2024年市县十五五规划编制工作座谈会交流发言
尊敬位领导志：
***分析前形势务强调总结评估十四五规划落实情况切实搞十五五规划前期谋划工作十五五时期**封关第五年编制实施**省十五五规划建设具世界影响力中国特色贸港造中国式现代化**样板具重意义前市县正着手启动十五五规划编制工作市县级五年发展规划落实省委省政府战略部署安排市县全局工作重作言喻十四五开局市县国民济社会发展取新成十四五发展规划体系发挥重作规划实施程中暴露出足需认真研究十五五规划编制中补充完善发展规划约束力操作性需进步增强避免规划墙挂挂装点门面坚持张蓝图绘底二前期研究需进步具体深入避免重视规划文忽视专题研究三指标体系设定需进步优化避免目标合理指标衡四关重项目谋划需进步重视避免项目清单意化项目具体难落实五规划启动编制审查实施评估等全程工作机制需进步建立避免市县统做法六发展规划咨询机构资信理需进步规范避免承研单位鱼龙混杂力水参差齐进步高质量组织编制市县级十五五规划谈点浅见供志参考
围绕纲两张清单开展工作认真组织编制市县十五五规划纲五年发展规划市县委政府部署全局工作推动项目落实现济社会发展目标意义重坚持目标导问题导相统立足市县实际放眼国外相统筹全面规划突出重点相协调战略性操作性相结合高质量完成市县纲编制工作二求求精原制定十五五专题研究清单市县应根实际需确定专题研究方优选方包括**务落实指标体系构建重项目谋划新质生产力培育园区高质量发展现代产业体系构建生态文明建设公服务供乡村全面振兴等专题研究纲提供充分支撑三结合省级专项规划安排市县实际制定十五五专项规划清单专项规划纲步部署步研究步编制早市县发展改革委员会关部门确定专项规划目录清单报市县政府批准编制实施专项规划应围绕特定领域组织编制相纲具更强针性操作性应包括务重项目实施落时间表路线图
项目谋划赋予规划生命力执行力规划编制
项目谋划合二坚持项目谋划作十五五规划缺重组成部分规划战略指导项目谋划项目落实现规划目标坚持做项目着规划走资金素着项目走监着资金走发展规划具更强生命力执行力二高质量开展项目谋划研究工作坚持项目谋划宜早宜迟宜细宜粗宜宜少宜宜原省级重项目五张清单求积极开阔眼界动创新思变深入研究国家新政策市场趋势围绕贸港建设市县发展定位开展新轮项目谋划研究工作时全周期考虑项目前期素保障配套服务三项目谋划落融入十五五规划阶段坚持项目王实施导研究编制阶段纲专题研究专项规划中设置项目清单项目专栏项目图项目附表成果审查阶段重点考察项目谋划研究否充分否科学数量否充足结否素配套否符合实际规划衔接否充分等规划实施阶段项目否纳规作立项土资金等重素配置时优先考虑入规项目规划实施评估阶段入规项目落开工情况作评估容
强化级级规划衔接协调市县级规划动衔接省级规划坚持全省盘棋市县级纲编制进度省级纲总体致略超前重点容重项目积极支撑省级规划目标指标重务动衔接省级规划市县努力争取重战略务重改革举措重工程项目纳入省级国家级规划中二纲专项规划做衔接纲应战略原目标指标重点务重项目等方面专项规划提出求专项规划应细分指标支撑性重点务落性项目谋划行性功布局指性等方面动做衔接避免出现容致甚架等情况三发展改革委员会起统筹协调作编制十五五规划复杂系统工作纲专题研究市县发展改革委员会牵头实施专项规划相关部门牵头实施发展改革委员会起统筹协调作实行目录清单理专项规划容提出建议会关部门开展专项规划审查证市县政府办定期通报十五五规划工作推进情况财政部门积极保障需费
分类引导咨询机构参研究编制发展规划涉领域广评价标准弹性成果质量难衡量未建立编制机构资信理办法会导致存定程度空壳机构业务转包专家员空挂坐屋子编规划圈子编评甚权力寻租等情况十五五规划启动际应快制定省市县级发展规划咨询机构分类准入标准业绩验员社保技术职称驻场时间等提出指导建议招投标开题调研研讨证评审实施评估等规划全程提出规范求根省实际情况市县级五年发展规划编制工作分两类第类市县级规划纲承研机构应具市县级五年规划纲编制验具丰富济社会类专项规划编制验稳定拥支数较专业口高级职称较员队伍够充分保证市县驻场调研工作时间第二类市县级研究专题专项规划承研机构应具济社会类课题研究专项规划编制验稳定拥支专业口具高级职称员队伍够充分保证市县驻场调研工作时间
适时研究**省发展规划编制实施办法目前浙江省制定更发挥发展规划战略导作实施意见江苏省正修订江苏省发展规划条例省**国土空间规划条例研究起草工作走全国前列省发展规划理工作应长短结合方面适时研究制定**省发展规划编制实施办法明确省市县两级发展规划编制适范围理权限编制程序实施评估调整修订规划监督考核评价等方面序推进**发展规划条例研究起草工作
发言妥处请位领导志批评指正谢谢家
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尊敬位领导志：
***分析前形势务强调总结评估十四五规划落实情况切实搞十五五规划前期谋划工作十五五时期**封关第五年编制实施**省十五五规划建设具世界影响力中国特色贸港造中国式现代化**样板具重意义前市县正着手启动十五五规划编制工作市县级五年发展规划落实省委省政府战略部署安排市县全局工作重作言喻十四五开局市县国民济社会发展取新成十四五发展规划体系发挥重作规划实施程中暴露出足需认真研究十五五规划编制中补充完善发展规划约束力操作性需进步增强避免规划墙挂挂装点门面坚持张蓝图绘底二前期研究需进步具体深入避免重视规划文忽视专题研究三指标体系设定需进步优化避免目标合理指标衡四关重项目谋划需进步重视避免项目清单意化项目具体难落实五规划启动编制审查实施评估等全程工作机制需进步建立避免市县统做法六发展规划咨询机构资信理需进步规范避免承研单位鱼龙混杂力水参差齐进步高质量组织编制市县级十五五规划谈点浅见供志参考
围绕纲两张清单开展工作认真组织编制市县十五五规划纲五年发展规划市县委政府部署全局工作推动项目落实现济社会发展目标意义重坚持目标导问题导相统立足市县实际放眼国外相统筹全面规划突出重点相协调战略性操作性相结合高质量完成市县纲编制工作二求求精原制定十五五专题研究清单市县应根实际需确定专题研究方优选方包括**务落实指标体系构建重项目谋划新质生产力培育园区高质量发展现代产业体系构建生态文明建设公服务供乡村全面振兴等专题研究纲提供充分支撑三结合省级专项规划安排市县实际制定十五五专项规划清单专项规划纲步部署步研究步编制早市县发展改革委员会关部门确定专项规划目录清单报市县政府批准编制实施专项规划应围绕特定领域组织编制相纲具更强针性操作性应包括务重项目实施落时间表路线图
项目谋划赋予规划生命力执行力规划编制
项目谋划合二坚持项目谋划作十五五规划缺重组成部分规划战略指导项目谋划项目落实现规划目标坚持做项目着规划走资金素着项目走监着资金走发展规划具更强生命力执行力二高质量开展项目谋划研究工作坚持项目谋划宜早宜迟宜细宜粗宜宜少宜宜原省级重项目五张清单求积极开阔眼界动创新思变深入研究国家新政策市场趋势围绕贸港建设市县发展定位开展新轮项目谋划研究工作时全周期考虑项目前期素保障配套服务三项目谋划落融入十五五规划阶段坚持项目王实施导研究编制阶段纲专题研究专项规划中设置项目清单项目专栏项目图项目附表成果审查阶段重点考察项目谋划研究否充分否科学数量否充足结否素配套否符合实际规划衔接否充分等规划实施阶段项目否纳规作立项土资金等重素配置时优先考虑入规项目规划实施评估阶段入规项目落开工情况作评估容
强化级级规划衔接协调市县级规划动衔接省级规划坚持全省盘棋市县级纲编制进度省级纲总体致略超前重点容重项目积极支撑省级规划目标指标重务动衔接省级规划市县努力争取重战略务重改革举措重工程项目纳入省级国家级规划中二纲专项规划做衔接纲应战略原目标指标重点务重项目等方面专项规划提出求专项规划应细分指标支撑性重点务落性项目谋划行性功布局指性等方面动做衔接避免出现容致甚架等情况三发展改革委员会起统筹协调作编制十五五规划复杂系统工作纲专题研究市县发展改革委员会牵头实施专项规划相关部门牵头实施发展改革委员会起统筹协调作实行目录清单理专项规划容提出建议会关部门开展专项规划审查证市县政府办定期通报十五五规划工作推进情况财政部门积极保障需费
分类引导咨询机构参研究编制发展规划涉领域广评价标准弹性成果质量难衡量未建立编制机构资信理办法会导致存定程度空壳机构业务转包专家员空挂坐屋子编规划圈子编评甚权力寻租等情况十五五规划启动际应快制定省市县级发展规划咨询机构分类准入标准业绩验员社保技术职称驻场时间等提出指导建议招投标开题调研研讨证评审实施评估等规划全程提出规范求根省实际情况市县级五年发展规划编制工作分两类第类市县级规划纲承研机构应具市县级五年规划纲编制验具丰富济社会类专项规划编制验稳定拥支数较专业口高级职称较员队伍够充分保证市县驻场调研工作时间第二类市县级研究专题专项规划承研机构应具济社会类课题研究专项规划编制验稳定拥支专业口具高级职称员队伍够充分保证市县驻场调研工作时间
适时研究**省发展规划编制实施办法目前浙江省制定更发挥发展规划战略导作实施意见江苏省正修订江苏省发展规划条例省**国土空间规划条例研究起草工作走全国前列省发展规划理工作应长短结合方面适时研究制定**省发展规划编制实施办法明确省市县两级发展规划编制适范围理权限编制程序实施评估调整修订规划监督考核评价等方面序推进**发展规划条例研究起草工作
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