浅谈交警规范执法
摘 ：前交警执法行规范现象较突出仅损害民警察形象影响政府声誉正值公安实战部门加强交警规范执法时文交通警察执法环境执法中常见问题等方面进行剖析现场执法非现场执法执法技巧进行分析执法语言方面作出述
关键词：交警执法规范
着中华民国道路交通安全法颁布实施公民法制意识维权意识时交通意识提高远远够城市交通事业发展远远赶济发展加幅提高处罚额度执法环境更加复杂交警执法程中总受方面种形式干扰牵制求交通民警执法程中杜绝粗暴野蛮执法做法文明执法样维护交通秩序压减交通事处罚交通违法行少接处罚投诉适应现阶段复杂执法环境里规范执法谈谈理解供家参考：
执法环境相困难
（）交通参者交通意识强
广交通参者交通素质社会整体文明程度普遍偏低群众觉遵守交通法规配合交警工作意识强许机动车驾驶员交警纠违积极配合动改正胡搅蛮缠辱骂威胁阻挠民警执法甚民警拳脚相加出手常常发生民警协勤员执勤中遭受交通违法驾驶员袭击受伤事件行客交通违法更司空见惯规定走行道意横穿公路停点等车等招整条街成停点行遇车辆交通违法指责交通违法驾驶员反帮助交通违法驾驶交警求情交警冷嘲热讽甚煽动明真相群众围攻交警交警正常执法带困扰
具体表现：
（1）寻衅滋事理取闹交警查处交通违法行时违法者意声喧闹挑起事端引起群众围观违法者众辱骂交警拦住车辆拒绝处理干脆躺机动车道死相威胁种现象屡见鲜交通违法者倚仗钱台交警执勤执法屑顾态度蛮横拒配合甚扬言找收拾交警气焰嚣张
（2）恶意投诉意纠缠交通违法者事事交警执法办案满意发泄私愤恶意投诉理纠缠交警
（3）横直撞强行卡违法驾驶员交警示意停车检查时突然加油门直图逃避检查甚恶意撞交警造成交警身体伤害
（4）出手暴力抗法交警执法程中执法者出手甚石块匕首砍刀等凶器进行暴力攻击民警身安全带极威胁
（5）聚众闹事引发群体性事件
（二）执法严埋祸根
执法严格公正视仁交警身难树立起执法**素长期民警存着办情案思想出面亲朋友案子违法行招呼说情现象屡禁止次面子次面子形成恶性循环关系单位领导利身特权领导出面求笔留情样严重违法行变成般交通违法般违法行变成没违法该处罚处罚重处罚变轻处罚致交通违法驾驶员交警拦住时意讲：写处罚单等会会电话甚屑挖苦民警：拦没朋友单位某某领导呢长交警执法中**扫
（三）情交根深蒂固
交警执法处种社会关系情包围圈中交通违法虚心接受民警教育处罚千方百计四处活动找关系开门请吃请钓请摩请洗面找熟悉民警说情请民警家属亲戚朋友帮搞定找领导招呼
现象天发生民警思想素质高情炮弹击中
（四）级部门牵连制约
权力部门车驾驶员难交通违法司空见惯牵襟掣肘着社会济发展级政府机关车着假牌子驾驶员职部门驾驶员恃单位权手视交通法规甚藐视执法民警行素开霸王车肆意践踏交通安全法交警旦秉公执法动动撺掇单位交警抖牌子性子卡脖子政法部门军车违法数少理起相困难特军车违法理名正言搞惹讨没趣领导违法驾驶员偏听偏信调查解情况理解支持交警工作动动交警执法进行批评指责严重挫伤民警工作积极性造成民警执法中困惑精神负担
（五）装备落保障力
目前交警部门装备参差齐支队队装备明显滞作基层队天天路执勤机械性警车没台更说什高科技装备着社会济发展社会机动车辆性越越许交警队交通工具落交警队般二台警车性较差般民警站路面执勤高档车违法踩油门逃跑民警眼巴巴着记车牌次查矢口否认没证没撤方面许驾驶员法制意识逐渐增强违法交警解释原出示证交警较劲硬说没违法问眼民警取旁证困难路段根没旁证时果民警没摄机电子监控设备等科技装备根法出示效证导致正常执法陷入尴尬难堪驾驶员意认交警玩股掌中
二交警执法中常见问题
交警部门行政执法兼部分刑事司法权执法单位交警广泛执法活动属行政执法范畴前交警执法总体讲存着三重三轻倾：重行政权轻公民权重权力施行轻权力制约重实体法轻程序法具体表现方面：
1单纯追求济利益事案件处理罚代法降格处理影响法律严肃性
2少数民警办案中心欲甚办情案
3重实体轻程序现象然存越权处罚公安部规定交通民警场处罚超200元超应24时县级公安交通理部门作出处罚决定实际执行时未严格履行审批手续二处罚公正意行裁量权甚出现情节重处理轻情节轻反处理重非常现象三意暂扣车辆号牌证出具合法暂扣证事押金理混乱
4事案卷规范材料全
５态度心态正
长期工作线容易造成审美疲劳关心群众体谅群众老百姓身生活生存利益出发执法成民爱戴民警真正民警察
尊重理象理者居交警老百姓
普通公民穿警服老百姓驾驶员没什区社会分工交警工作开展广老百姓切离开民群众项业务开展群众程服务群众基础程维护群众利益程者居遇蛮讲理老百姓正常形象想中国广群众特农村群众法制意识必竞高果知法守法交警干什两讲道理老百姓说现刁民横行粗暴老百姓想老百姓中员什工作做通舍身处执法象想想难处学会倾听群众呼声体察群众情绪解群众疾苦学会关注群众冷暖
样交警代表国家行道路交通理权权力职责应分相应社会义务权力责互果立相互转化执法程中权力转化责老百姓会相信心行动倾响应号召支持执法工作更行国家民赋予权力进步部执法监督错案责追究警务公开等系列措施扎扎实实付诸实施摒弃特权思想断加强工作方法创新杜绝执法意性样成老百姓非常爱戴样警察
6素质高业务熟
证意识强案件中民警规定实施程序办手续时疏漏步骤现象交通事现场图现场勘查笔录遗缺亲属见证签字现象导致取证效
二执法办案引法律精确办案民警懒散疏忽办事作出责认定导致引法律精确办案质量高办案效率快问题
三执法程序颠倒意识淡薄交通肇事案件存处罚前告知送达超期现象
四法制水高意识强突出反映案件讯（询）问笔录调解书送达回执笔迹现象
五该执法乱执法规范交警道路执勤执法时身安全作出求规定执行特殊务外行车道拦截检查车辆者处罚交通违法行遇交通违法行拒绝停车接受处理站交通违法车辆前面强行拦截者脚踏车辆踏板头伸进车辆驾驶室强行扒登车辆责令驾驶停车交通违法行驾车逃跑公安全生命安全严重威胁外交通警察驾驶机动车追缉
三规范执法执法技巧
规范执法三特定求：
合法化执法行法律
二程序化执法环节运作序状态进行
三文明化文明执法
达三点必须加强权力制约强化外监督做执法责落实位奖惩措施公正严肃
规范执法行两方面提高认识：交通理职发挥通执法活动实现执法行规范执法机制健全交通理工作时代步伐现民警法制工作业务工作成两张皮认规范执法讲会束缚手脚影响工作效率事实规范执法正加强交通理二规范执法适应社会义民法制建设新形势通规范执法文明执法实现民警察民服务宗旨维护广交通参者合法权益执法规范执法力谈保护民执法严执法公侵犯公民合法权益
建立规范机制优化执法程序推动规范执法活动台阶
1加强法制教育提高民警法律素质执法水力开展法制教育培训种形式开展学法活动新录调整新岗位民警进行岗位法律业务培训先学法执法应定期级交警部门领导民警进行法律知识考试考核作**升奖惩必备条件
2规范执法行优化执法环境着行政处罚法新刑法刑诉法等法律颁布实施公安部2006年1月１日颁布交通警察规范执法工作条例交警严格规范执法行已迫眉睫严格规范暂扣车牌证财物审批程序登记保制度二规范执法体行交警执法法出示执法证件严禁交警协员时雇员行交警行政执法权三严格办案审批手续严禁审核批准擅处罚四规范统法律文书五法履行行政处罚法新增加执法程序法制作告知笔录听取事陈述申辩符合听证条件法组织听证
3全面推行执法责制业务部门工作职责权限明确执法范围执法责执法责量化指标层层分解落实岗严格考评兑现奖惩形成责执法氛围
4建立严密部执法监督机制完善执法检查案件审核关等部执法监督制度认真负责办理行政复议诉讼赔偿案件时发现纠正执法中错误落实错案责追究制度意重失办错案必须法严肃处理追究济责执法检查常化制度化
规范执法中点执法技巧：
（）复杂执法环境中现场执法
1纠正部分动态交通违法行路面行进中车辆首先车辆行驶中判断违法行车辆纠正次特种车辆新换牌种公安车辆等等般情况做停车纠正
2纠正交通违法行车辆示意边停车程中开始观察车辆驾驶员民警纠正第反应什边程中车辆操控初步解判断驾驶员性格次违法行认识果驾驶员脸茫然慢慢边停车判断知道里违法果驾驶员轮车边脚急刹车干脆车边驾驶员脾气认民警耽误时间者认民警套时说话格外心
3停车驾驶员车第时间仔细观察驾驶员言行举止面部表情次判断性格时说第句话觉重违法行驾驶员说第句话：您请出示驾驶证行驶证年执法验句话说驾驶证三字工作利百倍点定驾驶员驾驶证行驶证先交手告知违法行样动权掌握手否碰难缠驾驶员先说违法难驾驶证交手步处罚带困难
4驾驶证告知驾驶员违法行相关权利义务听取驾驶员陈述申辩前听说队里投诉驾驶员说：警察说话刷根听解释定先驾驶员陈述申辩20秒左右说没充分理句您陈述申辩采纳解决驾驶员说麻烦处罚交通违法驾驶员时候责明确告诉里错应该走心服口服罚明白果驾驶员问：走错？绝说：标志（标线信号灯）说样话仅驾驶员次明白次走里明白极易引发矛盾投诉驾驶员见民警定处罚会说诸面子甚更难听话时定控制情绪驾驶员话激怒果控制情绪说出该说话中刁驾驶员圈套果样良驾驶员会抓住话中柄咬住放怕句会声喧哗招围观工作极动工作极利没准次罚良驾驶员投诉果违法事说出骂话听找目击证作证规定进步处理条件考虑执法中录音笔更保护权利利武器
执法程中定法言法语说余话驾驶员说中听罚心里舒服想发泄分解心宽罚缴钱完成务应该高兴违法话影响面工作
5处罚结束驾驶证行驶证记分卡告知书摆开交处罚样见防驾驶证记分卡滑落丢失造成说清楚麻烦果驾驶员处罚说记分卡见找队里民警赔队里核实情况驾驶员答复弄开证明补办麻烦处罚结束细心点情况完全样处罚敬礼告知15日工商银行交纳罚款果驾驶员次处罚稍争议矛盾告知权利暂时离开免处罚结束发生争执影响面工作（驾驶员罚会立离开会停里发牢骚等次执法挑毛病捣乱）
6执法程中会遇特殊情况：（1）拦截停车拦截会停真没见装见装见车辆硬追容易发生危险部规定允许记清车号违法情节进行追罚（2）承认违法行驾驶员违法处罚极配合求录证干脆承认违法时定急语言准确干练明确答复：中华民国道路交通安全法赋予交通民警现场裁决权权民警发现交通违法行进行裁决前样说：民警见行法等规范语驾驶员办法清障车吓唬吓唬般情况会驾驶出示实困难找台阶避免造成围观先刷卡驾驶证回队里处理动权留手中（3）判断车辆真急事者强行处罚会招麻烦车辆丧失原情况警告放行警告处罚种
7认真遵守部规定：纠正违法行时敬礼处罚时说告知词填写告知书时字迹清楚日期时间准确适条文正确单时交样高效误完成项量化数字
（二）正确非现场执法模式
年界群众新闻媒体交警执法关注谓日俱增特**杜宝良事件发生立社会引发公安交部门应否实行暗中执法广泛争种观点认交警暗中执法悖性化执法理念应提倡种观点认暗中执法提法失全面理应继续推行面两种意见交锋认评价种执法方式优劣关键质特征改善前道路交通环境意义效果？应执法明暗表面问题纠缠休
实公安交部门采电子警察摄象机等科技装备查纠路面交通违法行暗中执法四字加定义准确极恰方面没反映出种执法方式具体涵质特征方面单词面暗中二字具较明显贬义色彩极易误导交警执法目产生置疑损交警民群众心目中位形象正确表述应——非现场执法模式认应力推行：立法罪推定法律没规定准现罪推定法律没规定准许执法方式说法律没做具体求交通民警躲暗处执法明处执法法执法合法法律规定交通民警拥执法权法律没交通民警执法方式做具体求交通民警暗中执法合法
1非现场执法模式作评估
长期广线交警直路执勤——发现交通违法车辆——示意违法车辆边停车——驾驶讲明违法性质——法作出处罚传统执法模式着国汽车保量迅猛增长种执法模式已逐渐满足社会济快速发展需具体表现：（1）警力配置口车辆基数相差悬殊果类交通违法行味通交通民警现场执法处理便意味着量脱离民警视线交通违法时纠正利前交通环境改善（2）着交警部门治理力度加民群众法律意识逐年提高违法司机逃避处罚采取拦截停理取闹民警发生争执甚骂民警民警索违法证做法传统执法模式类现象已难应利交警执法威严树立民警暗中执法少民警执法违法违法懂法谴责民警暗中执法数动违法观意行观失行针样行交部门采取力度更更效理方式谴责更证明民警种执法方式效违法倾起震慑作（
3）量执法时间定特强调执法实际产生巨震撼作通震慑解决秩序问题国外觉遵章守法意识养成取决2方面工作：外强约束二强素质
强素质国表现水相低法制观念淡薄没养成良觉守法惯公道德参道路交通程中意性强素质难短时间解决
然短时间法解决强素质问题 外强约束弥补外强约束指民警严格执法种方法效采取非现场执法民警现场执法更效更震慑力民警路面执法会造成种果：驾驶员尊警遵法警察岗位没违法警察岗位违法行皆想解决问题民警必须暗处者利非现场执法方式非常成功验
交通法规现实显示离觉遵守交通法规差距采取外强约束强素质方法会民交通文明素质较快提高外强约束力度定感觉天网恢恢疏漏全天时全方位全天候法律约束力处法律约束力通路面执勤民警体现警察执法更体现法律震慑作种震慑作民警躲暗中执法时产生效果造成违法违法前首先会想违法果什减少违法行
果采取非现场执法模式显然够弥补述足首先会效解决警力足民警工作强度查纠交通违法行数量受限矛盾民警繁重线工作中解脱出时科技装备会提高公安交部门日常执法工作效率次利公安交部门时准确交通违法行进行证固定保全避免民警客观原造成执法准确意执法现象减少群众复议案件发生次非现场执法模式需民警交通违法者面面接触会效避免双方突民警撞事件情化执法现象发生外该执法模式具备监时间长空间广特点优势广驾驶提高法行驶规范通行觉性利形成良交通氛围
2非现场执法模式运作前提
作科技手段交通理工作中应非现场执法模式必带交工作跨越式前进鉴目前国交通法制建设尚成熟交通环境日益复杂特点想全面推行非现场执法模式首先确立三前提
（1）道路规划设计科学性交通标志标线施划合理性执法实说执法守法守法尊重认交通民警设陷阱执法首先谓陷阱周遍道路交通设施否全面合理准确果设施完善交通民警设陷阱警察纠正处罚象肯定违法者果样情况处罚违法守法公正负责
发达国家相国实行非现场执法模式尚处起步摸索阶段**南方**市应较广泛外部分处规模试阶段时关暗中执法争级交部门推行该执法模式时遇舆阻力出现种现象固然认识偏差资金投入位等素关中原想城市道路总体规划缺乏前瞻满足车辆迅猛发展需科技设备批量投入设置定障碍街道窄交叉路口停车位缺乏驾驶已违反交通法律法规加标志标线设置合理明显容易意间发生交通违法行种情况公安交部门果味突出非现场执法模式位频率显然会引起抗心理曲解民警执法意图暗中执法颇微词重原想全面推行非现场执法模式必须道路规划标志标线施划充分考虑便民利民需保障部分出行畅前提部分意违反交通法律法规实行处罚
（2）监控拍录设备精确性易操作性非现场执法模式利机动车闯红灯动拍系统路口监控系统流动电子警察摄象机等科技产品产品身科技含量期限操作程序程中难免会出现设备失灵失效失真情形果错误准确数字信息视频资料作交通违法证话公安交部门交通违法者作出行政处罚会失公正时果科技设备操作流程复杂会出现量违法视频资料积压违法视频难时捕捉情形做科技设备日常维护全面升级更新换代工作力推行非现场执法模式前提基础
（3）交通违法责认定提供强力法律保障目前言电子警察机动车动拍系统等科技设备反映出违法车辆车型牌号违法性质违法时间确定具体违法驾驶谁容易出现两种状况：驾驶违法车辆车逃避交部门处罚会时车辆驾驶进行理狡辩二车辆车辆外转卖未时办理户手续雇佣司机更换时发生交通违法行驾驶承担违法责现行交通法律法规未作出明确规定想全面推行非现场执法模式必须法律层面违法车承担交通违法责直接责加确立
3非现场执法模式作业流程
综述作种科技强警执法手段非现场执法模式必交通理工作中发挥出越越重作前保障种硬件设施配备齐全软件开发成功基础应快非现场执法模式作业流程加完善制定出科学高效严密运作机制具体作业流程采取方式
第环节：交通违法证收集具体方式分两种：种指挥中心民警通路口监控系统机动车闯红灯拍系统逆行分道线行驶闯红灯机动车违法视频进行动抓拍手动捕捉种线执勤民警利配备摄象机流动电子警察违法停车超速行驶规定超车违法掉头行车辆实行机拍录监测采取述方式获取车辆违法信息交警部门首先进行仔细甄画面清楚说服力强视频资料律作车辆交通违法证防止出现执法错案件
第二环节：交通违法信息公布收集车辆违法证确定误公安交部门时制作车辆违法通知书通信件邮递形式告知车外防止信件邮递程中出现误递遗失现象车改变住址长期出门造成告知位情形交部门采取种信息发布形式互联网开设专门车辆违法信息查询网站交警部门
窗口单位设立电子触摸查询系统通电视电台报纸定期公布车辆违法信息发送手机短信提供电话声讯免费查询服务等
第三环节：交通违法者实施处罚动前接受处理违法驾驶交通安全违法行处理室民警首先通视频播放设备播放交通违法视频资料讲明违法性质法作出处罚时消违法记录拒交部门接受处理交通违法车辆锁定车辆档案暂办理检车转籍户业务接受处罚方允许办理述业务
（三）交警执法中语言艺术
句话笑起句话跳起
1交警执法程中语言运问题
交通警察街头执勤时时常出现违章者僵持抗甚争吵等现象引群围观者交警道路交通理务完成道路交通秩序维护十分利时影响群众交警印象笔者通实际调查发现少路段程度存种现象交警方面说种僵持抗甚争吵程中交警运语言存问题：
(1)类失
类指类相通类推较种方法运增强语言生动性形象性富辩力量：运失会适反事倍功半
例1骑行车者红灯亮骑行停停车线外交警请路边指出错骑车服说道：前样严现突然样严太出意料谁知道回事呀交警说：前前现现果开车撞死知道追究责？骑车语塞意罚款掏出钱交警告诉银行交钱骑车说：知银行交样交警说：想犯错误啊想腐败分前走二百米左右银行骑车尴尬便说道：什抓偏抓？交警说：谁说抓？抓恰巧青年红灯亮时越线交警便请车转脸骑车说：抓接着说：说句听话生气啊违章死鱼密网想跑跑掉想话触怒围观位老者客气指出死鱼说法太刺耳尊重格骑车者见支持便干脆说钱交僵持交警出杀手铜：样强制执行骑车说：警察狠车行吧丢车走
例1中交警说果开车撞死知道追究责？显然问题拔高骑车越停车线开车撞死两者性质事宜放起类然类违章者时语塞违章者心服死鱼喻更火浇油正激怒老者引发争吵违章者实施适罚款严格执法具体体现表达缺少艺术性导致良果
(2)反唇相讥
谓反唇相讥指交警着方话反口嘲讽方致方哑口言种方法敌方辩时制胜效方法老百姓话时会导致良效果
例2外面包车停行道交警前说：里准停车车：停？开车难道连车该停知道？知道停现知道该停停车场停开行请交出驾驶证接受罚款然车开走什罚款？里没插牌子说停车没插牌子停？广场没插牌子停广场呀外知道停车场找久没找说停车买点东西走行厕走行意找岔样做影响警察形象说话意处罚结果交警讲机队车拉走辆车
例2中交警开车难道连车该停知道广场没插牌子停广场呀厕走行等话语显然语带讥讽导致司机时语塞恼羞成怒愿接受处罚
(3)意
谓意指交警说出话加修饰常老朋友老相识老学等间便谈话异显缺少文化修养
例3两女青年携手横穿马路交警邀路旁两位姐违章没斑马线啊？走路犯法？年没听说定斑马线马路早规定没遵守现逮着逮着样？知道样法规法规法规应该宣传宣传知道罚应该先罚两丫头蛮厉害嘛讲理呀？什？什先说逮着现丫头赔礼道歉赔礼道歉放走放走交警两女青年争执引群围观者
例3中交警逮着两丫头等说法确太便引起女青年满导致执法受阻
(4)寡言单调
例4型客车闯红灯交警拦司机说车刚压线红灯亮没办法开问交警通融交警老半天回答句：行罚款
例中交警似愿说句话更谈讲究语言艺术教育群众谈起呢？
纳种现象中方面实际引起僵持抗甚争吵原发特话较长时更
述例中交警均事实根法律准绳违章者进行处罚执法结果意违章者难接受交警训导处罚原方面交警方说充分发挥语言作语言表达苍白力说非常重原
**警官学院 覃峰
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摘 ：前交警执法行规范现象较突出仅损害民警察形象影响政府声誉正值公安实战部门加强交警规范执法时文交通警察执法环境执法中常见问题等方面进行剖析现场执法非现场执法执法技巧进行分析执法语言方面作出述
关键词：交警执法规范
着中华民国道路交通安全法颁布实施公民法制意识维权意识时交通意识提高远远够城市交通事业发展远远赶济发展加幅提高处罚额度执法环境更加复杂交警执法程中总受方面种形式干扰牵制求交通民警执法程中杜绝粗暴野蛮执法做法文明执法样维护交通秩序压减交通事处罚交通违法行少接处罚投诉适应现阶段复杂执法环境里规范执法谈谈理解供家参考：
执法环境相困难
（）交通参者交通意识强
广交通参者交通素质社会整体文明程度普遍偏低群众觉遵守交通法规配合交警工作意识强许机动车驾驶员交警纠违积极配合动改正胡搅蛮缠辱骂威胁阻挠民警执法甚民警拳脚相加出手常常发生民警协勤员执勤中遭受交通违法驾驶员袭击受伤事件行客交通违法更司空见惯规定走行道意横穿公路停点等车等招整条街成停点行遇车辆交通违法指责交通违法驾驶员反帮助交通违法驾驶交警求情交警冷嘲热讽甚煽动明真相群众围攻交警交警正常执法带困扰
具体表现：
（1）寻衅滋事理取闹交警查处交通违法行时违法者意声喧闹挑起事端引起群众围观违法者众辱骂交警拦住车辆拒绝处理干脆躺机动车道死相威胁种现象屡见鲜交通违法者倚仗钱台交警执勤执法屑顾态度蛮横拒配合甚扬言找收拾交警气焰嚣张
（2）恶意投诉意纠缠交通违法者事事交警执法办案满意发泄私愤恶意投诉理纠缠交警
（3）横直撞强行卡违法驾驶员交警示意停车检查时突然加油门直图逃避检查甚恶意撞交警造成交警身体伤害
（4）出手暴力抗法交警执法程中执法者出手甚石块匕首砍刀等凶器进行暴力攻击民警身安全带极威胁
（5）聚众闹事引发群体性事件
（二）执法严埋祸根
执法严格公正视仁交警身难树立起执法**素长期民警存着办情案思想出面亲朋友案子违法行招呼说情现象屡禁止次面子次面子形成恶性循环关系单位领导利身特权领导出面求笔留情样严重违法行变成般交通违法般违法行变成没违法该处罚处罚重处罚变轻处罚致交通违法驾驶员交警拦住时意讲：写处罚单等会会电话甚屑挖苦民警：拦没朋友单位某某领导呢长交警执法中**扫
（三）情交根深蒂固
交警执法处种社会关系情包围圈中交通违法虚心接受民警教育处罚千方百计四处活动找关系开门请吃请钓请摩请洗面找熟悉民警说情请民警家属亲戚朋友帮搞定找领导招呼
现象天发生民警思想素质高情炮弹击中
（四）级部门牵连制约
权力部门车驾驶员难交通违法司空见惯牵襟掣肘着社会济发展级政府机关车着假牌子驾驶员职部门驾驶员恃单位权手视交通法规甚藐视执法民警行素开霸王车肆意践踏交通安全法交警旦秉公执法动动撺掇单位交警抖牌子性子卡脖子政法部门军车违法数少理起相困难特军车违法理名正言搞惹讨没趣领导违法驾驶员偏听偏信调查解情况理解支持交警工作动动交警执法进行批评指责严重挫伤民警工作积极性造成民警执法中困惑精神负担
（五）装备落保障力
目前交警部门装备参差齐支队队装备明显滞作基层队天天路执勤机械性警车没台更说什高科技装备着社会济发展社会机动车辆性越越许交警队交通工具落交警队般二台警车性较差般民警站路面执勤高档车违法踩油门逃跑民警眼巴巴着记车牌次查矢口否认没证没撤方面许驾驶员法制意识逐渐增强违法交警解释原出示证交警较劲硬说没违法问眼民警取旁证困难路段根没旁证时果民警没摄机电子监控设备等科技装备根法出示效证导致正常执法陷入尴尬难堪驾驶员意认交警玩股掌中
二交警执法中常见问题
交警部门行政执法兼部分刑事司法权执法单位交警广泛执法活动属行政执法范畴前交警执法总体讲存着三重三轻倾：重行政权轻公民权重权力施行轻权力制约重实体法轻程序法具体表现方面：
1单纯追求济利益事案件处理罚代法降格处理影响法律严肃性
2少数民警办案中心欲甚办情案
3重实体轻程序现象然存越权处罚公安部规定交通民警场处罚超200元超应24时县级公安交通理部门作出处罚决定实际执行时未严格履行审批手续二处罚公正意行裁量权甚出现情节重处理轻情节轻反处理重非常现象三意暂扣车辆号牌证出具合法暂扣证事押金理混乱
4事案卷规范材料全
５态度心态正
长期工作线容易造成审美疲劳关心群众体谅群众老百姓身生活生存利益出发执法成民爱戴民警真正民警察
尊重理象理者居交警老百姓
普通公民穿警服老百姓驾驶员没什区社会分工交警工作开展广老百姓切离开民群众项业务开展群众程服务群众基础程维护群众利益程者居遇蛮讲理老百姓正常形象想中国广群众特农村群众法制意识必竞高果知法守法交警干什两讲道理老百姓说现刁民横行粗暴老百姓想老百姓中员什工作做通舍身处执法象想想难处学会倾听群众呼声体察群众情绪解群众疾苦学会关注群众冷暖
样交警代表国家行道路交通理权权力职责应分相应社会义务权力责互果立相互转化执法程中权力转化责老百姓会相信心行动倾响应号召支持执法工作更行国家民赋予权力进步部执法监督错案责追究警务公开等系列措施扎扎实实付诸实施摒弃特权思想断加强工作方法创新杜绝执法意性样成老百姓非常爱戴样警察
6素质高业务熟
证意识强案件中民警规定实施程序办手续时疏漏步骤现象交通事现场图现场勘查笔录遗缺亲属见证签字现象导致取证效
二执法办案引法律精确办案民警懒散疏忽办事作出责认定导致引法律精确办案质量高办案效率快问题
三执法程序颠倒意识淡薄交通肇事案件存处罚前告知送达超期现象
四法制水高意识强突出反映案件讯（询）问笔录调解书送达回执笔迹现象
五该执法乱执法规范交警道路执勤执法时身安全作出求规定执行特殊务外行车道拦截检查车辆者处罚交通违法行遇交通违法行拒绝停车接受处理站交通违法车辆前面强行拦截者脚踏车辆踏板头伸进车辆驾驶室强行扒登车辆责令驾驶停车交通违法行驾车逃跑公安全生命安全严重威胁外交通警察驾驶机动车追缉
三规范执法执法技巧
规范执法三特定求：
合法化执法行法律
二程序化执法环节运作序状态进行
三文明化文明执法
达三点必须加强权力制约强化外监督做执法责落实位奖惩措施公正严肃
规范执法行两方面提高认识：交通理职发挥通执法活动实现执法行规范执法机制健全交通理工作时代步伐现民警法制工作业务工作成两张皮认规范执法讲会束缚手脚影响工作效率事实规范执法正加强交通理二规范执法适应社会义民法制建设新形势通规范执法文明执法实现民警察民服务宗旨维护广交通参者合法权益执法规范执法力谈保护民执法严执法公侵犯公民合法权益
建立规范机制优化执法程序推动规范执法活动台阶
1加强法制教育提高民警法律素质执法水力开展法制教育培训种形式开展学法活动新录调整新岗位民警进行岗位法律业务培训先学法执法应定期级交警部门领导民警进行法律知识考试考核作**升奖惩必备条件
2规范执法行优化执法环境着行政处罚法新刑法刑诉法等法律颁布实施公安部2006年1月１日颁布交通警察规范执法工作条例交警严格规范执法行已迫眉睫严格规范暂扣车牌证财物审批程序登记保制度二规范执法体行交警执法法出示执法证件严禁交警协员时雇员行交警行政执法权三严格办案审批手续严禁审核批准擅处罚四规范统法律文书五法履行行政处罚法新增加执法程序法制作告知笔录听取事陈述申辩符合听证条件法组织听证
3全面推行执法责制业务部门工作职责权限明确执法范围执法责执法责量化指标层层分解落实岗严格考评兑现奖惩形成责执法氛围
4建立严密部执法监督机制完善执法检查案件审核关等部执法监督制度认真负责办理行政复议诉讼赔偿案件时发现纠正执法中错误落实错案责追究制度意重失办错案必须法严肃处理追究济责执法检查常化制度化
规范执法中点执法技巧：
（）复杂执法环境中现场执法
1纠正部分动态交通违法行路面行进中车辆首先车辆行驶中判断违法行车辆纠正次特种车辆新换牌种公安车辆等等般情况做停车纠正
2纠正交通违法行车辆示意边停车程中开始观察车辆驾驶员民警纠正第反应什边程中车辆操控初步解判断驾驶员性格次违法行认识果驾驶员脸茫然慢慢边停车判断知道里违法果驾驶员轮车边脚急刹车干脆车边驾驶员脾气认民警耽误时间者认民警套时说话格外心
3停车驾驶员车第时间仔细观察驾驶员言行举止面部表情次判断性格时说第句话觉重违法行驾驶员说第句话：您请出示驾驶证行驶证年执法验句话说驾驶证三字工作利百倍点定驾驶员驾驶证行驶证先交手告知违法行样动权掌握手否碰难缠驾驶员先说违法难驾驶证交手步处罚带困难
4驾驶证告知驾驶员违法行相关权利义务听取驾驶员陈述申辩前听说队里投诉驾驶员说：警察说话刷根听解释定先驾驶员陈述申辩20秒左右说没充分理句您陈述申辩采纳解决驾驶员说麻烦处罚交通违法驾驶员时候责明确告诉里错应该走心服口服罚明白果驾驶员问：走错？绝说：标志（标线信号灯）说样话仅驾驶员次明白次走里明白极易引发矛盾投诉驾驶员见民警定处罚会说诸面子甚更难听话时定控制情绪驾驶员话激怒果控制情绪说出该说话中刁驾驶员圈套果样良驾驶员会抓住话中柄咬住放怕句会声喧哗招围观工作极动工作极利没准次罚良驾驶员投诉果违法事说出骂话听找目击证作证规定进步处理条件考虑执法中录音笔更保护权利利武器
执法程中定法言法语说余话驾驶员说中听罚心里舒服想发泄分解心宽罚缴钱完成务应该高兴违法话影响面工作
5处罚结束驾驶证行驶证记分卡告知书摆开交处罚样见防驾驶证记分卡滑落丢失造成说清楚麻烦果驾驶员处罚说记分卡见找队里民警赔队里核实情况驾驶员答复弄开证明补办麻烦处罚结束细心点情况完全样处罚敬礼告知15日工商银行交纳罚款果驾驶员次处罚稍争议矛盾告知权利暂时离开免处罚结束发生争执影响面工作（驾驶员罚会立离开会停里发牢骚等次执法挑毛病捣乱）
6执法程中会遇特殊情况：（1）拦截停车拦截会停真没见装见装见车辆硬追容易发生危险部规定允许记清车号违法情节进行追罚（2）承认违法行驾驶员违法处罚极配合求录证干脆承认违法时定急语言准确干练明确答复：中华民国道路交通安全法赋予交通民警现场裁决权权民警发现交通违法行进行裁决前样说：民警见行法等规范语驾驶员办法清障车吓唬吓唬般情况会驾驶出示实困难找台阶避免造成围观先刷卡驾驶证回队里处理动权留手中（3）判断车辆真急事者强行处罚会招麻烦车辆丧失原情况警告放行警告处罚种
7认真遵守部规定：纠正违法行时敬礼处罚时说告知词填写告知书时字迹清楚日期时间准确适条文正确单时交样高效误完成项量化数字
（二）正确非现场执法模式
年界群众新闻媒体交警执法关注谓日俱增特**杜宝良事件发生立社会引发公安交部门应否实行暗中执法广泛争种观点认交警暗中执法悖性化执法理念应提倡种观点认暗中执法提法失全面理应继续推行面两种意见交锋认评价种执法方式优劣关键质特征改善前道路交通环境意义效果？应执法明暗表面问题纠缠休
实公安交部门采电子警察摄象机等科技装备查纠路面交通违法行暗中执法四字加定义准确极恰方面没反映出种执法方式具体涵质特征方面单词面暗中二字具较明显贬义色彩极易误导交警执法目产生置疑损交警民群众心目中位形象正确表述应——非现场执法模式认应力推行：立法罪推定法律没规定准现罪推定法律没规定准许执法方式说法律没做具体求交通民警躲暗处执法明处执法法执法合法法律规定交通民警拥执法权法律没交通民警执法方式做具体求交通民警暗中执法合法
1非现场执法模式作评估
长期广线交警直路执勤——发现交通违法车辆——示意违法车辆边停车——驾驶讲明违法性质——法作出处罚传统执法模式着国汽车保量迅猛增长种执法模式已逐渐满足社会济快速发展需具体表现：（1）警力配置口车辆基数相差悬殊果类交通违法行味通交通民警现场执法处理便意味着量脱离民警视线交通违法时纠正利前交通环境改善（2）着交警部门治理力度加民群众法律意识逐年提高违法司机逃避处罚采取拦截停理取闹民警发生争执甚骂民警民警索违法证做法传统执法模式类现象已难应利交警执法威严树立民警暗中执法少民警执法违法违法懂法谴责民警暗中执法数动违法观意行观失行针样行交部门采取力度更更效理方式谴责更证明民警种执法方式效违法倾起震慑作（
3）量执法时间定特强调执法实际产生巨震撼作通震慑解决秩序问题国外觉遵章守法意识养成取决2方面工作：外强约束二强素质
强素质国表现水相低法制观念淡薄没养成良觉守法惯公道德参道路交通程中意性强素质难短时间解决
然短时间法解决强素质问题 外强约束弥补外强约束指民警严格执法种方法效采取非现场执法民警现场执法更效更震慑力民警路面执法会造成种果：驾驶员尊警遵法警察岗位没违法警察岗位违法行皆想解决问题民警必须暗处者利非现场执法方式非常成功验
交通法规现实显示离觉遵守交通法规差距采取外强约束强素质方法会民交通文明素质较快提高外强约束力度定感觉天网恢恢疏漏全天时全方位全天候法律约束力处法律约束力通路面执勤民警体现警察执法更体现法律震慑作种震慑作民警躲暗中执法时产生效果造成违法违法前首先会想违法果什减少违法行
果采取非现场执法模式显然够弥补述足首先会效解决警力足民警工作强度查纠交通违法行数量受限矛盾民警繁重线工作中解脱出时科技装备会提高公安交部门日常执法工作效率次利公安交部门时准确交通违法行进行证固定保全避免民警客观原造成执法准确意执法现象减少群众复议案件发生次非现场执法模式需民警交通违法者面面接触会效避免双方突民警撞事件情化执法现象发生外该执法模式具备监时间长空间广特点优势广驾驶提高法行驶规范通行觉性利形成良交通氛围
2非现场执法模式运作前提
作科技手段交通理工作中应非现场执法模式必带交工作跨越式前进鉴目前国交通法制建设尚成熟交通环境日益复杂特点想全面推行非现场执法模式首先确立三前提
（1）道路规划设计科学性交通标志标线施划合理性执法实说执法守法守法尊重认交通民警设陷阱执法首先谓陷阱周遍道路交通设施否全面合理准确果设施完善交通民警设陷阱警察纠正处罚象肯定违法者果样情况处罚违法守法公正负责
发达国家相国实行非现场执法模式尚处起步摸索阶段**南方**市应较广泛外部分处规模试阶段时关暗中执法争级交部门推行该执法模式时遇舆阻力出现种现象固然认识偏差资金投入位等素关中原想城市道路总体规划缺乏前瞻满足车辆迅猛发展需科技设备批量投入设置定障碍街道窄交叉路口停车位缺乏驾驶已违反交通法律法规加标志标线设置合理明显容易意间发生交通违法行种情况公安交部门果味突出非现场执法模式位频率显然会引起抗心理曲解民警执法意图暗中执法颇微词重原想全面推行非现场执法模式必须道路规划标志标线施划充分考虑便民利民需保障部分出行畅前提部分意违反交通法律法规实行处罚
（2）监控拍录设备精确性易操作性非现场执法模式利机动车闯红灯动拍系统路口监控系统流动电子警察摄象机等科技产品产品身科技含量期限操作程序程中难免会出现设备失灵失效失真情形果错误准确数字信息视频资料作交通违法证话公安交部门交通违法者作出行政处罚会失公正时果科技设备操作流程复杂会出现量违法视频资料积压违法视频难时捕捉情形做科技设备日常维护全面升级更新换代工作力推行非现场执法模式前提基础
（3）交通违法责认定提供强力法律保障目前言电子警察机动车动拍系统等科技设备反映出违法车辆车型牌号违法性质违法时间确定具体违法驾驶谁容易出现两种状况：驾驶违法车辆车逃避交部门处罚会时车辆驾驶进行理狡辩二车辆车辆外转卖未时办理户手续雇佣司机更换时发生交通违法行驾驶承担违法责现行交通法律法规未作出明确规定想全面推行非现场执法模式必须法律层面违法车承担交通违法责直接责加确立
3非现场执法模式作业流程
综述作种科技强警执法手段非现场执法模式必交通理工作中发挥出越越重作前保障种硬件设施配备齐全软件开发成功基础应快非现场执法模式作业流程加完善制定出科学高效严密运作机制具体作业流程采取方式
第环节：交通违法证收集具体方式分两种：种指挥中心民警通路口监控系统机动车闯红灯拍系统逆行分道线行驶闯红灯机动车违法视频进行动抓拍手动捕捉种线执勤民警利配备摄象机流动电子警察违法停车超速行驶规定超车违法掉头行车辆实行机拍录监测采取述方式获取车辆违法信息交警部门首先进行仔细甄画面清楚说服力强视频资料律作车辆交通违法证防止出现执法错案件
第二环节：交通违法信息公布收集车辆违法证确定误公安交部门时制作车辆违法通知书通信件邮递形式告知车外防止信件邮递程中出现误递遗失现象车改变住址长期出门造成告知位情形交部门采取种信息发布形式互联网开设专门车辆违法信息查询网站交警部门
窗口单位设立电子触摸查询系统通电视电台报纸定期公布车辆违法信息发送手机短信提供电话声讯免费查询服务等
第三环节：交通违法者实施处罚动前接受处理违法驾驶交通安全违法行处理室民警首先通视频播放设备播放交通违法视频资料讲明违法性质法作出处罚时消违法记录拒交部门接受处理交通违法车辆锁定车辆档案暂办理检车转籍户业务接受处罚方允许办理述业务
（三）交警执法中语言艺术
句话笑起句话跳起
1交警执法程中语言运问题
交通警察街头执勤时时常出现违章者僵持抗甚争吵等现象引群围观者交警道路交通理务完成道路交通秩序维护十分利时影响群众交警印象笔者通实际调查发现少路段程度存种现象交警方面说种僵持抗甚争吵程中交警运语言存问题：
(1)类失
类指类相通类推较种方法运增强语言生动性形象性富辩力量：运失会适反事倍功半
例1骑行车者红灯亮骑行停停车线外交警请路边指出错骑车服说道：前样严现突然样严太出意料谁知道回事呀交警说：前前现现果开车撞死知道追究责？骑车语塞意罚款掏出钱交警告诉银行交钱骑车说：知银行交样交警说：想犯错误啊想腐败分前走二百米左右银行骑车尴尬便说道：什抓偏抓？交警说：谁说抓？抓恰巧青年红灯亮时越线交警便请车转脸骑车说：抓接着说：说句听话生气啊违章死鱼密网想跑跑掉想话触怒围观位老者客气指出死鱼说法太刺耳尊重格骑车者见支持便干脆说钱交僵持交警出杀手铜：样强制执行骑车说：警察狠车行吧丢车走
例1中交警说果开车撞死知道追究责？显然问题拔高骑车越停车线开车撞死两者性质事宜放起类然类违章者时语塞违章者心服死鱼喻更火浇油正激怒老者引发争吵违章者实施适罚款严格执法具体体现表达缺少艺术性导致良果
(2)反唇相讥
谓反唇相讥指交警着方话反口嘲讽方致方哑口言种方法敌方辩时制胜效方法老百姓话时会导致良效果
例2外面包车停行道交警前说：里准停车车：停？开车难道连车该停知道？知道停现知道该停停车场停开行请交出驾驶证接受罚款然车开走什罚款？里没插牌子说停车没插牌子停？广场没插牌子停广场呀外知道停车场找久没找说停车买点东西走行厕走行意找岔样做影响警察形象说话意处罚结果交警讲机队车拉走辆车
例2中交警开车难道连车该停知道广场没插牌子停广场呀厕走行等话语显然语带讥讽导致司机时语塞恼羞成怒愿接受处罚
(3)意
谓意指交警说出话加修饰常老朋友老相识老学等间便谈话异显缺少文化修养
例3两女青年携手横穿马路交警邀路旁两位姐违章没斑马线啊？走路犯法？年没听说定斑马线马路早规定没遵守现逮着逮着样？知道样法规法规法规应该宣传宣传知道罚应该先罚两丫头蛮厉害嘛讲理呀？什？什先说逮着现丫头赔礼道歉赔礼道歉放走放走交警两女青年争执引群围观者
例3中交警逮着两丫头等说法确太便引起女青年满导致执法受阻
(4)寡言单调
例4型客车闯红灯交警拦司机说车刚压线红灯亮没办法开问交警通融交警老半天回答句：行罚款
例中交警似愿说句话更谈讲究语言艺术教育群众谈起呢？
纳种现象中方面实际引起僵持抗甚争吵原发特话较长时更
述例中交警均事实根法律准绳违章者进行处罚执法结果意违章者难接受交警训导处罚原方面交警方说充分发挥语言作语言表达苍白力说非常重原
**警官学院 覃峰
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