1 奥运战略形成演进历史回顾
世纪 7 O年代末国重返国际赛场 全面参
奥运会高层次国际体坛竞争 成国
体育事业紧迫务围绕务 1 9 8 4年全国
体育战略研讨会正式提 出实施奥运 战略世纪 8 O
年代 中期完善强化计划济体制体育体制改革
程 中 全面落实 奥运争光 战略部署 改革基
求世纪 9 0年代市场济改革正式启 动
实施 构建市场济相适应 竞技体育体制
运行机制时 国家体委专 门制定 滚 动 实施性
质 奥运争光计划纲 确保奥运战略体制转
轨程中利实施_ 2 ] 进入 2 l世纪 伴着新
期 奥运争光计划纲 2 ( ) ( ) 1 —2 O 1 0 2 0 0 8年奥运
争光行动计划 相继颁布实施 奥运战略**奥运
会申办 筹备 终成功举办程中发挥关重
作 终兑现七年前 庄严承诺做出 卓越
贡献
2 国实施奥运战略验
2 ． 1 国争光 高目标
直 国争光 仅奥运战略高 目
标 时国家发展竞技体育 核心价值追求众
周知 引进现代体育 民族先 贤试 图实现
体育救 国 种动选择尝试 引进体
育时历史赋予 救亡 图存 强国强种
崇高命 然新中国成立 着时代变迁 体育
需承担 救国 历史重 体育( 尤竞
技体育) 国争光 展示国家形象 扩国际交 鼓舞民心等方面然着代 价值 体育
肩负历史命 然 救国 转 强国 目标
身 然 救亡图存 国争光 着历史性
差 时 价值追求 国家利益
差体现 时代背 景 选择 已
正 然改革开放 时代背景发生 重
变化 竞技体育 国争光 价值取 没改
变 全民精神需求 表现形式彰显永恒 目标
追求 点说 世 纪 6 O年代
精神原子弹 8 O年代 团结起 ** 中华
出亚洲 走世 界 9 O年代 延续
奥运争光 实质 国争光 目标脉相承
改革开放初 国家明确提出实施奥运战略
竞技体育凝聚民心 团结 民众 激发爱国热
情等方面巨功效 期通国际赛场胜利 更
现代化建设提供强 精神食粮 动力
国争光 实奥运战略思想基础
2 ． 2 政 府职 部 门战 略 实施 体
奥运战略作确保 国争光目标实现种应
性策略 身具定应急性 实际操作必须
特殊强力支撑 国社会义制度恰恰
提供 良 制度基础 奥运战略实际
运作 中 选择政府体育职部 门战略实施
体 奥运战略够利实施 基保障
点 世纪 8 0年代初总结建 国 3 0年体育工
作基验 时已认l _ 1 ] 具体实施 中
层层设立体育行政机构组织托 行政
命令 计划指令直接干 预调控手段 通制定 目标
分解务 明确责 统步 调保证战略 利实
施 整程 中 政府体育职部 门仅 战略决
策者制定者 时执行者实施者 更资源
直接供者分配者 三位体 支撑战略运作
实施 改革开放前 总体性社会结构 体委战
略组织基础 改革开放 然社会结构 组织体系发生 重变化 政 府职部 门组织方式
行政命令调控方式面着严峻挑 战
国家然通政策扶持 投入倾斜 资源配置等种调控方式参体行统定 目标体系
中 维持战略利运行
2 ． 3 优 势 项 目战略 重 点
缩短战线 保证重点 历国体育事业发展
基指导原 项 目布局落实原具体
体现早世纪 6 O年代体育领域调整中 提
出 缩短战线 确保重点 猛攻尖端 原 确立田
径 体操 游泳 足球 篮球 排球 乒乓球 射击 举重 速度滑冰 1 0重点发展项 目 ] 世纪 8 0年代初期
体育调整试点改革中 项 目布局正式确立奥运会设
项标 准 调 整思路 全 国范 围 重 新分 布调
整 奥运战略出台 认真落实重点项 目布局 集
中力 物力 财力重点保证 田径 游泳等影响 奖牌
项 目优势项 目短时间项 目 Ⅲ 1 更
竞技体育竞训体制改革基求1 9 8 9年国家正
式提出项 目分类发展模式 跳水 女篮 女排 体操 游
泳 柔道等 1 8项 目列优先发展重点项 目 布局
理进步强化优势项 目发展 奥运争光计划纲
颁布实施 重视项 目布局调整 尤重视优势项 目
直 纲 核心举措进入 2 1世纪 进
步优化项 目结构 确保优势 扩潜优势
突破弱势 基原 相继实施 1 1 9工程
部分女子项 目 集体项 目作 重点突破 项 目发展战
略 取显著成效通项 目布局调整针性
发展措施 形成 体操 跳水 举重 射击 乒乓
球 羽毛球 柔道 7项代表 国际体坛享盛
誉优势项 目 国竞技体育 国际位提升
国争光目标实现奠定坚实基础两届
奥运会 例 雅典奥运会 7项获 2 8枚金牌
占金牌总数 7 5 刚刚结束**奥运会
例更高达 8 O l 3 ]
2 ． 4 专 业队 培 养基
世纪 5 0年代初期国正式组建专业 队
专业运动队直国竞技体育 勇攀高峰 国争
光 力军 时竞技体育培养基
构筑样支肩负特殊命 队伍 仅
战时备战求常设专业队( 尤优势项 目) 时
采 三级训练网 样种 条龙 结构 高效
率培养模式保证专业队队员数量稳定质量
提高 通基层业余训练 中层初级专业训练层层选
拔 淘汰 终形成 国家队 省 市优秀运动队解放
军部分行业协会专业队体高水专业队
组成条完整 国争光 生产链 样
奥运战略具体实施程中 培养托体
专业运动队 某种意义说 专业 队真正
意义奥运战略核心构成素实现 国争光
战略 目标体 奥运战略切构成素 诸运动
队理 训练竞赛 费投入 科研监控 医疗监督 退役
安置 勤保障等围绕专业运动队( 员) 设计具
体运转二十余年积累实践 素已
形成套程序化 甚 标准化工作流程 确保奥
运战略利运作实施
2 ． 5 全 运会 资源整 合 杠杆
竞赛仅竞技体育灵魂核心表现形式
时发挥元功载体 更资源配置 杠
杆 前 伴着竞技体育全球化发展 国际范
围已形成套包含奥运会 世锦赛 世界杯赛
洲际运动会 职业竞赛等赛事成熟完善 竞赛
体系 引领着竞技体育发展 国奥运 战略
运作实施中 全运会核心综 合性竞赛 配置
竞技体育资源重手段 世纪 5 0年代 国
设立全运会赛制开始 仅国规模 影响
项综合性赛事 时全面检验 国竞技
体育水 整合全国体育资源效手段奥运战
略出台实施 正值国竞赛体制全面改革 期间
通针性改革措施( 奥运会设项参 调整
全运会项 目设置 ] ) 全运会整合全国竞技体育资源
方面更武 进入市场济
避免国家奥运战略方 全运战略 协调
导致体育资源浪费 1 9 9 3年起 全运会举办时间
( 放奥运会年举行) 点( 竞争申办) 项 目设置
( 全部奥运会 口) 奖励计分办法进行 重改
革种改革着 奥运争光计划纲 颁布实施
逐步加力度 例项 目设置全面接轨 加奥
运会奖牌带入全运会力度等通述调整 全运
会整合资源配置中杠杆作明显发挥
3 科学发展观视角奥运战略面问题
然改革开放 赶超 目标奥运
战略推动国竞技体育跨越式发展 实现 国争
光 目标提供战略支撑 着社会改． 革断推
进竞技体育改革深入 诞生特殊历史时期
奥运战略实际运作中暴露许 身难克服矛
盾缺陷 甚 验 面着历 史考验
矛盾缺陷仅影响战略 具体实施
国争光目标实现 时持续发展设置诸
障碍 科学发展观基求审视奥运战
略验 正视现存问题实现持续发展 前提
基础
3 ． 1 战略 目标定位 狭 窄
然 国争光 历史命奠定直接催生奥
运战略出台实施 着时代进步 前科学发
展观已成指导国社会发展基原
奥运战略 竞技体育必须科学发展观
求 全面 协调持续 基原新
历史背景 果然 国争光 作高
目标 甚唯 目标指导奥运战略运作发展
势必导致奥运战略 目标定位分狭窄然必须
明确 科学发展观指导意味着奥运战略摒
弃国争光目标取 国争光 身
持续发展间找契合点**衡点 奥运战
略身更加符合时代求
时奥运战略实际运作 中 单 国争光
目标取面着严峻挑战： 例 目标取 问题
目标性质 国争光 反映国家政治诉求
选择 目标意味着发展竞技体育首 目
标追求政治功 极易导致边缘化甚牺牲竞
技体育济功 社会功 教育功 娱乐健身功
等元功行出现 次利益获取 问题 然
国争光 全 民精神需求 种公利益
种利益抽象 国家 单精神需求形式存
现实中 存政府 运动员 教练员 社团
企事业单位 甚等元参体精神 物质
等元利益追求 国争光单 目标取 影
响元利益体 利益获取 第三 实际发展策略问
题 争光 压力 采 缩短战线 保 证重
点 发展策略 发展重点局限少数优势项 目优
秀运动队( 员) 忽视数项 目 运 动员发展 制约
竞技体育全面 协调持续发展整体实力
提升述挑战存 预示着果前奥
运战略目标追求拘泥 国争光 目标取必
然时代发展脱节 持续发展纸空谈
3 ． 2 政府 导 型发展模 式 阻碍奥 运战略 改革
般意义 政府导竞技体育发展奥运战
略够利运作实施强力支撑种发展模式发
展仅够 国家利益 名义奥运战略运作实施
提供充足资源 包括制度资源 力资源 物力资源 财
力资源等 时够强力行政资源战略
进行 目标 措施步骤统调控支配 确保战略
利实施 奥运战略改革． 言 政府导
型发展模式改革设置 许障碍 导致实际改革
面诸挑战
首先 政府导竞技体育发展确保实现国家利
益需求( 利益暂时 局部 长远
整体) 基出发点 奥运战略面国家利
益( 实质计代价成 国争光 ) 改革发生
突时 政府手 中掌控 资源 确保
国家利益 名义干预改革推进 次 政府导
型发展模式支撑 奥运战略金牌数增长 名次提升
方面体现出极高效率 巨成导致 战略
身改革面着严峻 路径赖 特 金牌
中心 惯性评价体系 金牌失 金牌数少 名 次升降疑决策者首考虑问题 决策者 难决心 时更难勇气改革已暴露 出问
题然够确保金牌战略措施 第三 着竞技体
育改革 断深化 奥运战略 改革 已 战术 层
面 转更高层次 战略层面 I 4 ] 深化改革面着全
面调整利益格局 攻坚 重 仅 改革 深化
导致原改革决策者推动者成改革象
利益重新切割分配中 改革极受某
利益集团明暗抵制难利实施
政府导型发展模式恰恰种 抵制 提供便利
3 ． 3 缩短战线 保证重点 发展思路制约竞技体育整
体 实力提 升
木桶原理 指出 决定事物整体实力
素中强 素 弱素
原理 制约国竞技体育整体实力提升 关键优
势项 目 弱势项 目换言 优势项 目优
弱势项 目太弱终限制国整体实力提升
导致弱势项 目弱源头片面理解执行
缩短战线 保证重点 发展思路 终导致竞技体
育发展均衡 种均l 衡体现项 目发展 区
域发展两方面项 目发展 始终
发展重点落少数优势项 目 绝 部分资源
发展项 目 导致项 目问差距越拉越
然**奥运会国夺金项 目已扩展 1 5项
8 O 金牌 奖牌 体操 跳水 举
重 射击 乒乓球 羽毛球 柔道等传统优势项 目 田
径 游泳 水等基础项球类等集体项 目整体实
力然 弱 ] 加优势项 目正面 着夺 金点饱
规修改 海外兵 团 外 国选手水提升等方面挑
战 进步突破空间已十分狭 仅仅试图
优势项 目实现竞技体育整体实力进步提升势
必难 继区域发展 国竞技 体育发达
区** ** ** ** ** ** ** **
江等济发达省市 资源总量丰富广 中 西部发
展相滞 造成巨资源浪 费述两均衡
现状存 国竞技体育面着严 峻总体结构
性矛盾衡绝 衡相 协调
发展追求素 绝衡 求
素问衡控制系统承受 范围 追求系
统整体衡 ( 优化整体) 解决项 目发展
衡区发展衡 问题 国竞技体育难实
现整体结构优化 整体实力难实质性 提升
3 ． 4 专业队培养模式忽略 运动员全面发展
直 国奥运 战略 业余 体
校 运动技术学校 ( 学 院) 优秀运动队 样
封闭 白循环系统 中培养产生 改革开放
然厂矿 企业 高校 职业俱乐部等培养体先参
竞技体育培养 奥运争光周期性压力
专业队培养模式仅没实质性改革 反 争光
名义进步强化 国专业队培养模式固
缺陷现实 明确告诉 科学发展观追求
相较 国专业 队培养模式 目标取
价值导 理原等方面存许亟解决
问题 特 国家利益 旗帜掩盖忽略运动
员全面发展 基 权益 运动员 工具 化 倾
竞技体育培养模式遭社会 广泛诟病
首先 高淘汰率造成资源浪 费专业 队培养模式
建立层层筛选淘汰机制基础 牺牲 基层数
万计青少年代价构筑顶层塔尖优 秀运动 队
种牺牲没效补救措施弥补关
调查显示 国金牌运动员 均成率仅十万分
4 ． 7 l 6 ] 次 金牌 中心义 造成运动员力
培养价值认 单 专业队培养金牌 目标 运
动员价值认竞赛成绩标准 必然导致运动
员培养片面技术化 运动员价值认绝化
忽略运动员全面发展非竞技价值第三 半军事
化理造成 身附 问题专业队半军事化
理 教练员充肩负师长 父母 导师重角色
责 运动员教练员形成 极强 身附
关系 独立意识生活 理力相较差 难适应
应付现代社会 挑 战第四 片面发展造成运动员
综合素质较低 早期专业化训 练片面发展 运动
员失接受基础教育 宝贵机会 相封闭生活
环境影响综合素质发展提高 直接导致
项 目竞技力外 运动员社会竞争 力普遍
强 成社会业弱势群体
3 ． 5 全运会资源整合效益降低
作奥运战略核心构成素 全运会原国
家整合资源 实现 国练兵 致外 重手段
台改革开放 着 中央方关系逐
步变化体意识断增强 全运会 已逐步 国
家整合全国竞技体育资源台逐步演变方政
府 行业体协甚运动员间争金夺银 相互竞争赛
场 导致整全运会竞赛体系中 白设立
奥运会战略 全运会战略 省运会战略 市运会 战略
间 缺乏效组织协调 没预期样
围绕奥运会高 目标形成 **圆 反
种子 目标偏离总 目标现象 I E I 益突出 矛盾 日
益尖锐 ] 导致战略实践 中 离心 效果
心 效果 然 国练兵 形式形成 实际没通 练兵 形 成 致外 合力 部子系统 间相互竞争 中消耗
量资源 降低资源利效益然改革开放
全运会先进行干重改革 ． 然没根
解决问题 反愈演愈烈 屡禁止竞赛
风波中备受诟病 举步维艰
4 科学发展观视角奥运战略改革
胡锦涛志指出： 科学发展观总结国改革开
放现代化建设成功验 吸取 世界 国家发
展进程中验教训 揭示社会发展基规律 反
映发展问题新认识 国社会改革发
展基指导奥运战略改革发展 必须
科学发展观指导 批判继承历史验 实现持
续发展笔者建议方面手
第 调整奥运战略 目标取坚持 国争
光目标时 全面提升竞技体育整体实力综合
竞争力作奥运战略基 目标取 ． 奥运
战略竞技体育持续发展提供思想基础确立
新目标取 仅利奥运战略 国家利益
身持续发展问找结合点 够奥运
战略拘泥奥运会 提升 国竞技体育整体实
力战略支撑 拓宽奥运战略 身战略位战略
意义时 新目标取 着眼竞技体育整体实力
综合竞争力 终利 国争光目标更
实 现
第二 社会改革基原求 结合竞技
体育身改革实践 重构奥运战略 运作模式 具体
说 奥运战略实际运作中 转变政府惯
集 办身 运作模式 办分离基
原 合理界定政府社会 角色 准确定位政府职
政府 终端 办事员 变成宏观层面战略规
划者 政策制定者 公维护者 市场调节者 终成
真正意义 理者 具体运作方面 应逐
步放权交中国奥委会 中华全国体育总会 单项运动
协会 甚职业联盟等种社会团体 市场 体
负责 政府资源 法律 济等种手段实
施宏观调控 总体协调
第三 调整奥运战略项 目布局 影响优势项 目
整体水**竞争力前提 侧重扶持基础项 集体项
目等潜优势项 目弱势项 目发展潜优势项 目
弱势项 目实施全 国范围布局调整 现区
域局部优势基础 造潜优势项 目弱势项 目发展
基 合理配置全国 财 物 政策 信息 科研等资
源 潜优势弱势项 目基倾斜 全国范围形成
支持潜优势项 目 弱势项 目发展格局 力争快速实现
潜优势项 目优势项 目转换 扩夺金面 弱势项 目短
时间实现突破 部分弱势项 目项 目率先突破 提升
国竞技体育整体实力综合竞争力
第 四 胆改革 奥运 战略培养 选拔模式
培养方面 摒弃运动员培养 工具化 评价
元化 倾 全面发展观培养运动员 运
动员运动技 科学素养 文化素质 文精神 社会
适应力等方面提高 增强社会竞争力
选拔方面 避免输送渠道 封 闭 形成
条腿 走路输送渠道 稳定专业队培养模式
基架构 提高效率时 侧重扶持行业体协 项 目
协会 高校高水运动队 职业俱乐部 甚等
种培养模式奥运战略做贡献 专业 队体制
体制外两条路径举 实际中 奥运争
光 务周期性特点 分布推进培养模式转移
改革速度规模
第五 改革竞赛体制方面 尝试通淡 化
全运会名次 改革奖励计分办法 加奥运会成绩带入
全运会成绩力度幅度等改革措施 全 国综合性
竞赛真正成效整合全 国体育资源 台 更
奥运战略服务 方面 力扶持职业体育竞赛
商业体育竞赛 单项体育竞赛 中学体育竞赛 奖
赛等种类型竞赛 发展 竞赛成提升竞技体育
水 选拔竞技体 育 促进体育产业发展载体
终奥运战略持续发展提供坚实基础
参考文献 ：
[ 1 ] 国家体委 政法 司编体育改革文件选编( 1 9 4 9 — 1 9 8 1 ) [ c] ．
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E 3 3池建． 2 0 0 8年奥运会国奥运优势项 日 潜优势项 目备战
策略E J 3 ．**体育学学报 2 0 0 6 3 4 ( 8 )： 1 0 0 9 — 1 0 1 2 ．
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康社会新胜利奋 斗[ M] ．** ： 民出版社 2 0 0 8 ： 1 5 ．
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奥运会高层次国际体坛竞争 成国
体育事业紧迫务围绕务 1 9 8 4年全国
体育战略研讨会正式提 出实施奥运 战略世纪 8 O
年代 中期完善强化计划济体制体育体制改革
程 中 全面落实 奥运争光 战略部署 改革基
求世纪 9 0年代市场济改革正式启 动
实施 构建市场济相适应 竞技体育体制
运行机制时 国家体委专 门制定 滚 动 实施性
质 奥运争光计划纲 确保奥运战略体制转
轨程中利实施_ 2 ] 进入 2 l世纪 伴着新
期 奥运争光计划纲 2 ( ) ( ) 1 —2 O 1 0 2 0 0 8年奥运
争光行动计划 相继颁布实施 奥运战略**奥运
会申办 筹备 终成功举办程中发挥关重
作 终兑现七年前 庄严承诺做出 卓越
贡献
2 国实施奥运战略验
2 ． 1 国争光 高目标
直 国争光 仅奥运战略高 目
标 时国家发展竞技体育 核心价值追求众
周知 引进现代体育 民族先 贤试 图实现
体育救 国 种动选择尝试 引进体
育时历史赋予 救亡 图存 强国强种
崇高命 然新中国成立 着时代变迁 体育
需承担 救国 历史重 体育( 尤竞
技体育) 国争光 展示国家形象 扩国际交 鼓舞民心等方面然着代 价值 体育
肩负历史命 然 救国 转 强国 目标
身 然 救亡图存 国争光 着历史性
差 时 价值追求 国家利益
差体现 时代背 景 选择 已
正 然改革开放 时代背景发生 重
变化 竞技体育 国争光 价值取 没改
变 全民精神需求 表现形式彰显永恒 目标
追求 点说 世 纪 6 O年代
精神原子弹 8 O年代 团结起 ** 中华
出亚洲 走世 界 9 O年代 延续
奥运争光 实质 国争光 目标脉相承
改革开放初 国家明确提出实施奥运战略
竞技体育凝聚民心 团结 民众 激发爱国热
情等方面巨功效 期通国际赛场胜利 更
现代化建设提供强 精神食粮 动力
国争光 实奥运战略思想基础
2 ． 2 政 府职 部 门战 略 实施 体
奥运战略作确保 国争光目标实现种应
性策略 身具定应急性 实际操作必须
特殊强力支撑 国社会义制度恰恰
提供 良 制度基础 奥运战略实际
运作 中 选择政府体育职部 门战略实施
体 奥运战略够利实施 基保障
点 世纪 8 0年代初总结建 国 3 0年体育工
作基验 时已认l _ 1 ] 具体实施 中
层层设立体育行政机构组织托 行政
命令 计划指令直接干 预调控手段 通制定 目标
分解务 明确责 统步 调保证战略 利实
施 整程 中 政府体育职部 门仅 战略决
策者制定者 时执行者实施者 更资源
直接供者分配者 三位体 支撑战略运作
实施 改革开放前 总体性社会结构 体委战
略组织基础 改革开放 然社会结构 组织体系发生 重变化 政 府职部 门组织方式
行政命令调控方式面着严峻挑 战
国家然通政策扶持 投入倾斜 资源配置等种调控方式参体行统定 目标体系
中 维持战略利运行
2 ． 3 优 势 项 目战略 重 点
缩短战线 保证重点 历国体育事业发展
基指导原 项 目布局落实原具体
体现早世纪 6 O年代体育领域调整中 提
出 缩短战线 确保重点 猛攻尖端 原 确立田
径 体操 游泳 足球 篮球 排球 乒乓球 射击 举重 速度滑冰 1 0重点发展项 目 ] 世纪 8 0年代初期
体育调整试点改革中 项 目布局正式确立奥运会设
项标 准 调 整思路 全 国范 围 重 新分 布调
整 奥运战略出台 认真落实重点项 目布局 集
中力 物力 财力重点保证 田径 游泳等影响 奖牌
项 目优势项 目短时间项 目 Ⅲ 1 更
竞技体育竞训体制改革基求1 9 8 9年国家正
式提出项 目分类发展模式 跳水 女篮 女排 体操 游
泳 柔道等 1 8项 目列优先发展重点项 目 布局
理进步强化优势项 目发展 奥运争光计划纲
颁布实施 重视项 目布局调整 尤重视优势项 目
直 纲 核心举措进入 2 1世纪 进
步优化项 目结构 确保优势 扩潜优势
突破弱势 基原 相继实施 1 1 9工程
部分女子项 目 集体项 目作 重点突破 项 目发展战
略 取显著成效通项 目布局调整针性
发展措施 形成 体操 跳水 举重 射击 乒乓
球 羽毛球 柔道 7项代表 国际体坛享盛
誉优势项 目 国竞技体育 国际位提升
国争光目标实现奠定坚实基础两届
奥运会 例 雅典奥运会 7项获 2 8枚金牌
占金牌总数 7 5 刚刚结束**奥运会
例更高达 8 O l 3 ]
2 ． 4 专 业队 培 养基
世纪 5 0年代初期国正式组建专业 队
专业运动队直国竞技体育 勇攀高峰 国争
光 力军 时竞技体育培养基
构筑样支肩负特殊命 队伍 仅
战时备战求常设专业队( 尤优势项 目) 时
采 三级训练网 样种 条龙 结构 高效
率培养模式保证专业队队员数量稳定质量
提高 通基层业余训练 中层初级专业训练层层选
拔 淘汰 终形成 国家队 省 市优秀运动队解放
军部分行业协会专业队体高水专业队
组成条完整 国争光 生产链 样
奥运战略具体实施程中 培养托体
专业运动队 某种意义说 专业 队真正
意义奥运战略核心构成素实现 国争光
战略 目标体 奥运战略切构成素 诸运动
队理 训练竞赛 费投入 科研监控 医疗监督 退役
安置 勤保障等围绕专业运动队( 员) 设计具
体运转二十余年积累实践 素已
形成套程序化 甚 标准化工作流程 确保奥
运战略利运作实施
2 ． 5 全 运会 资源整 合 杠杆
竞赛仅竞技体育灵魂核心表现形式
时发挥元功载体 更资源配置 杠
杆 前 伴着竞技体育全球化发展 国际范
围已形成套包含奥运会 世锦赛 世界杯赛
洲际运动会 职业竞赛等赛事成熟完善 竞赛
体系 引领着竞技体育发展 国奥运 战略
运作实施中 全运会核心综 合性竞赛 配置
竞技体育资源重手段 世纪 5 0年代 国
设立全运会赛制开始 仅国规模 影响
项综合性赛事 时全面检验 国竞技
体育水 整合全国体育资源效手段奥运战
略出台实施 正值国竞赛体制全面改革 期间
通针性改革措施( 奥运会设项参 调整
全运会项 目设置 ] ) 全运会整合全国竞技体育资源
方面更武 进入市场济
避免国家奥运战略方 全运战略 协调
导致体育资源浪费 1 9 9 3年起 全运会举办时间
( 放奥运会年举行) 点( 竞争申办) 项 目设置
( 全部奥运会 口) 奖励计分办法进行 重改
革种改革着 奥运争光计划纲 颁布实施
逐步加力度 例项 目设置全面接轨 加奥
运会奖牌带入全运会力度等通述调整 全运
会整合资源配置中杠杆作明显发挥
3 科学发展观视角奥运战略面问题
然改革开放 赶超 目标奥运
战略推动国竞技体育跨越式发展 实现 国争
光 目标提供战略支撑 着社会改． 革断推
进竞技体育改革深入 诞生特殊历史时期
奥运战略实际运作中暴露许 身难克服矛
盾缺陷 甚 验 面着历 史考验
矛盾缺陷仅影响战略 具体实施
国争光目标实现 时持续发展设置诸
障碍 科学发展观基求审视奥运战
略验 正视现存问题实现持续发展 前提
基础
3 ． 1 战略 目标定位 狭 窄
然 国争光 历史命奠定直接催生奥
运战略出台实施 着时代进步 前科学发
展观已成指导国社会发展基原
奥运战略 竞技体育必须科学发展观
求 全面 协调持续 基原新
历史背景 果然 国争光 作高
目标 甚唯 目标指导奥运战略运作发展
势必导致奥运战略 目标定位分狭窄然必须
明确 科学发展观指导意味着奥运战略摒
弃国争光目标取 国争光 身
持续发展间找契合点**衡点 奥运战
略身更加符合时代求
时奥运战略实际运作 中 单 国争光
目标取面着严峻挑战： 例 目标取 问题
目标性质 国争光 反映国家政治诉求
选择 目标意味着发展竞技体育首 目
标追求政治功 极易导致边缘化甚牺牲竞
技体育济功 社会功 教育功 娱乐健身功
等元功行出现 次利益获取 问题 然
国争光 全 民精神需求 种公利益
种利益抽象 国家 单精神需求形式存
现实中 存政府 运动员 教练员 社团
企事业单位 甚等元参体精神 物质
等元利益追求 国争光单 目标取 影
响元利益体 利益获取 第三 实际发展策略问
题 争光 压力 采 缩短战线 保 证重
点 发展策略 发展重点局限少数优势项 目优
秀运动队( 员) 忽视数项 目 运 动员发展 制约
竞技体育全面 协调持续发展整体实力
提升述挑战存 预示着果前奥
运战略目标追求拘泥 国争光 目标取必
然时代发展脱节 持续发展纸空谈
3 ． 2 政府 导 型发展模 式 阻碍奥 运战略 改革
般意义 政府导竞技体育发展奥运战
略够利运作实施强力支撑种发展模式发
展仅够 国家利益 名义奥运战略运作实施
提供充足资源 包括制度资源 力资源 物力资源 财
力资源等 时够强力行政资源战略
进行 目标 措施步骤统调控支配 确保战略
利实施 奥运战略改革． 言 政府导
型发展模式改革设置 许障碍 导致实际改革
面诸挑战
首先 政府导竞技体育发展确保实现国家利
益需求( 利益暂时 局部 长远
整体) 基出发点 奥运战略面国家利
益( 实质计代价成 国争光 ) 改革发生
突时 政府手 中掌控 资源 确保
国家利益 名义干预改革推进 次 政府导
型发展模式支撑 奥运战略金牌数增长 名次提升
方面体现出极高效率 巨成导致 战略
身改革面着严峻 路径赖 特 金牌
中心 惯性评价体系 金牌失 金牌数少 名 次升降疑决策者首考虑问题 决策者 难决心 时更难勇气改革已暴露 出问
题然够确保金牌战略措施 第三 着竞技体
育改革 断深化 奥运战略 改革 已 战术 层
面 转更高层次 战略层面 I 4 ] 深化改革面着全
面调整利益格局 攻坚 重 仅 改革 深化
导致原改革决策者推动者成改革象
利益重新切割分配中 改革极受某
利益集团明暗抵制难利实施
政府导型发展模式恰恰种 抵制 提供便利
3 ． 3 缩短战线 保证重点 发展思路制约竞技体育整
体 实力提 升
木桶原理 指出 决定事物整体实力
素中强 素 弱素
原理 制约国竞技体育整体实力提升 关键优
势项 目 弱势项 目换言 优势项 目优
弱势项 目太弱终限制国整体实力提升
导致弱势项 目弱源头片面理解执行
缩短战线 保证重点 发展思路 终导致竞技体
育发展均衡 种均l 衡体现项 目发展 区
域发展两方面项 目发展 始终
发展重点落少数优势项 目 绝 部分资源
发展项 目 导致项 目问差距越拉越
然**奥运会国夺金项 目已扩展 1 5项
8 O 金牌 奖牌 体操 跳水 举
重 射击 乒乓球 羽毛球 柔道等传统优势项 目 田
径 游泳 水等基础项球类等集体项 目整体实
力然 弱 ] 加优势项 目正面 着夺 金点饱
规修改 海外兵 团 外 国选手水提升等方面挑
战 进步突破空间已十分狭 仅仅试图
优势项 目实现竞技体育整体实力进步提升势
必难 继区域发展 国竞技 体育发达
区** ** ** ** ** ** ** **
江等济发达省市 资源总量丰富广 中 西部发
展相滞 造成巨资源浪 费述两均衡
现状存 国竞技体育面着严 峻总体结构
性矛盾衡绝 衡相 协调
发展追求素 绝衡 求
素问衡控制系统承受 范围 追求系
统整体衡 ( 优化整体) 解决项 目发展
衡区发展衡 问题 国竞技体育难实
现整体结构优化 整体实力难实质性 提升
3 ． 4 专业队培养模式忽略 运动员全面发展
直 国奥运 战略 业余 体
校 运动技术学校 ( 学 院) 优秀运动队 样
封闭 白循环系统 中培养产生 改革开放
然厂矿 企业 高校 职业俱乐部等培养体先参
竞技体育培养 奥运争光周期性压力
专业队培养模式仅没实质性改革 反 争光
名义进步强化 国专业队培养模式固
缺陷现实 明确告诉 科学发展观追求
相较 国专业 队培养模式 目标取
价值导 理原等方面存许亟解决
问题 特 国家利益 旗帜掩盖忽略运动
员全面发展 基 权益 运动员 工具 化 倾
竞技体育培养模式遭社会 广泛诟病
首先 高淘汰率造成资源浪 费专业 队培养模式
建立层层筛选淘汰机制基础 牺牲 基层数
万计青少年代价构筑顶层塔尖优 秀运动 队
种牺牲没效补救措施弥补关
调查显示 国金牌运动员 均成率仅十万分
4 ． 7 l 6 ] 次 金牌 中心义 造成运动员力
培养价值认 单 专业队培养金牌 目标 运
动员价值认竞赛成绩标准 必然导致运动
员培养片面技术化 运动员价值认绝化
忽略运动员全面发展非竞技价值第三 半军事
化理造成 身附 问题专业队半军事化
理 教练员充肩负师长 父母 导师重角色
责 运动员教练员形成 极强 身附
关系 独立意识生活 理力相较差 难适应
应付现代社会 挑 战第四 片面发展造成运动员
综合素质较低 早期专业化训 练片面发展 运动
员失接受基础教育 宝贵机会 相封闭生活
环境影响综合素质发展提高 直接导致
项 目竞技力外 运动员社会竞争 力普遍
强 成社会业弱势群体
3 ． 5 全运会资源整合效益降低
作奥运战略核心构成素 全运会原国
家整合资源 实现 国练兵 致外 重手段
台改革开放 着 中央方关系逐
步变化体意识断增强 全运会 已逐步 国
家整合全国竞技体育资源台逐步演变方政
府 行业体协甚运动员间争金夺银 相互竞争赛
场 导致整全运会竞赛体系中 白设立
奥运会战略 全运会战略 省运会战略 市运会 战略
间 缺乏效组织协调 没预期样
围绕奥运会高 目标形成 **圆 反
种子 目标偏离总 目标现象 I E I 益突出 矛盾 日
益尖锐 ] 导致战略实践 中 离心 效果
心 效果 然 国练兵 形式形成 实际没通 练兵 形 成 致外 合力 部子系统 间相互竞争 中消耗
量资源 降低资源利效益然改革开放
全运会先进行干重改革 ． 然没根
解决问题 反愈演愈烈 屡禁止竞赛
风波中备受诟病 举步维艰
4 科学发展观视角奥运战略改革
胡锦涛志指出： 科学发展观总结国改革开
放现代化建设成功验 吸取 世界 国家发
展进程中验教训 揭示社会发展基规律 反
映发展问题新认识 国社会改革发
展基指导奥运战略改革发展 必须
科学发展观指导 批判继承历史验 实现持
续发展笔者建议方面手
第 调整奥运战略 目标取坚持 国争
光目标时 全面提升竞技体育整体实力综合
竞争力作奥运战略基 目标取 ． 奥运
战略竞技体育持续发展提供思想基础确立
新目标取 仅利奥运战略 国家利益
身持续发展问找结合点 够奥运
战略拘泥奥运会 提升 国竞技体育整体实
力战略支撑 拓宽奥运战略 身战略位战略
意义时 新目标取 着眼竞技体育整体实力
综合竞争力 终利 国争光目标更
实 现
第二 社会改革基原求 结合竞技
体育身改革实践 重构奥运战略 运作模式 具体
说 奥运战略实际运作中 转变政府惯
集 办身 运作模式 办分离基
原 合理界定政府社会 角色 准确定位政府职
政府 终端 办事员 变成宏观层面战略规
划者 政策制定者 公维护者 市场调节者 终成
真正意义 理者 具体运作方面 应逐
步放权交中国奥委会 中华全国体育总会 单项运动
协会 甚职业联盟等种社会团体 市场 体
负责 政府资源 法律 济等种手段实
施宏观调控 总体协调
第三 调整奥运战略项 目布局 影响优势项 目
整体水**竞争力前提 侧重扶持基础项 集体项
目等潜优势项 目弱势项 目发展潜优势项 目
弱势项 目实施全 国范围布局调整 现区
域局部优势基础 造潜优势项 目弱势项 目发展
基 合理配置全国 财 物 政策 信息 科研等资
源 潜优势弱势项 目基倾斜 全国范围形成
支持潜优势项 目 弱势项 目发展格局 力争快速实现
潜优势项 目优势项 目转换 扩夺金面 弱势项 目短
时间实现突破 部分弱势项 目项 目率先突破 提升
国竞技体育整体实力综合竞争力
第 四 胆改革 奥运 战略培养 选拔模式
培养方面 摒弃运动员培养 工具化 评价
元化 倾 全面发展观培养运动员 运
动员运动技 科学素养 文化素质 文精神 社会
适应力等方面提高 增强社会竞争力
选拔方面 避免输送渠道 封 闭 形成
条腿 走路输送渠道 稳定专业队培养模式
基架构 提高效率时 侧重扶持行业体协 项 目
协会 高校高水运动队 职业俱乐部 甚等
种培养模式奥运战略做贡献 专业 队体制
体制外两条路径举 实际中 奥运争
光 务周期性特点 分布推进培养模式转移
改革速度规模
第五 改革竞赛体制方面 尝试通淡 化
全运会名次 改革奖励计分办法 加奥运会成绩带入
全运会成绩力度幅度等改革措施 全 国综合性
竞赛真正成效整合全 国体育资源 台 更
奥运战略服务 方面 力扶持职业体育竞赛
商业体育竞赛 单项体育竞赛 中学体育竞赛 奖
赛等种类型竞赛 发展 竞赛成提升竞技体育
水 选拔竞技体 育 促进体育产业发展载体
终奥运战略持续发展提供坚实基础
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