深入贯彻落实科学发展观紧紧围绕保增长保民生保稳定总求正确处理服务科学发展强化环境执法关系切实解决前影响持续发展突出环境问题保障民群众环境权益根国家2009年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案求2009年继续全市组织开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（简称环保专项行动）
指导思想
邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观进步加环境执法力度着力解决危害群众健康影响持续发展突出环境问题保护饮水源安全遏制两高资（高污染高耗资源性）行业污染反弹重点促进污染物减排工作维护社会稳定实现促进济稳较快增长目标推进海峡西岸济区绿色腹建设提供环境执法保障
二工作重点求
（）继续开展饮水源保护区督察巩固2008年环保专项行动成效
通开展环保督察工作2007年2008年饮水源保护区集中整治中发现问题进行踪督办坚决取缔饮水源级保护区供水设施水源保护关建设项目禁止网箱养殖旅游餐饮等污染饮水源水体活动坚决取缔二级保护区违法建设项目采取严格措施防止网箱养殖旅游等活动污染饮水源水体饮水源保护区划分调整位县城镇饮水源保护区类排污口关设施关闭拆落实保护区边界理警示标志设立规范律挂牌督办
（二）促进污染减排目标开展城镇污水处理厂垃圾填埋场集中整治
1．县（市）加快城镇污水处理厂建设进度提高运行负荷出水达标率污水处理厂重点整治建成运行三年处理负荷达设计力75％保证正常稳定达标排放污泥达害化处理处置求造成环境污染污水处理厂集中整治工业企业水污染直排市政网严重超标影响污水处理厂运行工业企业等加强城镇污水处理厂进水监建立污泥转移联单制度督促污水处理厂污泥规范处置防止二次污染
2．全面整治垃圾填埋场环境违法问题重点整治垃圾填埋场中未进行环境影响评价投入运行未通三时验收周围环境造成严重污染未处理直排渗滤液等情况
（三）开展钢铁行业涉砷行业专项检查着力击两高资行业重污染企业环境违法行
1．两高资行业重污染企业进行监督检查重点查处符合准入条件未审批擅开工建成投产企业超标排放污染物企业拒执行国家产业政策落淘汰工艺设备企业严厉击已取缔关闭死灰复燃企业
2．认真贯彻国家钢铁行业调整振兴规划中控制钢铁产加快淘汰落产求开展钢铁行业环境专项检查摸清钢铁企业执行建设项目环境保护理规定国家产业政策基情况严肃查处违反环境影响评价制度环境保护三时制度列入产业结构调整淘汰类目录设备工艺执行位污染物超标超总量排放钢铁企业重点检查炼铁工艺污染治理烧结工艺脱硫设施线监控装置安装运行情况
3．针年全国砷污染事件呈高发态势县(市区)涉砷行业（硫化物磷矿开采选矿冶炼硫化工磷化工砷化物生产）企业进行全面检查清理重点查处没取环境影响评价审批文件安全生产许证符合产业政策市场准入条件污染物超标排放含砷废渣堆放处置符合求未规定进行危险化学品备案登记企业
三组织机构
确保环保专项行动利开展市政府成立整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导组
组 长：**（市政府副市长）
副组长：**（市政府副秘书长）
**（市监察局局长）
**（市环保局局长）
成 员：**（市发展改革委副）
** （市贸委助理调研员）
** （市监察局副局长）
** （市司法局副局长）
** （市建设局副局长）
** （市环保局副局长）
** （市工商局副局长）
** （市安监局副局长）
** （南电业局副局长）
领导组设办公室挂市环保局市环保局**副局长兼办公室成员委局关科室负责组成级政府成立相应领导机构工作机构精心组织认真开展环保专项行动
四工作措施
（）加强组织领导落实政府责
县（市区）民政府继续深入开展环保专项行动作重工作容强化政府牵头部门密切配合工作机制广泛动员周密部署序推进项工作开展组织开展全面排查基础发现问题制定全面整改计划明确整改重点目标时限责限期完成根环保部省政府市政府工作部署整改完成情况作级政府环保目标责制容进行考核期完成律取消评先创优资格
（二）履行职责密切部门配合
环保专项行动领导组成员单位充分发挥职部门作认真履行部门职责坚持定期协商联合办案制度环境违法案件移交移送移办制度击环境违法行环保部门分阶段工作重点进行拉网式检查类环境违法行法进行处罚发改贸部门切实发挥淘汰落产工作中职作查处违反国家产业政策行定期相关部门通报淘汰落企业名单监察机关强化行政监察职作加责追究力度司法机关序推进环境法制宣传教育法律服务法律援助工作建设部门加强城镇污水垃圾处理运营监工商部门严肃查处两高资行业企业违反注册登记法规行安全监部门严肃查处危险化学品生产企业违反安全生产法规行防范生产事引发环境污染事电力监机构监督供电企业严格执行国家制定节环保电价政策违法企业法采取限电停电断电等效措施
（三）加强监督指导提高工作成效
级政府切实加强环保专项行动工作领导阶段工作求制定督察工作方案饮水源保护区督察城镇污水处理厂垃圾填埋场两高资行业集中整治工作开展情况逐级组织种形式督查时发现纠正存问题继续群众反映强烈影响社会稳定重环境污染问题作区年重点查处事项公开查处批屡查屡犯环境违法企业严重违法影响恶劣突出环境问题予挂牌督办组织新闻媒体踪报道定期公布查处情况开展环保专项行动督办重点环境污染问题整改措施落实级政府挂牌督办加强环保专项行动组织考核切实保障环保专项行动取实效
（四）采取综合措施严格环境执法
综合运法律济行政等手段加环境违法行惩治力度挂牌督办问题逾期未整改解决应追究督办单位领导责基层政府拒执行环保法律法规企业违法排污屡禁止群众反复投诉长期解决方实行区域限批严格落实绿色金融等环境济政策发挥济杠杆作环境违法行予济制裁努力转变违法成低状况落实污染处理效果企业收益挂钩政策级环保电力物价建设部门密切配合实施火电厂脱硫设施投运率脱硫效果脱硫电价挂钩污水处理厂运营费处理合格率挂钩环境济政策确保整治位环保部求辖区国控重点污染源企业中建立企业环境监督员制度效发挥企业监督员监督企业环境污染治理设施运行等方面作促进企业守法意识提高
（五）建立长效机制加强公众监督
通开展环保专项行动促进建立健全日常环境执法长效机制专项行动检查重点行业企业纳入日常重点监范围建立督察制度定期检查定期巡查相结合巩固整治成果防止环境违法企业死灰复燃进步规范完善挂牌督办制度专项行动中发现典型环境违法案件群众反映强烈突出环境问题实行挂牌督办做处理位整改位责追究位环保专项行动列入级政府年宣传工作重点制定专项行动宣传计划积极组织新闻媒体做宣传踪报道披露存环境安全隐患违法排污重问题断营造社会广泛参监督良氛围时公开政府信息保障群众知情权监督权定期召开新闻发布会公布挂牌督办环境违法案件专项行动进展情况充分发挥12369环保热线作畅通投诉渠道积极鼓励群众举报环境违法问题
五工作安排
（）动员部署阶段（4月—5月旬）
县（市区）政府根方案求结合实际情况确保整治重点制定具体实施方案全面完成专项行动动员部署工作县（市区）5月25日前市环保专项行动领导组办公室报送环保专项行动领导组名单实施方案动员部署工作信息报送负责联系方式等
（二）调查摸底集中整治阶段（5月—10月）
级政府组织关部门饮水源保护区城镇污水处理厂垃圾填埋场钢铁企业涉砷行业进行全面调查摸底掌握专项整治象基情况明确整治重点集中开展环保专项行动督查县级表水饮水源保护区污水处理厂垃圾填埋场存环境问题进行集中检查整治两高资行业企业钢铁企业涉砷行业企业开展集中检查严厉查处环境违法企业严肃追究关责员
县（市区）求相关材料时报送市环保专项行动领导组办公室1．6月10 日前报送开展两高资行业企业钢铁企业涉铅行业企业集中整治阶段情况报告2．7月10日前报送市级县级挂牌督办环境问题名单3．9月10日前报送饮水源保护区整治措施落实情况开展督察情况报告污水处理厂垃圾填埋场存环境问题阶段整治情况报告
（三）督查阶段（8月10月）
8月9月市环保部门开展集中整治时组织开展专项执法检查督促县（市区）环保部门落实环保专项行动求10月市环保专项行动领导组组织关部门环保专项行动开展情况进行联合督查 11月份迎接国务院八部门省市环保专项行动开展情况督查
（四）总结阶段（11月）
县（市区）政府认真总结环保专项行动取成效足提出加强长效理措施县（市区）11月10日前市环保专项行动领导组办公室报2009年环保专项行动工作总结报告
（市环保专项行动领导组办公室联系方式电话传真：**电子信箱：**）
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指导思想
邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观进步加环境执法力度着力解决危害群众健康影响持续发展突出环境问题保护饮水源安全遏制两高资（高污染高耗资源性）行业污染反弹重点促进污染物减排工作维护社会稳定实现促进济稳较快增长目标推进海峡西岸济区绿色腹建设提供环境执法保障
二工作重点求
（）继续开展饮水源保护区督察巩固2008年环保专项行动成效
通开展环保督察工作2007年2008年饮水源保护区集中整治中发现问题进行踪督办坚决取缔饮水源级保护区供水设施水源保护关建设项目禁止网箱养殖旅游餐饮等污染饮水源水体活动坚决取缔二级保护区违法建设项目采取严格措施防止网箱养殖旅游等活动污染饮水源水体饮水源保护区划分调整位县城镇饮水源保护区类排污口关设施关闭拆落实保护区边界理警示标志设立规范律挂牌督办
（二）促进污染减排目标开展城镇污水处理厂垃圾填埋场集中整治
1．县（市）加快城镇污水处理厂建设进度提高运行负荷出水达标率污水处理厂重点整治建成运行三年处理负荷达设计力75％保证正常稳定达标排放污泥达害化处理处置求造成环境污染污水处理厂集中整治工业企业水污染直排市政网严重超标影响污水处理厂运行工业企业等加强城镇污水处理厂进水监建立污泥转移联单制度督促污水处理厂污泥规范处置防止二次污染
2．全面整治垃圾填埋场环境违法问题重点整治垃圾填埋场中未进行环境影响评价投入运行未通三时验收周围环境造成严重污染未处理直排渗滤液等情况
（三）开展钢铁行业涉砷行业专项检查着力击两高资行业重污染企业环境违法行
1．两高资行业重污染企业进行监督检查重点查处符合准入条件未审批擅开工建成投产企业超标排放污染物企业拒执行国家产业政策落淘汰工艺设备企业严厉击已取缔关闭死灰复燃企业
2．认真贯彻国家钢铁行业调整振兴规划中控制钢铁产加快淘汰落产求开展钢铁行业环境专项检查摸清钢铁企业执行建设项目环境保护理规定国家产业政策基情况严肃查处违反环境影响评价制度环境保护三时制度列入产业结构调整淘汰类目录设备工艺执行位污染物超标超总量排放钢铁企业重点检查炼铁工艺污染治理烧结工艺脱硫设施线监控装置安装运行情况
3．针年全国砷污染事件呈高发态势县(市区)涉砷行业（硫化物磷矿开采选矿冶炼硫化工磷化工砷化物生产）企业进行全面检查清理重点查处没取环境影响评价审批文件安全生产许证符合产业政策市场准入条件污染物超标排放含砷废渣堆放处置符合求未规定进行危险化学品备案登记企业
三组织机构
确保环保专项行动利开展市政府成立整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导组
组 长：**（市政府副市长）
副组长：**（市政府副秘书长）
**（市监察局局长）
**（市环保局局长）
成 员：**（市发展改革委副）
** （市贸委助理调研员）
** （市监察局副局长）
** （市司法局副局长）
** （市建设局副局长）
** （市环保局副局长）
** （市工商局副局长）
** （市安监局副局长）
** （南电业局副局长）
领导组设办公室挂市环保局市环保局**副局长兼办公室成员委局关科室负责组成级政府成立相应领导机构工作机构精心组织认真开展环保专项行动
四工作措施
（）加强组织领导落实政府责
县（市区）民政府继续深入开展环保专项行动作重工作容强化政府牵头部门密切配合工作机制广泛动员周密部署序推进项工作开展组织开展全面排查基础发现问题制定全面整改计划明确整改重点目标时限责限期完成根环保部省政府市政府工作部署整改完成情况作级政府环保目标责制容进行考核期完成律取消评先创优资格
（二）履行职责密切部门配合
环保专项行动领导组成员单位充分发挥职部门作认真履行部门职责坚持定期协商联合办案制度环境违法案件移交移送移办制度击环境违法行环保部门分阶段工作重点进行拉网式检查类环境违法行法进行处罚发改贸部门切实发挥淘汰落产工作中职作查处违反国家产业政策行定期相关部门通报淘汰落企业名单监察机关强化行政监察职作加责追究力度司法机关序推进环境法制宣传教育法律服务法律援助工作建设部门加强城镇污水垃圾处理运营监工商部门严肃查处两高资行业企业违反注册登记法规行安全监部门严肃查处危险化学品生产企业违反安全生产法规行防范生产事引发环境污染事电力监机构监督供电企业严格执行国家制定节环保电价政策违法企业法采取限电停电断电等效措施
（三）加强监督指导提高工作成效
级政府切实加强环保专项行动工作领导阶段工作求制定督察工作方案饮水源保护区督察城镇污水处理厂垃圾填埋场两高资行业集中整治工作开展情况逐级组织种形式督查时发现纠正存问题继续群众反映强烈影响社会稳定重环境污染问题作区年重点查处事项公开查处批屡查屡犯环境违法企业严重违法影响恶劣突出环境问题予挂牌督办组织新闻媒体踪报道定期公布查处情况开展环保专项行动督办重点环境污染问题整改措施落实级政府挂牌督办加强环保专项行动组织考核切实保障环保专项行动取实效
（四）采取综合措施严格环境执法
综合运法律济行政等手段加环境违法行惩治力度挂牌督办问题逾期未整改解决应追究督办单位领导责基层政府拒执行环保法律法规企业违法排污屡禁止群众反复投诉长期解决方实行区域限批严格落实绿色金融等环境济政策发挥济杠杆作环境违法行予济制裁努力转变违法成低状况落实污染处理效果企业收益挂钩政策级环保电力物价建设部门密切配合实施火电厂脱硫设施投运率脱硫效果脱硫电价挂钩污水处理厂运营费处理合格率挂钩环境济政策确保整治位环保部求辖区国控重点污染源企业中建立企业环境监督员制度效发挥企业监督员监督企业环境污染治理设施运行等方面作促进企业守法意识提高
（五）建立长效机制加强公众监督
通开展环保专项行动促进建立健全日常环境执法长效机制专项行动检查重点行业企业纳入日常重点监范围建立督察制度定期检查定期巡查相结合巩固整治成果防止环境违法企业死灰复燃进步规范完善挂牌督办制度专项行动中发现典型环境违法案件群众反映强烈突出环境问题实行挂牌督办做处理位整改位责追究位环保专项行动列入级政府年宣传工作重点制定专项行动宣传计划积极组织新闻媒体做宣传踪报道披露存环境安全隐患违法排污重问题断营造社会广泛参监督良氛围时公开政府信息保障群众知情权监督权定期召开新闻发布会公布挂牌督办环境违法案件专项行动进展情况充分发挥12369环保热线作畅通投诉渠道积极鼓励群众举报环境违法问题
五工作安排
（）动员部署阶段（4月—5月旬）
县（市区）政府根方案求结合实际情况确保整治重点制定具体实施方案全面完成专项行动动员部署工作县（市区）5月25日前市环保专项行动领导组办公室报送环保专项行动领导组名单实施方案动员部署工作信息报送负责联系方式等
（二）调查摸底集中整治阶段（5月—10月）
级政府组织关部门饮水源保护区城镇污水处理厂垃圾填埋场钢铁企业涉砷行业进行全面调查摸底掌握专项整治象基情况明确整治重点集中开展环保专项行动督查县级表水饮水源保护区污水处理厂垃圾填埋场存环境问题进行集中检查整治两高资行业企业钢铁企业涉砷行业企业开展集中检查严厉查处环境违法企业严肃追究关责员
县（市区）求相关材料时报送市环保专项行动领导组办公室1．6月10 日前报送开展两高资行业企业钢铁企业涉铅行业企业集中整治阶段情况报告2．7月10日前报送市级县级挂牌督办环境问题名单3．9月10日前报送饮水源保护区整治措施落实情况开展督察情况报告污水处理厂垃圾填埋场存环境问题阶段整治情况报告
（三）督查阶段（8月10月）
8月9月市环保部门开展集中整治时组织开展专项执法检查督促县（市区）环保部门落实环保专项行动求10月市环保专项行动领导组组织关部门环保专项行动开展情况进行联合督查 11月份迎接国务院八部门省市环保专项行动开展情况督查
（四）总结阶段（11月）
县（市区）政府认真总结环保专项行动取成效足提出加强长效理措施县（市区）11月10日前市环保专项行动领导组办公室报2009年环保专项行动工作总结报告
（市环保专项行动领导组办公室联系方式电话传真：**电子信箱：**）
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