新华组织评估-ppt108页

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1. 新华集团组织评估报告咨询项目组 2003年1月
2. 组织评估报告纲要第一部分组织结构图组织结构评估第二部分价值链及运作流程分析管理支持流程分析第三部分绩效评估
3. 第一部分组织结构图新华集团组织结构图新华学院组织结构图新华电脑学校组织结构图新东方学校组织结构图新华学校组织结构图新华房地产组织结构图
4. 新华集团——组织结构图（1）董事会总经理副总经理副总副总副总办公室基建办计划财务部审计督察部人力资源部物资采购部企业策划部学历教育职业教育房地产就业指导中心
5. 新华集团——组织结构图（2）董事会总经理副总经理合肥连邦新华学院新华中学新华房地产南京新华分校北京新华分校企业策划部基建办人力资源部物资采购部计划财务部审计督察部集团办公室合肥新华电脑合肥新东方南昌新华分校长沙新华分校新华学校昆明新华分校贵阳新华分校就业指导中心集团成立就业指导中心，沙校长兼任中心主任
6. 新华学院——组织结构图董事会院长副院长总务处宿管处计算机系经济管理系外语系中文系建筑系电子系艺术系药学系网络中心教务处宣传办招生办学术委员会学生处院办督查办财务处仓库环境卫生食堂保安图书馆教材组公共课程部实验中心文印室车队人事档案室党务远程教育印度 NIIT
7. 安徽新华电脑学校——组织结构图（1）董事会校长教务处办公室和人事处工作由鲍主任一人负责计算机管理中心教学教法研究室考试中心督查办办公室人事处就业办保卫处教学区财务处招生宣传办总务处
8. 安徽新华电脑学校——组织结构图（2）董事会校长教务处督查办办公室人事处就业办保卫处财务处招生宣传办总务处教学区教学区教学区教学区教学区
9. 安徽新东方学校——组织结构图（1）董事会校长财务科考评办宣传办保卫科就业办督查办行政办教学点
10. 安徽新东方学校——组织结构图（2）董事会校长财务科考评办宣传办保卫科就业办督查办行政办教学区教学区教学区教学区
11. 新华学校——组织结构图董事会校长教务处籍证考核管理教学研究与督导教材设备管理学生处办公室就业办保卫处教学区财务处总务处校务委员会校长助理文印室人事管理宣传总务管理学生管理教务管理团委素质教育办
12. 新华房地产——组织结构图董事会总经理项目部财务部规划设计部工程管理部企划经营部采购部办公室副总经理物业筹备管理处
13. 第一部分价值链及运作流程分析学院价值链及运作流程分析电脑学校价值链及运作流程分析新东方学校价值链及运作流程分析新华学校价值链及运作流程分析新华房地产价值链及运作流程分析
14. 学院价值链及运作流程分析学院价值链招生流程学生管理教学管理教学研发就业管理
15. 学院价值链运作流程招生管理支持流程人力资源管理财务管理行政总务管理监督控制管理学生管理教学管理教学研发就业
16. 学院运作流程——招生流程制定招生奖惩政策申请招生计划计划分解人员派遣到各地进行招生宣传学生报到教委注册招生提档
17. 学院运作流程——招生流程在招生手段上，主要依靠招生人员现场招生。招生宣传对生源所在地的媒体传播能力及习惯涉及不够，电视和平面媒体的投入和策划有所欠缺。例如，“有的县市看不到电视广告” 招生过程的管理工作中，对招生老师的选择、培训、监督管理和支持有待提高。招生所在地的学校情况等招生资源主要掌握在招生人员手中。员工的流动或调动常常导致资源的流失。
18. 学院运作流程——学生管理学籍档案管理学生事务管理日常行为管理校园文化管理
19. 学院运作流程——学生管理学院生源质量不高，学生学习的主动性较低，学院投入了巨大的学生管理力量。出于民办院校的特点考虑，学院以“学生不出事”作为学生管理的原则，采用了过于严格的封闭式管理，使部分学生产生抵触情绪，影响了学生管理的效果。相对于电脑学校的1年制封闭式管理，学院的3年制和4年制学习现状，对学院进行学生管理产生了更大的压力。班主任和系行政副主任的工作量和工作压力很大。“班主任是保姆 ”。 3～4年的学生生涯，对学生的思想塑造、行为引导、能力培养提出了更高的要求。但学院尚未系统化地营造大学的文化氛围，不能通过引导学生塑造“新华学生”的文化理念。学校的校园文化的开展，需要学校进行主动的引导、培养，并发挥青年教师的带头作用。和学生管理、教学相结合，促进教学的进步。
20. 学院运作流程——教学管理教学计划管理教学质量管理教学过程管理教师培养流程考试流程
21. 学院运作流程——教学管理教学计划制定教学课程进度安排师资、教材教具准备教学设备管理、维护教学计划安排
22. 学院运作流程——教学管理教学计划管理新华学院学制复杂，包括注册制、统招、五年一贯制、对口直升、自考、网络教学、NIIT等。学院一些专业缺乏相应的试验设备，学生和年轻老师缺乏必要的实践活动，难以深入掌握教学知识。由于专业设置不同和经费约束等原因，一些专业在师资、教学设备上存在资源缺乏的问题。
23. 学院运作流程——教学管理教学过程管理备课过程管理授课过程管理实验过程管理实习过程管理毕业设计过程管理作业和辅导过程管理
24. 学院运作流程——教学管理教学过程管理目前，新华学院师资不足，教师能力有限，致使教学过程管理不能适应新华学院的发展要求。学院定位不明确，使未来新华学生的培养方向难以确定，课程设置和教学方法无法适应目前新华的学生需要，教学过程不能达到预期的要求。对教学绩效的关注少于对学生管理的关注，学生管理挤占了教学过程管理的时间和精力。
25. 学院运作流程——教学管理教学质量管理教学过程的质量管理教学过程的质量评估
26. 学院运作流程——教学管理教学质量管理教学过程的质量管理没有建立系统化的教学管理流程和管理办法。在教学的流程管理方面，没有建立和完善教学质量控制的办法和控制点的标准。教学过程的质量评估没有按照教学质量控制办法建立量化的评估体系，不能促进教学质量的提高、教师教学水平的提高和绩效评估的完善。
27. 学院运作流程——教学管理新老师报到安排课程安排培训备课备课检查试讲试讲评估上岗教师培养流程
28. 学院运作流程——教学管理教师培养外聘教师占据着教学的主导地位。学院目前的师资队伍中缺少自己的核心教学骨干。没有按照专业设置和未来学院的发展需要，对教师进行有针对性的、有计划的培养。如：目前学院无教师培训预算。师资专业水平薄弱，制约了师资培养的提升空间。
29. 学院运作流程——教学管理确定考试计划编写考试试卷安排考试事项考试批改试卷登记成绩公布成绩考试总结考试流程
30. 学院运作流程——教学管理考试流程管理目前考试管理工作缺少各部门的协调和配合，教务处协调和沟通的工作量比较大。对学生的成绩评估和学生行为的管理，尚未建立系统化的管理评估体系。
31. 学院运作流程——教学研发专业设置教材的确定教学方法研发科研项目
32. 学院运作流程——教学研发专业设置流程专业市场调研学术委员会讨论撰写申请报告向教委申请报告批准专业确定专业的资源准备专业招生
33. 学院运作流程——教学研发学院目前部分专业的设置没有充分考虑到学院的定位和就业市场情况。部分专业课程的教学研发工作与专业自身的实践要求有差距。尚未充分开展教学工具和教学方法的研发，不能对教学过程和教学质量的提高起到促进作用。
34. 学院运作流程——就业管理就业资源的开拓学院的就业宣传学生就业和创业的指导学生就业派遣过程的管理就业学生的回访管理
35. 学院运作流程——就业管理就业方面的问题（注：学院还没有毕业生）学院目前的工作重点未涉及学生就业的宣传和学生就业的指导上。今后，学院应积极引导学生树立正确的就业心态，开展相关活动。学院的就业工作应对专业设置和课程研究、教学方法改进提供必要的参考。学院目前没有根据就业市场情况和就业方向、学生期望等，进行就业方面的市场规划。
36. 电脑学校价值链及运作流程分析电脑学校价值链招生流程学生管理教学管理教学研发就业管理
37. 新华电脑学校——价值链运作流程招生管理支持流程人力资源管理财务管理行政总务管理监督控制管理学生管理教学管理教学研发就业
38. 新华电脑学校运作流程——招生制定宣传预算计划选择中介公司策划方案评估方案媒体选择选择播放时段播放广告广告监督宣传效果评估广告宣传流程
39. 新华电脑学校运作流程——招生招生宣传在宣传投入上，没有根据宣传的有效性恰当地选择广告投入方案，没有对广告投入的投入/收益比率进行清晰地衡量和确定。新华电脑广告已经注重了对新华知名度的提升。在知名度达到一定高度时，应加重对新华电脑美誉度的提升。在广告投放后，对广告的效应进行了分析。但是，分析没有效涉及广告时段和生源喜好之间的关系，不能保证合理地选择广告载体和广告时段及版面。
40. 新华电脑学校运作流程——招生招生宣传招生咨询招生接待招生流程
41. 新华电脑学校运作流程——招生招生流程 “所有报名的学生都是电话咨询过的”。但是，在电话咨询过程中，咨询人员未根据学生的特点把握学生心理，吸引学生。没有建立系统化、标准化的咨询问题回答模式，引导学生。招生接待的主动服务意识不强。“旺季招生时，服务能力和服务态度比较差”。招生和咨询人员对电脑专业了解不深，对学生咨询解释不足。
42. 新华电脑学校运作流程——学生管理学籍档案管理学生事务管理学生行为管理校园文化管理
43. 新华电脑学校运作流程——学生管理封闭式管理成为新华电脑教育的重要特点。但是，很多的学生管理人员（如班主任）兼任代课教师，“教、管合一”，这种做法对老师的能力提出了很高的要求，造成了教师选择和培养上的困难。学生管理工作占据了教师大量的精力，“职工空余时间较少”，老师的压力增大。学生流动性比较强，但由于学籍信息管理滞后，造成“只有班主任了解学生的学籍情况”。
44. 新华电脑学校运作流程——教学管理申请授权教学资源管理教学过程管理教师培养流程考证考试流程
45. 新华电脑学校运作流程——教学管理授权中心与学校联系下发申请协议书向学校领导报告探讨申请方案向授权中心交费填写申请协议书授权中心下发授权认证牌安排老师参加培训学习考证流程宣传考证授权申请流程
46. 新华电脑学校运作流程——教学管理新老师报到登记安排课程安排培养的老教师传帮带 (备课、班主任管理、熟悉规章制度)新老师备课试讲试讲评估上岗教师培养
47. 新华电脑学校运作流程——教学管理教师培养新教师在教师队伍中的比例很大，增加了提高教学质量的难度。 “现在教师发展到200人，如果2001年的教师就算老教师的话，新教师占的比例就可以达到50％。” 由于集团单位之间互相牵制，工资待遇水平差异不大。但社会上电脑行业的薪资水平较高，学校电脑专业老师对师资目前薪资满意度很低，造成电脑老师的流失很严重。针对教师教学水平提高的专业性培训的缺少制约了教师教学水平的提高。
48. 新华电脑学校运作流程——教学管理编制教学大纲安排教学计划发放授课任务书、课程表、进度表备课检查老师按照课程进度和五步教学法备课教师、教具安排老师授课组织听课评估学生调查评估教学过程管理
49. 新华电脑学校运作流程——教学管理教学过程管理学校缺乏一些实践课所需的教学手段和教学设施，致使实践课在全部课程中所占比重较少，特别是案例教学、设计方案教学无法全面地实施。受目前的师资水平所限，部分课程的教学质量无法按照“五步教学法”进行统一的控制和管理。目前，学校没有对教学过程质量控制进行系统化的数据分析，没有深入的、彻底的开展对教学质量管理的量化控制。
50. 新华电脑学校运作流程——教学管理考生到接待室报名交费考试中心审核票据做表考证老师向管理中心申请考试考证老师保留考试结果，考试中心审核，做结果表安排、组织学生进行考试财务汇款，考证老师申请证书证书下达至财务室核对发证办给学生发证考证流程
51. 新华电脑学校运作流程——教学管理教务处准备考试通知单提前四天将考试通知单送至考试中心考试中心准备考卷和成绩登记表考试监考老师拿卷，填写教师监考表收卷，送至教务处批改成绩送至考试中心，档案管理老师填写成绩表并留存。公布考试成绩阶段考试流程
52. 新华电脑学校运作流程——教学管理考证管理考试中心与财务处、招生接待部门存在着大量的数据和财务上的联系。但学生学籍信息管理方式和工具缺乏，导致考试流程比较繁琐。每年的考试分为四个阶段。各个点大量的考试时间为课程调整和考试设备管理带来了比较大的压力。
53. 新华电脑学校运作流程——教学研发专业研发教学方法研发教材研发
54. 新华电脑学校流程——教学研发学校目前比较重视教材研发工作。但是，没有建立标准化的授课流程，对课件的研发不足，将使教材的使用效果大大折扣。教师教学工作量非常大，教师缺乏时间按照五步教学法进行授课。课程设计和先进教学方法的研发滞后于新华电脑学校的发展，这对教师的教学能力提出了更大的要求，加重了学校教师培养的压力。
55. 新华电脑学校运作流程——就业管理统计毕业生人数、资料、就业意愿联系用人单位调查用人单位概况和岗位情况办理就业手续、退校手续推荐毕业生去应聘学生就业就业回访学生情况、单位情况、单位培训建议、学生问卷调查、对教学、管理方面的意见和建议
56. 新华电脑学校运作流程——就业管理开展就业指导，使学生树立正确的就业心态，是学校学生管理的重点内容。但是，“教学点对就业问题不闻不问，学生的教学和就业分离了”。由于精力和管理的问题，就业回访并未真正开展起来。就业的市场信息对专业设置未能起到应有的指导和参考作用，导致“学得高级，未必就业高” ，专业设置和就业不配套。
57. 新东方学校价值链及运作流程分析新东方学校价值链招生管理学生管理教学管理教学研发就业管理
58. 新东方烹饪学校价值链运作流程管理支持流程人力资源管理财务管理行政总务管理监督控制管理招生学生管理教学管理教学研发就业
59. 新东方烹饪学校流程——招生管理招生宣传招生咨询招生接待注册交费招生流程
60. 新东方烹饪学校流程——招生管理策划方案评估方案媒体选择选择播放时段媒体播放宣传评估招生宣传
61. 新东方烹饪学校流程——招生管理主要按照各媒体社会宣传效果选择媒体，投放广告。但没有根据消费者关注的广告时段进行投放。广告效果评估注重时段、投放量的统计、监控，对广告效果（如投入与收益）未进行评估。
62. 新东方烹饪学校流程——学生管理学籍档案管理学生事务管理日常行为管理校园文化管理
63. 新东方烹饪学校流程——学生管理学生管理采用封闭式管理方式，对学生的约束和管理力度比较大，较好地适应了目前学生素质水平的情况。在学生管理工作中，班主任承担着学生管理的主要责任。对班主任的工作考核，片面强调以经济效益为考核的重点，导致学生的抵触情绪增加，班主任管理工作压力过大。在日常的学生档案管理工作中，未注意建立系统性的、完整的学生档案，导致在推荐就业、学生考评、优秀学生培养和学生资源开拓等方面所需的信息不完整。
64. 新东方烹饪学校流程——教学管理编制教学大纲劳动局审核课表安排教学老师备课学生考核发证老师教学质量评估
65. 新东方烹饪学校流程——教学管理未建立完善的教务管理体系。如没有针对1年制建立统一、完善的教学大纲、教学计划和课程安排，不能对新东方的教学活动起到促进和整体管理作用。各专业教学点的教学工作各自为政。各个教学点无统一的教学计划和课程安排，教学师资无法统一使用和管理，不利于总部的控制和管理，无法将教学工作中的问题和优秀创意进行交流。师资力量薄弱。师资的来源主要是专科毕业生，由于学历有限，专业能力不足，部分老师忠诚老实但创新不足，管理能力较差，无法成为将新东方带上更高水平的中坚骨干。
66. 新东方烹饪学校流程——教学研发专业设置研发菜肴引进及研发
67. 新东方烹饪学校流程——教学研发设有专业发展小组，但由于小组人员构成以及小组职责等原因，专业发展小组在烹饪专业教学研发未发挥主导作用，学校创新菜教学的研发能力不足。在教学方法以及教学质量管理方面，未建立规范化的教学研发流程，导致研发的任务要求、目标、研发的过程和最终的结果无法控制，对教学无明显的促进作用。
68. 新东方烹饪学校流程——就业管理统计毕业生人数、资料、就业意愿联系用人单位调查用人单位概况和岗位情况学生实习试用1－3天老师带领毕业生去应聘办理就业手续、退校手续1个半月以后，未出现问题，就业分配工作结束3个月内，就业回访
69. 新东方烹饪学校流程——就业管理社会餐饮业拥有巨大的劳动力吸纳能力，目前新东方的就业压力比较小。学生就业层次比较低，不利于招生工作的开展和新东方品牌内涵的提升。目前的就业办仅仅承担了寻找工作机会、就业推荐的职责，但在学生教学信息反馈、学生就业和创业指导等工作上力度不足。就业办应对餐饮人员需求的趋势进行详细的分析，如社会需求量、所需专业能力和必要的素质和修养等方面，以对教学和课程设计起到指导和促进作用。
70. 新华学校价值链及运作流程分析新华学校价值链招生流程学生管理教学管理教学研发就业管理
71. 新华学校价值链运作流程招生管理支持流程人力资源管理财务管理行政总务管理监督控制管理学生管理教学管理教学研发就业
72. 新华学校运作流程——招生流程由于新华集团战略收缩和中等专业教育行业性萎缩等原因，新华学校的招生人数呈下降趋势。同时，招生人数中的电脑专业占据了比较大的份额，存在与新华电脑学校的生源竞争的问题。委托学院代为招生，招生的效果难以控制。
73. 新华学校运作流程——学生管理学籍档案管理教学和生活事务管理日常行为管理校园文化管理
74. 新华学校运作流程——学生管理封闭管理，开放教学，公寓生活。由于中专生素质普遍降低，不得不搞封闭管理。校舍是租用的，两个校区校舍均由其他建筑改造而成，不规范。学校和其他单位共用校舍，管理难度加大。
75. 新华学校运作流程——教学管理教学计划管理教学质量管理教学过程管理教师培养考试流程
76. 新华学校运作流程——教学管理重视教学管理，拥有中坚的管理骨干。新华学校在学生素质教育和教学管理中，积累了丰富的实践经验。如，“素质教育的第二课堂”，教学管理中的“阶段性达标管理”。教学管理中，树立了清晰的教学理念。
77. 新华学校运作流程——教学管理管理原则以严为本：严格的规章制度，严谨的作风。以爱为神：提倡人与人之间的爱。以活为形：课内课外要搞活。管理目标学校有特色，专业有特点，学生有特长。学会做人，学会做事，学会生存，学会求知，学会共处。治学方略以法治学，以德治学，以情感人。学校要成为学生成才的摇篮，成长的驿站，成功的跳板。
78. 新华学校运作流程——教学管理教师培养学校教师因对新华学校前途的担忧心理波动较大。新华学校的师资队伍中缺少专业性的专家和老师，限制了专业发展的深度和广度。
79. 新华学校运作流程——教学研发专业设置教材的确定教学方法研发
80. 新华学校运作流程——教学研发目前的专业设置能够从市场就业的角度考虑。但部分专业设置与电脑职业培训的专业冲突，造成了师资和生源的竞争。教学方法的研发投入不足，教学工具研发未充分开展。在教学改进和教学研发中，突出了阶段性达标的研发和管理，符合中专学校教学管理的要求，促进了教学质量的提高。
81. 新华学校运作流程——就业管理就业资源的开拓学生就业和创业的指导学生就业派遣过程的管理
82. 新华学校运作流程——就业管理中专就业形势较好，就业压力不大。由于教学中的实践课程较少，学生实践能力不足，学校的最后一年的授课任务被学生就业实习所取代。学生的就业心态仍有待改进，需要学校进行思想教育。
83. 新华房地产价值链及运作流程分析新华房地产价值链策划流程采购流程销售流程项目管理
84. 新华房地产——价值链运作流程策划管理管理支持流程人力资源管理财务管理行政总务管理监督控制管理采购管理项目管理营销管理
85. 新华房地产运作流程立项策划签定设计合同设计评审工程招标签定工程合同采购工程监理竣工验收销售物管设计招标
86. 策划流程在可行性研究和策划设计过程中，能够坚持稳妥、高标准的策划和设计思路，项目立项顺利，设计符合规划要求。在后期的计划展开和项目实际运作过程中，有些计划和管理方式与项目前期的定位有较大的差异（如采购物资过分考虑成本），可能影响策划目标的顺利达成。
87. 采购流程房地产开发的物料采购由新华房地产负责，加强了对资金的控制和物料质量的控制。但是，采购人员的专业知识不足。物料采购中，未建立合格供应商评审和控制体系。通过与供应商建立互惠互利的合作关系，可以获得物资质量、时效和资金上的支持，节省采购成本。采购验收由新华的监理工程师负责。但是缺乏物料质量检验的设备能力，可能使物资质量检验项目不完整，难以保证项目质量。
88. 销售流程目前，新华房地产委托代理公司销售。新华房地产的定位要求自己拥有自己的销售策划。一方面，目前采用外包的形式是可取的；但另一方面，新华房地产应该注意外包企业的能力和当地情况的配合关系，培养自己的销售能力。同时，对外地销售公司应该进行系统的管理。
89. 项目管理项目整体管理项目范围管理项目时间管理项目成本管理项目质量控制项目人力资源管理项目沟通管理项目风险管理项目采购管理
90. 项目管理没有设置具体的项目计划管理部门，主要通过会议和领导指示来对计划进行制定和跟踪。相关人员编制的计划不合适，也没有考核。项目风险管理薄弱，未对所开发的项目建立足够的风险防范和风险识别管理规范。应对项目后期的风险，如房屋交付时间、房屋交付质量和资金等项目过程的风险建立风险应对计划。项目的人力资源管理：在人员激励和绩效评估以及团队管理方面有一定的差距。项目沟通管理中，未建立信息处理及信息管理平台，导致项目管理过程中的各种信息阻塞、丢失、无法处理等。在项目成本管理方面，没有按照整体的项目进行成本/收益考虑，仅仅考虑采购成本和项目运作成本的压缩。
91. 第二部分管理支持流程分析人力资源管理分析财务管理分析行政总务管理分析监督控制分析
92. 管理支持流程——人力资源管理人力资源管理人员需求计划人力资源规划人员培训年度工资计划定员定编人员招聘内部调整工资核算岗位职责描述职业生涯设计人员晋升员工辞职员工待岗人员解聘人事档案管理员工绩效考核员工退休
93. 管理支持流程——人力资源管理下属子公司缺乏全面、可操作性的人力资源管理制度，难以在人力资源的数量和质量上达到长期的供需平衡。子公司的人事部门未建立，在内部人事管理、招聘和考核中，不适应现在的发展需要。“人员需求提了1个月，但人员仍未到岗”。缺乏规范和制度的传递，采用人员外派进行制度建设的做法，不利于合肥公司的正常运作，又加剧了人力资源部的工作负担。安排岗位人员时因人设岗现象严重，员工工作能力欠缺现象比较普遍。已有的人才缺乏创造机会、管理机制和资源保障，无法充分发挥其能力和才干，导致人才的流失。
94. 管理支持流程——财务管理资金计划现金收付管理应收、应付和其他收付款管理费用报销管理工资奖金计算与支付管理资金筹措和运用管理成本管理报表管理
95. 目前，财务部工作主要集中在日常会计核算及对外的报表编制、合并及报送上，缺乏较高层次的分析研究工作，不利于提高财务部的管理和控制水平，难以为公司决策层提供有价值的管理信息。与经营活动有关的财务核算均由下属子公司财务独立完成，集团缺乏对业务过程的控制和监督，一般依靠督查人员于事后核查审计，无法起到有效的事前风险控制作用。管理支持流程——财务管理
96. 管理支持流程——行政总务管理采购管理办公行政管理总务后勤管理
97. 管理支持流程——行政总务管理保管员或者总务主任填写物资申报单报单位领导审核发至集团物资采购部物资采购部采购发货收货采购管理（集团采购）
98. 管理支持流程——行政总务管理申请人填写物资申购单部门负责人审批总务部门审核单位领导审批采购保管员验收入库财务审核财务报销申请领用出库记帐核对采购管理（各单位内部）
99. 管理支持流程——行政总务管理采购管理目前采用的是集中采购政策，有力地控制了采购费用和采购过程。但是，目前的集中采购的方式和集团的发展规模不相适应，导致部分物品采购滞后，影响了正常工作的开展。目前的控制方式侧重于对采购价格的关注。但是，由于合格供应商管理制度尚未建立，集团物资管理部门主要进行分散采购，影响了采购工作的经济效益，增加了采购部门的压力。目前，集团的大宗采购物资集中在固定设施和专业设备的投入上，但是采购部门缺乏专业采购人才。下属公司采购部门缺乏采购计划，临时性的需求比较多，增加了采购部门的工作压力。
100. 管理支持流程——行政总务管理总务后勤管理食堂管理是后勤管理中的重点，但在许多单位的食堂中，卫生状况比较差。保安管理是开展封闭式管理的主要环节。但是，由于在员工选拔上和管理上的问题，保安人员胆小怕事，不敢大胆管理。同时，保安工作的压力很大，保安人员的流动性比较大。保洁管理：注意了对环境卫生的管理，取得了较好的结果。校园设施管理：由于大部分校舍是租赁的，设施陈旧，环境较差，部分房屋结构不适应教学要求，导致设施改造的工作将占据比较大的工作量。同时，由于专业人员的缺乏，在预算和工程管理上总务部门的压力增大。
101. 管理支持流程——监督控制（集团）检查过程中，发现小的问题及时处理口头通知检查召开高层会议，介绍检查内容检查开总结会议，指出问题和不足，提出处理建议形成检查报告，向集团领导汇报
102. 管理支持流程——监督控制（各子单位）确定检查内容确定检查内容或手段确定被查范围进行检查记录整理检查方案上报校长办备案检查合格结束检查不合格下发限期整改通知进行复查复查情况报告校长办
103. 管理支持流程——监控体系监控体系包括对财务和教育过程的监控，对财务审计的督查，学生满意和管理体系运行的有效确认、审核监控和评价等活动。其目的是确保各单位的管理工作符合公司的规范。但目前的督查工作在体系方面的建设比较薄弱。目前，在督查行为、督查规范上，新华集团均未建立系统化的督查运作体系。
104. 管理支持流程——监控体系督查活动侧重于问题的提出，目的在于查处下属单位的不合格情况，对下属单位在改进和解决问题上的支持不足。由于一些督查人员不适当的工作方式以及督查工作的特殊性，许多单位和部门对督查工作抱有抵触情绪，影响了员工的工作热情和工作积极性。集团督查部与各单位的督查部工作交流较少。在职责范围、职责权限上均有许多重复和冲突的地方。
105. 第三部分绩效评估绩效评估总评绩效评估（对下属子公司）职能部门评估员工绩效评估
106. 绩效评估总评新华集团已经设立了对下属子公司以及各单位中高层领导的评估指标。但从严格的意义上讲，新华集团并未建立起完善的绩效考核管理体系。绩效评估的目的性较弱。目前的绩效评估无法对员工士气、员工工作起到促进的作用。评估中未根据各个单位的战略定位建立评估指标。在人员评估中，主要选取“四率”作为绩效指标。绩效指标的选择侧重于经济方面，在学生管理方面的内容比较多，在教学管理方面的内容较少。评估操作方面。由于未明确规定评估的人员和所采用的评估标准，导致评估工作的随意性很强。
107. 绩效评估（对下属子公司）在子公司的管理中，集团存在以财务控制、年终汇报、领导督查替代经营绩效管理的倾向。如采取了收支两条线的财物控制方法、采购集中控制制度、采购金额权限控制方法，以及督查制度和年终汇报制度。但上述方法制度的根本目的，是在于减少管理漏洞。从防止财务风险的角度出发，这些方法虽然在财务控制和管理上堵塞了漏洞，但另一方面，加重了集团领导的事务性工作量，集团领导的决策能力和宏观管理能力被削弱，而且各子公司的业绩无法通过绩效标准来衡量，容易造成下属单位以领导意旨为导向，而不以经营绩效为导向，出现“只要管理，不管绩效”的大锅饭现象。项目组建议在新华集团内部树立以经营业绩为导向的企业评价观念，建立系统化的企业评估的指标。如利润率、投资绩效等绩效指标来评估企业的管理状况。
108. 职能部门评估一些单位未建立系统性的管理规范，职能部门未能设定明确的业务范围、职能权限、职能目标，由此导致无法建立职能部门的绩效考核指标，无法对职能部门的工作情况实施有效的绩效管理。目前，对职能部门主管的评价和衡量替代了对其部门的绩效考核。反映在干部的选拔上，忠诚老实成为干部选拔的最重要的指标。
109. 员工绩效评估虽然建立了各种评估指标，但有些评价指标设置与集团的整体思路不符。如在学生管理上，封闭式管理是为了促使学生积极学习而采用的。但是，在对班主任的考核中，片面强调“四率”，导致学生管理的目的性发生偏移，造成重视学生管理，轻视教学管理的现象。评价的指标体系不完整。对员工的绩效考评，以经济效益（本应由专管领导和高层承担的指标）指标代替了学生管理和教学等管理指标。评价的准确性和评价的方式均有待改善。新华应该通过绩效评估，激励和引导员工，提升新华的管理绩效，实现公司的战略目标。

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