科学发展观统筹三农工作促进农民增收
县作农业县年坚持科学发展观统筹三农’工作促进农业农村济持续健康协调发展农业局组着认真负责态度积极组织全局干部职工投身调查工作中局组成员更身先士卒深入农村农民家中开展调研工作现调研情况整理纳汇报：
县三农工作现状
1农业工作现状
县耕320万亩常年种植玉米65万亩马铃薯160万亩（年种植180万亩）反季节蔬菜20余万亩麦6万亩荞麦15万亩绿肥70万亩水果20万亩中优势作物马铃薯年县农业工作县委县政府坚强领导涉农部门努力农业工作进入新阶段已实现保证效供目说县农业问题已基解决清醒认识县农业问题没劳永逸根解决土水资源短缺农业生态环境恶化水利等基础设施理想抗灾力强农业科技系统健全农业产前产服务体系没建立起等诸稳定素农业产业化程度低农村合作组织发挥作非常限千家万户农济生产生产效率商品率低现状离现代化农业目标相差甚远量工作做
2农民问题现状
作三农核心农民问题现状表现：县农民口众全县120万口中少100万农民群众前相农民生活改善收入提高绝数农民解决温饱问题相国济成城市居民收入文化教育农民然贫苦收入源少负担沉重农民职业分化纯粹农业劳动者农民工雇工体工商户农村知识分子乡企理者私营业农村理者等等分化速度正加快收入分化样严重差距逐渐拉贫困农**徘徊温饱线农民绝值然农民太弱农民赖生存发展土投入产出例协调农民身权益保护意识强甚公正遇知抗诉
3农村问题现状
集中农村基层政权架构适合农生产格局农村层建筑适应农村济基础农民负担重农村干部带头致富力弱化干群关系紧张计划生育安全生产形式然严峻素导致县农村工作漫长程
纳起县三农工作现状表现农民苦农村穷农业弱突出特点农民收入增长缓慢城乡居民收入差距越越二农村劳动力转移速度放缓三农业投入品市场稳定导致农民生产成偏高四城镇建设滞
二三农现状原分析
统筹县三农工作必须深刻分析导致三农现状产生原找症结症药
县三农问题原点：（）目前然处计划济体制社会义市场济体制转变阶段年中央号文件中三农问题摆显位置然计划济体制形成整套农村农业政策然少影响三农工作（二）计划济体制长期城乡分治导致城乡二元济结构导致城乡差距拉（三）着税费改革农村合作医疗种粮直补资金落实林权体制改革等系列惠农政策实施国民收入分配格局农村农民利短期难彻底改变三农
现状（四）认识严重滞农业发展仅仅单纯增加生产提高产量保障供应度发展生态农业现代农业农产品加工增值建立农产品流通体系方面进步推进工业反哺农业认识严重滞
总三农问题系列复杂原导致农业生产土劳动力县少矛盾相程度制约农村均收入增长长期积淀形成二元社会结构农村区政策造成农村相贫困落 工补农 工业反哺农业政策格局制约乡镇企业发展空间
出三农问题桎梏两素流转畅力资源流转障碍：农村剩余劳动力缺乏技长者受金融危机影响难流入城市农村精英竟相跳出龙（农）门城市中行业中意事农业生产营组织农村步农村农业部力资源流转举步维艰二资金流转障碍：级政府投入改善农业基础设施项目资金庞农业基础设施建设相谓杯水车薪民间资金包括农业生产家庭积累资金工商企业资金未投入农业生产
综合分析述观点联系难出县三农问题实农民问题说中国问题根农民问题
三解决三农问题探索农民增收建议
实现农村发展深化农村改革农业农村济转入市场济体制运行轨道市场导调整农业产业结构产品结构提高农业产业化程度时发挥劳动力优势发展劳动密集型业容量高效产业鼓励农民组织起农民专业合作社法框架农民专业合作组织形式建立商品生产基建立贸工农体化营组织进入市场运作确保农民专业合作组织头连接千家万户发展生产头连接瞬息万变国国际市场国家政策支持加快培育发展市场体系调整农业产业结构加快发展乡镇企业非农产业制定区域政策保持农村衡发展完善转变政府领导农业职农村农业济实施引导支持保护调控政府市场化改革进程中发挥更作
解决三农问题重方面正确农民流动改善农民流动社会心理环境提高农民流动评价调整正常社会心态更重视农民流动积极素重贡献正确认识农民流动深刻涵100万选择全县抗拒巨历史力量改革旧秩序结合新型农民科技培训工程劳动力转移（阳光工程）培训农村剩余劳动力更发展创造更条件重视农民权益问题流动农民权益损害维护治安问题直接关系切实保护流动农民权益根解决流动农民带社会治安问题
三农问题难解决政策原三者交织混淆应该分开解决分治农业增长粮食生产解决农民增收问题应市场化扩张质量安全目标重新确立农业发展问题确保粮食安全基础引导鼓励农民事二三产业部分农民逐渐脱离土带头致富
二济发展落**治治理困难农村问题应分解开逐步解决：首先农村济问题统发展现代农业生态农业观光农业次农村社会发展统城乡统筹城带乡思路中次农村政治发展问题统行政体制改革民政治发展三农民增收难问题方面农村发展二三产业增加务工农民工资性收入方面考虑少客观事实实施土集中营（土流转）进行市场化改革达减少农民增加土策略批农民土中解放出
说底增加农民收入必须农村改革着发育市场方深化改革样产品素合理流通创造更条件通区间较优势发挥区土劳动力资金培植优化组合保持农民收入济增长断提高受美国次贷危机影响全球金融危机形势改变农民收入增长停滞城乡差距拉局面做点：1抓住扩需需积极争取项目支持进步加强基础设施建设加快农村市场建设步伐特农业投入品（农资）批发市场建设农产品批发市场建设确保农民购买物美价廉农业生产资料降低农业生产成增加农民收入
2深化农产品流通体制改革发育完善县级农产品批发市场扶持农产品物流企业发展逐步缩区差距导致农产品价格差异3加强科技体制创新增强竞争力金融危机困难机遇勇创新农产品质量安全方面取新突破建立健全农产品准出准入制度迎接国国际农产品市场挑战实现县农业快速稳定持续发展4加强招商引资力度发展劳动密集型中企业创造业机会加速农民业结构调整紧紧围绕马铃薯产业化课题实施品种布局牺牲生态环境代价前提引进马铃薯精深加工企业促农民生产马铃薯通加工增值实现农业增效农民增收
二00九年四月十二日
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县作农业县年坚持科学发展观统筹三农’工作促进农业农村济持续健康协调发展农业局组着认真负责态度积极组织全局干部职工投身调查工作中局组成员更身先士卒深入农村农民家中开展调研工作现调研情况整理纳汇报：
县三农工作现状
1农业工作现状
县耕320万亩常年种植玉米65万亩马铃薯160万亩（年种植180万亩）反季节蔬菜20余万亩麦6万亩荞麦15万亩绿肥70万亩水果20万亩中优势作物马铃薯年县农业工作县委县政府坚强领导涉农部门努力农业工作进入新阶段已实现保证效供目说县农业问题已基解决清醒认识县农业问题没劳永逸根解决土水资源短缺农业生态环境恶化水利等基础设施理想抗灾力强农业科技系统健全农业产前产服务体系没建立起等诸稳定素农业产业化程度低农村合作组织发挥作非常限千家万户农济生产生产效率商品率低现状离现代化农业目标相差甚远量工作做
2农民问题现状
作三农核心农民问题现状表现：县农民口众全县120万口中少100万农民群众前相农民生活改善收入提高绝数农民解决温饱问题相国济成城市居民收入文化教育农民然贫苦收入源少负担沉重农民职业分化纯粹农业劳动者农民工雇工体工商户农村知识分子乡企理者私营业农村理者等等分化速度正加快收入分化样严重差距逐渐拉贫困农**徘徊温饱线农民绝值然农民太弱农民赖生存发展土投入产出例协调农民身权益保护意识强甚公正遇知抗诉
3农村问题现状
集中农村基层政权架构适合农生产格局农村层建筑适应农村济基础农民负担重农村干部带头致富力弱化干群关系紧张计划生育安全生产形式然严峻素导致县农村工作漫长程
纳起县三农工作现状表现农民苦农村穷农业弱突出特点农民收入增长缓慢城乡居民收入差距越越二农村劳动力转移速度放缓三农业投入品市场稳定导致农民生产成偏高四城镇建设滞
二三农现状原分析
统筹县三农工作必须深刻分析导致三农现状产生原找症结症药
县三农问题原点：（）目前然处计划济体制社会义市场济体制转变阶段年中央号文件中三农问题摆显位置然计划济体制形成整套农村农业政策然少影响三农工作（二）计划济体制长期城乡分治导致城乡二元济结构导致城乡差距拉（三）着税费改革农村合作医疗种粮直补资金落实林权体制改革等系列惠农政策实施国民收入分配格局农村农民利短期难彻底改变三农
现状（四）认识严重滞农业发展仅仅单纯增加生产提高产量保障供应度发展生态农业现代农业农产品加工增值建立农产品流通体系方面进步推进工业反哺农业认识严重滞
总三农问题系列复杂原导致农业生产土劳动力县少矛盾相程度制约农村均收入增长长期积淀形成二元社会结构农村区政策造成农村相贫困落 工补农 工业反哺农业政策格局制约乡镇企业发展空间
出三农问题桎梏两素流转畅力资源流转障碍：农村剩余劳动力缺乏技长者受金融危机影响难流入城市农村精英竟相跳出龙（农）门城市中行业中意事农业生产营组织农村步农村农业部力资源流转举步维艰二资金流转障碍：级政府投入改善农业基础设施项目资金庞农业基础设施建设相谓杯水车薪民间资金包括农业生产家庭积累资金工商企业资金未投入农业生产
综合分析述观点联系难出县三农问题实农民问题说中国问题根农民问题
三解决三农问题探索农民增收建议
实现农村发展深化农村改革农业农村济转入市场济体制运行轨道市场导调整农业产业结构产品结构提高农业产业化程度时发挥劳动力优势发展劳动密集型业容量高效产业鼓励农民组织起农民专业合作社法框架农民专业合作组织形式建立商品生产基建立贸工农体化营组织进入市场运作确保农民专业合作组织头连接千家万户发展生产头连接瞬息万变国国际市场国家政策支持加快培育发展市场体系调整农业产业结构加快发展乡镇企业非农产业制定区域政策保持农村衡发展完善转变政府领导农业职农村农业济实施引导支持保护调控政府市场化改革进程中发挥更作
解决三农问题重方面正确农民流动改善农民流动社会心理环境提高农民流动评价调整正常社会心态更重视农民流动积极素重贡献正确认识农民流动深刻涵100万选择全县抗拒巨历史力量改革旧秩序结合新型农民科技培训工程劳动力转移（阳光工程）培训农村剩余劳动力更发展创造更条件重视农民权益问题流动农民权益损害维护治安问题直接关系切实保护流动农民权益根解决流动农民带社会治安问题
三农问题难解决政策原三者交织混淆应该分开解决分治农业增长粮食生产解决农民增收问题应市场化扩张质量安全目标重新确立农业发展问题确保粮食安全基础引导鼓励农民事二三产业部分农民逐渐脱离土带头致富
二济发展落**治治理困难农村问题应分解开逐步解决：首先农村济问题统发展现代农业生态农业观光农业次农村社会发展统城乡统筹城带乡思路中次农村政治发展问题统行政体制改革民政治发展三农民增收难问题方面农村发展二三产业增加务工农民工资性收入方面考虑少客观事实实施土集中营（土流转）进行市场化改革达减少农民增加土策略批农民土中解放出
说底增加农民收入必须农村改革着发育市场方深化改革样产品素合理流通创造更条件通区间较优势发挥区土劳动力资金培植优化组合保持农民收入济增长断提高受美国次贷危机影响全球金融危机形势改变农民收入增长停滞城乡差距拉局面做点：1抓住扩需需积极争取项目支持进步加强基础设施建设加快农村市场建设步伐特农业投入品（农资）批发市场建设农产品批发市场建设确保农民购买物美价廉农业生产资料降低农业生产成增加农民收入
2深化农产品流通体制改革发育完善县级农产品批发市场扶持农产品物流企业发展逐步缩区差距导致农产品价格差异3加强科技体制创新增强竞争力金融危机困难机遇勇创新农产品质量安全方面取新突破建立健全农产品准出准入制度迎接国国际农产品市场挑战实现县农业快速稳定持续发展4加强招商引资力度发展劳动密集型中企业创造业机会加速农民业结构调整紧紧围绕马铃薯产业化课题实施品种布局牺牲生态环境代价前提引进马铃薯精深加工企业促农民生产马铃薯通加工增值实现农业增效农民增收
二00九年四月十二日
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