乡镇基层级政权组织路线方针政策执行者做乡镇工作仅巩固执政基础关重领导指导农民脱贫致富促进方济发展具重作前发展改革实践正推动着济转型乡镇工作言面着新机遇挑战时存着许困难问题积极动适应种转变摆前级委政府面前重课题
前乡镇工作面机遇挑战
1中央关三农政策重调整三农工作带新机遇农业税农业特产税免征粮食直补良种补贴农机具购置补贴国债资金财政资金加农业投入粮食购销市场价格开放农村义务教育两免补新型合作医疗病救助农村低生活保障等等政策调整具体体现三农政策等呈现出取予积累反哺保障供质量效益转折三农发展面着级更加重视政策更加优惠环境更加宽松支农投入更体制机制更活机遇必乡镇发展起巨推动作
2三农政策重调整乡镇干部带新机遇首先两免两减三补贴予少取放活惠农政策极理群众情绪化解干部矛盾密切干群群关系次农民义务教育普改革开放锻炼市场济教育素质普遍提高生产积极性空前高涨减少乡镇干部宣传政策落实政策指导工作中认知差距矛盾突时乡镇干部催粮款催种催收指挥命令突中解脱出进步转变职转变角色调整心态适应形势更三农搞指导服务提供开台
3三农政策重调整乡镇工作面新挑战
农业税取消等系列惠农政策相应出台进步明确新时期乡镇工作重点准确理解握运前项政策转变乡镇工作职完善乡镇工作评价体系乡镇委政府提高执政力加强乡镇建设做乡镇工作面新挑战二农民素质幅度提高生产积极性高涨部分干部知识层面老化缺乏实技术专长甚存作风实工作飘浮难沉身子干部做农民需路等问题成乡镇干部面新挑战三三农优惠政策调整出台相削弱乡村两级三农约束助长部分群众长期乡村两级组织抵触情绪村级组织建设面着新挑战
二前乡镇工作中存突出困难问题
1乡镇财政运转困难取消农业税农民前未实惠乡村两级组织面着财政运转困难现状**子镇说烤烟财**农民增收导产业年县达财政税收务达500万80财政税收烤烟税收农民均纯收入80烤烟收入合计划种植仅烤烟面积减少时乡镇财政税收农民收入增长造成削减现财政收入解够县超额部分返乡镇已剩连保吃饭保运转远远够乡村公益事业建设巨额债务谁城镇建设水电路等基础设施建设项目资金里出农业投入加仅某种程度财力状况影响乡镇职发挥更重社会发展需求矛盾更加突出钱办事发展第导致乡镇寅吃卯粮举债搞建设财政堪重负造成乡村债务增乡镇工作举步维艰
2权事责权利称乡镇行政权力条条挤压权责力弱甚存权责责权问题职部门垂直理乡镇政府七站八指挥调动理难度较例林业站派出财政等单位划财权权脱离乡镇林果生产务维护社会稳定财政税收征然乡镇重头戏种责权统权事权财权脱节状况势必导致推诿责影响工作局
3济发展缓慢乡镇财力力限济调控手段脆弱三农投入足级检查求三农服务表面文章事少仅群众情绪导致乡镇干部疲应付检查指导服务农村济心余力足
4村级组织薄弱受乡镇财政体制影响乡镇财政困难村干部事务繁杂报酬低遇差村干部工资离退职安置等保障制度健全农村基层组织相薄弱加 三农优惠政策出台农民更空间权农民权利保护新认识时造成部分农民集体观念淡薄定程度影响村干部工作积极性战斗力
三加强改进乡镇工作策思路
1解放思想转变观念
思想观念应循守旧奋发进取转变相部分干部认农村工作难搞少思考难症结里症药解难首先思想树立起敢解难意识针农村工作道难题潜心研究断提高 解难水力 二工作方式方法应简单粗暴风细雨转变命令式压迫式刀切变服务型引导型扶持型解决农民困难问题作加快发展实现农民增收改变农村面貌作第务样农民****作种责务围绕关键开展工作群干群关系会融洽密切乡镇职充分发挥三工作作风应蜻蜒点水深入实际转变作风深入扎实会农村情况指掌农业生产心中数会工作更加适应三农工作需求乡镇干部真正农民群众成片四发展思路应干干转变前三农工作核心农民实现增收农民增收关键乡镇干部引导乡镇干部拓宽农民发展思路信息引导技术指导流通服务等方面动唱角出点子高参真正农民发展路致富门奔康道五级加强乡镇工作领导级委政府应充分考虑乡镇实际情况承受力科学合理指标派务加少加提前量搞少搞达标评少票否决变指令性计划指标指导性计划指标真正重视乡镇建设真情关怀乡镇工作真心爱护乡镇干部乡镇干部关心爱护严格求统起贯穿干部思想教育选拔理监督激励约束环节中
2转变职强化服务
加快农村发展作乡镇工作第务牢固树立全面落实科学发展观加快济发展促进农民增收财政增长作乡镇工作题二维护社会稳定作乡镇工作第责法律法规授权法理农村社会事务努力化解社会矛盾维护农村社会稳定三提供公服务作乡镇工作重职切实农民群众提供农村济发展产业建设中政策资金科技信息销售法律等方面服务建立健全类服务体系发展新合作济组织抓群众医疗保险社会养老类维权工作关心解决困难群众生产生活方面突出问题
3完善体制机制提高执政力
优化精简乡镇机构设置进步缩减乡村数量严格控制乡村两级干部员合理设置乡镇设机构理乡镇机构理体制意划乡镇机构员理权限加农技畜牧林业水利土公安司法等站理权限工商税务等挂机构应工作接受乡镇委**府协调监督员考核免奖惩等应征求尊重乡镇意见二完善考评机制减少招商引资固定资产投资等指标考核强化济综合实力群众生活水济社会协调发展政府职转变基层组织建设等方面考核通适范围进行考评预告群众问卷调查接受群众公议实核查考评结果公示反馈等广泛接受广群众监督真正考评结果奖惩挂钩成干部重三完善干部理机制抓乡镇领导班子建设坚持正确导建立健全乡镇干部交流制度推进乡镇干部乡镇间乡镇县直部门间合理流动力推行公开选拔竞争岗加强乡镇干部培训缺什补什原着力提高乡镇干部政策法律农业科技市场济知识水营理涉交力胆破现干部培训模式采取短期培训外出学外派挂职进修深造等形式四改革完善乡镇财政理体制建立完善乡财县乡村帐乡村制度严肃财纪律加强财政支出理建立促进乡镇财政稳定增收机制断提高乡镇财政返例头费
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前乡镇工作面机遇挑战
1中央关三农政策重调整三农工作带新机遇农业税农业特产税免征粮食直补良种补贴农机具购置补贴国债资金财政资金加农业投入粮食购销市场价格开放农村义务教育两免补新型合作医疗病救助农村低生活保障等等政策调整具体体现三农政策等呈现出取予积累反哺保障供质量效益转折三农发展面着级更加重视政策更加优惠环境更加宽松支农投入更体制机制更活机遇必乡镇发展起巨推动作
2三农政策重调整乡镇干部带新机遇首先两免两减三补贴予少取放活惠农政策极理群众情绪化解干部矛盾密切干群群关系次农民义务教育普改革开放锻炼市场济教育素质普遍提高生产积极性空前高涨减少乡镇干部宣传政策落实政策指导工作中认知差距矛盾突时乡镇干部催粮款催种催收指挥命令突中解脱出进步转变职转变角色调整心态适应形势更三农搞指导服务提供开台
3三农政策重调整乡镇工作面新挑战
农业税取消等系列惠农政策相应出台进步明确新时期乡镇工作重点准确理解握运前项政策转变乡镇工作职完善乡镇工作评价体系乡镇委政府提高执政力加强乡镇建设做乡镇工作面新挑战二农民素质幅度提高生产积极性高涨部分干部知识层面老化缺乏实技术专长甚存作风实工作飘浮难沉身子干部做农民需路等问题成乡镇干部面新挑战三三农优惠政策调整出台相削弱乡村两级三农约束助长部分群众长期乡村两级组织抵触情绪村级组织建设面着新挑战
二前乡镇工作中存突出困难问题
1乡镇财政运转困难取消农业税农民前未实惠乡村两级组织面着财政运转困难现状**子镇说烤烟财**农民增收导产业年县达财政税收务达500万80财政税收烤烟税收农民均纯收入80烤烟收入合计划种植仅烤烟面积减少时乡镇财政税收农民收入增长造成削减现财政收入解够县超额部分返乡镇已剩连保吃饭保运转远远够乡村公益事业建设巨额债务谁城镇建设水电路等基础设施建设项目资金里出农业投入加仅某种程度财力状况影响乡镇职发挥更重社会发展需求矛盾更加突出钱办事发展第导致乡镇寅吃卯粮举债搞建设财政堪重负造成乡村债务增乡镇工作举步维艰
2权事责权利称乡镇行政权力条条挤压权责力弱甚存权责责权问题职部门垂直理乡镇政府七站八指挥调动理难度较例林业站派出财政等单位划财权权脱离乡镇林果生产务维护社会稳定财政税收征然乡镇重头戏种责权统权事权财权脱节状况势必导致推诿责影响工作局
3济发展缓慢乡镇财力力限济调控手段脆弱三农投入足级检查求三农服务表面文章事少仅群众情绪导致乡镇干部疲应付检查指导服务农村济心余力足
4村级组织薄弱受乡镇财政体制影响乡镇财政困难村干部事务繁杂报酬低遇差村干部工资离退职安置等保障制度健全农村基层组织相薄弱加 三农优惠政策出台农民更空间权农民权利保护新认识时造成部分农民集体观念淡薄定程度影响村干部工作积极性战斗力
三加强改进乡镇工作策思路
1解放思想转变观念
思想观念应循守旧奋发进取转变相部分干部认农村工作难搞少思考难症结里症药解难首先思想树立起敢解难意识针农村工作道难题潜心研究断提高 解难水力 二工作方式方法应简单粗暴风细雨转变命令式压迫式刀切变服务型引导型扶持型解决农民困难问题作加快发展实现农民增收改变农村面貌作第务样农民****作种责务围绕关键开展工作群干群关系会融洽密切乡镇职充分发挥三工作作风应蜻蜒点水深入实际转变作风深入扎实会农村情况指掌农业生产心中数会工作更加适应三农工作需求乡镇干部真正农民群众成片四发展思路应干干转变前三农工作核心农民实现增收农民增收关键乡镇干部引导乡镇干部拓宽农民发展思路信息引导技术指导流通服务等方面动唱角出点子高参真正农民发展路致富门奔康道五级加强乡镇工作领导级委政府应充分考虑乡镇实际情况承受力科学合理指标派务加少加提前量搞少搞达标评少票否决变指令性计划指标指导性计划指标真正重视乡镇建设真情关怀乡镇工作真心爱护乡镇干部乡镇干部关心爱护严格求统起贯穿干部思想教育选拔理监督激励约束环节中
2转变职强化服务
加快农村发展作乡镇工作第务牢固树立全面落实科学发展观加快济发展促进农民增收财政增长作乡镇工作题二维护社会稳定作乡镇工作第责法律法规授权法理农村社会事务努力化解社会矛盾维护农村社会稳定三提供公服务作乡镇工作重职切实农民群众提供农村济发展产业建设中政策资金科技信息销售法律等方面服务建立健全类服务体系发展新合作济组织抓群众医疗保险社会养老类维权工作关心解决困难群众生产生活方面突出问题
3完善体制机制提高执政力
优化精简乡镇机构设置进步缩减乡村数量严格控制乡村两级干部员合理设置乡镇设机构理乡镇机构理体制意划乡镇机构员理权限加农技畜牧林业水利土公安司法等站理权限工商税务等挂机构应工作接受乡镇委**府协调监督员考核免奖惩等应征求尊重乡镇意见二完善考评机制减少招商引资固定资产投资等指标考核强化济综合实力群众生活水济社会协调发展政府职转变基层组织建设等方面考核通适范围进行考评预告群众问卷调查接受群众公议实核查考评结果公示反馈等广泛接受广群众监督真正考评结果奖惩挂钩成干部重三完善干部理机制抓乡镇领导班子建设坚持正确导建立健全乡镇干部交流制度推进乡镇干部乡镇间乡镇县直部门间合理流动力推行公开选拔竞争岗加强乡镇干部培训缺什补什原着力提高乡镇干部政策法律农业科技市场济知识水营理涉交力胆破现干部培训模式采取短期培训外出学外派挂职进修深造等形式四改革完善乡镇财政理体制建立完善乡财县乡村帐乡村制度严肃财纪律加强财政支出理建立促进乡镇财政稳定增收机制断提高乡镇财政返例头费
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