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双城记——网约车监方探索1
摘 作移动互联网交通融合产物网约车深
刻改变传统出行方式时传统出租车市场交通治理
城市理带重挑战2016 年 7 月 28 日中国颁布新法规
成全球首宣布网约车合法化国家迈出中国政府正面面分
享济挑战第步激发网约车监模式断探索
文两代表性城市例通情景模拟数分析等途径展示
方政府制定网约车监政策程中面类挑战问题探讨
网约车政策相关利益群体产生影响启发读者思考：
结合方实际制定够推动新老业态融合发展实现社会利益
化网约车监政策
关键词 网约车方政府监
1案例中数资料均公开资料文中物均虚构化名
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案例正文
2016 年 7 月 28 日交通部工信部等 7 部门联合颁布网络
预约出租汽车营服务理暂行办法中国成全球首宣布网约
车合法化国家激发全国网约车监模式断探
索……
A 市（线超城市）
众声喧哗议新政
时间：2016 年 8 月 8 日午 900
点：A 市交通委会议室
物：A 市交通委员会孙A 市银华出租车公司代表李总
滴滴公司政府事务部杨总监 A 法学院易阳教授A 市交通学公
理学院洪磊副教授P 济学院金志周教授等
政策制定者重考虑
A 市交委孙：7 月 28 日中央七部委联合颁布网络预约
出租汽车营服务理暂行办法网约车新生事物极
程度推动济社会发展带政策挑战理
问题天开座谈会想家沟通市网约车理
办法制定程中迫切需考虑解决问题听听位业士意见
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建议先谈谈政府方面关注点初步政策思路请家提
意见
道路交通运输状况考虑
网约车分享济互联网济代表便捷化样化
出行方式着十分积极意义作交通运输部门
需综合考虑城市道路运输承载力交通状况等种素制
定政策市言样组数请家注意
市道路交通设施增量已限全市道路 18 万公里
增加 388 公里增长 22新增道路中心城外区
二客车增速加快全市注册客车达 247 万辆增加 28 万
辆增长 13中远郊区客车 83 万辆增加 16 万辆
增长 23常住市外省市号牌客车达 124 万辆增加 24
万辆增长 24年增速快年三机动车出行量持续
增长中心城快速路工作日机动车周转量增长约 8高速公路
日均交通量 94 万辆次增长 10外环线越江交通工作日日
均流量达 974 万辆次增长 4总体数表明市道路交
通需求持续增长道路拥堵状况进步加剧种情况量网约
车进入会增加道路承载压力导致更严重拥堵影响城市交
通出行总体效率2
2 数源：2015 年海城市交通运行年报海市城乡建设交通发展研究院2016 年 3 月 21 日（附
录）
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二城市理重点考虑
网约车政策制定交通运输行业理需站城市理
发展角度进行综合性全局性考虑刚刚开市委全
会特城市提出口总量控制目标 2020 年约控制
2500 万2015 年 A 市国民济社会发展统计公报
2015 年末市常住口总数已高达 2415 万口幅增
长城市资源承载力城市综合理带影响市
私家车车牌发放年直实行控制方面支持
鼓励网约车新兴业态发展基城市理需求考虑驾驶
员资格车辆牌等方面需定门槛求
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三新老业态关系考虑
制度设计市场形成历史原出租车行业进行准入
理数量制世界范围普遍模式A 市四出租车公司
五万辆出租车年没增加出租车数量口快速增长
车难问题度非常严重催生网约车出现掌握
数显示年里出租车客运量持续呈降趋势日均客运
量 266 万次降 60传统出租车公司营出租车
司机生活受击回避事实促进
新老业态融合发展保障出租车公司司机群体利益行
业监部门必须考虑问题
四安全风险问题考虑
网约车新生事物传统市场积极影响带许
问题挑战安全问题中考虑
客言首先身安全问题坐网约车果出交通事
谁负责？网约车司机网约车公司？里涉网
约车司机公司间劳务关系问题外果出现车符网
约车司机客实施犯罪行问题解决？
身安全信息安全问题滴滴代表网约车公司
已具备强信息处理功三分钟画幅完整 A 市图
目前网约车领域外资介入确保国家信息安全
问题确保重信息泄露需考虑问题
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五健康市场秩序维护考虑
现网约车台公司投入量资金补贴司机客
争取市场知仅仅橘色星期活动4 天时间投入
补贴资金达 10 亿元种低价抢占市场行盈利模式
认持续传统出租车行业确实公
传统市场秩序造成干扰定疑虑
A 市网约车监政策基思路
综合考虑 A 市口数量济发展水城市交通拥堵状况
公交通发展水等素初步样点政策思路
优先发展公交通
A 市种特城市交通问题应解决基判
断然公交通假设 2020 年 A 市口 2500 万
意味着天通勤交通概 5 千万左右出租车专车
满足庞出行需求提出建设轨道交通骨
干面交通基础慢行交通延伸公交通网 2020 年
实现 800 公里轨道交通500 公里公交专车道路网建设目标承
担超 2500 万次 50出行需求出租车网约车
属慢行交通定位公交通补充
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新老业态差序发展
出租车网约车关系应处理？基思路
促进新老业态错位竞争优势互补融合发展适度发展出租车满
足基出行需求高品质服务差异化营规范化理原
序发展网约车满足相高端样化出行需求
然促进新老业态融合发展问题政府应发挥协调
作促进出租车公司网约车公司信息接搭建统台
推动双方优势互补等等方面欢迎家提出更思路建议
适度提高政策门槛
总体政府支持鼓励网约车发展安全交通拥堵城市
环境口容量等问题求适度提高政策门槛网约车做出
条件限制
网约车台公司网约车司机需获许方业二
网约车司机必须持市户籍网约车属出租汽车
种业态具明显域性特征三网约车须符合条件
市号牌车辆燃油车辆轴距达 2700 毫米新源车辆轴距
达 2650 毫米等
面想听听家意见请家必拘泥畅欲言
出租车公司心声
银华出租车公司李总目前情况网约车特专车出
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现传统出租车行业确实较击数显示目
前止出租车营业额已降 30左右
应挑战做驾驶员稳定着力降低成
实施奖励班费 A 市部分出租车公司承包月承包费
月八千左右均概 350 元天专车司机没份子钱
压力长期传统出租车司机抢饭碗出租车司机生存状况
影响网约车然分散灵活优势出租车毕竟政府补
贴支持公交通出行服务提供者更稳定
关网约车监政策想提两点意见网约车
台企业量利补贴刺激消费觉扰乱市场秩序出租车
运营价格受政府指导定成测算果味允许网
约车通砸钱抢占市场挤出传统出租车公
风险
第二安全服务质量角度考虑网约车司机车辆实行
许准入觉道理司机然定专业知识技
门槛车辆样样确保交通安全服务质量出租车司
机道路运输业员业资格证出租车道路运输证
够程度确保专业性安全性
然传统出租车行业存回避问题服务质量
够高拒载司机服务态度佳等问题频出确实问题
未思考利互联网技术台提升驾驶员效率
车辆实载率利互联网+结合理优势切实提高出租车
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行业服务提供质量
滴滴承诺
滴滴公司政府事务部杨总监高兴受邀参次座谈作
业者排斥监非常感谢政府部门企业发展
支持认刚孙谈考虑想企业角度做
回应
第问题安全实网约车安全风险问题
政府更重视关系企业存亡年里次
安全举措进行升级陆续线项安全功通造事前高门槛
准入事中全程追溯事保险保障基金完善台安全体系
保障司权益提供安全出行体验国家部门紧
密合作剔影响客安全员进入台司机车身
份证车辆行驶证驾驶证三证信息全部真实效成功
滴滴台注册花月时间台司机全部
清扫遍里面符条件提供伪材料毒瘾酒驾
犯罪前科精神问题全部清出
进入行驶程车司机接单前需面手机摄头
完成点头摇头眨眼等认证动作系统面部信息公安
部数库进行成功正式接单采数库均公
安部门备案定期更新会逐步加入声纹识类深度
工智技术
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客搭车辆时遇车牌信息符车型致情况
通 APP 投诉通道直接反映拒绝搭车辆号码保护采
虚拟中间号技术订单虚拟号码相保障司机
客手机号码互见旦客完成订单支付取消订单虚拟号
码会动失效司机客间互相联系
客等接驾前目途中通微信短信 QQ
行程信息分享亲友分享信息包括：订单起终点车时
间目距离预计达时间车辆车牌信息车辆实时位置
保障司信息安全客达目 24 时分享行程界面
会失效
紧急求助专紧急情况开发功旦客司机
紧急求助键系统会求助者设置紧急联系发送求助短
信时开始录音取证公司会立启动紧急应机制客服员
会读取传录音求助者设置紧急联系提供力帮
助客服员 7×24 时线紧急求助信息会报企
业出行安全台走绿色通道迅速处理车辆正常行驶程中
遇意外事针司产生意外医疗伤残意外死亡等费
台提供高 120 万元保险保障
2016 年 1 月滴滴发起成立业第安全委员会董事长亲
做建立起委员会 24 时值班制度处理紧急事件
目前统计数显示万辆车出事率出租车十
分未会持续改进提高滴滴约车服务安全性
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行驶安全外十分注重数安全户隐私保
护严格国家法律法规求划分数安全级访问权限
部数需先严格审批通系列数安全举措
数泄露风险降低
第二问题关出租车融合发展事实滴滴第
产品出租车开发传统出租车行业问题信
息称户知道车里傻等车知道里
扫街效率低污染出租车空驶率高时达 40
初衷简单解决出租车户间信息称
问题通手机手机模式建立起出租车司机客
间连接提高客出行司机运营效率北京学新媒体研究
院新研究数显示滴滴台天均减少出租车空驶率 20
947司机提高 1030收入增加约 100 分钟休
息时间
说开始没想出租车挤出市场现
直思考探讨出租车融合发展成长海
南京等做尝试未希更合作
第三问题关补贴市场秩序互联网行业发展确实特
点前期家会烧钱补贴砸钱培养户惯
占领市场滴滴没完全逃脱模式新互联网行业
种营销方式底算算低价补贴？者正竞争？发改
委工商总局次探讨研究问题互联网行业流行句话
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羊毛出猪身前产品价格成非常显易见
旦价格低成低价倾销者正竞争互联网
行业产品服务低成者零成免费送盈利
产品服务认整公司收入高成
算低价倾销然观点探讨样互联网新业态
定义低价倾销正竞争觉谨慎思考
第四问题关许准入说网约车种分享济
代表想通调动社会闲散资源车辆增加运力解决潮
汐出行问题司机 80兼职天拉四
单果非司机考证车辆证想八成愿
意花费精力样网约车市场效供必然会降
行业影响会非常巨
基思路否政府设定关司机车辆资
格条件台公司负责具体执行落实理司机车辆运
营会求车辆必须 6 年新车旦第 7 年
台会动剔车辆说数台司机
驾驶行进行全程监控果常突然刹车变道类行
系统会通动分析进行警告果继续会台
剔积极开发司机画技术通数应
风险消灭萌芽状态觉政府台台司机
思路确实行理成效性考虑应合理
四方面问题外 想汇报滴滴目前
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利数技术改善交通出行政府协治理方面努力
滴滴公司站式元化出行台目前已中国 400 余
座城市 4 亿户提供出租车专车快车风车代驾试驾
公交租车企业车等全面出行服务截目前滴滴出行日峰
值订单已突破 2000 万2016 年已创造 17509 万灵活业收
入机会
直致力分享济实践响应中国互联网创新战
略运数驱动深度学技术解决中国出行环保业等
面问题出行领域海量数进行挖掘分析通
行惯分析预测某司机明天早八点会某学校送孩子
学提前推送第二天早八点订单实现高效匹配数
仅更解户客行程更合理高效解城市
更清楚里需求旺盛里群焦急等车辆通数
台段路畅通阻里正陷入车流汪洋海巧妙避
开数脑已实现提前 15 分钟超 85准确率预测根
预测结果选择否司机运力进行调度附司机提前
达运力紧缺区域缓解发生拥堵
数技术更应城市公交通城市交通拥堵
公交通资源配置道路规划设计城市空间布局等提供决策建议
说数未城市发展听诊器告诉城市理者
决策者里出问题出解决方案
想谈谈网约车行业监思考网约车
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新生事物新特点发展规律否定类似
出租客运车承运类传统概念定义解释？否定
套政策模式监？
互联网行业兴起发展中国弯道超车机会毫夸张
说网约车行业分享济领域具备定义世界未走
机遇力作蓬勃发展中新事物希获更
发展空间发端市场需求相信旦滴滴出现重
发展思路偏移市场会然然选择淘汰果
天触犯红线处罚愿意接受果预设
错误提前套枷锁确实觉委屈衷心希互联网
行业更加宽松发展空间定够成长更快更
专家疑虑
易阳：A 法学院副院长教授
刚孙谈政府点顾虑基监思路
道理网约车设置政策门槛觉行政许层面
四原抵触：
市场统原根行政许法规定方性法规设
定行政许限制区企业区事生产
营提供服务条规定非常明确户籍歧视
二公原行政许法第 5 条规定设定实施行政许
应遵循公开公公正原果政策中车型进行
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限制性求违公原
三市场公民原行政许法第 13 条规定
通某方式够予规范设行政许中包括（1）公
民法者组织够决定（2）市场竞争机制够效
调节网约车新政车型措施涉许条件应遵循
原车型问题更放市场户决定车型符合客户
差异化需求台提供差异化服务
四例原行政机关采取措施应必应适
适采取手段确实实现目标网约车司机户籍求安
全等问题间没必然逻辑关系必侵害求监
措施否达侵害求怀疑
洪磊：A 市交通学公理学院副教授A 市交通委咨询委员会委
员
赞政府网约车司机车辆设定门槛底线说句客气
话天政府谈政策思路觉该没政策真正
应该设置底线标准车辆贵贱关应安全等公
价值公利益相关说司机驾龄没严重交通行
犯罪记录等车辆年检应该更严格年检力度更
符合政府监方式改革减少事前审批加强事中事监目前
方网约车监思路总感觉背体现真正公众利益
客利益出租车行业利益
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关政策处理新老业态关系问题觉客观出
租车行业长期利益格局难撬动问题出租车司机生存
困境质网约车造成传统出租车行业营理体制
造成出租车行业实行特许垄断营导致出租车营牌基掌
握少数出租车公司手中传统谁投资谁受益模式失灵
司机缴高额份子钱时车辆维修保养需掏钱
公司种名目罚款出租车司机严重颈椎病腰肌
劳损等职业病敢生病敢事敢停工超长工
作时间换取高额份子钱外收入司机公司协议签
六年果中途解约五六万风险抵押金会全部公司扣
出租车公司没投入政府特许营权坐享司机
劳动收入网约车出现撬动传统出租行业理痼疾良
机政府公利益出发 正确处理网约车出租车转型
升级改革正互动关系
金志周：P 济学院教授
网约车理属理特征城市事务应该城市做决定
遵循准时方事务方性讨
美国纽约天没解决网约车合法问题Uber
纽约出租车协会出租车豪华车协会达成协议：允许网约车试
验性运行然附加条件驾纽约出租
车豪华车协会驾机场码头网约车
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传统出租车
行业稳定发展角度妨采取渐进式改革方式终实现
市场化调节现阶段强调差异化发展没错更调整利
益格局保障行业稳定发展错位发展必长远
坚持市场化方通市场竞争实现融合发展
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二B 市（二线省会城市）
山雨欲风满楼
时间：2016 年 8 月 12 日 1016
点：B 市交通委员会办公室
物：B 市交通委员会安办公室魏
南方十月常阴雨绵绵天未晴声雷惹哭满天乌
云清晨中 B 市熙熙攘攘起伏车笛声唤醒新天
请进
阵急促敲门声B 市交委安放B 市 2016 年第三
季度交通数分析报告深扶额头茶杯里菊花已淡
味然浇灭日接出租车访群众生出酸涩
办公室魏快步走前力保持语音稳：刚刚接市
政府发信访承办单天午 43 名出租车司机堵市政府
门反映情况网约车迅速发展严重击正常出租车
市场天做思想工作满意直接市政府
访交通部新政出台然传统出租行业做出定保护车
然深感危机重重想进步维护利益市长准备天午
1000 接出租车行业代表请您陪参会议讨商议解决
办法
第十二次年矛盾越越深网约车出现然新增
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许问题群众中日益根深基础成性化出行
方式更令意外低学历职业者竟维持生计
解决业问题成某种刚性需求没准入条件限
制网约车数量雨春笋般增长抢占量市场份额出
租车群体营状况前感觉已逼梁山市出租车车
仅特许营权体营权收入骤减理成章造
成定击网约车出现传统出租车行业击太
效处理两种模式调控生说着实
考验说着交通报告递
报告中系列炫目数诉说着巨交通压力B 市作
正建设国家中心城市西部城市肩负着带动中西部区发展重
年济断发展机动车数量增长态势迅猛份报告中
显示截 2016 年 6 月汽车保量已达 406 万辆高居全国第二
全市日(工作日)均新牌汽车 1874 辆加 440 万辆电动
行车交通理工作带巨压力挑战截 2016 年 6 月底B
市出租汽车册数量 17567 辆降 537基数偏低公出
行方式缩水城市道路拥堵程度季相增加 16工作日
高峰驾车出行公众 45时间浪费堵车说驾车
出行 1 时会拥堵 27 分钟然堵车仅发生工作日周
末拥堵程度然惊公众周末 1 时出行 21 分钟堵车
时间B 市第二季度 3 天出行时间畅通 2 倍6 月 7
日该季堵天高峰拥堵延时指数达 201全市驾驶 48435
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万排名副省级城市第（根 B 市 2016 年国民济社会发展
统计公报数显示2016 年二季度末全市常住口 14298 万
年期增加 120 万季末全市户籍口 11880 万环增加
146 万）3
年数安摊桌 2015 年报告递
魏行画红线字异常醒目：
截止 2015 年底B 市全市范围出租汽车 18539 辆营
企业 109 家业员 4 万中中心城区出租汽车总量 14898
辆营企业 50 家业员 3 万14 郊区（市）县出
租汽车 3641 辆营企业 59 家……断完善铁公交车
等公交通出租车保量然远远法满足城市居民出行需
3 数源：2015 年成市国民济社会发展统计公报成市统计局国家统计局成调查队 2016
年 5 月 23 日（附录二）
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求出行难车难问题日益加剧
安起身外细碎雨滴轻轻敲窗行加快
脚步伐
市面交通压力？出租车年百姓出行
需种必少方式数量减少现状汽车保
量数量道路拥堵现状网约车日益增缓解部分
群体出行压力增加道路负担出现服务安全问题
现状交通部新政出台快根市现状
出方案权衡方利益规范市场运营市长次
应该方面考虑墙钟表指针已指 930带
份报告起想万全策说罢二迅速赶市政
府
土膏欲动雨频催
时间：2016 年 9 月 1 日 900
点：B 市交委第三会议室
物：B 市交委安B 市瑞丰出租车企业负责林总滴滴
公司西南区政府事务部王总监
交委安：次家开会三目第
请林总等出租车行业代表想听听出租车行业线工作者心声
第二请滴滴公司王总代表解网约车公司 B 市发展
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诉求回应前存问题第三结合市现状初
步理出 B 市网约车行业监政策方案思路
首先发言 B 市瑞丰出租车公司林总言辞恳切说：90
年代初进入出租车公司直理层市出租车运力身
高专车出现普通出租车行业带较击市出租车
仅特许营权体营权年辆车概交 1 万元
费成压力需车承担网约车价格战
客低价格车高补贴种非常规’竞争
量私家车路巡游增加道路交通压力时出租车市场资
源严重抢占天接单量原天 30 单 40 单降时
甚 10 单疑行业重创方面符合规定出租
车辆颁发统营运证业员需业资格证出租行
业准入基条件反观专车根需绕监
环直接运营长出租车行业逐渐缩水车苦迭庞
群体抢饭碗社会稳定素企业力难
维持营行业前景堪忧啊希市充分考虑情况维护市
场健康发展4
天阴正沉声闷雷远翻滚雨滴窸窸窣窣窗倒
计时秒表
滴滴公司王总监：谢谢安林总面汇报 B 市滴滴
4 资料源：专车纳入出租车理 禁止私家车变专车王浩野艾晓禹 2015 年 10 月 11 日刊
httpwccdailyscolcomcnshtmlhxdsb20151011306370shtml
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出行部分统计数
根统计数B 市出租车运力足外口业
需求高峰期现出租车数量难保障出行需网约车正提
供样信息台补足运力提高汽车利率缓解
交通压力统计显示B 市市民扬招车时间均 123 分
钟滴滴出行软件车均时间缩短 56 分钟天
B 市市民节省 126 万时等车时间约合民币 348 万元B 市出租
车服务量 1177 万滴滴出行天服务 1416 万次出行相
额外增加 12 倍出租车服务量
更重分享济模式够创造量业岗位月发
布B 市移动出行（滴滴）业社会发展分析报告显示截
2016 年 6 月底滴滴台已 B 市提供 6405 万灵活业机会
占 B 市 2015 年第三产业业员 33 2014 年 8 月滴滴专车
B 市线截年 8 月专车快车总服务 B 市市民游
客数量达 100375 万约相 2015 年 B 市常住口 70
线时长均天线时长 2 时司机占
56均天线时长 2—4 时司机占 157表明 B 市滴滴
司机超 70兼职绝数闲暇时间开滴滴
然 B 市滴滴司机中 901司机男性然超 6 万名
成女司机滴滴台获灵活业机会
滴滴出行 B 市节减排环境保护做出定贡
献统计数显示B 市天拼车风车出行超 24 万
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次仅次北京位居全国第二日减少汽车出行量 57
万2016 年第二季度 B 市累计二氧化碳减排量达 61 万吨相
28 万辆汽车行驶年排放二氧化碳量149 万棵树年
吸收二氧化碳量
相信网约车行业 B 市然发展潜力空间希
政府予网约车发展相宽松环境车辆资质司机户籍等条
件量放宽限制鼓励更资源进入行业会继续努力
断提升网约车行驶安全服务质量
安：谢谢两位介绍作交通部门会综合考
虑市交通运输基情况城市理需求等方面素制
定出租车网约车行业监相关政策B 市车难问题较突出
想未网约车出租车融合发展必然趋势努力服务
B 市市民出行需求出行城市更加美
职员张七天
时间：2016 年 7 月 24 日（周日）30 日（周六）
点：B 市
物：张24 岁未婚某私企职员月薪 2000 元C 市户
口
7 月 24 日星期日张放弃休息日休息时间早起床
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坐私家车开网约车软件开始天接单务
台司机奖励客优惠晚 745 接满 25 单 200 元
奖励收工回家时忙天张顾吃口饭
7 月 25 日星期张早风车接位客距离单
位 450 米方送达班时早起 30 分钟风里程 78
公里收入 6 元软件台补贴 25 元班接单赶
晚高峰时晚家 1 时风里程 93 公里收入 12 元软件
台补贴 25 元
7 月 26 日星期二张工作原倒休天开专车
软件街巡游接单成功接送七名客某位出租车司机钓
鱼扭送 B 市交通运输委告知允许街事专车运营工
作接受 30 分钟批评教育回家整程中受次出租
车司机太友警告
7 月 27 日星期三约车台推出早高峰拼车 99 封顶活动
张决定天开车班时早起 15 时约车班等车
30 分钟路轮流 6 位客拼车迟 15 分钟晚高峰没
优惠活动加价坐网约车回家附车辆少续接受等 12
分钟溢价 21 倍第单没司机良沟通取消订单收取 8
元费家支付车费 639 元
7 月 28 日星期四晚张新闻中知 B 市推出网约车新
政城市没限制轴距户籍想继续事营活
动需取交通运输理部门颁发道路运输业资格证然
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条件变严苛没限制张赚外快合法营
张反觉少原提心吊胆
7 月 29 日星期五天张限号公司求张某公司洽
谈发票报销车务费张公司偏远贸区外车辆少进
入王拨出租汽车调度中心电话告知需等候车
软件中呼辆远出租车7 分钟车辆达车表车
票17 公里车费 27 元感觉出租车司机态度前
7 月 30 日星期六处渡期张继续事营运活
动休息时间起道路运输业资格证相关材料认真学阅读
准备第批业员考试中利通成合法营者
思考问题：
1 果您 AB 两市交委会制定市网约车监政
策？（请简分析政策制定原解释监思路）
2 果您滴滴公司负责您希政府制定网约车行业监
政策？政府企业权利义务应划分？
3 结合案例请思考新兴业态监应遵循种思路原？
选择种监方式？政府应统筹兼顾制定社会利益
化监政策？
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附录
2015 年海城市交通运行年报（节选）
（）道路交通需求持续增长道路拥堵状况进步加剧
1道路交通设施增量限
2015 年全市道路 18 万公里增长 388 公里增长 22
中公路 13195 公里增加 251 公里增长 19新增道路
中心城外区
2客车增速加快年增速快年
截止 2015 年底全市注册客车达 247 万辆增长 28 万辆
增长 13中沪 C 牌客车 83 万辆增加 16 万辆增
长 23综合推算 2015 年底常驻海外省市号牌客车
达 124 万辆增加 24 万辆增长 24……
（二）城市客运结构进步优化轨道交通骨干作更加突显
2015 年日均客运量 1820 万次增长 09轨道交通基
网络全面建成客流增长稳定3 月份工作日日均客流突破 900 万
次……出租车客运量呈降趋势日均客运量 266 万次
降 60……
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附录二
2015 年成市国民济社会发展统计公报（节选）
全市公路总里程 22972 公里中高速公路 751 公里全年新改
建公路(含高速公路)2169 公里年末全市机动车拥量 4286 万
辆年末增长 111中私拥汽车 3309 万辆增长 186
……
中心城区公交线路长度 6785 公里年末增加 364 公里铁
运营线路长度 860 公里增加 267 公里公交营运汽车 11294 辆
减少 153 辆全市出租汽车 17676 辆减少 830 辆全年市区公交客
运量 173 亿次减少 7903 万次铁客运总量 34 亿次增
加 5502 万次
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附录三
数源参考文献
[1] 2015 年海城市交通运行年报海市城乡建设交通
发展研究院2016 年 3 月 21 日
[2]海市综合交通十三五规划海市民政府2016
年 9 月 28 日
[3]2015 年成市国民济社会发展统计公报成市统
计局国家统计局成调查队 2016 年 5 月 23 日
[4]美国行政改革研究宋世明著国家行政学院出版社2016
年
[5]公政策分析（第二版）陈庆云编北京学出版社
2011 年 4 月
[6]公政策林水波张世贤台湾五南图书出版公司1997
年版第 117 页
[7]分享济：供侧改革新济方案马化腾等著中信
出版社2016 年 06 月
[8]滴滴：分享济改变中国程维柳青等著民邮电出
版社2016 年 10 月
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