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工程咨询行业理办法
第章 总
第条 加强工程咨询行业理规范业行保
障工程咨询服务质量促进投资科学决策规范实施发挥投资
优化供结构关键性作根中中央 国务院关深
化投融资体制改革意见（中发〔2016〕18 号）企业投资项
目核准备案理条例（国务院令第 673 号）关法律法规
制定办法
第二条 工程咨询遵循独立公正科学原综合运
学科知识工程实践验现代科学理方法济社
会发展境外投资建设项目决策实施活动中投资者政
府部门提供阶段性全程咨询理智力服务
第三条 工程咨询单位指中国境设立事工程咨
询业务具独立法资格企业事业单位
工程咨询单位业员应遵守国家法律法规政策
求恪守行业规范职业道德积极参接受行业律理
第四条 国家发展改革委负责指导规范全国工程咨询行
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业发展制定工程咨询单位业规标准组织开展工程咨
询单位员执业行监督理方级发展改革部门负
责指导规范行政区域工程咨询行业发展实施工程咨询
单位员执业行监督理
第五条 级发展改革部门工程咨询行业协会等行业组
织进行政策业务指导法加强监
第二章 工程咨询单位理
第六条 工程咨询单位实行告知性备案理工程咨询单
位应通全国投资项目线审批监台（简称线
台）备案信息：
（）基情况包括企业营业执（事业单位法证书）
岗员技术力量事工程咨询业务年限联系方式等
（二）事工程咨询专业服务范围
（三）备案专业领域专业技术员配备情况
（四）非涉密咨询成果简介
工程咨询单位应保证备案信息真实准确完整备案
信息变化工程咨询单位应时通线台告知
工程咨询单位基信息国家发展改革委通线台
社会公布
第七条 工程咨询业务专业划分：
3
（）农业林业（二）水利水电（三）电力（含火电
水电核电新源）（四）煤炭（五）石油天然气（六）公
路（七）铁路城市轨道交通（八）民航（九）水运（含港
口河海工程）（十）电子信息工程（含通信广电信息化）
（十）冶金（含钢铁色）（十二）石化化工医药（十
三）核工业（十四）机械（含智制造）（十五）轻工纺织
（十六）建材（十七）建筑（十八）市政公工程（十九）
生态建设环境工程（二十）水文质工程测量岩土工程
（二十）（实际专业准）
第八条 工程咨询服务范围包括：
（）规划咨询：含总体规划专项规划区域规划行业
规划编制
（二）项目咨询：含项目投资机会研究投融资策划项目
建议书（预行性研究）项目行性研究报告项目申请报告
资金申请报告编制政府社会资合作（PPP）项目咨询等
（三）评估咨询：级政府关部门委托规划项目
建议书行性研究报告项目申请报告资金申请报告PPP
项目实施方案初步设计评估规划项目中期评价评价
项目概预决算审查履行投资理职需专业技术服
务
（四）全程工程咨询：采种服务方式组合项目决
策实施运营持续提供局部整体解决方案理服务
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关工程设计工程造价工程监理等资格国务院关部
门认定
第九条 工程咨询单位订立服务合开展相应咨询业
务应备案专业服务范围致
第十条 工程咨询单位应建立健全咨询质量理制度建
立实行咨询成果质量成果文件审核等岗位员责制
第十条 工程咨询单位应委托方订立书面合约定
方权利义务遵守合中应明确咨询活动形成知识产
权属
第十二条 工程咨询实行偿服务工程咨询服务价格双
方协商确定促进优质优价禁止价格垄断恶意低价竞争
第十三条 编写咨询成果文件应法律法规关发展
建设规划技术标准产业政策政府部门发布标准规范等
第十四条 咨询成果文件应加盖工程咨询单位公章
咨询工程师（投资）执业专章
工程咨询单位咨询质量负总责持该咨询业务员
咨询成果文件质量负直接责参员编写篇章
容负责
实行咨询成果质量终身负责制工程咨询单位开展项目咨
询业务时应咨询成果文件中符合办法第十三条求
独立公正科学原作出信承诺工程项目设计年
限工程咨询质量导致项目单位重损失应倒查咨询成
5
果质量责根办法第三十三十条进行处理形成工
程咨询成果质量追溯机制
第十五条 工程咨询单位应建立业档案制度委托合
咨询成果文件等存档备查
第十六条 承担编制务工程咨询单位承担事
项评估咨询务
承担评估咨询务工程咨询单位事项编制单
位项目业单位间存控股理关系者负责
重关联关系
第三章 业员理
第十七条 国家设立工程咨询（投资）专业技术员水评
价类职业资格制度
通咨询工程师（投资）职业资格考试取职业资格证书
员表明已具备事工程咨询（投资）专业技术岗位工作
职业力水
取咨询工程师（投资）职业资格证书员事工程咨询
工作应选择仅时选择工程咨询单位作执业
单位进行执业登记取登记证书
第十八条 咨询工程师（投资）工程咨询行业核心技术
力量工程咨询单位应配备定数量咨询工程师（投资）
6
第十九条 国家发展改革委力资源社会保障部职责
分工负责工程咨询（投资）专业技术员职业资格制度实施指
导监督检查工作
中国工程咨询协会具体承担咨询工程师（投资）理工作
开展考试执业登记继续教育执业检查等理事务
第二十条 执业登记分初始登记变更登记继续登记
注销登记四类
申请登记员应选择已通线台备案工程咨询
单位办法第七条划分专业申请登记申请
申请两专业
第二十条 申请登记合格取中华民国咨询工
程师（投资）登记证书执业专章登记证书执业专章
咨询工程师（投资）执业证明登记效期 3 年
第四章 行业律监督检查
第二十二条 工程咨询单位应具备良信誉相应力国
家发展改革委应推进工程咨询单位资信理体系建设指导监
督行业组织开展资信评价委托单位择优选择工程咨询单位
政府部门实施重点监督提供参考
第二十三条 工程咨询单位资信评价等级定时期
合业绩守法信记录专业技术力量指标分甲级
7
乙级两级具体标准国家发展改革委制定
第二十四条 甲级资信工程咨询单位评定工作国家发
展改革委指导关行业组织开展
乙级资信工程咨询单位评定工作省级发展改革委指导
关行业组织开展
第二十五条 开展工程咨询单位资信评价工作行业组织
应根办法资信评价标准开展资信评价工作获资
信评价工程咨询单位颁发资信评价等级证书
第二十六条 工程咨询单位资信评价结果国家省级
发展改革委通线台信中国网站社会公布
行业律性质资信评价等级仅作委托咨询业务参
考单位资信评价设置机构数量限制类工
程咨询单位设置区域性行业性业限制未参加未
获资信评价工程咨询单位设置执业限制
第二十七条 国家省级发展改革委应关法律法
规办法关规定制订工程咨询单位监督检查计划
定例开展抽查时公布抽查结果监督检查容包
括：
（）遵守国家法律法规关规定情况
（二）信息备案情况
（三）咨询质量理制度建立情况
（四）咨询成果质量情况
8
（五）咨询成果文件档案建立情况
（六）应检查容
第二十八条 中国工程咨询协会应咨询工程师（投资）
执业情况进行检查检查容包括：
（） 遵守国家法律法规关规定情况
（二） 登记申请材料真实性
（三） 遵守职业道德廉洁业情况
（四） 行权利履行义务情况
（五） 接受继续教育情况
（六） 应检查情况
第二十九条 国家省级发展改革委应实施行业律
理工程咨询行业组织开展年度评估提出加强改进律
理建议评估中发现问题办法第三十二条处理
第五章 法律责
第三十条 工程咨询单位列行发展改革部
门责令改正情节严重予警告处罚备案名录中移
已获资信评价等级开展资信评价组织取消评价等
级触犯法律法追究法律责
（）备案信息存弄虚作假实际情况符
（二）违背独立公正原帮助委托单位骗取批准文件国
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家资金
（三）弄虚作假泄露委托方商业秘密采取正竞
争手段损害工程咨询单位利益
（四）咨询成果存严重质量问题
（五）未建立咨询成果文件完整档案
（六）伪造涂改出租出转资信评价等级证书
（七）弄虚作假提供虚假材料申请资信评价
（八）弄虚作假帮助申请咨询工程师（投资）登记
（九）违反法律法规行
直接责员发展改革部门责令改正予警告处
罚涉咨询工程师（投资）办法第三十条处理
第三十条 咨询工程师（投资）列行中
国工程咨询协会视情节轻重予警告通报批评注销登记证书
收回执业专章触犯法律法追究法律责
（）执业登记中弄虚作假
（二）准许名义执业
（三）涂改转登记证书执业专章
（四）接受影响公正执业酬劳
第三十二条 行业组织列情形国家省级发
展改革委责令改正停止关行业律理工作情节严重
行业组织责员予警告处罚触犯法律法追究法
律责
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（）拒绝工程咨询单位申请资信评价
（二）拒绝申请申请咨询工程师（投资）登记
（三）未规定标准开展资信评价
（四）未规定开展咨询工程师（投资）登记
（五）伙申请单位申请弄虚作假
（六）违反法律法规行
第三十三条 工程咨询行业关单位组织员违法违
规信息列入良记录时通线台信中国网站
社会公布建立违法失信联合惩戒机制
第六章 附
第三十四条 办法称省级发展改革委指省治
区直辖市计划单列市新疆生产建设兵团发展改革委
第三十五条 办法国家发展改革委负责解释
第三十六条 办法 2017 年 12 月 6 日起施行工程咨
询单位资格认定办法（国家发展改革委 2005 年第 29 号令）国
家发展改革委关适〈工程咨询单位资格认定办法〉关条款
通知（发改投资〔2009〕620 号）咨询工程师（投资）
理办法（国家发展改革委 2013 年第 2 号令）时废止
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工程咨询行业理办法
第章 总
第条 加强工程咨询行业理规范业行保
障工程咨询服务质量促进投资科学决策规范实施发挥投资
优化供结构关键性作根中中央 国务院关深
化投融资体制改革意见（中发〔2016〕18 号）企业投资项
目核准备案理条例（国务院令第 673 号）关法律法规
制定办法
第二条 工程咨询遵循独立公正科学原综合运
学科知识工程实践验现代科学理方法济社
会发展境外投资建设项目决策实施活动中投资者政
府部门提供阶段性全程咨询理智力服务
第三条 工程咨询单位指中国境设立事工程咨
询业务具独立法资格企业事业单位
工程咨询单位业员应遵守国家法律法规政策
求恪守行业规范职业道德积极参接受行业律理
第四条 国家发展改革委负责指导规范全国工程咨询行
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业发展制定工程咨询单位业规标准组织开展工程咨
询单位员执业行监督理方级发展改革部门负
责指导规范行政区域工程咨询行业发展实施工程咨询
单位员执业行监督理
第五条 级发展改革部门工程咨询行业协会等行业组
织进行政策业务指导法加强监
第二章 工程咨询单位理
第六条 工程咨询单位实行告知性备案理工程咨询单
位应通全国投资项目线审批监台（简称线
台）备案信息：
（）基情况包括企业营业执（事业单位法证书）
岗员技术力量事工程咨询业务年限联系方式等
（二）事工程咨询专业服务范围
（三）备案专业领域专业技术员配备情况
（四）非涉密咨询成果简介
工程咨询单位应保证备案信息真实准确完整备案
信息变化工程咨询单位应时通线台告知
工程咨询单位基信息国家发展改革委通线台
社会公布
第七条 工程咨询业务专业划分：
3
（）农业林业（二）水利水电（三）电力（含火电
水电核电新源）（四）煤炭（五）石油天然气（六）公
路（七）铁路城市轨道交通（八）民航（九）水运（含港
口河海工程）（十）电子信息工程（含通信广电信息化）
（十）冶金（含钢铁色）（十二）石化化工医药（十
三）核工业（十四）机械（含智制造）（十五）轻工纺织
（十六）建材（十七）建筑（十八）市政公工程（十九）
生态建设环境工程（二十）水文质工程测量岩土工程
（二十）（实际专业准）
第八条 工程咨询服务范围包括：
（）规划咨询：含总体规划专项规划区域规划行业
规划编制
（二）项目咨询：含项目投资机会研究投融资策划项目
建议书（预行性研究）项目行性研究报告项目申请报告
资金申请报告编制政府社会资合作（PPP）项目咨询等
（三）评估咨询：级政府关部门委托规划项目
建议书行性研究报告项目申请报告资金申请报告PPP
项目实施方案初步设计评估规划项目中期评价评价
项目概预决算审查履行投资理职需专业技术服
务
（四）全程工程咨询：采种服务方式组合项目决
策实施运营持续提供局部整体解决方案理服务
4
关工程设计工程造价工程监理等资格国务院关部
门认定
第九条 工程咨询单位订立服务合开展相应咨询业
务应备案专业服务范围致
第十条 工程咨询单位应建立健全咨询质量理制度建
立实行咨询成果质量成果文件审核等岗位员责制
第十条 工程咨询单位应委托方订立书面合约定
方权利义务遵守合中应明确咨询活动形成知识产
权属
第十二条 工程咨询实行偿服务工程咨询服务价格双
方协商确定促进优质优价禁止价格垄断恶意低价竞争
第十三条 编写咨询成果文件应法律法规关发展
建设规划技术标准产业政策政府部门发布标准规范等
第十四条 咨询成果文件应加盖工程咨询单位公章
咨询工程师（投资）执业专章
工程咨询单位咨询质量负总责持该咨询业务员
咨询成果文件质量负直接责参员编写篇章
容负责
实行咨询成果质量终身负责制工程咨询单位开展项目咨
询业务时应咨询成果文件中符合办法第十三条求
独立公正科学原作出信承诺工程项目设计年
限工程咨询质量导致项目单位重损失应倒查咨询成
5
果质量责根办法第三十三十条进行处理形成工
程咨询成果质量追溯机制
第十五条 工程咨询单位应建立业档案制度委托合
咨询成果文件等存档备查
第十六条 承担编制务工程咨询单位承担事
项评估咨询务
承担评估咨询务工程咨询单位事项编制单
位项目业单位间存控股理关系者负责
重关联关系
第三章 业员理
第十七条 国家设立工程咨询（投资）专业技术员水评
价类职业资格制度
通咨询工程师（投资）职业资格考试取职业资格证书
员表明已具备事工程咨询（投资）专业技术岗位工作
职业力水
取咨询工程师（投资）职业资格证书员事工程咨询
工作应选择仅时选择工程咨询单位作执业
单位进行执业登记取登记证书
第十八条 咨询工程师（投资）工程咨询行业核心技术
力量工程咨询单位应配备定数量咨询工程师（投资）
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第十九条 国家发展改革委力资源社会保障部职责
分工负责工程咨询（投资）专业技术员职业资格制度实施指
导监督检查工作
中国工程咨询协会具体承担咨询工程师（投资）理工作
开展考试执业登记继续教育执业检查等理事务
第二十条 执业登记分初始登记变更登记继续登记
注销登记四类
申请登记员应选择已通线台备案工程咨询
单位办法第七条划分专业申请登记申请
申请两专业
第二十条 申请登记合格取中华民国咨询工
程师（投资）登记证书执业专章登记证书执业专章
咨询工程师（投资）执业证明登记效期 3 年
第四章 行业律监督检查
第二十二条 工程咨询单位应具备良信誉相应力国
家发展改革委应推进工程咨询单位资信理体系建设指导监
督行业组织开展资信评价委托单位择优选择工程咨询单位
政府部门实施重点监督提供参考
第二十三条 工程咨询单位资信评价等级定时期
合业绩守法信记录专业技术力量指标分甲级
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乙级两级具体标准国家发展改革委制定
第二十四条 甲级资信工程咨询单位评定工作国家发
展改革委指导关行业组织开展
乙级资信工程咨询单位评定工作省级发展改革委指导
关行业组织开展
第二十五条 开展工程咨询单位资信评价工作行业组织
应根办法资信评价标准开展资信评价工作获资
信评价工程咨询单位颁发资信评价等级证书
第二十六条 工程咨询单位资信评价结果国家省级
发展改革委通线台信中国网站社会公布
行业律性质资信评价等级仅作委托咨询业务参
考单位资信评价设置机构数量限制类工
程咨询单位设置区域性行业性业限制未参加未
获资信评价工程咨询单位设置执业限制
第二十七条 国家省级发展改革委应关法律法
规办法关规定制订工程咨询单位监督检查计划
定例开展抽查时公布抽查结果监督检查容包
括：
（）遵守国家法律法规关规定情况
（二）信息备案情况
（三）咨询质量理制度建立情况
（四）咨询成果质量情况
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（五）咨询成果文件档案建立情况
（六）应检查容
第二十八条 中国工程咨询协会应咨询工程师（投资）
执业情况进行检查检查容包括：
（） 遵守国家法律法规关规定情况
（二） 登记申请材料真实性
（三） 遵守职业道德廉洁业情况
（四） 行权利履行义务情况
（五） 接受继续教育情况
（六） 应检查情况
第二十九条 国家省级发展改革委应实施行业律
理工程咨询行业组织开展年度评估提出加强改进律
理建议评估中发现问题办法第三十二条处理
第五章 法律责
第三十条 工程咨询单位列行发展改革部
门责令改正情节严重予警告处罚备案名录中移
已获资信评价等级开展资信评价组织取消评价等
级触犯法律法追究法律责
（）备案信息存弄虚作假实际情况符
（二）违背独立公正原帮助委托单位骗取批准文件国
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家资金
（三）弄虚作假泄露委托方商业秘密采取正竞
争手段损害工程咨询单位利益
（四）咨询成果存严重质量问题
（五）未建立咨询成果文件完整档案
（六）伪造涂改出租出转资信评价等级证书
（七）弄虚作假提供虚假材料申请资信评价
（八）弄虚作假帮助申请咨询工程师（投资）登记
（九）违反法律法规行
直接责员发展改革部门责令改正予警告处
罚涉咨询工程师（投资）办法第三十条处理
第三十条 咨询工程师（投资）列行中
国工程咨询协会视情节轻重予警告通报批评注销登记证书
收回执业专章触犯法律法追究法律责
（）执业登记中弄虚作假
（二）准许名义执业
（三）涂改转登记证书执业专章
（四）接受影响公正执业酬劳
第三十二条 行业组织列情形国家省级发
展改革委责令改正停止关行业律理工作情节严重
行业组织责员予警告处罚触犯法律法追究法
律责
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（）拒绝工程咨询单位申请资信评价
（二）拒绝申请申请咨询工程师（投资）登记
（三）未规定标准开展资信评价
（四）未规定开展咨询工程师（投资）登记
（五）伙申请单位申请弄虚作假
（六）违反法律法规行
第三十三条 工程咨询行业关单位组织员违法违
规信息列入良记录时通线台信中国网站
社会公布建立违法失信联合惩戒机制
第六章 附
第三十四条 办法称省级发展改革委指省治
区直辖市计划单列市新疆生产建设兵团发展改革委
第三十五条 办法国家发展改革委负责解释
第三十六条 办法 2017 年 12 月 6 日起施行工程咨
询单位资格认定办法（国家发展改革委 2005 年第 29 号令）国
家发展改革委关适〈工程咨询单位资格认定办法〉关条款
通知（发改投资〔2009〕620 号）咨询工程师（投资）
理办法（国家发展改革委 2013 年第 2 号令）时废止
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