位领导位代表：
午首先代表省中企业办公室省担保行业协会出席次会议省直关部门关银行业金融机构位领导表示衷心感谢会位会议代表表示热烈欢迎次全省中企业信担保工作会议学贯彻国家工信部关支持引导中企业信担保机构加服务力度缓解中企业生产营困难通知（工信部企业[2008]345号）省委省政府关贯彻中央进步扩需促进济增长十项措施实施意见（鲁发[2008]21号）精神进步加快省中企业信担保体系建设促进担保行业健康稳发展总结交流省担保行业发展情况安排部署步工作面全省担保行业发展情况步工作讲点意见
2008年省担保行业发展基情况
年面国际金融危机带利影响 省中企业积极采取应措施继续保持稳发展态势总体运行良110月份规模中企业实现营业务收入35741亿元增长3219％实现利润2037亿元增长2204％交税金954亿元增长2711％中企业然保持增长态势两月企业效益增幅回落明显110月份全省规模非公制企业实现增加值9148亿元增长182％年期回落796百分点规模型工业企业实现增加值7863亿元增长1899％年期回落1045百分点
前中企业生产营困难国家省委省政府果断决策采取系列保持济稳较快发展应措施进步加担保机构政策支持规范引导力度省担保行业政策环境制度建设业务创新银保合作信提升行业律新改善提高担保行业呈现出规范健康发展良势头截2008年10月底全省具定规模信担保机构359家注册资金132亿元累计担保企业813万家累计担保金额1083亿元中注册资3000万元担保机构130家年110月份担保企业107万家担保金额264亿元实现收入235亿元实现利润7860万元缴税金1836万元2008年省担保行业发展呈现特点：
1政策扶持力度进步加担保行业运营质量断提高省委省政府高度重视中企业信担保体系建设年面金融危机中企业影响断加深加重严峻形势省委省政府相继出台关贯彻中央进步扩需促进济增长十项措施实施意见（鲁发[2008]21号）关支持中企业快发展意见（鲁政发明电〔2008〕18号）关进步加强改善中企业融资服务意见（鲁政发〔2008〕92号）进步优化担保行业发展环境加强信担保担保体系建设做出明确规定2008年省中企业发展专项资金安排1045万元32家风险控制制度建设全面中企业担保业务量担保机构予风险补贴调动担保机构支持中企业发展积极性增强担保机构风险意识风险控制力担保行业运营质量进步提高2008年1－10月份全省较规模担保机构代偿损失1832万元占期担保总额006％低全国均水
2制度建设逐步深入担保机构做做强趋势明显扶持监重原省引导担保机构完善公司治理结构防范操作风险道德风险时政府层面着力建立审批备案信评级绩效考核统计监四项制度着力构建资金位补偿扩充风险识控制损失确定补偿员激励约束四项机制制度建设机制构建促进担保机构规范发展目前中企业部门民银行备案担保机构252家专业评级机构评级BBB担保机构78家点带面整体推进思路省开展中企业信担保机构规范提升活动确认首批34家规范型担保机构51家规范提升担保机构通政策引导示范带动省担保机构做做强趋势愈加明显目前省注册资亿元担保机构40家占全省11％08年1－10月份担保金额146亿元占全省39％注册资五千万元亿元担保机构52家占全省14％ 08年1－10月份担保金额82亿元占全省22％全省注册资五千万元担保机构08年1－10月份合计担保金额228亿元占全省61％充分体现较规模担保机构引领行业发展带动作省进步完善中企业信担保体系改善中企业融资环境提供效机构保障
3法治理结构断优化担保体系覆盖面进步扩着民营资量进入担保行业省担保行业已政府导型转市场导型政府引导型担保机构投资体呈现元化已涵括政府民营企业境外投资者然国企业等担保机构法治理结构逐步完善担保行业活力断增强基形成政策性商业性互助性担保机构谐发展组织体系构架建立担保机构间联保保合作关系年省消担保空白县做加快全省中企业信担保体系建设工作重容指导县（市区）通财政注资企业参股民间资参等种形式设立担保机构截11月底全省11担保空白县全部成立担保机构初步形成覆盖省市县等层次中企业信担保体系
4担保业员素质断提高专业化营团队开始形成2008年省正式启动担保业员专项培训工程针担保行业发展阶段制定相应培训计划省联合浙江学理学院泰山理学院分举办山东省第期担保专业高级工商理研修班山东省首期担保方工商理硕士（MBA）学位课程班培训担保机构高级理员80名时通德州市建立山东省信担保孵化基开展信担保孵化培训现已培训2000名担保业员目前省担保行业已形成套培育担保专业效机制支专业化担保营团队初步形成
二省担保行业发展中存问题
省担保业作新兴行业快速发展时存容忽视问题方面：
1担保机构规模偏担保机构设立缺乏准入规定造成目前担保机构数量规模现象目前省担保机构均注册资3676万元业员10资实力薄弱专业缺乏影响担保业务发展创新
2部分担保机构运作规范少数担保机构缺乏必理制度风控制度识控制风险力强加没规定提取风险准备金致担保风险应力较弱少数担保机构担保资金处体外循环资产流动性安全性较差影响担保机构代偿力
3缺少省级担保机构省没省级担保公司担保体系系统风险缺少效释放缓解机制金融机构担保机构合作存顾虑导致银保合作难建立风险担机制担保机构业务品种受限制中企业担保服务力充分发挥
4政策落实位省政府鲁政办发[2007]34号文件明确规定担保机构办理反担保抵押登记职部门目前反担保抵押登记难问题然存
三2009年工作安排
2009年省办认真贯彻国家工信部关支持引导中企业信担保机构加服务力度缓解中企业生产营困难通知省委省政府关贯彻中央进步扩需促进济增长十项措施实施意见（鲁发[2008]21号）精神加快推进担保体系建设支持引导中企业信担保机构加中企业贷款担保服务力度全省广泛开展 山东省中企业信担保年活动重点围绕壮担保实力规范担保行完善风险补偿激励政策建立担保体系等方面开展工作通实施政策鼓励财税支持规范发展择优扶强等措施激励担保机构做优做强
1加强行业引导壮担保实力引导鼓励信担保机构积极围绕中企业开展贷款担保业务注重支持市场开拓功强品牌专利技术创新型企业产品质量节环保中企业贷款担保需求优先产品市场信符合产业政策中企业提供便捷快速贷款担保服务通财政扶持税收优惠政策引导担保机构探索建立符合国家产业政策市场规律商业模式完善效运行机制风险控制体系支持市县设立种形式担保机构县（市区）少设立1家注册资金5000万元担保机构方财政收入超10亿元县少成立1家注册资金亿元担保机构鼓励资较担保机构通资产重组合成立担保集团壮担保实力鼓励支持担保机构产品服务创新逐步建立适应中企业融资需求符合身特点盈利模式提升担保效益
2加强审批备案理进步深化担保机构规范提升国务院412号令国家发改委关跨省区较规模中企业信担保机构设立变更关事项通知求组织跨省区开展担保业务注册资金亿元担保机构设立变更报国家工信部审批然工商部门登记担保机构国家关登记理机关办理登记注册手续月属备案机关办理备案手续担保机构审批备案制度担保机构绩效考核政策扶持相挂钩二进步做规范型中企业信担保机构认定理工作研究出台山东省十佳信担保机构评选办法实施方案全省第批34家规范型担保机构中评选产生山东省十佳信担保机构引导推进全省担保行业规范健康发展
3加财政支持力度建立风险补偿激励机制会财政部门重点服务中企业贷款担保规范型担保机构进行风险补偿激励担保机构新增中企业融资担保业务安排专项资金定例予补贴新设立信担保机构市县财政安排定资金予扶持
4探索成立担保机构完善中企业担保体系鲁发[2008]21号文件求加快中企业信担保体系建设组建省级担保公司姜明省长全省领导干部会议求加快组建省级担保公司分散担保机构风险放中企业贷款担保效应国家工业信息化部发布关开展中企业信担保工作指导意见支持条件省市建立担保公司全国首家省级中企业信担保公司11月16日北京成立首期注册资5亿元市财政年补充资金少1亿元终达15亿元广东成立首期注册资10亿元省级担保机构抓住国家开展担保试点机遇学鉴北京广东等省市做法探索成立山东省中企业信担保公司
5开展担保行业专项治理工作建立完善担保行业违规公示制度发展壮整顿提高限制淘汰原担保市场进行排查清理整顿运行规范信较高担保机构加扶持力度支持进步做优做强担保实力强业务开展充分担保机构鼓励引导增资扩股合重组规范业务促提高壮整合退出组织机构健全部理制度风险控制制度完善存违规行担保机构发现核实求规定时间予完善整改符合求社会公示法予清理取缔维护行业整体形象
6加强担保行业运行分析时掌握担保行业发展情况进步完善山东担保行业网调查系统功确保报数准确性时性特级中企业部门备案获国家省级中企业专项资金扶持担保机构应季度时报担保机构运营情况
位代表志 2009年国济社会发展极重年中央济工作会议提出明年济工作总体求立足扩需保持济稳较快增长加快发展方式转变结构调整提高持续发展力深化改革开放增强济社会发展活力动力促进济社会快发展步政府加强改善宏观调控实施积极财政政策适度宽松货币政策继续加中企业支持力度更加重视中企业发展中企业社会服务体系建设信担保体系政策扶持力度进步加级中企业部门握形势提高认识统思想配套政策加措施努力担保机构开展业务创造良外部环境担保机构抓住机遇规范运作法营固强基创新机制势中企业服务中实现身发展壮省济快发展做出新更贡献
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午首先代表省中企业办公室省担保行业协会出席次会议省直关部门关银行业金融机构位领导表示衷心感谢会位会议代表表示热烈欢迎次全省中企业信担保工作会议学贯彻国家工信部关支持引导中企业信担保机构加服务力度缓解中企业生产营困难通知（工信部企业[2008]345号）省委省政府关贯彻中央进步扩需促进济增长十项措施实施意见（鲁发[2008]21号）精神进步加快省中企业信担保体系建设促进担保行业健康稳发展总结交流省担保行业发展情况安排部署步工作面全省担保行业发展情况步工作讲点意见
2008年省担保行业发展基情况
年面国际金融危机带利影响 省中企业积极采取应措施继续保持稳发展态势总体运行良110月份规模中企业实现营业务收入35741亿元增长3219％实现利润2037亿元增长2204％交税金954亿元增长2711％中企业然保持增长态势两月企业效益增幅回落明显110月份全省规模非公制企业实现增加值9148亿元增长182％年期回落796百分点规模型工业企业实现增加值7863亿元增长1899％年期回落1045百分点
前中企业生产营困难国家省委省政府果断决策采取系列保持济稳较快发展应措施进步加担保机构政策支持规范引导力度省担保行业政策环境制度建设业务创新银保合作信提升行业律新改善提高担保行业呈现出规范健康发展良势头截2008年10月底全省具定规模信担保机构359家注册资金132亿元累计担保企业813万家累计担保金额1083亿元中注册资3000万元担保机构130家年110月份担保企业107万家担保金额264亿元实现收入235亿元实现利润7860万元缴税金1836万元2008年省担保行业发展呈现特点：
1政策扶持力度进步加担保行业运营质量断提高省委省政府高度重视中企业信担保体系建设年面金融危机中企业影响断加深加重严峻形势省委省政府相继出台关贯彻中央进步扩需促进济增长十项措施实施意见（鲁发[2008]21号）关支持中企业快发展意见（鲁政发明电〔2008〕18号）关进步加强改善中企业融资服务意见（鲁政发〔2008〕92号）进步优化担保行业发展环境加强信担保担保体系建设做出明确规定2008年省中企业发展专项资金安排1045万元32家风险控制制度建设全面中企业担保业务量担保机构予风险补贴调动担保机构支持中企业发展积极性增强担保机构风险意识风险控制力担保行业运营质量进步提高2008年1－10月份全省较规模担保机构代偿损失1832万元占期担保总额006％低全国均水
2制度建设逐步深入担保机构做做强趋势明显扶持监重原省引导担保机构完善公司治理结构防范操作风险道德风险时政府层面着力建立审批备案信评级绩效考核统计监四项制度着力构建资金位补偿扩充风险识控制损失确定补偿员激励约束四项机制制度建设机制构建促进担保机构规范发展目前中企业部门民银行备案担保机构252家专业评级机构评级BBB担保机构78家点带面整体推进思路省开展中企业信担保机构规范提升活动确认首批34家规范型担保机构51家规范提升担保机构通政策引导示范带动省担保机构做做强趋势愈加明显目前省注册资亿元担保机构40家占全省11％08年1－10月份担保金额146亿元占全省39％注册资五千万元亿元担保机构52家占全省14％ 08年1－10月份担保金额82亿元占全省22％全省注册资五千万元担保机构08年1－10月份合计担保金额228亿元占全省61％充分体现较规模担保机构引领行业发展带动作省进步完善中企业信担保体系改善中企业融资环境提供效机构保障
3法治理结构断优化担保体系覆盖面进步扩着民营资量进入担保行业省担保行业已政府导型转市场导型政府引导型担保机构投资体呈现元化已涵括政府民营企业境外投资者然国企业等担保机构法治理结构逐步完善担保行业活力断增强基形成政策性商业性互助性担保机构谐发展组织体系构架建立担保机构间联保保合作关系年省消担保空白县做加快全省中企业信担保体系建设工作重容指导县（市区）通财政注资企业参股民间资参等种形式设立担保机构截11月底全省11担保空白县全部成立担保机构初步形成覆盖省市县等层次中企业信担保体系
4担保业员素质断提高专业化营团队开始形成2008年省正式启动担保业员专项培训工程针担保行业发展阶段制定相应培训计划省联合浙江学理学院泰山理学院分举办山东省第期担保专业高级工商理研修班山东省首期担保方工商理硕士（MBA）学位课程班培训担保机构高级理员80名时通德州市建立山东省信担保孵化基开展信担保孵化培训现已培训2000名担保业员目前省担保行业已形成套培育担保专业效机制支专业化担保营团队初步形成
二省担保行业发展中存问题
省担保业作新兴行业快速发展时存容忽视问题方面：
1担保机构规模偏担保机构设立缺乏准入规定造成目前担保机构数量规模现象目前省担保机构均注册资3676万元业员10资实力薄弱专业缺乏影响担保业务发展创新
2部分担保机构运作规范少数担保机构缺乏必理制度风控制度识控制风险力强加没规定提取风险准备金致担保风险应力较弱少数担保机构担保资金处体外循环资产流动性安全性较差影响担保机构代偿力
3缺少省级担保机构省没省级担保公司担保体系系统风险缺少效释放缓解机制金融机构担保机构合作存顾虑导致银保合作难建立风险担机制担保机构业务品种受限制中企业担保服务力充分发挥
4政策落实位省政府鲁政办发[2007]34号文件明确规定担保机构办理反担保抵押登记职部门目前反担保抵押登记难问题然存
三2009年工作安排
2009年省办认真贯彻国家工信部关支持引导中企业信担保机构加服务力度缓解中企业生产营困难通知省委省政府关贯彻中央进步扩需促进济增长十项措施实施意见（鲁发[2008]21号）精神加快推进担保体系建设支持引导中企业信担保机构加中企业贷款担保服务力度全省广泛开展 山东省中企业信担保年活动重点围绕壮担保实力规范担保行完善风险补偿激励政策建立担保体系等方面开展工作通实施政策鼓励财税支持规范发展择优扶强等措施激励担保机构做优做强
1加强行业引导壮担保实力引导鼓励信担保机构积极围绕中企业开展贷款担保业务注重支持市场开拓功强品牌专利技术创新型企业产品质量节环保中企业贷款担保需求优先产品市场信符合产业政策中企业提供便捷快速贷款担保服务通财政扶持税收优惠政策引导担保机构探索建立符合国家产业政策市场规律商业模式完善效运行机制风险控制体系支持市县设立种形式担保机构县（市区）少设立1家注册资金5000万元担保机构方财政收入超10亿元县少成立1家注册资金亿元担保机构鼓励资较担保机构通资产重组合成立担保集团壮担保实力鼓励支持担保机构产品服务创新逐步建立适应中企业融资需求符合身特点盈利模式提升担保效益
2加强审批备案理进步深化担保机构规范提升国务院412号令国家发改委关跨省区较规模中企业信担保机构设立变更关事项通知求组织跨省区开展担保业务注册资金亿元担保机构设立变更报国家工信部审批然工商部门登记担保机构国家关登记理机关办理登记注册手续月属备案机关办理备案手续担保机构审批备案制度担保机构绩效考核政策扶持相挂钩二进步做规范型中企业信担保机构认定理工作研究出台山东省十佳信担保机构评选办法实施方案全省第批34家规范型担保机构中评选产生山东省十佳信担保机构引导推进全省担保行业规范健康发展
3加财政支持力度建立风险补偿激励机制会财政部门重点服务中企业贷款担保规范型担保机构进行风险补偿激励担保机构新增中企业融资担保业务安排专项资金定例予补贴新设立信担保机构市县财政安排定资金予扶持
4探索成立担保机构完善中企业担保体系鲁发[2008]21号文件求加快中企业信担保体系建设组建省级担保公司姜明省长全省领导干部会议求加快组建省级担保公司分散担保机构风险放中企业贷款担保效应国家工业信息化部发布关开展中企业信担保工作指导意见支持条件省市建立担保公司全国首家省级中企业信担保公司11月16日北京成立首期注册资5亿元市财政年补充资金少1亿元终达15亿元广东成立首期注册资10亿元省级担保机构抓住国家开展担保试点机遇学鉴北京广东等省市做法探索成立山东省中企业信担保公司
5开展担保行业专项治理工作建立完善担保行业违规公示制度发展壮整顿提高限制淘汰原担保市场进行排查清理整顿运行规范信较高担保机构加扶持力度支持进步做优做强担保实力强业务开展充分担保机构鼓励引导增资扩股合重组规范业务促提高壮整合退出组织机构健全部理制度风险控制制度完善存违规行担保机构发现核实求规定时间予完善整改符合求社会公示法予清理取缔维护行业整体形象
6加强担保行业运行分析时掌握担保行业发展情况进步完善山东担保行业网调查系统功确保报数准确性时性特级中企业部门备案获国家省级中企业专项资金扶持担保机构应季度时报担保机构运营情况
位代表志 2009年国济社会发展极重年中央济工作会议提出明年济工作总体求立足扩需保持济稳较快增长加快发展方式转变结构调整提高持续发展力深化改革开放增强济社会发展活力动力促进济社会快发展步政府加强改善宏观调控实施积极财政政策适度宽松货币政策继续加中企业支持力度更加重视中企业发展中企业社会服务体系建设信担保体系政策扶持力度进步加级中企业部门握形势提高认识统思想配套政策加措施努力担保机构开展业务创造良外部环境担保机构抓住机遇规范运作法营固强基创新机制势中企业服务中实现身发展壮省济快发展做出新更贡献
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