关应急理（消防转制）工作情况调研报告
进步提升市应急理力推动统指挥专常兼备反应灵敏联动战结合应急理体制建设xx市常委会财工委组织相关部门员市常委会分副带领通采取实察听取汇报集中座谈等形式市应急理体制改革灾害事防范救援体系建设工作开展安全生产责体系建设监监察体制建设消防队伍改革转制队伍建设费保障等情况存问题进行调研现调研情况报告：
市应急理体制改革情况
2019年3月28日xx市应急理局正式成立原安全生产监督理局职责市政府应急理职责公安局消防理职责民政局救灾职责原国土资源局质灾害防治农委草原防火林业局森林防火水务局水旱灾害防治相关职责科技局抗震救灾职责市应急委员会市救灾减灾委员会市防汛抗旱指挥部市抗震救灾指挥部市森林防火指挥部职责整合组建市应急理局作市政府工作部门应急理局工作务：围绕应急理安全生产防灾减灾救灾三项职防范化解重安全风险鉴新成立应急理局整合部门相关工作职市委意应急局暂时采取分散办公方式托原市安监局场开展全市安全生产监督考核风险控监执法等工作二托原市政府应急办公室场开展应急值班值守灾害事预防预警信息汇总报送综合处置协调等工作三托市然资源规划局（林业局）农业农村局水务局科技局等相关场分开展质灾害森林草原防火水旱灾害抗震救灾等工作
二应急理（消防转制）工作开展情况
2018年原市安监局原国家安全监总局国家煤矿安监局授予全国安全生产监监察系统先进单位合肥市政府连续第五年评安全生产优秀单位
（）安全生产责体系监监察体制基建成
落实政责岗双责齐抓失职追责求市委批准市安全生产委员会领导班子市长常务副市长副进步强化全市安全生产统工作扎实推进部门责企业体责落实建立健全重点部门安全生产履职报告制度安全生产执法检查闭环理制度检查验收责制形成责改验收（时整改位）立案处罚等整套闭环理制度
（二）安全生产监监察体制基完善
严格非煤矿山危险化品学烟花爆竹工贸行业监完成全市非煤矿山风险控六项机制创建工作定期开展非煤矿山安全隐患排查治理全面开展危险化学品安全综合治理行动深化烟花爆竹行业非治违巩固禁放成果突出工贸行业微企业涉限空间粉尘涉爆危险品存储情况调查摸底工作扎实开展年度执法检查通规企业综合体检重点企业分行业检查机抽查等方式集中开展安全生产检查逐企达执法文书整改情况逐复查
（三）灾害事防范救援体系初步建立
统筹推进然灾害防治力应急理信息化建设突出抓灾害风险调查重点隐患排查加快然灾害监测预警理信息化建设推进灾害防治技术装备现代化注重加强基层应急救援力建设乡镇级开展班子机制预案队伍物资培训演练等容基层应急力标准化建设村居级推进场设施装备物资工作制度容基层服务站（点）建设时引导支持专业社会救援力量发展消防队基础建成支市综合性应急救援队伍适度支持组建数支社会救援力量注重发挥危化品矿山等企业专业救援队伍作
（四）消防队伍体制改革序推进
根相关法律文件规定市消防队职责：队伍建设准现役准军事化标准建设保持24时驻勤备战严格规范执勤训练工作生活秩序火灾防控执行现行消防法律法规机关团体企事业单位进行消防监督检查组织开展消防宣传火灾调查专项治理执勤备战执行执勤战斗条令组织指挥消防救援队伍执勤训练火灾扑救综合救援职责始终保持应急状态
目前市消防转制工作中三定方案相关保障政策级未发市消防队机构设：队部辖居巢特勤南巢（建）三中队三乡镇（黄麓柘皋槐林）消防站正规划设计中转制前xx消防队编制95现41中：干部10战士20合制文员8合制消防员3
2018年市消防队接出警x起出动消防车x车（次）指战员x（次）中火灾x起抢险救援社会救助x起抢救困员x疏散员x抢救财产价值x万元全年检查社会单位x家发现火灾隐患违法行x处督促整改火灾隐患违法行x处发责改x份责令三停单位x家时查封x家罚款x万元拘留x
三目前存问题
（）应急指挥通信系统集中办公亟解决中华民国突发事件应法国家突发公事件总体应急预案等相关法规规定级政府建设相应应急指挥调度通讯系统确保突发事件发生时指挥调度通信保持畅通应急局目前缺乏专应急指挥通信系统相应配套设施办公房车辆等机构改革原市安监局现办公服务房已满足应急理局办公需求急需调整办公场进行集中理集中办公
（二）市域范围应急资源未摸清家底应急理局新组建单位机构改革前部门分散建设应急资源底数掌握清楚定程度造成工作动
（三）合制消防员严重缺乏消防队伍2018年改制原现役员量退伍现干部战士30合制消防员仅3市目前20辆消防车辆根消防车辆员配备低1：5例现员严重缺乏必须招录合制消防员补充
目前改制新招录合制消防员需进行年培训分配投入执勤预计2020年9月会新消防员补充队执勤员目前缺失现状持续存市合制消防员保障标准合肥市范围低导致员招收难招收留住情况直存
（四）消防费保障未建立部门预算消防队伍扑救火灾抢险救援行动中种损耗类消防器材频次高导致年需进行部分更换目前市消防队类固定支出需年政府申请专项费没建立长效稳定费保障机制
市存南巢商业街代表老旧集贸市场老旧商住楼乡镇建房改民宿农家乐等场产权属通道狭窄建筑密集易燃物存量旦发生火灾具发现晚燃烧快损失高特点极易造成员伤亡市消防队探索安装发送火灾信息智烟感系统加装简易喷淋需政府予费保障
四意见建议
（）扎实推进机构改革工作深化应急理体制改革中央战略全局高度做出重决策组建应急理局利整合方力量资源理体制机制提高理效率全面做市应急理工作现实需提高政治站位切实思想行动统中央省委合肥市委xx市委决策部署努力开创应急理工作新局面应急理局组觉扛起历史责抓实推进项工作职机构快熟悉履行承担职责抓班子带队伍作重中重实现缝接确保工作断思想乱衔接序
（二）努力提升综合应急救援力市应急局班子队伍勤学加强业务培训职接做理政策业务工作相结合提高应急理工作法治化规范化现代化水围绕应急理安全生产防灾减灾救灾三项职着力造支懂应急会应急应急应急理铁军针目前应急办公场应急指挥通信系统建设存问题市政府予时解决
转制越越合制消防员成消防救援力市政府强化编制遇政策保障合制消防员遇参考合肥辖区县区全力营造栓心留良氛围解决目前消防员员流失问题市消防队伍发展奠定扎实基础
（三）认真开展应急资源普查登记工作进步做突发事件应急处置项准备工作提高事灾害防范救援力时开展市应急资源进行全面普查登记工作普查登记工作针市应急救援体制建设应急救援队伍建设应急物资储备年应急救援工作开展情况进行摸清市应急救援队伍应急救援物资储备底数时应急理局建立实时数更新机制积极应急处置抢险救援提供托底决策
（四）加快建立消防预算费保障机制财政部方消防费理办法（财防[2016]336号）文件相关规定市政府应方消防装备基础设施建设履行维稳处突职务等费纳入级预算消防部队建设提供强力费保障消防队根工作重点实际需年初细化预算编制制定开支计划合理配置设施装备确保重点支出严格执行财纪律厉行节约杜绝浪费切实费充分发挥财政资金效益
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进步提升市应急理力推动统指挥专常兼备反应灵敏联动战结合应急理体制建设xx市常委会财工委组织相关部门员市常委会分副带领通采取实察听取汇报集中座谈等形式市应急理体制改革灾害事防范救援体系建设工作开展安全生产责体系建设监监察体制建设消防队伍改革转制队伍建设费保障等情况存问题进行调研现调研情况报告：
市应急理体制改革情况
2019年3月28日xx市应急理局正式成立原安全生产监督理局职责市政府应急理职责公安局消防理职责民政局救灾职责原国土资源局质灾害防治农委草原防火林业局森林防火水务局水旱灾害防治相关职责科技局抗震救灾职责市应急委员会市救灾减灾委员会市防汛抗旱指挥部市抗震救灾指挥部市森林防火指挥部职责整合组建市应急理局作市政府工作部门应急理局工作务：围绕应急理安全生产防灾减灾救灾三项职防范化解重安全风险鉴新成立应急理局整合部门相关工作职市委意应急局暂时采取分散办公方式托原市安监局场开展全市安全生产监督考核风险控监执法等工作二托原市政府应急办公室场开展应急值班值守灾害事预防预警信息汇总报送综合处置协调等工作三托市然资源规划局（林业局）农业农村局水务局科技局等相关场分开展质灾害森林草原防火水旱灾害抗震救灾等工作
二应急理（消防转制）工作开展情况
2018年原市安监局原国家安全监总局国家煤矿安监局授予全国安全生产监监察系统先进单位合肥市政府连续第五年评安全生产优秀单位
（）安全生产责体系监监察体制基建成
落实政责岗双责齐抓失职追责求市委批准市安全生产委员会领导班子市长常务副市长副进步强化全市安全生产统工作扎实推进部门责企业体责落实建立健全重点部门安全生产履职报告制度安全生产执法检查闭环理制度检查验收责制形成责改验收（时整改位）立案处罚等整套闭环理制度
（二）安全生产监监察体制基完善
严格非煤矿山危险化品学烟花爆竹工贸行业监完成全市非煤矿山风险控六项机制创建工作定期开展非煤矿山安全隐患排查治理全面开展危险化学品安全综合治理行动深化烟花爆竹行业非治违巩固禁放成果突出工贸行业微企业涉限空间粉尘涉爆危险品存储情况调查摸底工作扎实开展年度执法检查通规企业综合体检重点企业分行业检查机抽查等方式集中开展安全生产检查逐企达执法文书整改情况逐复查
（三）灾害事防范救援体系初步建立
统筹推进然灾害防治力应急理信息化建设突出抓灾害风险调查重点隐患排查加快然灾害监测预警理信息化建设推进灾害防治技术装备现代化注重加强基层应急救援力建设乡镇级开展班子机制预案队伍物资培训演练等容基层应急力标准化建设村居级推进场设施装备物资工作制度容基层服务站（点）建设时引导支持专业社会救援力量发展消防队基础建成支市综合性应急救援队伍适度支持组建数支社会救援力量注重发挥危化品矿山等企业专业救援队伍作
（四）消防队伍体制改革序推进
根相关法律文件规定市消防队职责：队伍建设准现役准军事化标准建设保持24时驻勤备战严格规范执勤训练工作生活秩序火灾防控执行现行消防法律法规机关团体企事业单位进行消防监督检查组织开展消防宣传火灾调查专项治理执勤备战执行执勤战斗条令组织指挥消防救援队伍执勤训练火灾扑救综合救援职责始终保持应急状态
目前市消防转制工作中三定方案相关保障政策级未发市消防队机构设：队部辖居巢特勤南巢（建）三中队三乡镇（黄麓柘皋槐林）消防站正规划设计中转制前xx消防队编制95现41中：干部10战士20合制文员8合制消防员3
2018年市消防队接出警x起出动消防车x车（次）指战员x（次）中火灾x起抢险救援社会救助x起抢救困员x疏散员x抢救财产价值x万元全年检查社会单位x家发现火灾隐患违法行x处督促整改火灾隐患违法行x处发责改x份责令三停单位x家时查封x家罚款x万元拘留x
三目前存问题
（）应急指挥通信系统集中办公亟解决中华民国突发事件应法国家突发公事件总体应急预案等相关法规规定级政府建设相应应急指挥调度通讯系统确保突发事件发生时指挥调度通信保持畅通应急局目前缺乏专应急指挥通信系统相应配套设施办公房车辆等机构改革原市安监局现办公服务房已满足应急理局办公需求急需调整办公场进行集中理集中办公
（二）市域范围应急资源未摸清家底应急理局新组建单位机构改革前部门分散建设应急资源底数掌握清楚定程度造成工作动
（三）合制消防员严重缺乏消防队伍2018年改制原现役员量退伍现干部战士30合制消防员仅3市目前20辆消防车辆根消防车辆员配备低1：5例现员严重缺乏必须招录合制消防员补充
目前改制新招录合制消防员需进行年培训分配投入执勤预计2020年9月会新消防员补充队执勤员目前缺失现状持续存市合制消防员保障标准合肥市范围低导致员招收难招收留住情况直存
（四）消防费保障未建立部门预算消防队伍扑救火灾抢险救援行动中种损耗类消防器材频次高导致年需进行部分更换目前市消防队类固定支出需年政府申请专项费没建立长效稳定费保障机制
市存南巢商业街代表老旧集贸市场老旧商住楼乡镇建房改民宿农家乐等场产权属通道狭窄建筑密集易燃物存量旦发生火灾具发现晚燃烧快损失高特点极易造成员伤亡市消防队探索安装发送火灾信息智烟感系统加装简易喷淋需政府予费保障
四意见建议
（）扎实推进机构改革工作深化应急理体制改革中央战略全局高度做出重决策组建应急理局利整合方力量资源理体制机制提高理效率全面做市应急理工作现实需提高政治站位切实思想行动统中央省委合肥市委xx市委决策部署努力开创应急理工作新局面应急理局组觉扛起历史责抓实推进项工作职机构快熟悉履行承担职责抓班子带队伍作重中重实现缝接确保工作断思想乱衔接序
（二）努力提升综合应急救援力市应急局班子队伍勤学加强业务培训职接做理政策业务工作相结合提高应急理工作法治化规范化现代化水围绕应急理安全生产防灾减灾救灾三项职着力造支懂应急会应急应急应急理铁军针目前应急办公场应急指挥通信系统建设存问题市政府予时解决
转制越越合制消防员成消防救援力市政府强化编制遇政策保障合制消防员遇参考合肥辖区县区全力营造栓心留良氛围解决目前消防员员流失问题市消防队伍发展奠定扎实基础
（三）认真开展应急资源普查登记工作进步做突发事件应急处置项准备工作提高事灾害防范救援力时开展市应急资源进行全面普查登记工作普查登记工作针市应急救援体制建设应急救援队伍建设应急物资储备年应急救援工作开展情况进行摸清市应急救援队伍应急救援物资储备底数时应急理局建立实时数更新机制积极应急处置抢险救援提供托底决策
（四）加快建立消防预算费保障机制财政部方消防费理办法（财防[2016]336号）文件相关规定市政府应方消防装备基础设施建设履行维稳处突职务等费纳入级预算消防部队建设提供强力费保障消防队根工作重点实际需年初细化预算编制制定开支计划合理配置设施装备确保重点支出严格执行财纪律厉行节约杜绝浪费切实费充分发挥财政资金效益
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