司法规范化建设问题思考
司法处基层基层项司法行政工作承担者实施者整司法行政事业根基司法行政工作基础前司法发展关键时期特省市提出规范化建设区司法建设发展情况存着突出矛盾面解决矛盾提出提粗浅法
司法建设发展情况
1996年**市实现全市司法立户列编时中市区十街道建立司法名称统**市中市区司法局**司法司法编制统3（行政编制两事业编制）1998年区委配备第批8司法长标志着中市区基完成组织机构建设员配备工作实现司法法律位明确机构名称统全新局面司法建立正式列编司法助理员统占政法专编公务员身份编制确认批年富力强专业知识志担司法长通培训等方式提高队伍整体素质
进步加强司法建设相继出台系列规章制度司法项业务工作开展进行具体求明确规定时工作程序标准进行明确初步形成规范理模式乡镇（街道）司法硬件建设进行投入办公桌椅文件柜外配备电脑印机数码机等现代化设备逐步形成适应形势发展具现代化特色司法开展司法规范化建设乡镇（街道）克服办公房紧张实际情况实现街道理司法办公房达
60方米乡镇理司法办公房达120方米
二前司法规范化建设中存突出矛盾
目前区司法实行乡镇（街道）司法局双重理理体制司法机构员职发挥提高全区司法规范化建设工作离司法行政职全面发挥差距突出表现：
司法职目前员足现实称基层司法担负着组织开展民调解社区矫正法制宣传法治理法律服务法律援助安置帮教等项职项工作维护社会稳定息息相关显易见基层司法行政工作务压力重责统计：截2005年底全国司法41143工作员99800中司法行政编制47673占478方行政编制32686占328说全国四万司法均编正式员两半**区言全区13乡镇（街道）**工业区然41司法助理员专项编制现员仅27中**工业区没司法没编制基层司法行政队伍专职工作员严重足现实问题成制约基层司法行政工作重瓶颈
二员素质提高结构合理存第学历偏低年龄偏现象**区现司法工作员中第学历全日制专员仅180年代出生员目前没全日制专员**区目前没司法工作员通公务员招考事业干部考试进司法工作员出现青黄接现象前基层司法行政工作求极相符突出矛盾法体制效加解决基层司法行政职真正落实处取实效甚会出现热头冷头现实情况明显利司法行政事业长远发展
三开展业务工作乡镇（街道）兼职工作间存矛盾司法身员缺乏参加乡镇（街道）中心工作乡镇（街道）中心工作相繁重必然容易造成司法行政职工作时间受挤压牵制做司法行政职工作精力司法长坦诚说
司法局开会知道原司法员现实问题已成制约基层司法行政工作重素司法员力较强委政府委重兼乡镇（街道）纪检监察信访专干等职务定程度制约基层司法行政工作开展程度影响制约司法行政基层职作效发挥
三产生问题根源分析
产生问题原方面历史遗留素年级部门注重压担子注重服务加政策倾斜导致务发展衡问题职设置软弱问题司法发展出现问题侧面反映整司法行政系统问题司法问题根底认识体制问题突出体现：
认识位部认识位应该断加强工作位实现司法行政工作台阶争取领导支持通量工作彰显维护稳定中重职
二政策执行位面职部门关政策2003年全国开展社区矫正工作省2006年开始试点省委省政府试点文件规定级财政予费保障编制部门予员保障仅仅停留纸制文件没实际执行导致级文件流形式身争取够九九六年**市八号文件明确规定司法中事业编制逐渐公务员减十年没招收公务员没减编制文件流形式
三发展位年区基层司法然较发展横部门较发展明显滞劲足原观畏难情绪工作动性强创新够方面存着动应付现象
四解决问题策
解决前司法建设存种矛盾切实解决前面问题认级司法行政机关应切实司法部关加强司法行政基层建设意见作时期指导开展基层工作纲领性文件结合工作实际建议应着重四方面采取策
（）规范队伍建设提高员政治业务素质
干事情第素抓队伍建设司法规范化建设重环节基层司法员进入关员调出关重活现员样基层司法工作员安心工作扎实工作针前司法员政治业务素质偏低状况算建立统司法工作员理办法培训纲司法员职条件工作职责工作标准行规范奖惩考核等方面做出明确规定通培训提高法行**组织协调力应鼓励参加学历教育快提高文化水准
（二）规范制度化建设提高科学理水
建立健全科学理制度加强司法规范化建设关键建立完善目标理考核责制规范司法制度化建设效途径通制定司法考核年度标准明确司法工作务容数量质量奖励办法三方面建立：首先建立考核激励机制考核结果奖金分配挂钩拉开奖金分配档次奖金发放年度考核时考核结果评先创优挂钩次建立考核反馈机制考核结果时反馈考核者反馈机制建立提高考核工作质量促进作第三建立考核回访机制考核激励考核反馈实施两月工作采取定形式解考核结果反映
（三）重心移制定政策切实司法
加强理中心移工作中应该做：制定政策基层落实措施想着基层服务理方便基层消切考虑思想特方便理方便操作方便宏观方便微观政策少出体会基层难处苦处基础发生制定政策
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司法处基层基层项司法行政工作承担者实施者整司法行政事业根基司法行政工作基础前司法发展关键时期特省市提出规范化建设区司法建设发展情况存着突出矛盾面解决矛盾提出提粗浅法
司法建设发展情况
1996年**市实现全市司法立户列编时中市区十街道建立司法名称统**市中市区司法局**司法司法编制统3（行政编制两事业编制）1998年区委配备第批8司法长标志着中市区基完成组织机构建设员配备工作实现司法法律位明确机构名称统全新局面司法建立正式列编司法助理员统占政法专编公务员身份编制确认批年富力强专业知识志担司法长通培训等方式提高队伍整体素质
进步加强司法建设相继出台系列规章制度司法项业务工作开展进行具体求明确规定时工作程序标准进行明确初步形成规范理模式乡镇（街道）司法硬件建设进行投入办公桌椅文件柜外配备电脑印机数码机等现代化设备逐步形成适应形势发展具现代化特色司法开展司法规范化建设乡镇（街道）克服办公房紧张实际情况实现街道理司法办公房达
60方米乡镇理司法办公房达120方米
二前司法规范化建设中存突出矛盾
目前区司法实行乡镇（街道）司法局双重理理体制司法机构员职发挥提高全区司法规范化建设工作离司法行政职全面发挥差距突出表现：
司法职目前员足现实称基层司法担负着组织开展民调解社区矫正法制宣传法治理法律服务法律援助安置帮教等项职项工作维护社会稳定息息相关显易见基层司法行政工作务压力重责统计：截2005年底全国司法41143工作员99800中司法行政编制47673占478方行政编制32686占328说全国四万司法均编正式员两半**区言全区13乡镇（街道）**工业区然41司法助理员专项编制现员仅27中**工业区没司法没编制基层司法行政队伍专职工作员严重足现实问题成制约基层司法行政工作重瓶颈
二员素质提高结构合理存第学历偏低年龄偏现象**区现司法工作员中第学历全日制专员仅180年代出生员目前没全日制专员**区目前没司法工作员通公务员招考事业干部考试进司法工作员出现青黄接现象前基层司法行政工作求极相符突出矛盾法体制效加解决基层司法行政职真正落实处取实效甚会出现热头冷头现实情况明显利司法行政事业长远发展
三开展业务工作乡镇（街道）兼职工作间存矛盾司法身员缺乏参加乡镇（街道）中心工作乡镇（街道）中心工作相繁重必然容易造成司法行政职工作时间受挤压牵制做司法行政职工作精力司法长坦诚说
司法局开会知道原司法员现实问题已成制约基层司法行政工作重素司法员力较强委政府委重兼乡镇（街道）纪检监察信访专干等职务定程度制约基层司法行政工作开展程度影响制约司法行政基层职作效发挥
三产生问题根源分析
产生问题原方面历史遗留素年级部门注重压担子注重服务加政策倾斜导致务发展衡问题职设置软弱问题司法发展出现问题侧面反映整司法行政系统问题司法问题根底认识体制问题突出体现：
认识位部认识位应该断加强工作位实现司法行政工作台阶争取领导支持通量工作彰显维护稳定中重职
二政策执行位面职部门关政策2003年全国开展社区矫正工作省2006年开始试点省委省政府试点文件规定级财政予费保障编制部门予员保障仅仅停留纸制文件没实际执行导致级文件流形式身争取够九九六年**市八号文件明确规定司法中事业编制逐渐公务员减十年没招收公务员没减编制文件流形式
三发展位年区基层司法然较发展横部门较发展明显滞劲足原观畏难情绪工作动性强创新够方面存着动应付现象
四解决问题策
解决前司法建设存种矛盾切实解决前面问题认级司法行政机关应切实司法部关加强司法行政基层建设意见作时期指导开展基层工作纲领性文件结合工作实际建议应着重四方面采取策
（）规范队伍建设提高员政治业务素质
干事情第素抓队伍建设司法规范化建设重环节基层司法员进入关员调出关重活现员样基层司法工作员安心工作扎实工作针前司法员政治业务素质偏低状况算建立统司法工作员理办法培训纲司法员职条件工作职责工作标准行规范奖惩考核等方面做出明确规定通培训提高法行**组织协调力应鼓励参加学历教育快提高文化水准
（二）规范制度化建设提高科学理水
建立健全科学理制度加强司法规范化建设关键建立完善目标理考核责制规范司法制度化建设效途径通制定司法考核年度标准明确司法工作务容数量质量奖励办法三方面建立：首先建立考核激励机制考核结果奖金分配挂钩拉开奖金分配档次奖金发放年度考核时考核结果评先创优挂钩次建立考核反馈机制考核结果时反馈考核者反馈机制建立提高考核工作质量促进作第三建立考核回访机制考核激励考核反馈实施两月工作采取定形式解考核结果反映
（三）重心移制定政策切实司法
加强理中心移工作中应该做：制定政策基层落实措施想着基层服务理方便基层消切考虑思想特方便理方便操作方便宏观方便微观政策少出体会基层难处苦处基础发生制定政策
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