政务环境评价暂行办法
第章 总
第条 指导思想
科学发展观指导紧紧围绕市委市政府三新强战略目标努力推进建双创四型机关建设工作开展政务环境评价工作促进市直职部门关单位进步解放思想法行政转变职改进工作作风提高工作效率增强责服务意识创新体制机制努力建设法治规范高效优质民透明清正廉洁民满意机关**市济社会全面协调持续发展营造良政务环境
第二条 评价目标
通科学民评价方法市委市政府创建全国文明城市造高效廉洁政务环境建设四型机关关求市直职部门关单位工作实绩进行全面客观评价市直职部门关单位干部理水文化素质业务力显著提高创新意识服务意识责意识显著增强行政效较提升廉洁勤政**然成风工作作风明显转公众满意度断提高
第三条 评价原
1．客观公公正原
2．激励约束改进提高重原
3．部评价外部评价相结合原
4．操作性动态发展原
第四条 评价范围
市政务环境评价象：市委市市政府市政协机关市直民团体市中级民法院市检察院履行行政理职事业单位县区（市）结合实际参办法开展政务环境评价活动
第二章 评价理
第五条 评价机构
市造廉洁高效政务环境工作组统领导成立市政务环境评价领导组负责**市政务环境评价组织领导工作设政务环境评价办公室负责政务环境评价日常工作成立政务环境评价委员会实施评议评价督促整改
1．市政务环境评价领导组组成职责
市政务环境评价领导组组长市造廉洁高效政务环境工作组组长担市秘书长市政府秘书长市政协秘书长市直机关工委书记市监察局局长市事局局长市统计局局长市政府政务服务中心成员领导组工作职责：全面负责市直部门政务环境评价评议工作组织领导监督理工作研究决定政务环境评价评议工作关规实施办法负责政务环境评价评议工作重问题决策负责动员组织社会界士广群众参支持政务环境评价评议工作选聘政务评价代表组织领导政务环境评价委员会工作
2．市政务环境评价办公室职责
领导组设办公室市监察局局长兼办公室工作员领导组成员单位抽调办公室职责务：负责起草政务环境评价评议工作关规实施办法组织聘请评议代表监测政务环境协调方面关系受理损害政务环境类投诉举报查处督办类损害政务环境案件关部门单位提出处理建议组织开展市直关部门政务环境评价评议活动
3．市政务环境评价委员会构成职责
市政务环境评价委员会市直代表政协委员民派工商联社会团体专家学者行业组织新闻单位驻遵部队特邀监察员基层群众服务象代表等组成总数50左右中服务象代表数应少委员会总数20
代表关单位群众推荐征单位意市政务环境评价领导组办公室审定市级新闻媒体进行公示领导组进行正式选聘年三分例进行调整
评议代表应具备基条件：政治素质熟悉路线方针政策国家法律法规具备较强参政议政力关心政务环境建设责心强作风踏实热心政务环境评价评议工作体察社情民意办事公道敢坚持原敢评议善评议遵纪守法清正廉洁违法违纪记录身体健康够保证足够精力时间参加评议活动
市政务环境评价委员会工作职责：组织调查评价评议部门单位政务环境建设情况全面收集汇总分析意见建议二组织评价评议会议评部门单位进行面面评议测评三督促评部门单位落实整改措施
第六条 工作纪律
市政务环境评价领导组成员成员单位领导组办公室工作员评部门单位评议代表应遵守工作纪律：
1．评价机构成员必须严格规定求程序遵守评价规客观公正秉公办事实事求进行评价评议承担评价评议工作结果表明负责严禁编造提供虚假材料严禁隐匿销毁评议资料严禁篡改统计数评议名次严禁授意指评议代表群众做虚假评议严禁违反规定评价评议部门提供投诉举报问题单位员情况严禁接受评部门种处等参组织协调评议工作部门工作员违反述规定追究关领导责责
2．评价单位领导干部必须严格遵守政务环境评价暂行理办法求积极配合评价机构工作评程中做客观公正严禁评议工作组织协调部门评议代表提供虚假材料严禁评议代表评议工作员招呼种名目请客送礼安排高消费娱乐活动组织旅游考察严禁投诉举报问题单位员进行刁难报复等违反述规定评部门单位评合格追究关领导责责
3．评议代表严禁利评议代表身份评部门拉关系谋取正利益严禁接受评部门宴请礼品礼金价证券参高消费娱乐活动严禁相互串联编造数资料弄虚作假等
4．评价程中徇私舞弊击报复弄虚作假行机构员查实严肃处理
第三章 评价容程序方法
第七条 评价容
1 行政审批制度建设属国家省明文规定审批事项否律予取消法县区（市）实施行政许项目否落实县区（市）实施取消行政许事项否落实续监措施保留行政审批项目审批程序否规范制定操作流程利行政审批事项乱收费等行制约改革济社会发展文件规定否清理废止部监督制约机制否建立健全行政审批便民服务项目否进驻政务服务中心审批项目否集中科室成建制迁入政务服务中心授权窗口员办理审批事项实现审批职整合位项目进驻位项目授权位
2 法行**规办事否推行行政执法责制实行错责追究制度否执行国家省规定收费项目收费标准规范收费行执收执罚检查办培训班等行否合法规范否做程序规定法办事文明执法
3 政务公开事务公开否部门单位属系统推行政务公开事务公开制度政务公开事务公开容否全面完整涉密事项外类事项否已公开政务公开事务公开方式手段否科学直观便群众阅知否健全群众利益密切相关重事项决策公示听证制度质询制度进步提高办事决策透明度否建立受理投诉机构公布投诉电话时正确处理投诉问题觉接受社会界监督
4 工作效率服务质量否全面实行岗位责制服务承诺制首问责制限时办结制次性告知制否定报备制岗代制绩效考评制失职追究制
进步规范机关工作员接受理承办转接告知反馈等环节工作行提高服务质量工作效率否做精简会议文件简报否利**市公务员办公业务资源网全面实现网办公行政审批便民服务项目单位部门否重点公开项目设置前置条件审批流程收费标准服务承诺问题咨询等事项否采新闻发布会政务公开栏制作办事指南窗口式办公电子触摸屏政府公报电话语音工咨询网站等种公开形式扩公开范围增强公开实效
5 部门行业作风状况否做廉洁律艰苦奋斗否存虚报浮夸搞形式义现象否存群众合理求置理久拖决刁难设卡等问题否存门难进脸难话难听事难办推诿扯皮缺位现象否存处办事者生冷硬顶现象否存耍威风搞特权徇私舞弊现象否存权谋私吃卡行否存乱收费乱检查乱罚款乱集资种摊派行
6 队伍综合素质否规范机关工作制度严肃会风会纪严格执行机关考勤值班请销假等项理制度否强化节约意识完善节约措施否积极开展工作员种知识培训工作员业务素质思想素质否提高发展意识改革开放意识创新意识否增强否觉接受群众社会监督
第八条 评价程序方法
政务环境年度评价采取部门评社会界问卷调查评价组评议相结合方式进行评价评议工作年9月份开始11月份结束分四阶段进行
第阶段：动员部署查评（9月旬9月中旬）
召开动员会政务环境评价评议工作进行动员部署新闻媒体政府网站公开评议象容方法征求意见建议评价评议部门单位根评价评议工作求分批报纸电视台电台专题节目中做出承诺公开投诉评议电话信箱征求群众意见时部门单位政务环境状况进行查评（时间
10天左右）查评结束5天查评情况报市政务环境评价领导组办公室
第二阶段：问卷调查评议分（9月旬10月旬）
发放调查问卷市统计局组织发放调查问卷表组织评价评议部门单位理服务象代表群众代表评价评议部门单位进行问卷调查
二评议代表进行评议测评组织召开评议代表评部门单位测评会议评议代表进行测评分
第三阶段：纳整理通报结果（10月中旬10月旬）
收集意见建议进行梳理问卷调查情况进行统计分析评价评议部门单位反馈意见建议社会通报公布政务环境评价评议结果
第四阶段：整改建制督查总结（11月旬11月中旬）
评价评议部门单位查评议出问题进行纠正查处针薄弱环节建立完善项规章制度评价领导组评价评议部门单位整改情况进行督促检查
参加年评议**风行风评议部门单位参加年度政务环境评价评议活动评议**风行风评议结果直接转化政务环境评价评议结果
第四章 评价结果应
第九条 评价结果确认反馈
1．市政务环境评价办公室结合政务环境评价委员会评价单位日常检查评议情况项指标做出评估意见
2．提供公众满意度调查结果
市政务环境评价办公室汇总分项评价指标统计结果评价单位分进行统计做出评价评议意见基础政务环境评价委员会评估通政务环境评价领导组审定形成终评价评议结果
市政务环境评价办公室评价评议结果评价评议结果评估分析情况书面通知评价单位评价单位评价评议结果异议应接通知日起10工作日政务环境评价办公室提出书面复核申请政务环境评价办公室应接复核申请日起
10工作日提出复核意见书面形式通知评价单位
3 评价计分办法
评价评议结果采取百分制计分评议代表评议分占40％问卷调查占60％评议代表评分根市直部门单位政务环境评价评议评分表评出调查问卷评价评议分：满意较满意基满意满意解满意较满意基满意满意分1O8O6O加权数进行计分填报解计分该项调查总样量中剔评部门分60分合格单位59分合格单位
第十条 评价结果应
政务环境评价结果评单位指导改进工作时应市直机关年度目标考核领导干部选拔免方面评价结果奖罚具体应方案结合相关部门具体规定执行
1．根政务环境评价评议结果分前10名部门单位（第10名列取满意票者）市政府授予政务环境评价优胜单位称号评合格部门单位市政府责令整改予通报批评连续两年评合格部门单位关规定该单位领导实施诫勉谈话
2．政务环境评价结果评价部门单位终分高低排序社会公布
3．垂直理部门单位评价结果级部门报告
第五章 附
第十条 办法**市政务环境评价办公室负责解释
第十二条 办法公布日起实施
**市政务环境评价暂行办法课题组
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第章 总
第条 指导思想
科学发展观指导紧紧围绕市委市政府三新强战略目标努力推进建双创四型机关建设工作开展政务环境评价工作促进市直职部门关单位进步解放思想法行政转变职改进工作作风提高工作效率增强责服务意识创新体制机制努力建设法治规范高效优质民透明清正廉洁民满意机关**市济社会全面协调持续发展营造良政务环境
第二条 评价目标
通科学民评价方法市委市政府创建全国文明城市造高效廉洁政务环境建设四型机关关求市直职部门关单位工作实绩进行全面客观评价市直职部门关单位干部理水文化素质业务力显著提高创新意识服务意识责意识显著增强行政效较提升廉洁勤政**然成风工作作风明显转公众满意度断提高
第三条 评价原
1．客观公公正原
2．激励约束改进提高重原
3．部评价外部评价相结合原
4．操作性动态发展原
第四条 评价范围
市政务环境评价象：市委市市政府市政协机关市直民团体市中级民法院市检察院履行行政理职事业单位县区（市）结合实际参办法开展政务环境评价活动
第二章 评价理
第五条 评价机构
市造廉洁高效政务环境工作组统领导成立市政务环境评价领导组负责**市政务环境评价组织领导工作设政务环境评价办公室负责政务环境评价日常工作成立政务环境评价委员会实施评议评价督促整改
1．市政务环境评价领导组组成职责
市政务环境评价领导组组长市造廉洁高效政务环境工作组组长担市秘书长市政府秘书长市政协秘书长市直机关工委书记市监察局局长市事局局长市统计局局长市政府政务服务中心成员领导组工作职责：全面负责市直部门政务环境评价评议工作组织领导监督理工作研究决定政务环境评价评议工作关规实施办法负责政务环境评价评议工作重问题决策负责动员组织社会界士广群众参支持政务环境评价评议工作选聘政务评价代表组织领导政务环境评价委员会工作
2．市政务环境评价办公室职责
领导组设办公室市监察局局长兼办公室工作员领导组成员单位抽调办公室职责务：负责起草政务环境评价评议工作关规实施办法组织聘请评议代表监测政务环境协调方面关系受理损害政务环境类投诉举报查处督办类损害政务环境案件关部门单位提出处理建议组织开展市直关部门政务环境评价评议活动
3．市政务环境评价委员会构成职责
市政务环境评价委员会市直代表政协委员民派工商联社会团体专家学者行业组织新闻单位驻遵部队特邀监察员基层群众服务象代表等组成总数50左右中服务象代表数应少委员会总数20
代表关单位群众推荐征单位意市政务环境评价领导组办公室审定市级新闻媒体进行公示领导组进行正式选聘年三分例进行调整
评议代表应具备基条件：政治素质熟悉路线方针政策国家法律法规具备较强参政议政力关心政务环境建设责心强作风踏实热心政务环境评价评议工作体察社情民意办事公道敢坚持原敢评议善评议遵纪守法清正廉洁违法违纪记录身体健康够保证足够精力时间参加评议活动
市政务环境评价委员会工作职责：组织调查评价评议部门单位政务环境建设情况全面收集汇总分析意见建议二组织评价评议会议评部门单位进行面面评议测评三督促评部门单位落实整改措施
第六条 工作纪律
市政务环境评价领导组成员成员单位领导组办公室工作员评部门单位评议代表应遵守工作纪律：
1．评价机构成员必须严格规定求程序遵守评价规客观公正秉公办事实事求进行评价评议承担评价评议工作结果表明负责严禁编造提供虚假材料严禁隐匿销毁评议资料严禁篡改统计数评议名次严禁授意指评议代表群众做虚假评议严禁违反规定评价评议部门提供投诉举报问题单位员情况严禁接受评部门种处等参组织协调评议工作部门工作员违反述规定追究关领导责责
2．评价单位领导干部必须严格遵守政务环境评价暂行理办法求积极配合评价机构工作评程中做客观公正严禁评议工作组织协调部门评议代表提供虚假材料严禁评议代表评议工作员招呼种名目请客送礼安排高消费娱乐活动组织旅游考察严禁投诉举报问题单位员进行刁难报复等违反述规定评部门单位评合格追究关领导责责
3．评议代表严禁利评议代表身份评部门拉关系谋取正利益严禁接受评部门宴请礼品礼金价证券参高消费娱乐活动严禁相互串联编造数资料弄虚作假等
4．评价程中徇私舞弊击报复弄虚作假行机构员查实严肃处理
第三章 评价容程序方法
第七条 评价容
1 行政审批制度建设属国家省明文规定审批事项否律予取消法县区（市）实施行政许项目否落实县区（市）实施取消行政许事项否落实续监措施保留行政审批项目审批程序否规范制定操作流程利行政审批事项乱收费等行制约改革济社会发展文件规定否清理废止部监督制约机制否建立健全行政审批便民服务项目否进驻政务服务中心审批项目否集中科室成建制迁入政务服务中心授权窗口员办理审批事项实现审批职整合位项目进驻位项目授权位
2 法行**规办事否推行行政执法责制实行错责追究制度否执行国家省规定收费项目收费标准规范收费行执收执罚检查办培训班等行否合法规范否做程序规定法办事文明执法
3 政务公开事务公开否部门单位属系统推行政务公开事务公开制度政务公开事务公开容否全面完整涉密事项外类事项否已公开政务公开事务公开方式手段否科学直观便群众阅知否健全群众利益密切相关重事项决策公示听证制度质询制度进步提高办事决策透明度否建立受理投诉机构公布投诉电话时正确处理投诉问题觉接受社会界监督
4 工作效率服务质量否全面实行岗位责制服务承诺制首问责制限时办结制次性告知制否定报备制岗代制绩效考评制失职追究制
进步规范机关工作员接受理承办转接告知反馈等环节工作行提高服务质量工作效率否做精简会议文件简报否利**市公务员办公业务资源网全面实现网办公行政审批便民服务项目单位部门否重点公开项目设置前置条件审批流程收费标准服务承诺问题咨询等事项否采新闻发布会政务公开栏制作办事指南窗口式办公电子触摸屏政府公报电话语音工咨询网站等种公开形式扩公开范围增强公开实效
5 部门行业作风状况否做廉洁律艰苦奋斗否存虚报浮夸搞形式义现象否存群众合理求置理久拖决刁难设卡等问题否存门难进脸难话难听事难办推诿扯皮缺位现象否存处办事者生冷硬顶现象否存耍威风搞特权徇私舞弊现象否存权谋私吃卡行否存乱收费乱检查乱罚款乱集资种摊派行
6 队伍综合素质否规范机关工作制度严肃会风会纪严格执行机关考勤值班请销假等项理制度否强化节约意识完善节约措施否积极开展工作员种知识培训工作员业务素质思想素质否提高发展意识改革开放意识创新意识否增强否觉接受群众社会监督
第八条 评价程序方法
政务环境年度评价采取部门评社会界问卷调查评价组评议相结合方式进行评价评议工作年9月份开始11月份结束分四阶段进行
第阶段：动员部署查评（9月旬9月中旬）
召开动员会政务环境评价评议工作进行动员部署新闻媒体政府网站公开评议象容方法征求意见建议评价评议部门单位根评价评议工作求分批报纸电视台电台专题节目中做出承诺公开投诉评议电话信箱征求群众意见时部门单位政务环境状况进行查评（时间
10天左右）查评结束5天查评情况报市政务环境评价领导组办公室
第二阶段：问卷调查评议分（9月旬10月旬）
发放调查问卷市统计局组织发放调查问卷表组织评价评议部门单位理服务象代表群众代表评价评议部门单位进行问卷调查
二评议代表进行评议测评组织召开评议代表评部门单位测评会议评议代表进行测评分
第三阶段：纳整理通报结果（10月中旬10月旬）
收集意见建议进行梳理问卷调查情况进行统计分析评价评议部门单位反馈意见建议社会通报公布政务环境评价评议结果
第四阶段：整改建制督查总结（11月旬11月中旬）
评价评议部门单位查评议出问题进行纠正查处针薄弱环节建立完善项规章制度评价领导组评价评议部门单位整改情况进行督促检查
参加年评议**风行风评议部门单位参加年度政务环境评价评议活动评议**风行风评议结果直接转化政务环境评价评议结果
第四章 评价结果应
第九条 评价结果确认反馈
1．市政务环境评价办公室结合政务环境评价委员会评价单位日常检查评议情况项指标做出评估意见
2．提供公众满意度调查结果
市政务环境评价办公室汇总分项评价指标统计结果评价单位分进行统计做出评价评议意见基础政务环境评价委员会评估通政务环境评价领导组审定形成终评价评议结果
市政务环境评价办公室评价评议结果评价评议结果评估分析情况书面通知评价单位评价单位评价评议结果异议应接通知日起10工作日政务环境评价办公室提出书面复核申请政务环境评价办公室应接复核申请日起
10工作日提出复核意见书面形式通知评价单位
3 评价计分办法
评价评议结果采取百分制计分评议代表评议分占40％问卷调查占60％评议代表评分根市直部门单位政务环境评价评议评分表评出调查问卷评价评议分：满意较满意基满意满意解满意较满意基满意满意分1O8O6O加权数进行计分填报解计分该项调查总样量中剔评部门分60分合格单位59分合格单位
第十条 评价结果应
政务环境评价结果评单位指导改进工作时应市直机关年度目标考核领导干部选拔免方面评价结果奖罚具体应方案结合相关部门具体规定执行
1．根政务环境评价评议结果分前10名部门单位（第10名列取满意票者）市政府授予政务环境评价优胜单位称号评合格部门单位市政府责令整改予通报批评连续两年评合格部门单位关规定该单位领导实施诫勉谈话
2．政务环境评价结果评价部门单位终分高低排序社会公布
3．垂直理部门单位评价结果级部门报告
第五章 附
第十条 办法**市政务环境评价办公室负责解释
第十二条 办法公布日起实施
**市政务环境评价暂行办法课题组
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