关市矛盾调处工作视察报告
容提市委市政府高度重视相关职部门努力市矛盾调处工作年探索取阶段性成效表现：（）目标定位超前工作成效显著基实现争流创品牌出成效三年三级跳总体工作目标（二）调解重心移维稳防线逐步巩固镇级调处中心员结构优化村级专职调解员队伍建设加强（三）聚焦民生热点整合专业调处力量劳动争议调解工作品牌效应凸显二医患环保等专业调处机制初步建立三消费纠纷调处工作思路创新（四）完善接机制放调处整体优势公调接新模式推广二诉调接新举措尝试三检调接水提升四访调接机制创新五援调接涵拓展
矛盾调处工作全国尚处起步阶段面困难矛盾少表现：骨干力量足员整体素质进步提高二部分基层领导认识够村级组织网络进步健全三级员培训尚位专职调解队伍业务力进步加强四基层群众中信访信法现象较严重增加矛盾纠纷调处难度
建议：（）进步强化社会矛盾调处工作领导（二）进步加调解工作保障体系建设（三）进步健全调解工作网络体系（四）进步加强矛盾纠纷预警体系建设（五）进步源头预防减少矛盾纠纷发生（六）进步抓重矛盾纠纷调处工作
市委：
总结市年矛盾调处工作取成果验解前矛盾调处工作面矛盾困难针性提出策建议意见推进市矛盾调处工作新台阶前久市政协组织部分政协委员市矛盾调处工作进行专题视察委员听取市矛盾调处中心8相关部门情况介绍东陈搬石庄常青等镇矛盾调处工作进行视察认真进行座谈研讨提出中肯建议意见现视察情况汇报：
成绩
市矛盾调处中心12月21日正式挂牌市委市政府正确领导紧紧围绕济社会持续腾飞工作局加强队伍建设深化接机制造特色品牌创新工作思路强化策举措调解机制初步健全完善构建谐皋法治皋安皋发挥积极作
（）目标定位超前工作成效显著
初市矛盾调处中心围绕争流创品牌出成效三年三级跳（年南通争流二年全省创品牌三年全国出验）总体工作目标两年时间里开展矛盾纠纷排查24次排查受理矛盾纠纷6115起调处6067起调处率992调处成功5945起调处成功率98劝阻群体性访越级访59起1562次防止民转刑9起23次防止群众性事件10起356次成功化解德源高科双钱轮胎劳资纠纷桃园镇金桃苑拖欠农民工工资等起市领导高度重视方政府棘手难解重群众性事件目前止市调解工作已跻身南通市第方阵公调接劳动争议调解等特色品牌全市范围产生深远影响基实现三年三级跳总体工作目标市矛盾调处中心省司法厅表彰防激化先进集体
（二）调解重心移维稳防线逐步巩固
市矛盾调处中心坚持重心移关口前移工作理念切实加强基层组织建设充分发挥基层调解组织第道防线作镇级调处中心员结构优化市矛盾调处中心抓住年年初全市干部事变动利时机积极动镇（区）委政府联系选配政治素质优业务力强工作热情高身体素质志进入镇级专职调解员队伍现全市20镇（区）专职调解员89名年龄层次明显降低文化程度明显提高业务力明显升队伍结构全面优化二村级专职调解员队伍建设加强市委市政府关加强村（居）专职调解员队伍建设意见颁布镇（区）均结合身实际推出强化保障强化考核系列行效举措截目前全市364村（居）689名专职调解员已基配备位岗工作中石庄镇创立六格局（专职员办公场调处机制考核细明确分工费保障）四项举措（创法制教育学校建访调接机制建安置帮教基办法制简报专刊）等验全市现场推进会推广搬镇省委省政府授予江苏省社会治安综合治理先进单位称号
（三）聚焦民生热点整合专业调处力量
着济社会快速发展劳资拆迁医患环保等方面引发矛盾日趋增市矛盾调处中心深入调研基础整合系统行业专业调解力量加速推进调解专业调处机构建设劳动争议调解工作品牌效应凸显市南通市率先挂牌成立劳动争议调解中心中心创立直接受理劳动争议198件成功率100切实发挥企业智囊团职工心骨政府参谋部作年劳动争议调解中心南通市总工会劳动社会保障局等部门联合命名模范区域性劳动争议调解组织中心探索出劳动争议调解6法新华社国动态选 二医患环保等专业调处机制初步建立学鉴通州崇川等先进验基础市新环保医患纠纷调处工作机构年8月挂牌运作必成市调解工作新亮点三消
费纠纷调处工作思路创新年4月市矛盾调处中心市综治办工商局（消费者协会）联合出台关实施消费纠纷调处社会矛盾纠纷调解工作接通知创新开展五项接工作进步拓展调解社会覆盖面整合调解资源积极化解消费领域矛盾纠纷开创新思路
（四）完善接机制放调处整体优势
市矛盾调处中心巩固传统三接基础断提升接层次创新接思路公调接新模式推广年市矛盾调处中心市公安局联合全市推行层次三级接方法三式接技术三定接理三联接考核三查接五三模式省司法厅领导定格皋模式引起省外行高度关注二诉调接新举措尝试市矛盾调处中心市法院联合出台关进步加调解工作诉调接干问题意见法界定调处中心持达成调解协议法律效力规范诉调接程序求采取1+1模式稳定基层法庭民调解窗口调解员队伍进步提高法庭民调解窗口工作效三检调接水提升关加强检调接工作实施意见检调接流程图等规章文件制定全面提升检调接工作规范化水四访调接机制创新市矛盾调处中心信访局探索建立联合接访联合交办联合督查联合调解联合考核访调接五联机制预防越级访预防群众性事件中发挥独特作五援调接涵拓展市矛盾调处中心充分利法律援助中心处办公缘优势联合办公群体性劳动争议案件调处中充分发挥免费代理优势效维护劳动者合法权益
二存困难问题
两年努力探索市矛盾调处工作取少验成效该项工作全国尚处起步阶段面困难矛盾少表现：
骨干力量足员整体素质进步提高然市委早初已明确市矛盾调处中心正科级建制单位目前止市调处中心没机构员编制工作员公检法司等成员单位抽调组成考核结果运晋升奖惩权力均调处中心导致部分工作员力低责心强工作推诿着济社会迅速发展错综复杂矛盾断涌现没支稳定骨干队伍难适应维稳形势新求
二部分基层领导认识够村级组织网络进步健全目前止镇矛盾调处工作重视够成软务调解工作班子名实专职调解员挂名应付办公场档案台帐现象然存误工补贴等难落实等实际问题五级调解网络中村（居）调委会调解员十户信息员难正常开展活动作发挥明显组织网络横边底求存较差距
三级员培训尚位专职调解队伍专业力进步加强市正处社会济转型发展关键期传统劳资消费等方面矛盾纠纷外医患环保等领域成矛盾纠纷高发区域目前市已挂牌成立相应专业调处机构兼通领域知识专职调解十分缺乏严重影响领域矛盾调处效果外市已组织数轮基层专职调解员培训总整基层调解队伍素质够高相部分员相关法律政策解位调解工作实际需差距
四基层群众中信访信法现象较严重增加矛盾纠纷调处难度新农村建设程中某政策性问题引发群众性事件难解决事次调解效通
诉讼等正合法途径解决通断访提出某理求整皋形象造成影响
三策建议
正确处理转型期类社会矛盾迫切需断健全完善时正确调处社会矛盾工作机制委员建议：
（）进步强化社会矛盾调处工作领导级委政府尤基层委政府高度重视矛盾调处工作作创建安皋建设法治皋重容重保证构建谐社会布局中统筹安排方面提高调解工作考核重细化指标具体科学考核矛盾纠纷发生数考核调解效果调解责时落实调解职部门纠纷产生部门方面矛盾调处工作作手工程作考察领导干部力水重容逐级落实责工作失职决策失误处置失等原造成矛盾激化影响恶劣应关规定程序作出处理
（二）进步加调解工作保障体系建设队伍保障政治素质业务技精群众威信高标准全市建立专兼结合级调解工作队伍积极发展法律工作者专业领域员兼职调解员志愿者开展调解员等级评定工作分初中高三级现调解员进行评定作聘重条件予考核加强调解员培训提高调解队伍理水工作技实战验二费保障应认真落实省财政厅省司法厅联合颁发关调解费保障文件精神确保项费落实三机构保障市镇村级调处机构定职定编制定岗位定员努力矛盾调处工作创造良条件四制度保障进步建立健全矛盾调处工作制度规范调解工作范
围职责程序诉调检调公调等调解方式衔接配合予明确力求矛盾调处工作更加规范高效
（三）进步健全调解工作网络体系进步完善底横边覆盖全市五级调解工作网络行政网络建设外更加注重社会网络建设重点拓展村(居)企事业单位专职调解组织村组社区设立十户调解员真正发挥作时流动口聚居区毗邻接边区型集贸市场等敏感带发展区域性行业性专业性强专职矛盾调解组织形成全市化解社会矛盾纠纷盖边沉底坚实牢固群众防线
（四）进步加强矛盾纠纷预警体系建设首先健全信息网络级类调解组织基础全市建立市镇村组三级四层矛盾纠纷信息网络广泛发展矛盾纠纷信息员尤企业破产城市拆迁项目医患矛盾等纠纷易发事件中设立耳目发展线努力获取预警性幕性纠纷信息次汇总收集信息市调处中心牵头组织镇（区）专职调解员定期进行信息交流收集汇总市调处中心村调解委员会建立专门计算机信息网络配备相应软件保证信息传递时高效第三准确分析信息类调解组织收集信息时进行分析评估特市调处中心站全市高度开展总体分析分类分析隐患分析案分析深度分析关注民生热点踪隐患焦点握矛盾重点准确预测发展趋势提出预警性建议第四时处置信息矛盾纠纷信息全面收集准确分析预测预警基础纠纷信息普遍性特殊性潜性初发性专业性严重性突发性进行分类时报委政府反馈相关部门提前做防范措施实现矛盾纠纷早发现早报告早控制早化解
（五）进步源头预防减少矛盾纠纷发生相关职部门构建谐社会
维护稳定局高度重视矛盾纠纷源头解决五兼顾求正确处理改革发展利益矛盾着力解决住房医疗教育工资福利等群众关心直接现实利益问题保障权利公机会公规公分配公全体民众享改革发展成果根预防减少矛盾二建立决策评估执行评估责倒查机制规范行政行市政府职部门树立正确发展观政绩观出台政策实施重改革重建设项目前必须发扬民科学证广泛听取社会界民群众意见充分考虑社会稳定带影响做科学决策民决策法决策三力开展法制宣传教育公民道德建设深化民法治示范村（社区）等区域性行业性法治理活动提高类济体广公民法治意识道德素养引导广群众通合理合法渠道反映诉求全市营造民法治公正义诚信友爱安定序谐相处良氛围
（六）进步抓重矛盾纠纷调处工作重矛盾纠纷特群众性事件然数量较少社会影响调解难度高牵涉政领导精力较调解工作重点级委政府高度重视全面提高重矛盾纠纷控驾驭力针领域分门类制定应急预案预案根群众性事件规模聚集点明确部门领导责细化工作流程加强实战演练确保旦发生群众性事件够快速反应应序法果断处置时做善工作防止反复
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容提市委市政府高度重视相关职部门努力市矛盾调处工作年探索取阶段性成效表现：（）目标定位超前工作成效显著基实现争流创品牌出成效三年三级跳总体工作目标（二）调解重心移维稳防线逐步巩固镇级调处中心员结构优化村级专职调解员队伍建设加强（三）聚焦民生热点整合专业调处力量劳动争议调解工作品牌效应凸显二医患环保等专业调处机制初步建立三消费纠纷调处工作思路创新（四）完善接机制放调处整体优势公调接新模式推广二诉调接新举措尝试三检调接水提升四访调接机制创新五援调接涵拓展
矛盾调处工作全国尚处起步阶段面困难矛盾少表现：骨干力量足员整体素质进步提高二部分基层领导认识够村级组织网络进步健全三级员培训尚位专职调解队伍业务力进步加强四基层群众中信访信法现象较严重增加矛盾纠纷调处难度
建议：（）进步强化社会矛盾调处工作领导（二）进步加调解工作保障体系建设（三）进步健全调解工作网络体系（四）进步加强矛盾纠纷预警体系建设（五）进步源头预防减少矛盾纠纷发生（六）进步抓重矛盾纠纷调处工作
市委：
总结市年矛盾调处工作取成果验解前矛盾调处工作面矛盾困难针性提出策建议意见推进市矛盾调处工作新台阶前久市政协组织部分政协委员市矛盾调处工作进行专题视察委员听取市矛盾调处中心8相关部门情况介绍东陈搬石庄常青等镇矛盾调处工作进行视察认真进行座谈研讨提出中肯建议意见现视察情况汇报：
成绩
市矛盾调处中心12月21日正式挂牌市委市政府正确领导紧紧围绕济社会持续腾飞工作局加强队伍建设深化接机制造特色品牌创新工作思路强化策举措调解机制初步健全完善构建谐皋法治皋安皋发挥积极作
（）目标定位超前工作成效显著
初市矛盾调处中心围绕争流创品牌出成效三年三级跳（年南通争流二年全省创品牌三年全国出验）总体工作目标两年时间里开展矛盾纠纷排查24次排查受理矛盾纠纷6115起调处6067起调处率992调处成功5945起调处成功率98劝阻群体性访越级访59起1562次防止民转刑9起23次防止群众性事件10起356次成功化解德源高科双钱轮胎劳资纠纷桃园镇金桃苑拖欠农民工工资等起市领导高度重视方政府棘手难解重群众性事件目前止市调解工作已跻身南通市第方阵公调接劳动争议调解等特色品牌全市范围产生深远影响基实现三年三级跳总体工作目标市矛盾调处中心省司法厅表彰防激化先进集体
（二）调解重心移维稳防线逐步巩固
市矛盾调处中心坚持重心移关口前移工作理念切实加强基层组织建设充分发挥基层调解组织第道防线作镇级调处中心员结构优化市矛盾调处中心抓住年年初全市干部事变动利时机积极动镇（区）委政府联系选配政治素质优业务力强工作热情高身体素质志进入镇级专职调解员队伍现全市20镇（区）专职调解员89名年龄层次明显降低文化程度明显提高业务力明显升队伍结构全面优化二村级专职调解员队伍建设加强市委市政府关加强村（居）专职调解员队伍建设意见颁布镇（区）均结合身实际推出强化保障强化考核系列行效举措截目前全市364村（居）689名专职调解员已基配备位岗工作中石庄镇创立六格局（专职员办公场调处机制考核细明确分工费保障）四项举措（创法制教育学校建访调接机制建安置帮教基办法制简报专刊）等验全市现场推进会推广搬镇省委省政府授予江苏省社会治安综合治理先进单位称号
（三）聚焦民生热点整合专业调处力量
着济社会快速发展劳资拆迁医患环保等方面引发矛盾日趋增市矛盾调处中心深入调研基础整合系统行业专业调解力量加速推进调解专业调处机构建设劳动争议调解工作品牌效应凸显市南通市率先挂牌成立劳动争议调解中心中心创立直接受理劳动争议198件成功率100切实发挥企业智囊团职工心骨政府参谋部作年劳动争议调解中心南通市总工会劳动社会保障局等部门联合命名模范区域性劳动争议调解组织中心探索出劳动争议调解6法新华社国动态选 二医患环保等专业调处机制初步建立学鉴通州崇川等先进验基础市新环保医患纠纷调处工作机构年8月挂牌运作必成市调解工作新亮点三消
费纠纷调处工作思路创新年4月市矛盾调处中心市综治办工商局（消费者协会）联合出台关实施消费纠纷调处社会矛盾纠纷调解工作接通知创新开展五项接工作进步拓展调解社会覆盖面整合调解资源积极化解消费领域矛盾纠纷开创新思路
（四）完善接机制放调处整体优势
市矛盾调处中心巩固传统三接基础断提升接层次创新接思路公调接新模式推广年市矛盾调处中心市公安局联合全市推行层次三级接方法三式接技术三定接理三联接考核三查接五三模式省司法厅领导定格皋模式引起省外行高度关注二诉调接新举措尝试市矛盾调处中心市法院联合出台关进步加调解工作诉调接干问题意见法界定调处中心持达成调解协议法律效力规范诉调接程序求采取1+1模式稳定基层法庭民调解窗口调解员队伍进步提高法庭民调解窗口工作效三检调接水提升关加强检调接工作实施意见检调接流程图等规章文件制定全面提升检调接工作规范化水四访调接机制创新市矛盾调处中心信访局探索建立联合接访联合交办联合督查联合调解联合考核访调接五联机制预防越级访预防群众性事件中发挥独特作五援调接涵拓展市矛盾调处中心充分利法律援助中心处办公缘优势联合办公群体性劳动争议案件调处中充分发挥免费代理优势效维护劳动者合法权益
二存困难问题
两年努力探索市矛盾调处工作取少验成效该项工作全国尚处起步阶段面困难矛盾少表现：
骨干力量足员整体素质进步提高然市委早初已明确市矛盾调处中心正科级建制单位目前止市调处中心没机构员编制工作员公检法司等成员单位抽调组成考核结果运晋升奖惩权力均调处中心导致部分工作员力低责心强工作推诿着济社会迅速发展错综复杂矛盾断涌现没支稳定骨干队伍难适应维稳形势新求
二部分基层领导认识够村级组织网络进步健全目前止镇矛盾调处工作重视够成软务调解工作班子名实专职调解员挂名应付办公场档案台帐现象然存误工补贴等难落实等实际问题五级调解网络中村（居）调委会调解员十户信息员难正常开展活动作发挥明显组织网络横边底求存较差距
三级员培训尚位专职调解队伍专业力进步加强市正处社会济转型发展关键期传统劳资消费等方面矛盾纠纷外医患环保等领域成矛盾纠纷高发区域目前市已挂牌成立相应专业调处机构兼通领域知识专职调解十分缺乏严重影响领域矛盾调处效果外市已组织数轮基层专职调解员培训总整基层调解队伍素质够高相部分员相关法律政策解位调解工作实际需差距
四基层群众中信访信法现象较严重增加矛盾纠纷调处难度新农村建设程中某政策性问题引发群众性事件难解决事次调解效通
诉讼等正合法途径解决通断访提出某理求整皋形象造成影响
三策建议
正确处理转型期类社会矛盾迫切需断健全完善时正确调处社会矛盾工作机制委员建议：
（）进步强化社会矛盾调处工作领导级委政府尤基层委政府高度重视矛盾调处工作作创建安皋建设法治皋重容重保证构建谐社会布局中统筹安排方面提高调解工作考核重细化指标具体科学考核矛盾纠纷发生数考核调解效果调解责时落实调解职部门纠纷产生部门方面矛盾调处工作作手工程作考察领导干部力水重容逐级落实责工作失职决策失误处置失等原造成矛盾激化影响恶劣应关规定程序作出处理
（二）进步加调解工作保障体系建设队伍保障政治素质业务技精群众威信高标准全市建立专兼结合级调解工作队伍积极发展法律工作者专业领域员兼职调解员志愿者开展调解员等级评定工作分初中高三级现调解员进行评定作聘重条件予考核加强调解员培训提高调解队伍理水工作技实战验二费保障应认真落实省财政厅省司法厅联合颁发关调解费保障文件精神确保项费落实三机构保障市镇村级调处机构定职定编制定岗位定员努力矛盾调处工作创造良条件四制度保障进步建立健全矛盾调处工作制度规范调解工作范
围职责程序诉调检调公调等调解方式衔接配合予明确力求矛盾调处工作更加规范高效
（三）进步健全调解工作网络体系进步完善底横边覆盖全市五级调解工作网络行政网络建设外更加注重社会网络建设重点拓展村(居)企事业单位专职调解组织村组社区设立十户调解员真正发挥作时流动口聚居区毗邻接边区型集贸市场等敏感带发展区域性行业性专业性强专职矛盾调解组织形成全市化解社会矛盾纠纷盖边沉底坚实牢固群众防线
（四）进步加强矛盾纠纷预警体系建设首先健全信息网络级类调解组织基础全市建立市镇村组三级四层矛盾纠纷信息网络广泛发展矛盾纠纷信息员尤企业破产城市拆迁项目医患矛盾等纠纷易发事件中设立耳目发展线努力获取预警性幕性纠纷信息次汇总收集信息市调处中心牵头组织镇（区）专职调解员定期进行信息交流收集汇总市调处中心村调解委员会建立专门计算机信息网络配备相应软件保证信息传递时高效第三准确分析信息类调解组织收集信息时进行分析评估特市调处中心站全市高度开展总体分析分类分析隐患分析案分析深度分析关注民生热点踪隐患焦点握矛盾重点准确预测发展趋势提出预警性建议第四时处置信息矛盾纠纷信息全面收集准确分析预测预警基础纠纷信息普遍性特殊性潜性初发性专业性严重性突发性进行分类时报委政府反馈相关部门提前做防范措施实现矛盾纠纷早发现早报告早控制早化解
（五）进步源头预防减少矛盾纠纷发生相关职部门构建谐社会
维护稳定局高度重视矛盾纠纷源头解决五兼顾求正确处理改革发展利益矛盾着力解决住房医疗教育工资福利等群众关心直接现实利益问题保障权利公机会公规公分配公全体民众享改革发展成果根预防减少矛盾二建立决策评估执行评估责倒查机制规范行政行市政府职部门树立正确发展观政绩观出台政策实施重改革重建设项目前必须发扬民科学证广泛听取社会界民群众意见充分考虑社会稳定带影响做科学决策民决策法决策三力开展法制宣传教育公民道德建设深化民法治示范村（社区）等区域性行业性法治理活动提高类济体广公民法治意识道德素养引导广群众通合理合法渠道反映诉求全市营造民法治公正义诚信友爱安定序谐相处良氛围
（六）进步抓重矛盾纠纷调处工作重矛盾纠纷特群众性事件然数量较少社会影响调解难度高牵涉政领导精力较调解工作重点级委政府高度重视全面提高重矛盾纠纷控驾驭力针领域分门类制定应急预案预案根群众性事件规模聚集点明确部门领导责细化工作流程加强实战演练确保旦发生群众性事件够快速反应应序法果断处置时做善工作防止反复
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