受州民政府委托现西双版纳州基层农业技术推广体系改革工作情况汇报：
改革工作情况
国务院省民政府基层农业技术体系改革总体部署州积极抓改革项工作
（）领导重视机构健全
根国务院关深化改革加强基层农业技术推广体系建设意见（国发〔2006〕30号）云南省民政府关深化改革加强基层农业技术推广体系建设实施意见（云政发〔2007〕85号精神州时成立分农业工作副州长组长州农业局发改委财政局事局水利局林业局编制办科技局劳动社会保障局等部门领导成员基层农业技术推广体系改革领导组领导组设综合办公室设州农业局州农业局局长担办公室负责日常工作县（市）成立相应领导机构
（二）调查研究制定方案
州县（市）深入开展基层农业技术推广体系调研工作次听取基层意见建议摸清基层农业技术体系员结构资产状况存困难问题等具体情况摸底情况报领导组领导组进行认真讨研究综合办公室拟定西双版纳州深化乡镇机构改革实施意见初稿广泛征求州县部门意见次修改完善州委州民政府审定发中西双版纳州委 西双版纳州民政府关西双版纳州深化乡镇机构改革实施意见（试行）（西发〔2007〕19号）县（市）相应制定深化乡镇机构改革实施意见
（三）分头负责督促检查
促改革工作序进行州成立州农业局水利局林业局事局编制办财政局等部门参加督查指导组县（市）改革工作进行严格认真督查指导通听取汇报查材料召开座谈会走访基层农技员等方式督促检查县（市）改革工作改革中存困难问题时汇召开专题会议认真研究破解难题工作中部门认识统相互配合州改革工作利进行
(四)遵方案抓落实
州开展基层农业技术推广体系改革工作严格遵中西双版纳州委西双版纳州民政府关西双版纳州深化乡镇机构改革实施意见（试行）2008年4月底前州改革领导组县(市)实施方案进行审批12月底前县(市)完成改革工作2009年1月底前州民政府组织县(市)改革检查验收工作
截止目前全州建立31乡镇农业技术推广机构核定编制1130改革前农业综合服务中心编制887岗898乡镇畜牧兽医职农村济营理职乡镇农业综合服务中心分离改革农业综合服务中心编制412岗411畜牧兽医站编制214岗211发三机构员资产档案均已交县（市）农业局理农村济营理站编制172岗166乡镇农站统计站合署办公隶属乡政府直林业站（加挂野生动植物保护理站牌子）改革前编制213岗223改革编制213岗222员资产档案均已交县（市）林业局理水利水土保持站改革前编制127名岗128改革编制119岗125员资产档案均已交县（市）水利局理
二改革措施成效
()强化公益性职
进步强化关键技术引进试验示范推广农作物林木病虫草鼠害动物疫病害生物农业灾害监测预报防治处置农产品生产程中质量安全检测监测强制性检验农机安全监理农林水资源农业生态环境保护农业投入品监测农业公信息培训教育服务森林火灾预防扑救森林资源保护林业科学技术推广普等水资源水利设施安全理水土保持防汛抗旱技术服务等项公益性职根州产业发展需强化政府公服务求述公益性职进行明确细化分解落实政事分开原基层农业技术推广机构承担行政执法职收部门乡镇政府移交相关执法机构宜收移交法采取授权委托方式继续赋予乡镇基层农业技术推广机构
(二)机构设置更加科学合理
兽医理体制改革求畜牧兽医职乡镇农业综合服务中心分离出成立乡镇畜牧兽医站具体承担行政区域动物强制免疫检疫疫情调查监测兽药监督理畜牧饲料等公益性职
农村营理系统列入基层农业技术推广体系乡镇农业综合服务中心承担农村土承包理农民负担监督理农村集体资产财务理等行政理职分离出设立乡镇农村济营理站
(三)理理体制
次改革原乡镇直属农业综合服务中心畜牧兽医站水利水土保持站机构划县级相关行政部门直接理作县（市）农业水利行政部门派驻乡镇机构员业务工作等县（市）级行政部门派驻乡镇协原已县（市）级行政部门林业站保持原设置县（市）林业局事理方面干部免员调配奖惩等原县（市）级部门提出征乡镇委政府意特殊情况乡镇委政府提出商请县（市）级部门意方协方意见致方双方意见报请县（市）委政府决定业务理方面实行双重报告制度报告县（市）级部门报告乡镇委政府
(四)科学核定员编制
根基层公益性农业技术推广机构承担职充分考虑州然条件产业特点现实需合理核定落实农业技术推广员编制求设置岗位专业农业技术员占总编制例低80％实行员编制实名制理乡（镇）农业技术推广机构需编制县（市）级部门事编制部门商定程序审批核定公益性农业技术推广机构允许员编岗营性服务员混岗混编
(五)改革事理制度
改革机制实行员聘制度实现固定合身份理岗位理转变事业单位岗位设置理关规定根需设岗竞争岗岗聘原确定具体岗位明确岗位等级聘工作员签订聘合坚持公开公公正原程序竞争岗择优聘参加竞争岗编员应具备竞聘岗位相应学历取国家云南省专业技术职务资格相应职业资格证书等条件优先聘原编岗农业技术推广员满编社会招聘优先聘长期农业技术推广机构工作编外员选拔真实学专业技术员进入推广队伍分行业确定竞争岗考试容专业知识占重应低80％涉农部门适应科技进步产业发展农民需求变化会关部门分层级制定农业技术推广员培训规划加强基层农业技术推广员知识更新技术培训提高服务力制定具体措施鼓励农业技术推广员参加继续教育业务培训发挥职称工作导作进步完善基层农业技术推广员专业技术职务资格评聘制度落实相关遇吸引优秀事基层农业技术推广工作断提高基层农业技术推广队伍整体素质
(六)建立健全考评机制
根农业生产实际农业技术推广岗位职责确定农业技术推广员考核容方式建立健全绩效考评机制指标体系强化农业技术推广员责建立县级部门乡（镇）政府服务象三方考核线农业技术推广员机制工作量进村入户推广技术实绩作考核指标农民群众农业技术员评价作重考核容改革分配制度建立健全激励机制农业技术员收入岗位职责工作业绩挂钩确保基层农业技术推广员浮动工资政策落实处农业技术推广员晋升晋级续聘辞退教育培训等考核结果挂钩
(七)妥善分流安置富余员
维护社会稳定局出发坚持做基层农业技术推广体系改革中富余员分流安置工作参西双版纳州撤乡（镇）员调整分流意见（西办发〔2005〕16号）关政策进行分流安置原农业技术推广机构建立聘合劳动合关系法做合变更解终止等工作符合条件国家关规定支付济补偿金纳入社会保障体系时办理社会保险关系转移等手续做项社会保险衔接工作安置富余员培育农业社会化服务组织结合起鼓励引导富余员创办营实体事营性服务活动提供支持帮助
三存困难问题
次基层农业技术推广体系改革理部门关系进步转变基层政府职较完成项务存着困难问题：
（）补员制度健全目前农业技术推广机构存专业技术员结构老化新生力量长期补充站特林业站员老化情况突出身体素质知识结构等方面难适应新形势工作需勐海县乡镇农业中心编制改革前减少续工作造成定压力非专业员进入专业技术岗位等现象存定程度影响农业技术推广服务质量
（二）新兴产业理缺位新兴产业相关专业员专门理造成新兴产业专业理指导服务位
（三）基础设施建设资金足站建设欠账国家省关心支持通实施林业站标准化建设林业站建设示范县等项目州林业站基础设施建设改善资金足造成全州乡镇站基础设施建设欠账局面现15乡镇林业站欠施工单位建设资金300万元农业站债权34088万元债务79769万元水保站负债260万元畜牧兽医站债权602万元债务258万元统计农站债权4754万元债务10637万元4农业中心办公室14畜牧兽医站办公室7水保站办公室8统计农站办公室2农业站交通工具16畜牧兽医站交通工具
四意见建议
（）保证农业技术费足额位定性定编定员农业技术推广机构编制员费业务费纳入财政预算保证费足额时拨付促家提高工作积极性
（二）提高农技推广员素质建立支充满活力高素质适应农业发展新阶段市场济求农技推广队伍新设立机构工作员进行专业培训快适应新岗位开展新业务时农业院校毕业生中选拔批优秀专业技术充实农业技术推广机构中吸收部分优秀农民技术员严格考核考试择优公开录严格控制非专业员进入农业技术推广机构
（三）积极探索农业技术推广服务体系机制转换创新完善农技推广机构发展机制农业技术推广实践工作中运行机制部理制度改革等问题进行深入调研时抓批农业技术推广服务运行机制转换创新理制度等方面绩效高典范进行推广断完善州农业技术推广服务体系建设
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改革工作情况
国务院省民政府基层农业技术体系改革总体部署州积极抓改革项工作
（）领导重视机构健全
根国务院关深化改革加强基层农业技术推广体系建设意见（国发〔2006〕30号）云南省民政府关深化改革加强基层农业技术推广体系建设实施意见（云政发〔2007〕85号精神州时成立分农业工作副州长组长州农业局发改委财政局事局水利局林业局编制办科技局劳动社会保障局等部门领导成员基层农业技术推广体系改革领导组领导组设综合办公室设州农业局州农业局局长担办公室负责日常工作县（市）成立相应领导机构
（二）调查研究制定方案
州县（市）深入开展基层农业技术推广体系调研工作次听取基层意见建议摸清基层农业技术体系员结构资产状况存困难问题等具体情况摸底情况报领导组领导组进行认真讨研究综合办公室拟定西双版纳州深化乡镇机构改革实施意见初稿广泛征求州县部门意见次修改完善州委州民政府审定发中西双版纳州委 西双版纳州民政府关西双版纳州深化乡镇机构改革实施意见（试行）（西发〔2007〕19号）县（市）相应制定深化乡镇机构改革实施意见
（三）分头负责督促检查
促改革工作序进行州成立州农业局水利局林业局事局编制办财政局等部门参加督查指导组县（市）改革工作进行严格认真督查指导通听取汇报查材料召开座谈会走访基层农技员等方式督促检查县（市）改革工作改革中存困难问题时汇召开专题会议认真研究破解难题工作中部门认识统相互配合州改革工作利进行
(四)遵方案抓落实
州开展基层农业技术推广体系改革工作严格遵中西双版纳州委西双版纳州民政府关西双版纳州深化乡镇机构改革实施意见（试行）2008年4月底前州改革领导组县(市)实施方案进行审批12月底前县(市)完成改革工作2009年1月底前州民政府组织县(市)改革检查验收工作
截止目前全州建立31乡镇农业技术推广机构核定编制1130改革前农业综合服务中心编制887岗898乡镇畜牧兽医职农村济营理职乡镇农业综合服务中心分离改革农业综合服务中心编制412岗411畜牧兽医站编制214岗211发三机构员资产档案均已交县（市）农业局理农村济营理站编制172岗166乡镇农站统计站合署办公隶属乡政府直林业站（加挂野生动植物保护理站牌子）改革前编制213岗223改革编制213岗222员资产档案均已交县（市）林业局理水利水土保持站改革前编制127名岗128改革编制119岗125员资产档案均已交县（市）水利局理
二改革措施成效
()强化公益性职
进步强化关键技术引进试验示范推广农作物林木病虫草鼠害动物疫病害生物农业灾害监测预报防治处置农产品生产程中质量安全检测监测强制性检验农机安全监理农林水资源农业生态环境保护农业投入品监测农业公信息培训教育服务森林火灾预防扑救森林资源保护林业科学技术推广普等水资源水利设施安全理水土保持防汛抗旱技术服务等项公益性职根州产业发展需强化政府公服务求述公益性职进行明确细化分解落实政事分开原基层农业技术推广机构承担行政执法职收部门乡镇政府移交相关执法机构宜收移交法采取授权委托方式继续赋予乡镇基层农业技术推广机构
(二)机构设置更加科学合理
兽医理体制改革求畜牧兽医职乡镇农业综合服务中心分离出成立乡镇畜牧兽医站具体承担行政区域动物强制免疫检疫疫情调查监测兽药监督理畜牧饲料等公益性职
农村营理系统列入基层农业技术推广体系乡镇农业综合服务中心承担农村土承包理农民负担监督理农村集体资产财务理等行政理职分离出设立乡镇农村济营理站
(三)理理体制
次改革原乡镇直属农业综合服务中心畜牧兽医站水利水土保持站机构划县级相关行政部门直接理作县（市）农业水利行政部门派驻乡镇机构员业务工作等县（市）级行政部门派驻乡镇协原已县（市）级行政部门林业站保持原设置县（市）林业局事理方面干部免员调配奖惩等原县（市）级部门提出征乡镇委政府意特殊情况乡镇委政府提出商请县（市）级部门意方协方意见致方双方意见报请县（市）委政府决定业务理方面实行双重报告制度报告县（市）级部门报告乡镇委政府
(四)科学核定员编制
根基层公益性农业技术推广机构承担职充分考虑州然条件产业特点现实需合理核定落实农业技术推广员编制求设置岗位专业农业技术员占总编制例低80％实行员编制实名制理乡（镇）农业技术推广机构需编制县（市）级部门事编制部门商定程序审批核定公益性农业技术推广机构允许员编岗营性服务员混岗混编
(五)改革事理制度
改革机制实行员聘制度实现固定合身份理岗位理转变事业单位岗位设置理关规定根需设岗竞争岗岗聘原确定具体岗位明确岗位等级聘工作员签订聘合坚持公开公公正原程序竞争岗择优聘参加竞争岗编员应具备竞聘岗位相应学历取国家云南省专业技术职务资格相应职业资格证书等条件优先聘原编岗农业技术推广员满编社会招聘优先聘长期农业技术推广机构工作编外员选拔真实学专业技术员进入推广队伍分行业确定竞争岗考试容专业知识占重应低80％涉农部门适应科技进步产业发展农民需求变化会关部门分层级制定农业技术推广员培训规划加强基层农业技术推广员知识更新技术培训提高服务力制定具体措施鼓励农业技术推广员参加继续教育业务培训发挥职称工作导作进步完善基层农业技术推广员专业技术职务资格评聘制度落实相关遇吸引优秀事基层农业技术推广工作断提高基层农业技术推广队伍整体素质
(六)建立健全考评机制
根农业生产实际农业技术推广岗位职责确定农业技术推广员考核容方式建立健全绩效考评机制指标体系强化农业技术推广员责建立县级部门乡（镇）政府服务象三方考核线农业技术推广员机制工作量进村入户推广技术实绩作考核指标农民群众农业技术员评价作重考核容改革分配制度建立健全激励机制农业技术员收入岗位职责工作业绩挂钩确保基层农业技术推广员浮动工资政策落实处农业技术推广员晋升晋级续聘辞退教育培训等考核结果挂钩
(七)妥善分流安置富余员
维护社会稳定局出发坚持做基层农业技术推广体系改革中富余员分流安置工作参西双版纳州撤乡（镇）员调整分流意见（西办发〔2005〕16号）关政策进行分流安置原农业技术推广机构建立聘合劳动合关系法做合变更解终止等工作符合条件国家关规定支付济补偿金纳入社会保障体系时办理社会保险关系转移等手续做项社会保险衔接工作安置富余员培育农业社会化服务组织结合起鼓励引导富余员创办营实体事营性服务活动提供支持帮助
三存困难问题
次基层农业技术推广体系改革理部门关系进步转变基层政府职较完成项务存着困难问题：
（）补员制度健全目前农业技术推广机构存专业技术员结构老化新生力量长期补充站特林业站员老化情况突出身体素质知识结构等方面难适应新形势工作需勐海县乡镇农业中心编制改革前减少续工作造成定压力非专业员进入专业技术岗位等现象存定程度影响农业技术推广服务质量
（二）新兴产业理缺位新兴产业相关专业员专门理造成新兴产业专业理指导服务位
（三）基础设施建设资金足站建设欠账国家省关心支持通实施林业站标准化建设林业站建设示范县等项目州林业站基础设施建设改善资金足造成全州乡镇站基础设施建设欠账局面现15乡镇林业站欠施工单位建设资金300万元农业站债权34088万元债务79769万元水保站负债260万元畜牧兽医站债权602万元债务258万元统计农站债权4754万元债务10637万元4农业中心办公室14畜牧兽医站办公室7水保站办公室8统计农站办公室2农业站交通工具16畜牧兽医站交通工具
四意见建议
（）保证农业技术费足额位定性定编定员农业技术推广机构编制员费业务费纳入财政预算保证费足额时拨付促家提高工作积极性
（二）提高农技推广员素质建立支充满活力高素质适应农业发展新阶段市场济求农技推广队伍新设立机构工作员进行专业培训快适应新岗位开展新业务时农业院校毕业生中选拔批优秀专业技术充实农业技术推广机构中吸收部分优秀农民技术员严格考核考试择优公开录严格控制非专业员进入农业技术推广机构
（三）积极探索农业技术推广服务体系机制转换创新完善农技推广机构发展机制农业技术推广实践工作中运行机制部理制度改革等问题进行深入调研时抓批农业技术推广服务运行机制转换创新理制度等方面绩效高典范进行推广断完善州农业技术推广服务体系建设
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