2010年整顿违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作总结
乌海市50年代着国家开发乌达桌子山煤田发展起工业城市开发初仅煤炭采掘规模水泥炼铁军品加工业改革开放特 十五乌海市托资源优势紧紧抓住结构调整条线发展电力工业突破口力实施资源转换战略形成源化工建材特色冶金工业体兼机械轻工业城郊型农业相配套济格局1998年治区政府根市具丰富煤炭等资源优势铁路运输年直严重短缺长期制约市济发展实际解决市煤电输出难问题加快煤－－电－－高载工业体化发展乌海确定全区高载工业园区2002年开始高载产业快速发展成市济增长重力量时带污染排放钢性增长方面积极探索循环济新发展模式方面加高载焦化行业环境治理力度治区环保局发展计划委员会济贸易委员会监察厅工商行政理局司法厅转发国家六部门关开展清理整顿法排污企业保障群众健康环保行动通知（环发[2003]11号）求市切实保障群众身体健康出发广泛征求社会界意见全市工业企业进行细致全面调查摸底基础制定乌海市开展清理整顿法排污企业保障群众健康环保行动方案总体工作安排先进行矿热炉治理然集中整治焦化行业2003年开始市先发乌海市民政府办公厅转发市贸委环保局关淘汰关停全市焦化硅铁电石冶炼等行业落生产工艺设备制止低水建设实施意见通知（乌海政办发[2003]12号）乌海市民政府关进步加快淘汰关停全市焦化硅铁电石炼铁行业落生产工艺设备制止低水建设决定（乌海政发[2003]57号）乌海市民政府关加快高载行业矿热炉环境治理通知（乌海政发[2003]67号）等系列文件市符合产业政策10台3200kva5000kva矿热炉11台30m3炼铁炉进行关停取缔时全市范围启动高载矿热炉焦化企业等行业落工艺淘汰环境治理工作2004年市继续加清理整顿工作力度先发乌海市民政府办公厅关限期未完成环境治理工程高载矿热炉予停产治理通知（乌海政办发[2004]23号）乌海市民政府办公厅转发市发改委等五部门<关贯彻落实国办发明电[2004]22号文件精神意见>通知（乌海政办发[2004]34号）等系列文件全市占工业济总量2573家148台电石铁合金矿热炉49家焦化企业进行集中全面清理整顿2003年开始现述企业投入环境治理资金21亿元三年出动执法员3319次查处违法企业635家关停取缔310群众反映强烈污染严重企业生产工段环保专项行动取阶段性成果城市气环境质量状况明显转
采取措施：
（）明确工作重点加强组织领导
市政府清理整顿法排污企业保障群众健康环保行动予高度重视市政府次专题听取环保工作汇报研究部署环保工作求部门实践三代表出发关停取缔违法排污企业居民清新生活环境作两年工作重点制定出台关开展整顿违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案通知成立市长组长分副市长副组长监察司法发改委委工商电业局安监综合执法环保等部门负责成员整顿违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导组市清理整顿工作利开展提供强力保证
（二）建立长效理机制
1建立联合查处机制成立环保发改委委工商监察司法等部门负责组长乌海市清理整顿法排污企业保障群众健康环保行动领导组负责全市清理整顿行动统领导监督清理整顿工作落实情况定期听取部门汇报领导组设清理整顿办公室负责定期定期清理整顿行动前会议召集工作日常事务建立成员单位分工配合机制：列入取缔关停计划企业工商行政理部门予年检逾期未关停工商部门吊销营业执供电供水部门法停止供电供水交通运输部门停运产品
2建立环境违法案件移送制度先日常检查发现举报属淘汰落生产力工艺产品目录规定18家炼铁91家土焦18家化工6家建材8家高载企业济部门移送检查中发现18家炼铁91家土焦6家建材18家化工8家高载企业7家污染严重企业工商部门移送予注销营业执18家炼铁6家建材8家高载企业7家污染严重企业电力部门移送予停止供电
3建立违法排污企业新建项目制约机制明确环保首批制违法超标排污严重超总量排污企业仅进行限期治理停产治理时限制新项目法排污企业新建项目发展计划贸等部门予立项规划土部门予划批土电力部门予审批电负荷
4建立督办机制市级部门稽查发现严重违法问题区级部门达监察通知书提出明确求时限区级部门认真办理时查结报查处结果查处力报告实造成严重果追究关员责推行环保行政执法责制建立行政执法员执法规定行政执法错责追究制度等9项行政执法监督制度截止目前先市22家污染严重企业实行挂牌督办
（三）建立信息调度制度
环保部门系统建立专项行动信息调度报告制度专门科室工作员负责容包括：清理整顿行动进展情况报表清理整顿法排污企业基情况明细表清理整顿行动责追究情况统计表次督查次数出动员数督查发现问题案件查处进展情况采取措施步工作计划重点督办案件查处结果重信息需级解决问题时报告
（四）加宣传力度
进步提高全社会广公众尤企业营理者环保法律意识开展清理整顿工作营造良舆氛围时印发整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动宣传方案明确指导思想宣传报道重点措施求时设立12369举报电话新闻媒体公布环保举报热线鼓励公众监督市级新闻媒体开设环境发展专栏时报道清理整顿行动进展情况截止目前中国环境报刊发清理整顿行动稿件5篇乌海日报刊发稿件95篇乌海电台播发稿件52篇乌海环境刊发稿件34篇
二取成效：
（）建设项目理加强
严格建设项目环境影响评价三时制度市场准入制度建立建设项目联审批机制踪理制度审批责追究制度环评责追究制度未环境影响评价项目土部门予划拨土规划部门予规划工商部门予注册登记供电部门予供电已建成项目工商税务土规划供电部门进行证年检登记时理权限必须求市环保部门环境影响评价审查意见截止目前审批建设项目298项法否决54符合国家产业政策环保求建设项目严格控制新污染源产生
（二）淘汰落生产工艺设备关停取缔工作取阶段性成果
专项行动阶段求三年市集中开展境改良型焦厂等落生产工艺设备关停取缔工作目前完成市境109家1178孔改良焦炉关停取缔工作削减排入烟尘2175吨二氧化硫6496吨节约原煤290万吨全市20座100立方米炼铁炉全部予关停取缔年削减排入烟尘142吨二氧化硫225吨关停14家5000吨泡花碱年削减排入烟尘82吨二氧化硫6435吨外铲死灰复燃土炼焦61座铲土法耐火砖窑13家取缔条钢企业2家铸造1家捣毁燃非制定煤种白灰窑18孔位居民区30家晾台式生产工艺全部予铲效击违法排污企业气焰遏制污染反弹
（三）焦化行业清理整顿迈出坚实步
市现焦炭生产企业49家实际生产力729万吨中20万吨（含20万吨）32户年产焦炭310万吨20万吨15户年产焦炭419万吨部分炉型取缔改良焦基础新建99型焦炉根治区环保局关晋陕蒙宁交界区年产20万吨未通环保验收焦炭企业立实施关停紧急通知（环发[2005]20号）文件发市32家20万吨机焦企业进行关停时20万吨机焦企业通征收排污费济手段促限期淘汰
市20万吨焦化企业全部关停市委市政府组织督促区关部门加快拆设备捣毁设施炸毁烟筒快恢复貌时严防拆设备流入周边区积极妥善处理关停种遗留问题特量岗职工业问题快消社会稳定素目前已关停20万吨焦化企业设备拆工作正进行中
（四）高载行业环境治理取成效
市现73家电石铁合金企业148台矿热炉中已建成投入生产113台建成电35台次清理整顿工作中国家电石铁合金矿热炉清理整顿求市现生产113台电石铁合金矿热炉求全部安装尘治理设施企业项工作积极配合组织加料口改造半密闭式密闭式加料口出料口灰系统原料堆场进行规范化整治治理程中市电石铁合金两行业企业投入治理资金16亿元
截止目前已31台矿热炉通监测验收基实现达标排放80台治理设施实现达标排放治理设施正常运行企业进行限期整改37台治理设施法正常运行没治理设施矿热炉进行关停80台限期整改矿热炉需关部门全面验收合格方正式投入生产
（五）危险源环境监纳入日常理
危险污染源监督理事关社会稳定局民群众生命财产安全市实践三代表出发全市范围开展危险废物废弃化学品存污染隐患工业企业调查摸底建档工作建立健全危险污染源日常监察机制项理制度制定突发性污染事应急处理预案针市存化工气体泄露隐患做化工企业厂区监控预警时三年市投资170万元配备应急监测设备车辆危险污染事处理力进步提高
根治区环境保护局公安厅卫生厅关开展清查放射源百姓放心专项行动通知（环发[2004]4号）求局会公安局卫生局开始全市范围开展清查放射源百姓放心专项行动全市27家203放射源进行申报登记拍建档现场检查存问题13家企业达限期整改检查中发现闲置废弃放射源35进行强制收贮消安全隐患
（六）重点工业业企业效治理
2004年2005年市重点排污企业控制区范围57家126项目列入限期治理务求完成治理务督促企业进步加快治理步伐环保部门加限期治理企业日常督查力度时治理进展缓慢企业达限期整改通知书求企业加资金投入加快治理步伐实现达标排放时环保部门次召开限期治理企业法座谈会进步明确治理责求企业增强治污生存达标关停危机感紧迫感真正达标工作视企业生存头等事抓截止目前限期治理企业完成治理项目91正进行治理35
（七）城市基础设施进步加强
2001年市方筹措资金投资7600万元建设海勃湾城市污水处理厂日处理废水4万吨2003年底污水处理厂竣工投入运行污水处理厂处理废水全部绿化时减轻政府负担确保城市污水处理厂正常运行市污水处理厂营推行市场化运作机制试运行期污水处理厂运行效果良基实现达标排放时积极推进生活垃圾害化处理项目完成项目研报批工作目前该项目已基建成通努力市医疗垃圾集中处理站国家确定国债项目已通治区行性研究审查
三存问题建议：
国家治区清理整顿求高载煤焦化行业应治区验收果没治区环境监测中心站验收报告法进行初步验收请治区环保局快组织验收出台相应程序便方述行业进行理
总三年乌海市认真开展清理整顿法排污企业保障群众健康环保行动取明显成效继续加环境保护力度真正乌海市民呼吸新鲜空气喝清洁水吃放心食品睡安稳觉
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乌海市50年代着国家开发乌达桌子山煤田发展起工业城市开发初仅煤炭采掘规模水泥炼铁军品加工业改革开放特 十五乌海市托资源优势紧紧抓住结构调整条线发展电力工业突破口力实施资源转换战略形成源化工建材特色冶金工业体兼机械轻工业城郊型农业相配套济格局1998年治区政府根市具丰富煤炭等资源优势铁路运输年直严重短缺长期制约市济发展实际解决市煤电输出难问题加快煤－－电－－高载工业体化发展乌海确定全区高载工业园区2002年开始高载产业快速发展成市济增长重力量时带污染排放钢性增长方面积极探索循环济新发展模式方面加高载焦化行业环境治理力度治区环保局发展计划委员会济贸易委员会监察厅工商行政理局司法厅转发国家六部门关开展清理整顿法排污企业保障群众健康环保行动通知（环发[2003]11号）求市切实保障群众身体健康出发广泛征求社会界意见全市工业企业进行细致全面调查摸底基础制定乌海市开展清理整顿法排污企业保障群众健康环保行动方案总体工作安排先进行矿热炉治理然集中整治焦化行业2003年开始市先发乌海市民政府办公厅转发市贸委环保局关淘汰关停全市焦化硅铁电石冶炼等行业落生产工艺设备制止低水建设实施意见通知（乌海政办发[2003]12号）乌海市民政府关进步加快淘汰关停全市焦化硅铁电石炼铁行业落生产工艺设备制止低水建设决定（乌海政发[2003]57号）乌海市民政府关加快高载行业矿热炉环境治理通知（乌海政发[2003]67号）等系列文件市符合产业政策10台3200kva5000kva矿热炉11台30m3炼铁炉进行关停取缔时全市范围启动高载矿热炉焦化企业等行业落工艺淘汰环境治理工作2004年市继续加清理整顿工作力度先发乌海市民政府办公厅关限期未完成环境治理工程高载矿热炉予停产治理通知（乌海政办发[2004]23号）乌海市民政府办公厅转发市发改委等五部门<关贯彻落实国办发明电[2004]22号文件精神意见>通知（乌海政办发[2004]34号）等系列文件全市占工业济总量2573家148台电石铁合金矿热炉49家焦化企业进行集中全面清理整顿2003年开始现述企业投入环境治理资金21亿元三年出动执法员3319次查处违法企业635家关停取缔310群众反映强烈污染严重企业生产工段环保专项行动取阶段性成果城市气环境质量状况明显转
采取措施：
（）明确工作重点加强组织领导
市政府清理整顿法排污企业保障群众健康环保行动予高度重视市政府次专题听取环保工作汇报研究部署环保工作求部门实践三代表出发关停取缔违法排污企业居民清新生活环境作两年工作重点制定出台关开展整顿违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案通知成立市长组长分副市长副组长监察司法发改委委工商电业局安监综合执法环保等部门负责成员整顿违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导组市清理整顿工作利开展提供强力保证
（二）建立长效理机制
1建立联合查处机制成立环保发改委委工商监察司法等部门负责组长乌海市清理整顿法排污企业保障群众健康环保行动领导组负责全市清理整顿行动统领导监督清理整顿工作落实情况定期听取部门汇报领导组设清理整顿办公室负责定期定期清理整顿行动前会议召集工作日常事务建立成员单位分工配合机制：列入取缔关停计划企业工商行政理部门予年检逾期未关停工商部门吊销营业执供电供水部门法停止供电供水交通运输部门停运产品
2建立环境违法案件移送制度先日常检查发现举报属淘汰落生产力工艺产品目录规定18家炼铁91家土焦18家化工6家建材8家高载企业济部门移送检查中发现18家炼铁91家土焦6家建材18家化工8家高载企业7家污染严重企业工商部门移送予注销营业执18家炼铁6家建材8家高载企业7家污染严重企业电力部门移送予停止供电
3建立违法排污企业新建项目制约机制明确环保首批制违法超标排污严重超总量排污企业仅进行限期治理停产治理时限制新项目法排污企业新建项目发展计划贸等部门予立项规划土部门予划批土电力部门予审批电负荷
4建立督办机制市级部门稽查发现严重违法问题区级部门达监察通知书提出明确求时限区级部门认真办理时查结报查处结果查处力报告实造成严重果追究关员责推行环保行政执法责制建立行政执法员执法规定行政执法错责追究制度等9项行政执法监督制度截止目前先市22家污染严重企业实行挂牌督办
（三）建立信息调度制度
环保部门系统建立专项行动信息调度报告制度专门科室工作员负责容包括：清理整顿行动进展情况报表清理整顿法排污企业基情况明细表清理整顿行动责追究情况统计表次督查次数出动员数督查发现问题案件查处进展情况采取措施步工作计划重点督办案件查处结果重信息需级解决问题时报告
（四）加宣传力度
进步提高全社会广公众尤企业营理者环保法律意识开展清理整顿工作营造良舆氛围时印发整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动宣传方案明确指导思想宣传报道重点措施求时设立12369举报电话新闻媒体公布环保举报热线鼓励公众监督市级新闻媒体开设环境发展专栏时报道清理整顿行动进展情况截止目前中国环境报刊发清理整顿行动稿件5篇乌海日报刊发稿件95篇乌海电台播发稿件52篇乌海环境刊发稿件34篇
二取成效：
（）建设项目理加强
严格建设项目环境影响评价三时制度市场准入制度建立建设项目联审批机制踪理制度审批责追究制度环评责追究制度未环境影响评价项目土部门予划拨土规划部门予规划工商部门予注册登记供电部门予供电已建成项目工商税务土规划供电部门进行证年检登记时理权限必须求市环保部门环境影响评价审查意见截止目前审批建设项目298项法否决54符合国家产业政策环保求建设项目严格控制新污染源产生
（二）淘汰落生产工艺设备关停取缔工作取阶段性成果
专项行动阶段求三年市集中开展境改良型焦厂等落生产工艺设备关停取缔工作目前完成市境109家1178孔改良焦炉关停取缔工作削减排入烟尘2175吨二氧化硫6496吨节约原煤290万吨全市20座100立方米炼铁炉全部予关停取缔年削减排入烟尘142吨二氧化硫225吨关停14家5000吨泡花碱年削减排入烟尘82吨二氧化硫6435吨外铲死灰复燃土炼焦61座铲土法耐火砖窑13家取缔条钢企业2家铸造1家捣毁燃非制定煤种白灰窑18孔位居民区30家晾台式生产工艺全部予铲效击违法排污企业气焰遏制污染反弹
（三）焦化行业清理整顿迈出坚实步
市现焦炭生产企业49家实际生产力729万吨中20万吨（含20万吨）32户年产焦炭310万吨20万吨15户年产焦炭419万吨部分炉型取缔改良焦基础新建99型焦炉根治区环保局关晋陕蒙宁交界区年产20万吨未通环保验收焦炭企业立实施关停紧急通知（环发[2005]20号）文件发市32家20万吨机焦企业进行关停时20万吨机焦企业通征收排污费济手段促限期淘汰
市20万吨焦化企业全部关停市委市政府组织督促区关部门加快拆设备捣毁设施炸毁烟筒快恢复貌时严防拆设备流入周边区积极妥善处理关停种遗留问题特量岗职工业问题快消社会稳定素目前已关停20万吨焦化企业设备拆工作正进行中
（四）高载行业环境治理取成效
市现73家电石铁合金企业148台矿热炉中已建成投入生产113台建成电35台次清理整顿工作中国家电石铁合金矿热炉清理整顿求市现生产113台电石铁合金矿热炉求全部安装尘治理设施企业项工作积极配合组织加料口改造半密闭式密闭式加料口出料口灰系统原料堆场进行规范化整治治理程中市电石铁合金两行业企业投入治理资金16亿元
截止目前已31台矿热炉通监测验收基实现达标排放80台治理设施实现达标排放治理设施正常运行企业进行限期整改37台治理设施法正常运行没治理设施矿热炉进行关停80台限期整改矿热炉需关部门全面验收合格方正式投入生产
（五）危险源环境监纳入日常理
危险污染源监督理事关社会稳定局民群众生命财产安全市实践三代表出发全市范围开展危险废物废弃化学品存污染隐患工业企业调查摸底建档工作建立健全危险污染源日常监察机制项理制度制定突发性污染事应急处理预案针市存化工气体泄露隐患做化工企业厂区监控预警时三年市投资170万元配备应急监测设备车辆危险污染事处理力进步提高
根治区环境保护局公安厅卫生厅关开展清查放射源百姓放心专项行动通知（环发[2004]4号）求局会公安局卫生局开始全市范围开展清查放射源百姓放心专项行动全市27家203放射源进行申报登记拍建档现场检查存问题13家企业达限期整改检查中发现闲置废弃放射源35进行强制收贮消安全隐患
（六）重点工业业企业效治理
2004年2005年市重点排污企业控制区范围57家126项目列入限期治理务求完成治理务督促企业进步加快治理步伐环保部门加限期治理企业日常督查力度时治理进展缓慢企业达限期整改通知书求企业加资金投入加快治理步伐实现达标排放时环保部门次召开限期治理企业法座谈会进步明确治理责求企业增强治污生存达标关停危机感紧迫感真正达标工作视企业生存头等事抓截止目前限期治理企业完成治理项目91正进行治理35
（七）城市基础设施进步加强
2001年市方筹措资金投资7600万元建设海勃湾城市污水处理厂日处理废水4万吨2003年底污水处理厂竣工投入运行污水处理厂处理废水全部绿化时减轻政府负担确保城市污水处理厂正常运行市污水处理厂营推行市场化运作机制试运行期污水处理厂运行效果良基实现达标排放时积极推进生活垃圾害化处理项目完成项目研报批工作目前该项目已基建成通努力市医疗垃圾集中处理站国家确定国债项目已通治区行性研究审查
三存问题建议：
国家治区清理整顿求高载煤焦化行业应治区验收果没治区环境监测中心站验收报告法进行初步验收请治区环保局快组织验收出台相应程序便方述行业进行理
总三年乌海市认真开展清理整顿法排污企业保障群众健康环保行动取明显成效继续加环境保护力度真正乌海市民呼吸新鲜空气喝清洁水吃放心食品睡安稳觉
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