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济南市畜牧兽医局文件
济牧字〔2017〕39 号
济南市畜牧兽医局
关转发山东省畜牧兽医局关全省饲
料兽药行业全面推行双机公开监
工作通知通知
县区畜牧兽医（农发）局历区发改委高新区社会事
业局农发办南山委会生态保护局：
现山东省畜牧兽医局关全省饲料兽药行业全面
推行双机公开监工作通知（鲁牧饲药发2
[2017]10 号）（见附件）转发提出求请认
真贯彻执行
提高认识
全面推行双机公开监切实解决前饲
料兽药监工作中存检查意执法规范等问题
效途径提升饲料兽药行业监公性规范性效
性重措施县区畜牧兽医部门进步提高认
识严格省局求加强组织领导层层落实责确
保饲料兽药双机公开监工作利实施取实
效
二健全完善机抽查机制
县区畜牧兽医部门山东省民政府办公
厅关印发山东省全面推行双机公开监工作实
施方案通知精神省局求快健全完善机抽查机
制首先制定发布机抽查事项明确抽查事项名称
容抽查抽查体等社会公布次建立
抽查象名录库检查员名录库（简称两库）第三
明确机抽查方式例频次县区年组织开展少
6 次机抽查第四时社会发布机抽查结果抽
查发现问题形成饲料兽药企业机抽查意见书（见
省局文件附件）书面反馈意见现场发现违法行
法处罚查处情况反馈市畜牧兽医局时社会
公开处罚结果3
三时报送关工作信息
县区年 7 月 20 日前报送半年2 月 20 日前报
送年度饲料兽药行业开展双机公开监工作
情况（包括整体情况措施移送公安机关案详
细案情存问题步工作安排等）饲料双机
公开监工作情况报送市局饲料处联系：莫琥电
话传真：66602779电子邮箱：jnslch@163com兽药双
机公开监工作情况报送市局兽药处联系：李
振电话传真：66602787电子邮箱：jnyzc@163com
附件：山东省畜牧兽医局关全省饲料兽药行业全
面推行双机公开监工作通知（鲁牧饲药发
[2017]10 号）
济南市畜牧兽医局
2017 年 9 月 4 日
济南市畜牧兽医局 2017 年 9 月 4 日印发 1
山东省畜牧兽医局文件
鲁牧饲药发〔2017〕10 号
山东省畜牧兽医局
关全省饲料兽药行业全面推行
双机公开监工作通知
市畜牧兽医局：
全面落实国务院办公厅关推广机抽查规范事中
事监通知（国办发〔2015〕58 号）山东省民
政府办公厅关印发山东省全面推行双机公开监
工作实施方案通知（鲁政办字〔2016〕214 号）等部署
求结合省饲料兽药行业实际现饲料生产兽药
生产营环节全面推行双机公开监工作提出
求请认真贯彻执行
总体求 2
（）指导思想
贯彻中央国务院省委省政府关深化行政体制改
革加快转变政府职部署求转变监理念创新监
方式规范监行提升监效切实解决前省饲
料兽药行业存检查意执法规范等问题全面推行
双机公开监提升饲料兽药行业监公性
规范性效性保证行业持续健康发展
（二）基原
1严守法规法监严格法律法规规章坚持
法授权法定职责必须落实监责确保监
督抽查法序进行推进机抽查制度化规范化
2落实责负责级畜牧兽医部门职
责落实辖区范围机抽查工作恪职守负责
建立责追究制
3执法严谨公开透明执法程严谨坚持机抽查
事项公开程序公开结果公开实行阳光执法保障
饲料兽药企业权利等机会等规等
4分步实施稳步推进市根饲料兽药行业现状
行政理监督执法力量配置等实际情况分步实施序
推进务求实效
二建立完善机抽查机制
（）机抽查 3
中华民国食品安全法中华民国行
政许法饲料饲料添加剂理条例兽药理
条例农业部饲料质量安全理规范兽药生产质
量理规范兽药营质量理规范等
（二）制定发布机抽查事项
级畜牧兽医部门应制定发布机抽查事项明确
抽查事项名称容抽查抽查体等机抽查事
项应根法律法规规章制度修订情况工作实际进
行动态调整时社会公布
（三）建立检查象名录库执法检查员名录库
级畜牧兽医部门建立健全部门检查象名
录库执法检查员名录库（两库）根工作需求
实行动态统理调整
检查象名录库应涵盖饲料兽药生产营企
业逐步扩规模畜禽养殖场录入检查象名
称址负责联系方式统社会信代码（身份证
号码）等信息
执法检查员名录库纳入员应具备行政执法资格
属畜牧兽医部门畜牧兽医执法机构员录入检
查员基情况（姓名性出生年月等）职务执法
证号工作单位等信息探索通政府购买服务等方式聘 4
请相关专家第三方机构参检查机抽查工作提供辅
助支撑
（四）机抽查容
包括：1饲料质量安全理规范落实情况
2兽药生产质量理规范落实情况3兽药营质
量理规范落实情况4社会影响较案件查处落实
情况5群众举报较企业理情况6列入省级
重点监存质量安全风险等企业整改落实情况等
法律法规规章规范性文件没规定容律
擅开展抽查
（五）机抽查方式
双机抽查分例行抽查专项抽查例行抽查应
通摇号机选等方式两库中机抽取执法检查
员饲料兽药生产营企业实行组长负责制组成员
少 3 专项抽查针存明显涉嫌违法已
法立案查处企业根执法检查员特长进行选派
机抽取级畜牧兽医部门组织机抽
查级畜牧兽医部门应派员参加
（六）机抽查例频次
根年度抽查计划合理确定机抽查例频次
保证必覆盖面工作力度防止抽查干
扰企业正常生产营存投诉举报列入异常名录 5
失信行严重违法违规记录等情况检查象风险
较高区域行业应适提高抽查例频次加检查
力度守法营信良检查象风险较低区
域行业适降低抽查例频次原省市
县（市区）三级畜牧兽医部门年少分组织开展
两次四次六次机抽查市检查覆盖率制定报省局
（饲料兽药处）备案
（七）机抽查结果应
机抽查工作结束组织开展机抽查级畜牧兽
医部门应时社会公布抽查结果抽查发现问
题抽查组形成饲料兽药企业机抽查意见书（附件）
书面反馈意见现场确认违规违法生产营行企
业属畜牧兽医部门法予处罚处理结果
时反馈级畜牧兽医部门时规定程序公开行政
处罚案件信息属部门辖时移送相关部门查
处涉嫌构成犯罪法时公安机关移送严禁案
移罚代刑
三工作求
（）加强组织领导山东省民政府办公厅关印
发山东省全面推行双机公开监工作实施方案
通知求具行政执法体资格级政府部门(单位)
均应开展双机公开监 2017 年实现机抽 6
查事项全覆盖级畜牧兽医部门务必高度认识做
项工作重性必性级抓级层层抓落实切实
加强机抽查工作组织部署督促指导业绩考评确
保机抽查工作取实效
（二）细化责落实级畜牧兽医部门根
通知求具体细化推进机抽查务步骤明确工作
进度求落实责分工强化程控明确监督理权
限法规做出行政处罚特县（市区）畜牧兽医
部门高度重视续整改监督抽查确保机抽查工
作落实处取实效
（三）做监制度衔接积极做机抽查
相关监制度效衔接形成监合力断完善事中事
监制度体系加强社会信体系建设建立健全覆盖饲
料企业兽药生产营企业体诚信档案行业黑名单
退出等制度机制做常规监方式衔接机抽查
全面抽查专项抽查风险监测网格化监属化监
等常规监方式进行机融合防止出现监真空
（四）加强宣传培训机抽查行政执法监方式
探索创新级畜牧兽医部门加强执法员培训
加快转变执法理念断提高执法力充分利广播
电视报刊网络等种渠道广泛开展宣传报道积极争
取社会界支持机抽查工作利开展营造良氛围 7
市年 7 月底前报送半年2 月底前报送年度
饲料兽药行业开展双机公开监工作进展情况（包
括整体情况措施移送公安机关案详细案情
存问题步工作安排等）双机公
开监工作中意见建议请时报告省局
联 系 ：方伟 赵洪山
联系电话：053187198965 87198771
电子邮箱：
附件：山东省饲料兽药企业双机抽查意见书
山东省畜牧兽医局
2017年8月29日 8
附件
山东省饲料兽药企业双机抽查意见书
抽 查 企
业名称
务通知书编号
抽查时间
抽 查 发 现
问 题
核实情况
抽 查 结
建议
抽 查 组 成
员签字
组长：
组员：
年 月 日
企业意见 ：
企业负责签字：
年 月 日
信息公开选项：动公开
抄报：农业部畜牧业司饲料处兽医局药政药械处中国农业科学
院饲料研究中国兽医药品监察
局发送：局领导处室局属单位
山东省畜牧兽医局办公室 2017 年 8 月 29 日印发
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济南市畜牧兽医局文件
济牧字〔2017〕39 号
济南市畜牧兽医局
关转发山东省畜牧兽医局关全省饲
料兽药行业全面推行双机公开监
工作通知通知
县区畜牧兽医（农发）局历区发改委高新区社会事
业局农发办南山委会生态保护局：
现山东省畜牧兽医局关全省饲料兽药行业全面
推行双机公开监工作通知（鲁牧饲药发2
[2017]10 号）（见附件）转发提出求请认
真贯彻执行
提高认识
全面推行双机公开监切实解决前饲
料兽药监工作中存检查意执法规范等问题
效途径提升饲料兽药行业监公性规范性效
性重措施县区畜牧兽医部门进步提高认
识严格省局求加强组织领导层层落实责确
保饲料兽药双机公开监工作利实施取实
效
二健全完善机抽查机制
县区畜牧兽医部门山东省民政府办公
厅关印发山东省全面推行双机公开监工作实
施方案通知精神省局求快健全完善机抽查机
制首先制定发布机抽查事项明确抽查事项名称
容抽查抽查体等社会公布次建立
抽查象名录库检查员名录库（简称两库）第三
明确机抽查方式例频次县区年组织开展少
6 次机抽查第四时社会发布机抽查结果抽
查发现问题形成饲料兽药企业机抽查意见书（见
省局文件附件）书面反馈意见现场发现违法行
法处罚查处情况反馈市畜牧兽医局时社会
公开处罚结果3
三时报送关工作信息
县区年 7 月 20 日前报送半年2 月 20 日前报
送年度饲料兽药行业开展双机公开监工作
情况（包括整体情况措施移送公安机关案详
细案情存问题步工作安排等）饲料双机
公开监工作情况报送市局饲料处联系：莫琥电
话传真：66602779电子邮箱：jnslch@163com兽药双
机公开监工作情况报送市局兽药处联系：李
振电话传真：66602787电子邮箱：jnyzc@163com
附件：山东省畜牧兽医局关全省饲料兽药行业全
面推行双机公开监工作通知（鲁牧饲药发
[2017]10 号）
济南市畜牧兽医局
2017 年 9 月 4 日
济南市畜牧兽医局 2017 年 9 月 4 日印发 1
山东省畜牧兽医局文件
鲁牧饲药发〔2017〕10 号
山东省畜牧兽医局
关全省饲料兽药行业全面推行
双机公开监工作通知
市畜牧兽医局：
全面落实国务院办公厅关推广机抽查规范事中
事监通知（国办发〔2015〕58 号）山东省民
政府办公厅关印发山东省全面推行双机公开监
工作实施方案通知（鲁政办字〔2016〕214 号）等部署
求结合省饲料兽药行业实际现饲料生产兽药
生产营环节全面推行双机公开监工作提出
求请认真贯彻执行
总体求 2
（）指导思想
贯彻中央国务院省委省政府关深化行政体制改
革加快转变政府职部署求转变监理念创新监
方式规范监行提升监效切实解决前省饲
料兽药行业存检查意执法规范等问题全面推行
双机公开监提升饲料兽药行业监公性
规范性效性保证行业持续健康发展
（二）基原
1严守法规法监严格法律法规规章坚持
法授权法定职责必须落实监责确保监
督抽查法序进行推进机抽查制度化规范化
2落实责负责级畜牧兽医部门职
责落实辖区范围机抽查工作恪职守负责
建立责追究制
3执法严谨公开透明执法程严谨坚持机抽查
事项公开程序公开结果公开实行阳光执法保障
饲料兽药企业权利等机会等规等
4分步实施稳步推进市根饲料兽药行业现状
行政理监督执法力量配置等实际情况分步实施序
推进务求实效
二建立完善机抽查机制
（）机抽查 3
中华民国食品安全法中华民国行
政许法饲料饲料添加剂理条例兽药理
条例农业部饲料质量安全理规范兽药生产质
量理规范兽药营质量理规范等
（二）制定发布机抽查事项
级畜牧兽医部门应制定发布机抽查事项明确
抽查事项名称容抽查抽查体等机抽查事
项应根法律法规规章制度修订情况工作实际进
行动态调整时社会公布
（三）建立检查象名录库执法检查员名录库
级畜牧兽医部门建立健全部门检查象名
录库执法检查员名录库（两库）根工作需求
实行动态统理调整
检查象名录库应涵盖饲料兽药生产营企
业逐步扩规模畜禽养殖场录入检查象名
称址负责联系方式统社会信代码（身份证
号码）等信息
执法检查员名录库纳入员应具备行政执法资格
属畜牧兽医部门畜牧兽医执法机构员录入检
查员基情况（姓名性出生年月等）职务执法
证号工作单位等信息探索通政府购买服务等方式聘 4
请相关专家第三方机构参检查机抽查工作提供辅
助支撑
（四）机抽查容
包括：1饲料质量安全理规范落实情况
2兽药生产质量理规范落实情况3兽药营质
量理规范落实情况4社会影响较案件查处落实
情况5群众举报较企业理情况6列入省级
重点监存质量安全风险等企业整改落实情况等
法律法规规章规范性文件没规定容律
擅开展抽查
（五）机抽查方式
双机抽查分例行抽查专项抽查例行抽查应
通摇号机选等方式两库中机抽取执法检查
员饲料兽药生产营企业实行组长负责制组成员
少 3 专项抽查针存明显涉嫌违法已
法立案查处企业根执法检查员特长进行选派
机抽取级畜牧兽医部门组织机抽
查级畜牧兽医部门应派员参加
（六）机抽查例频次
根年度抽查计划合理确定机抽查例频次
保证必覆盖面工作力度防止抽查干
扰企业正常生产营存投诉举报列入异常名录 5
失信行严重违法违规记录等情况检查象风险
较高区域行业应适提高抽查例频次加检查
力度守法营信良检查象风险较低区
域行业适降低抽查例频次原省市
县（市区）三级畜牧兽医部门年少分组织开展
两次四次六次机抽查市检查覆盖率制定报省局
（饲料兽药处）备案
（七）机抽查结果应
机抽查工作结束组织开展机抽查级畜牧兽
医部门应时社会公布抽查结果抽查发现问
题抽查组形成饲料兽药企业机抽查意见书（附件）
书面反馈意见现场确认违规违法生产营行企
业属畜牧兽医部门法予处罚处理结果
时反馈级畜牧兽医部门时规定程序公开行政
处罚案件信息属部门辖时移送相关部门查
处涉嫌构成犯罪法时公安机关移送严禁案
移罚代刑
三工作求
（）加强组织领导山东省民政府办公厅关印
发山东省全面推行双机公开监工作实施方案
通知求具行政执法体资格级政府部门(单位)
均应开展双机公开监 2017 年实现机抽 6
查事项全覆盖级畜牧兽医部门务必高度认识做
项工作重性必性级抓级层层抓落实切实
加强机抽查工作组织部署督促指导业绩考评确
保机抽查工作取实效
（二）细化责落实级畜牧兽医部门根
通知求具体细化推进机抽查务步骤明确工作
进度求落实责分工强化程控明确监督理权
限法规做出行政处罚特县（市区）畜牧兽医
部门高度重视续整改监督抽查确保机抽查工
作落实处取实效
（三）做监制度衔接积极做机抽查
相关监制度效衔接形成监合力断完善事中事
监制度体系加强社会信体系建设建立健全覆盖饲
料企业兽药生产营企业体诚信档案行业黑名单
退出等制度机制做常规监方式衔接机抽查
全面抽查专项抽查风险监测网格化监属化监
等常规监方式进行机融合防止出现监真空
（四）加强宣传培训机抽查行政执法监方式
探索创新级畜牧兽医部门加强执法员培训
加快转变执法理念断提高执法力充分利广播
电视报刊网络等种渠道广泛开展宣传报道积极争
取社会界支持机抽查工作利开展营造良氛围 7
市年 7 月底前报送半年2 月底前报送年度
饲料兽药行业开展双机公开监工作进展情况（包
括整体情况措施移送公安机关案详细案情
存问题步工作安排等）双机公
开监工作中意见建议请时报告省局
联 系 ：方伟 赵洪山
联系电话：053187198965 87198771
电子邮箱：
附件：山东省饲料兽药企业双机抽查意见书
山东省畜牧兽医局
2017年8月29日 8
附件
山东省饲料兽药企业双机抽查意见书
抽 查 企
业名称
务通知书编号
抽查时间
抽 查 发 现
问 题
核实情况
抽 查 结
建议
抽 查 组 成
员签字
组长：
组员：
年 月 日
企业意见 ：
企业负责签字：
年 月 日
信息公开选项：动公开
抄报：农业部畜牧业司饲料处兽医局药政药械处中国农业科学
院饲料研究中国兽医药品监察
局发送：局领导处室局属单位
山东省畜牧兽医局办公室 2017 年 8 月 29 日印发
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