复文件快理园区委会机构设置员编制职职责建立健全事权集中机构精干办事高效园区服务理机构
权责利致原现行基法律法规框架合理划分事权量园区放权力拥相应决断权处置权实现园区限治提高办事效率二政府社会机构服务精简统高效原加强编制理机构设置通法定程序固定继续实行部门职融合避免理机构设置
县部门机构口避免设岗三根园区建设发展职剥离必社会理职真正实现政企政事政资分开形成政府领导居民治社会中介服务行业理辅理机制四完善站式服务行政代理机制行政职理微观济活动转宏观规划服务五合理划分财税分成例事权财权统原进步梳理园区财政收支范围2020年前逐步实行园区县财政税收合理分成制度效弥补园区投入资金足问题提高周转资金效率降低资金运行成
（二）建立公服务台创新园区社会理机制
园区综合服务区物业理办公楼运行理园区商业服务园区城乡环境整治等工作实行社会化理利园区建设开发服务公司园区急需方面专业灵活样面社会招聘加劳动业培训服务建立企业劳动者培训机构三位体工培训模式鼓励引导社会力量参园区建设理园区商业服务社会化理逐步推市场
二立足园区社会企业发展实际需力推进园区公服务台建设园区金融法律评估审计等企业专项配套服务体互联网信息服务台建设托出台配套支持政策整合类中介服务机构引进发展专业化中介服务机构规范发展类行业协会商会等律性组织类企业提供方面服务
三进步探索建立园区企业担保资金园区企业联保等机制完善企业基金贷款贴息政策资助方式健全
银企联席会议制度等长效融资机制拓展融资渠道通种形式利国债资金企业债券信托基金社会资等园区基础设施建设产业发展募集资金力发展风险投资建立元化风险投资体系创新盈利模式推进园区建设投资台公司实体化营
四坚持阳光执法公开公原通政府公服务理台建设进步扩企业社会界信息交流服务踪渠道引导社会界效监督园区理工作积极营造良法制环境制定修改完善配套法规政府相关政策加强执法司法监督专门设立园区民调解机构协调解决园区类纠纷矛盾切实保护创业者投资者广民群众合法权益
（三）营造环境创新合理流动机制
加快推进园区事制度改革逐渐淡化开发区员身份概念园区机构员编制总数进行总量控制通公开选拔竞争岗动态监目标考核促进员合理流动形成选优优效率优先进出机制
二积极推动力资源市场化配置建立园区力资源信息系统职业信体系高级信息库等完善柔性流动机制服务体系供需双方提供良踪服务创新力资源互动效途径助行业协会架起企业高校科研院间力资源交流桥梁根园区发展需制定类系统培养培训规划重点加强园区理员企业家企业理投融资市场开拓等方面专门进行培养培训
二建立完善项目审批代办制度
进步提高项目审批效率营造流政务环境积极园区推行投资项目审批代办制投资者提供优质高效便利投资项目审批代办服务
1设立专门员机构制定出台项目审批代办服务实施意见园区综合政务服务中心设投资项目审批代办服务窗口组织代办队伍配备必专职代办员行政审批部门配备名专职代办工作员项目踪服务单位配备名专职项目代办员
2实行联合服务模式联合工业园理委员会联合项目审批涉相关服务单位确保审批项目快速办结坚持三代办原县委县政府确定重点项目投资者须愿提出委托申请代办中心接受投资者委托代办项目实行免费代办服务代办中心投资者提供优质高效服务代办行必须法规损害公利益投资者合法权益
3明确代办范围容代办范围县委县政府确定重点项目投资项目行政审批事项公服务事项
4健全协调考核监督机制建立投资项目审批办理协调会议制度时协调解决项目办理中遇具体问题代办服务部门项目审批工作纳入全县年度综合考评加强代办干部理业绩突出予表彰奖励代办工作情况作组织部门干部重监察部门代办项目进行全程监督法查处代办服务工作中出现违法违纪行工作负责影响项目正常办理单位实行责追究
三完善保姆式服务制度
进步优化企服务助推园区企业更更快发展紧紧围绕提供流服务创建谐园区工作线变理动服务园区企业提供全天候全方位全程包底保姆式服务
1建立服务专员工作制度园区重点企业安排1名服务专员定期走访勤考察第时间掌握企业动态通建立台帐方式详细记录企业项需求项目手续跑办安全生产环境治理等方面服务专员第时间相关企业联系接确保项工作扎实推进
2建立定期调研制度定期深入企业生解产营状况掌握企业济效益发展趋势加宣传园区产业政策发展措施调结构技改延伸产业链等方面提出合理建议促进企业健康快速发展
3建立限时办结制度针企业生产营程中出现系列问题服务专员够园区解决三工作日办结需县级（含县级）部门解决全力协助企业相关部门快解决
2015年9月1日
1
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关创新园区理体制机制等问题改革实施意见
进步整合资源提升工业园区工作水创新园区理体制机制优化服务环境实现园区全面社会化理县委县政府工作求特提出工业园区委会创新理体制机制等问题改革实施建议
创新园区理体制机制
（）快速推进园区行政理体制创新
效解决前园区开发中存类问题关键建立事权集中权责明确运行高效园区运行模式核心委会机构园区范围济社会事务进行统理目前委会部门乡镇采取牵头协调协作配合工作方式果相关部门首问责制限时办结制责追究制等方面落实较差会导致办事效率低委会部门关系没理职责存定程度缺位错位甚出现推诿扯皮等现象现代化园区标准快完善园区理体制2015年前市编委批复文件快理园区委会机构设置员编制职职责建立健全事权集中机构精干办事高效园区服务理机构
权责利致原现行基法律法规框架合理划分事权量园区放权力拥相应决断权处置权实现园区限治提高办事效率二政府社会机构服务精简统高效原加强编制理机构设置通法定程序固定继续实行部门职融合避免理机构设置
县部门机构口避免设岗三根园区建设发展职剥离必社会理职真正实现政企政事政资分开形成政府领导居民治社会中介服务行业理辅理机制四完善站式服务行政代理机制行政职理微观济活动转宏观规划服务五合理划分财税分成例事权财权统原进步梳理园区财政收支范围2020年前逐步实行园区县财政税收合理分成制度效弥补园区投入资金足问题提高周转资金效率降低资金运行成
（二）建立公服务台创新园区社会理机制
园区综合服务区物业理办公楼运行理园区商业服务园区城乡环境整治等工作实行社会化理利园区建设开发服务公司园区急需方面专业灵活样面社会招聘加劳动业培训服务建立企业劳动者培训机构三位体工培训模式鼓励引导社会力量参园区建设理园区商业服务社会化理逐步推市场
二立足园区社会企业发展实际需力推进园区公服务台建设园区金融法律评估审计等企业专项配套服务体互联网信息服务台建设托出台配套支持政策整合类中介服务机构引进发展专业化中介服务机构规范发展类行业协会商会等律性组织类企业提供方面服务
三进步探索建立园区企业担保资金园区企业联保等机制完善企业基金贷款贴息政策资助方式健全
银企联席会议制度等长效融资机制拓展融资渠道通种形式利国债资金企业债券信托基金社会资等园区基础设施建设产业发展募集资金力发展风险投资建立元化风险投资体系创新盈利模式推进园区建设投资台公司实体化营
四坚持阳光执法公开公原通政府公服务理台建设进步扩企业社会界信息交流服务踪渠道引导社会界效监督园区理工作积极营造良法制环境制定修改完善配套法规政府相关政策加强执法司法监督专门设立园区民调解机构协调解决园区类纠纷矛盾切实保护创业者投资者广民群众合法权益
（三）营造环境创新合理流动机制
加快推进园区事制度改革逐渐淡化开发区员身份概念园区机构员编制总数进行总量控制通公开选拔竞争岗动态监目标考核促进员合理流动形成选优优效率优先进出机制
二积极推动力资源市场化配置建立园区力资源信息系统职业信体系高级信息库等完善柔性流动机制服务体系供需双方提供良踪服务创新力资源互动效途径助行业协会架起企业高校科研院间力资源交流桥梁根园区发展需制定类系统培养培训规划重点加强园区理员企业家企业理投融资市场开拓等方面专门进行培养培训
二建立完善项目审批代办制度
进步提高项目审批效率营造流政务环境积极园区推行投资项目审批代办制投资者提供优质高效便利投资项目审批代办服务
1设立专门员机构制定出台项目审批代办服务实施意见园区综合政务服务中心设投资项目审批代办服务窗口组织代办队伍配备必专职代办员行政审批部门配备名专职代办工作员项目踪服务单位配备名专职项目代办员
2实行联合服务模式联合工业园理委员会联合项目审批涉相关服务单位确保审批项目快速办结坚持三代办原县委县政府确定重点项目投资者须愿提出委托申请代办中心接受投资者委托代办项目实行免费代办服务代办中心投资者提供优质高效服务代办行必须法规损害公利益投资者合法权益
3明确代办范围容代办范围县委县政府确定重点项目投资项目行政审批事项公服务事项
4健全协调考核监督机制建立投资项目审批办理协调会议制度时协调解决项目办理中遇具体问题代办服务部门项目审批工作纳入全县年度综合考评加强代办干部理业绩突出予表彰奖励代办工作情况作组织部门干部重监察部门代办项目进行全程监督法查处代办服务工作中出现违法违纪行工作负责影响项目正常办理单位实行责追究
三完善保姆式服务制度
进步优化企服务助推园区企业更更快发展紧紧围绕提供流服务创建谐园区工作线变理动服务园区企业提供全天候全方位全程包底保姆式服务
1建立服务专员工作制度园区重点企业安排1名服务专员定期走访勤考察第时间掌握企业动态通建立台帐方式详细记录企业项需求项目手续跑办安全生产环境治理等方面服务专员第时间相关企业联系接确保项工作扎实推进
2建立定期调研制度定期深入企业生解产营状况掌握企业济效益发展趋势加宣传园区产业政策发展措施调结构技改延伸产业链等方面提出合理建议促进企业健康快速发展
3建立限时办结制度针企业生产营程中出现系列问题服务专员够园区解决三工作日办结需县级（含县级）部门解决全力协助企业相关部门快解决
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